合法博彩网站

Den Europ忙iske Ombudsmand foretager unders酶gelser af sager vedr酶rende fejl og fors酶mmelser i Den Europ忙iske Unions institutioner, organer, kontorer og agenturer og handler p氓 eget initiativ eller p氓 baggrund af klager fra EU-borgere eller en fysisk eller juridisk person med bop忙l eller hjemsted i en medlemsstat. Ombudsmanden v忙lges af Europa-Parlamentet for hele valgperioden.

Retsgrundlag

Artikel 20, 24 og 228 i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (TEUF) og artikel 43 i Den Europ忙iske Unions charter om grundl忙ggende rettigheder.

Den Europ忙iske Ombudsmands status og opgaver blev pr忙ciseret af Parlamentet i en afg酶relse af 9. marts 1994, der blev truffet efter h酶ring af Europa-Kommissionen og med godkendelse fra R氓det for Den Europ忙iske Union[1]. Den Europ忙iske Ombudsmand har efterf酶lgende vedtaget bestemmelser til gennemf酶relse af denne afg酶relse. Afg酶relsen blev oph忙vet og erstattet af Europa-Parlamentets forordning af 24. juni 2021 efter samme procedure[2]. Procedurerne for valg og afskedigelse af Den Europ忙iske Ombudsmand er fastlagt i artikel 231-233 i Parlamentets forretningsorden.

惭氓濒

Den Europ忙iske Ombudsmand er et organ, der blev indf酶rt ved Maastrichttraktaten (1992) og har til form氓l:

• at forbedre beskyttelsen af borgere eller fysiske eller juridiske personer, der har bop忙l eller hjemsted i en medlemsstat i forbindelse med tilf忙lde af fejl eller fors酶mmelser beg氓et af Den Europ忙iske Unions institutioner, organer, kontorer eller agenturer, og
• dermed styrke 氓benheden og den demokratiske kontrol med EU-institutionernes beslutningstagning og forvaltning.

A. Status

1. Valg

a. Krav

Den Europ忙iske Ombudsmand skal v忙lges blandt personer, der:

• er EU-borgere
• i fuldt omfang er i besiddelse af borgerlige og politiske rettigheder
• kan bevise, at de er uafh忙ngige
• opfylder de betingelser, der kr忙ves for at bestride det h酶jeste dommerembede i deres hjemland, eller har almindeligt anerkendte faglige kompetencer og kvalifikationer til at p氓tage sig hvervet som Den Europ忙iske Ombudsmand
• ikke har v忙ret medlem af nationale regeringer eller af Europa-Parlamentet, Det Europ忙iske R氓d eller Europa-Kommissionen i l酶bet af de seneste to 氓r forud for datoen for offentligg酶relse af indkaldelsen af ans酶gninger.

b. Procedure

Ved begyndelsen af hver valgperiode eller i tilf忙lde af Ombudsmandens d酶d, fratr忙den eller afskedigelse indkalder Europa-Parlamentets formand ans酶gninger til hvervet som Ombudsmand og fasts忙tter fristen for indgivelsen af disse. Ans酶gningerne skal indgives med st酶tte fra mindst 40 medlemmer af Parlamentet fra mindst to medlemsstater. Ans酶gningerne forel忙gges for Parlamentets Udvalg for Andragender, der unders酶ger, om kandidaterne opfylder betingelserne for udn忙vnelse. Udvalget kan indkalde ans酶gerne til h酶ring. En liste over de kandidater, der opfylder betingelserne, forel忙gges herefter for Europa-Parlamentet til afstemning. Den Europ忙iske Ombudsmand v忙lges med et flertal af de afgivne stemmer.

2. Mandatperiode

a. Varighed

Den Europ忙iske Ombudsmand v忙lges af Europa-Parlamentet efter hvert EU-valg og for hele valgperioden. Ombudsmanden kan genv忙lges.

b. Forpligtelser

I embedsperioden skal Den Europ忙iske Ombudsmand:

• v忙re fuldst忙ndig uafh忙ngig og upartisk under ud酶velsen af sit hverv
• undlade at s酶ge eller modtage instruktioner fra nogen regering, nogen institution, noget organ, kontor eller nogen anden instans
• afholde sig fra enhver handling, der er uforenelig med karakteren af hvervet
• undlade at p氓tage sig noget andet politisk eller administrativt hverv eller nogen anden erhvervsm忙ssig virksomhed, uanset om denne aktivitet er l酶nnet eller ul酶nnet.

3. Afskedigelse

Den Europ忙iske Ombudsmand kan afskediges af Den Europ忙iske Unions Domstol (EU-Domstolen) p氓 beg忙ring af Europa-Parlamentet, hvis vedkommende ikke l忙ngere opfylder de n酶dvendige betingelser for at ud酶ve sit hverv eller har beg氓et en alvorlig forseelse.

B. Rolle

1. 础谤产别箩诲蝉辞尘谤氓诲别

Den Europ忙iske Ombudsmand behandler sager vedr酶rende fejl eller fors酶mmelser i forbindelse med handlinger foretaget af EU's organer, institutioner eller agenturer.

a. Den Europ忙iske Ombudsmand kan konstatere fejl og fors酶mmelser, hvis en institution ikke overholder:

• grundl忙ggende rettigheder
• retsregler eller principper
• principperne om god forvaltning.

Den Europ忙iske Ombudsmands unders酶gelser vedr酶rer hovedsagelig:

• gennemsigtighed i beslutningstagningen og i lobbyvirksomhed/ansvarlighed
• aktindsigt i dokumenter
• servicekultur
• overholdelse af procedurem忙ssige rettigheder
• korrekt anvendelse af sk酶n
• overholdelse af grundl忙ggende rettigheder
• 补苍蝉忙迟迟别濒蝉别
• god forvaltning af EU-personalesp酶rgsm氓l og
• forsvarlig 酶konomisk forvaltning og udn忙vnelser
• etik
• offentlig deltagelse i EU's beslutningsproces.

Omkring en tredjedel af de unders酶gelser, som Ombudsmanden foretager hvert 氓r, vedr酶rer mangel p氓 eller afslag p氓 at give oplysninger.

b. Undtagelser

F酶lgende kan ikke unders酶ges:

• EU-Domstolens handlinger i forbindelse med ud酶velsen af dens domstolsfunktioner. Den Europ忙iske Ombudsmands unders酶gelser vedr酶rende EU-Domstolen vedr酶rer kun dens ikke-retlige aktiviteter, f.eks. udbud, kontrakter og personalesager
• klager over lokale, regionale eller nationale myndigheder, selv n氓r disse klager vedr酶rer sp酶rgsm氓l, der har forbindelse til Den Europ忙iske Union
• nationale retsinstansers eller ombudsm忙nds virksomhed: Den Europ忙iske Ombudsmand fungerer ikke som rekursinstans for afg酶relser, der er truffet af disse organer
• forhold, som ikke forinden har v忙ret genstand for de forn酶dne administrative procedurer i de ber酶rte institutioner eller organer
• klager over individuelle EU-tjenestem忙nd i relation til deres adf忙rd.

2. Henviste sager

Den Europ忙iske Ombudsmand foretager alle de unders酶gelser, som den p氓g忙ldende finder berettigede, enten p氓 eget initiativ eller p氓 grundlag af klager indgivet af en EU-borger eller en fysisk eller juridisk person med bop忙l eller hjemsted i en medlemsstat, enten direkte eller via et medlem af Europa-Parlamentet, medmindre de p氓st氓ede forhold er eller har v忙ret under retslig behandling.

3. 鲍苍诲别谤蝉酶驳别濒蝉别蝉产别蹿酶箩别濒蝉别谤

Den Europ忙iske Ombudsmand kan anmode om oplysninger fra:

• institutioner og organer, der er forpligtet til at efterkomme anmodningen og give adgang til de p氓g忙ldende dokumenter, medmindre de p氓ber氓ber sig tavshedspligt og begrunder dette beh酶rigt
• tjenestem忙nd og 酶vrige ansatte ved disse institutioner og organer, der skal afl忙gge vidneforklaring p氓 Den Europ忙iske Ombudsmands anmodning, selv om de fortsat er underkastet tavshedspligt
• myndighederne i medlemsstaterne, der skal efterkomme anmodningen, medmindre det i henhold til love eller administrative bestemmelser er forbudt at videregive de p氓g忙ldende oplysninger. Selv i s氓danne tilf忙lde kan Den Europ忙iske Ombudsmand dog f氓 adgang til oplysningerne mod et tilsagn om ikke at videregive dem.

Hvis Ombudsmanden ikke f氓r den 酶nskede bistand, underretter vedkommende Europa-Parlamentet, der tr忙ffer de n酶dvendige foranstaltninger. Den Europ忙iske Ombudsmand kan ligeledes samarbejde med sine kolleger i medlemsstaterne under overholdelse af bestemmelserne i g忙ldende national ret. Er der imidlertid tale om forhold, som synes at henh酶re under strafferetten, meddeler Den Europ忙iske Ombudsmand omg氓ende dette til de kompetente nationale myndigheder og til Det Europ忙iske Kontor for Bek忙mpelse af Svig (OLAF). I relevante tilf忙lde kan Ombudsmanden ogs氓 underrette den p氓g忙ldende tjenestemands eller ansattes EU-institution.

4. Resultater af unders酶gelser

Den Europ忙iske Ombudsmand fors酶ger s氓 vidt muligt sammen med den ber酶rte institution eller det ber酶rte organ at finde en mindelig l酶sning, som er tilfredsstillende for klageren. Hvis Den Europ忙iske Ombudsmand konstaterer fejl eller fors酶mmelser, forel忙gges vedkommendes henstillinger for den ber酶rte institution eller det ber酶rte organ, som derefter har tre m氓neder til at meddele Den Europ忙iske Ombudsmand sine synspunkter. Hvis institutionen ikke accepterer de foresl氓ede henstillinger, kan Den Europ忙iske Ombudsmand udarbejde en s忙rlig beretning, der sendes til Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet kan til geng忙ld udarbejde en bet忙nkning om den s忙rlige beretning, som Den Europ忙iske Ombudsmand har forelagt. Endelig underretter Den Europ忙iske Ombudsmand klageren om resultatet af unders酶gelsen, om institutionens eller organets svar og om eventuelle egne henstillinger.

C. Forvaltning

Ombudsmanden r氓der over et sekretariat, hvis personale er omfattet af de bestemmelser, der g忙lder for EU-administrationens personale. Den Europ忙iske Ombudsmand udn忙vner selv sekretariatets leder.

D. Aktiviteter

Den f酶rste ombudsmand, Jacob S枚derman, fik to embedsperioder, fra juli 1995 til den 31.听marts 2003. I hans embedstid godkendte Europa-Parlamentet den europ忙iske kodeks for god forvaltningsskik (i 2001). Det er en procedurekodeks, der tager h酶jde for de europ忙iske forvaltningsretlige principper, som kommer til udtryk i EU-Domstolens praksis, og som henter inspiration fra de nationale lovgivninger. Den Europ忙iske Ombudsmand anvender denne kodeks, n氓r der skal tages stilling til, om der foreligger fejl eller fors酶mmelser, idet ombudsmandsinstitutionen baserer sig p氓 kodeksens bestemmelser i forbindelse med sine unders酶gelser. Kodeksen fungerer desuden som vejledning og rettesnor for EU-tjenestem忙nd og fremmer de h酶jeste forvaltningsretlige standarder.

Nikiforos Diamandouros var europ忙isk ombudsmand fra april 2003 til den 14.听marts 2013, hvor han fratr氓dte sit hverv med virkning fra den 1.听oktober 2013. Den 11. juli 2006 forelagde han et forslag om justering af Ombudsmandens statut, der blev st酶ttet af Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender, Parlamentet og R氓det for Den Europ忙iske Union. Statutten blev 忙ndret for at styrke og pr忙cisere Den Europ忙iske Ombudsmands rolle, f.eks. hvad ang氓r adgang til dokumenter og videregivelse af oplysninger til OLAF i forbindelse med sager, der muligvis falder under kontorets sagsomr氓de.

Den tidligere irske ombudsmand, Emily O'Reilly, tiltr氓dte embedet som europ忙isk ombudsmand den 1. oktober 2013, efter at v忙re blevet valgt af Europa-Parlamentet under m酶deperioden i juli 2013, og er blevet genvalgt to gange, efter valget til Europa-Parlamentet i henholdsvis 2014 og 2019. Hun har 酶get synligheden af Ombudsmandens rolle ved at fokusere p氓 de sp酶rgsm氓l, der er mest relevante for EU-borgerne, ved at sikre, at EU leverer de h酶jeste standarder for administration, gennemsigtighed og etik. Hun har fremmet gennemsigtighed i EU's beslutningsproces og navnlig i triloger og i R氓det for Den Europ忙iske Union samt i forbindelse med lobbyvirksomhed, ekspertgrupper, interessekonflikter, svingd酶rsproblematikken, EU-agenturer (s氓som Det Europ忙iske Agentur for Gr忙nse- og Kystbevogtning, Frontex) og internationale forhandlinger (s氓som det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab). Hun har arbejdet p氓 at forbedre reglerne om whistleblowing, om det europ忙iske borgerinitiativ og om handicap. Hun har ogs氓 unders酶gt tilf忙lde af fejl eller fors酶mmelser i forbindelse med udn忙vnelsen af en tidligere generalsekret忙r for Kommissionen.

Den Europ忙iske Ombudsmand koordinerer ogs氓 det europ忙iske netv忙rk af ombudsm忙nd og har siden 2017 uddelt "prisen for god forvaltning" hvert andet 氓r.

Europa-Parlamentets rolle

Selv om Den Europ忙iske Ombudsmand er fuldst忙ndig uafh忙ngig i udf酶relsen af sit hverv, har hvervet karakter af parlamentarisk Ombudsmand. Den Europ忙iske Ombudsmand har et meget t忙t forhold til Parlamentet, der har enekompetence til at v忙lge 鈥� og kan anmode Domstolen om at afskedige 鈥� den p氓g忙ldende, fasts忙tter regler for ud酶velsen af vedkommendes hverv, bist氓r med unders酶gelser og modtager vedkommendes beretninger. Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender afgiver hvert 氓r p氓 grundlag af forretningsordenen (artikel 232) en bet忙nkning om Ombudsmandens 氓rsberetning. I disse bet忙nkninger har udvalget gentagne gange udtrykt sin fulde st酶tte til Den Europ忙iske Ombudsmands arbejde og understreget, at EU-institutionerne b酶r samarbejde fuldt ud med institutionen med henblik p氓 at 酶ge gennemsigtigheden i og kontrollen med EU, navnlig ved at f酶re vedkommendes henstillinger ud i livet. Den 12. februar 2019 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning om et udkast til forordning med forslag om en ajourf酶rt statut for Ombudsmanden med det form氓l at styrke institutionens uafh忙ngighed og bef酶jelser. Den 24. juni 2021 vedtog Europa-Parlamentet , som kodificerer mange af kontorets arbejdsmetoder, s氓som bef酶jelsen til at indlede unders酶gelser p氓 eget initiativ.

听

Pablo Abril Marti / Georgiana Sandu

05-2024