合法博彩网站

Budgetudgifterne godkendes af R氓det og Parlamentet i f忙llesskab. EU's 氓rlige budget skal respektere de udgiftslofter, der er aftalt i den fler氓rige finansielle ramme (FFR) for de forskellige udgiftsomr氓der, dvs. udgiftskategorier s氓som dem vedr酶rende det indre marked, samh酶righedspolitikken og naturressourcer. Tematiske og ikketematiske s忙rlige instrumenter sikrer, at EU kan reagere i tilf忙lde af uforudsete behov. Brugen af budgetgarantier og finansielle instrumenter skaber en multiplikatoreffekt for s氓 vidt ang氓r EU-udgifter. Ud over FFR omfatter de samlede EU-udgifter for听2021-2027 det midlertidige genopretningsinstrument Next Generation EU (NGEU), som vil hj忙lpe EU's 酶konomi med at komme sig efter covid-19-krisen.

Retsgrundlag

• Artikel听310-325 og听352 i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (TEUF) samt artikel听106a, 171-182 og听203 i traktaten om oprettelse af Det Europ忙iske Atomenergif忙llesskab
• af 18.听juli听2018 om de finansielle regler vedr酶rende Unionens almindelige budget, om 忙ndring af forordning (EU) nr.听1296/2013, (EU) nr.听1301/2013, (EU) nr.听1303/2013, (EU) nr.听1304/2013, (EU) nr.听1309/2013, (EU) nr.听1316/2013, (EU) nr.听223/2014, (EU) nr.听283/2014 og afg酶relse nr.听541/2014/EU og om oph忙velse af forordning (EU, Euratom) nr.听966/2012
• af 17.听december听2020 om fastl忙ggelse af den fler氓rige finansielle ramme for 氓rene听2021-2027 (FFR-forordningen)
• af 29.听februar听2024 om 忙ndring af R氓dets forordning (EU, Euratom)听2020/2093 om fastl忙ggelse af den fler氓rige finansielle ramme for 氓rene听2021-2027
• af 14.听december听2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til st酶tte for genopretningen efter covid-19-krisen
• af 16.听december听2020 mellem Europa-Parlamentet, R氓det for Den Europ忙iske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde p氓 budgetomr氓det og om forsvarlig 酶konomisk forvaltning samt om nye egne indt忙gter, herunder en k酶replan hen imod indf酶relse af nye egne indt忙gter.

贵辞谤尘氓濒

Det overordnede m氓l med EU-budgettet er at finansiere EU's politikker inden for rammerne af budgetdisciplin i overensstemmelse med de eksisterende regler og procedurer. EU-budgettet afs忙ttes hovedsagelig til investeringer. Derfor vedtager EU langsigtede udgiftsplaner, kendt som fler氓rige finansielle rammer (FFR'er), som l酶ber i en periode p氓 fem til syv 氓r (se nedenfor).

Grundprincipper

EU-budgettet overholder de ni generelle regler om enhed, et realistisk budget, et氓righed[1], balance, 茅n regningsenhed (euroen), bruttoopg酶relse, specificering (hver enkelt bevilling er afsat til en bestemt udgift), forsvarlig 酶konomisk forvaltning samt gennemsigtighed, jf. artikel听6-38 i finansforordningen vedr酶rende Unionens almindelige budget.

Reglen om et氓righed skal forenes med behovet for at forvalte fler氓rige aktioner, som udg酶r en stadig st酶rre del af budgettet. Budgettet omfatter derfor opdelte bevillinger, som best氓r af:

• forpligtelsesbevillinger, som i det l酶bende regnskabs氓r d忙kker de samlede omkostninger ved retlige forpligtelser, der er indg氓et i forbindelse med aktiviteter, som str忙kker sig over flere 氓r
• betalingsbevillinger, der d忙kker udgifter til opfyldelse af forpligtelser, som er indg氓et i det l酶bende regnskabs氓r eller tidligere regnskabs氓r.

I henhold til IIA af 16.听december听2020 skal Kommissionen udarbejde en 氓rlig rapport med en oversigt over de finansielle og budgetm忙ssige konsekvenser af forskellige EU-aktiviteter, uanset om de finansieres over eller uden for EU-budgettet. Denne rapport skal indeholde oplysninger om EU's aktiver og passiver, forskellige udl氓ns- og l氓ntagningstransaktioner - herunder den europ忙iske stabilitetsmekanisme og den europ忙iske finansielle stabilitetsfacilitet (2.6.8) - og andre mulige fremtidige mekanismer. Rapporten skal desuden indeholde oplysninger om klimaudgifter, udgifter, der bidrager til at standse og vende tabet af biodiversitet, fremme af ligestilling mellem kvinder og m忙nd og gennemf酶relsen af FN's m氓l for b忙redygtig udvikling i alle relevante EU-programmer.

EU-udgifternes struktur og kategorier

1. EU-udgifternes sektioner

Det almindelige budget er inddelt i ti听sektioner, 茅n for hver institution. Mens de 酶vrige institutioners sektioner hovedsageligt best氓r af administrationsudgifter, best氓r Kommissionens sektion (sektion听III) af aktionsudgifter og administrationsudgifter til deres gennemf酶relse (teknisk bistand, agenturer og menneskelige ressourcer). I听2024 forventes de samlede administrationsudgifter at udg酶re 6,3听% af de samlede forpligtelsesbevillinger p氓 189,28听mia.听EUR.

Kommissionen anvender en kontoplan, der opdeler indt忙gterne efter politikomr氓de og program, og grupperer programomr氓derne i udgiftsomr氓der eller "programklynger" (se nedenfor), hvilket g酶r det lettere at vurdere omkostningerne ved og effektiviteten af hver enkel EU-politik.

2. Fler氓rig finansiel ramme (FFR) (1.4.3)

Siden听1988 har EU's udgifter v忙ret placeret i en fler氓rig ramme, der inddeler budgettet i udgiftsomr氓der med udgiftslofter, som svarer til brede politikomr氓der, hvor udgiftslofterne afspejler hovedprioriteringerne for budgettet for den p氓g忙ldende periode. Den f酶rste programmeringsperiode varede fem听氓r, de f酶lgende perioder og den nuv忙rende periode syv 氓r. De 氓rlige budgetter skal overholde gr忙nserne i den fler氓rige ramme.

EU-budgettet er underlagt et strengt ligev忙gtsprincip, der er fastsat i artikel听310 i TEUF og finansforordningen. Det betyder i praksis, at EU-budgettet er "udgiftsdrevet". Med andre ord kan indt忙gterne samlet set kun stige s氓 meget, som det er tilladt p氓 forh氓nd af FFR-lofterne og st酶rrelsen af s忙rlige instrumenter ud over disse lofter. I overensstemmelse med bestemmelserne i FFR-forordningens artikel听4 er s氓danne lofter underlagt en nominel automatisk opjustering p氓 2听% om 氓ret[2]. FFR, der d忙kker perioden fra 2021 til 2027, indeholdt samlede forpligtelsesbevillinger p氓 1听824,3听mia.听EUR i 2018-priser, best氓ende af 1听074,3听mia.听EUR til FFR og 750听mia.听EUR til genopretningsinstrumentet Next Generation EU (NGEU), forh酶jet med yderligere 11听mia.听EUR som f酶lge af programspecifikke justeringer, der er fastsat i FFR-forordningens artikel听5.

P氓 baggrund af et lovgivningsforslag, som Kommissionen fremsatte den 20.听juni听2023, n氓ede Parlamentet og R氓det den 6.听februar听2024 til enighed og banede s氓ledes vejen for den f酶rste midtvejsrevision af FFR nogensinde. Denne aftale vil p氓virke de resterende 氓r af den igangv忙rende FFR ved at g酶re det muligt at revidere FFR-lofterne samt anvendelsesomr氓det for og st酶rrelsen af s忙rlige instrumenter ud over disse lofter. Mere specifikt indeholder aftalen bestemmelser om yderligere 21听mia.听EUR (i听2024-priser) i nominelle nettoudgifter, herunder 17听mia.听EUR i tilskud til Ukraine gennem et nyt s忙rligt instrument ud over FFR-lofterne[3]. Dette svarer til en stigning p氓 2,8听% i de maksimalt tilladte udgifter for resten af den igangv忙rende FFR-periode.

Alt i alt vil EU's udgifter p氓 trods af den nominelle stigning i finansieringen af udgifter falde betydeligt i faste priser p氓 grund af den kraftige stigning i inflationen i perioden听2021-2023. I de f酶rste to et halvt 氓r af den nuv忙rende FFR for 2021-2027 ligger den akkumulerede inflation i EU allerede p氓 23,7听%. Som p氓peget i et nyligt studie bestilt af Parlamentet forventes denne udvikling alt andet lige at reducere omfanget af FFR som en procentdel af EU's bruttonationalindkomst til 0,96听% inden udl酶bet af perioden i听2027. Dette er et godt stykke under de 1,05听% af bruttonationalindkomsten, som FFR for 2021-2027 oprindeligt forventedes at udg酶re, da den blev vedtaget.

Nedenst氓ende tabel viser fordelingen af budgettet for听2024 pr. politikomr氓de som defineret i FFR for 2021-2027.

EU's budget for 2024 (i mio.听EUR): fordelingen af forpligtelses- og betalingsbevillinger efter FFR-kategorier.

Kilde: Europa-Kommissionen. Tallene er i november听2023-priser.

3. Fleksibilitet og tematiske s忙rlige instrumenter

Ud over de programmerede udgifter til finansiering af EU's politikker som led i de fler氓rige programmer er der afsat finansielle ressourcer p氓 EU's budget med henblik p氓 at reagere p氓 uforudsete kriser og situationer. Disse s忙rlige fleksibilitetsinstrumenter og tematiske instrumenter kan anvendes i tilf忙lde af 酶konomiske kriser (f.eks. EGF - Den Europ忙iske Fond for Tilpasning til Globaliseringen), naturkatastrofer, folkesundhedskriser og humanit忙re n酶dsituationer (f.eks. SEAR - solidaritets- og n酶dhj忙lpsreserven) eller andre uforudsete behov (f.eks. fleksibilitetsinstrumentet) i EU-medlemsstater, kandidatlande eller i lande uden for EU. Denne finansiering g酶r det muligt at d忙kke begr忙nsede ekstraordin忙re finansielle behov.

Den Europ忙iske Unions genopretningsinstrument - Next Generation EU

Under dette instrument vil Kommissionen mobilisere 750听mia.听EUR i听2018-priser, hvoraf op til 390听mia.听EUR kan anvendes til tilskud, og op til 360听mia.听EUR kan anvendes til at yde l氓n ud over det langsigtede budget for听2021-2027 for at hj忙lpe med at genopbygge EU efter covid-19. Kommissionen har i henhold til artikel听5, stk.听1, i f氓et bef酶jelse til at l氓ne midler p氓 kapitalmarkederne p氓 vegne af EU. Tilbagebetalingen af hovedstolen af s氓danne midler, der skal anvendes til udgifter (390听mia.听EUR i听2018-priser) og de p氓l酶bne renter, vil skulle finansieres over EU's almindelige budget, herunder ved hj忙lp af et tilstr忙kkeligt provenu fra nye egne indt忙gter, som indf酶res gradvist fra听2021 (1.4.1).

NGEU b酶r navnlig fokusere p氓 a)听at genoprette besk忙ftigelsen og jobskabelsen, b)听reformer og investeringer for at puste nyt liv i potentialet for b忙redygtig v忙kst og besk忙ftigelse med henblik p氓 at styrke samh酶righeden blandt medlemsstaterne og 酶ge deres modstandsdygtighed, c)听foranstaltninger for virksomheder, navnlig sm氓 og mellemstore virksomheder, der er ber酶rt af de 酶konomiske konsekvenser af covid-19-krisen, og styrkelse af b忙redygtig v忙kst i EU, herunder direkte finansielle investeringer i virksomheder, d)听foranstaltninger til fordel for forskning og innovation som reaktion p氓 covid-19-krisen, e)听at 酶ge EU's kriseberedskab og muligg酶re en hurtig og effektiv EU-indsats i tilf忙lde af st酶rre krisesituationer, herunder foranstaltninger s氓som oprettelse af lagre af vigtige forsyninger og vigtigt medicinsk udstyr og erhvervelse af de n酶dvendige infrastrukturer med henblik p氓 en hurtig reaktion i krisesituationer, f)听foranstaltninger med henblik p氓 at sikre, at den retf忙rdige omstilling til en klimaneutral 酶konomi ikke undergraves af covid-19-krisen, og g)听foranstaltninger med henblik p氓 at bek忙mpe konsekvenserne af covid-19-krisen for landbruget og udviklingen af landdistrikter.

For at st酶tte medlemsstaterne med investeringer og reformer blev den nye genopretnings- og resiliensfacilitet (RRF) vedtaget den 12.听februar听2021. Faciliteten forventedes oprindeligt at stille 672,5听mia.听EUR (i听2018-priser) til r氓dighed for medlemsstaterne i form af l氓n og tilskud, som skulle gennemf酶res gennem de nationale genopretnings- og resiliensplaner[4]. Planerne indeholder reformer og investeringer, der d忙kker centrale politikomr氓der (seks s酶jler[5]), fremmer den gr酶nne og den digitale omstilling og im酶dekommer de landespecifikke henstillinger i det europ忙iske semester.

I forbindelse med den russiske invasion af Ukraine offentliggjorde Kommissionen den 18.听maj听2022 , som fastl忙gger en strategi for at mindske EU's afh忙ngighed af russisk energiimport. If酶lge Kommissionens vurdering kr忙ver denne strategi yderligere investeringer p氓 210听mia.听EUR for at blive en succes. Med dette in mente foreslog Kommissionen bl.a.[6] at 忙ndre forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten for at omfordele op til 225听mia.听EUR af de resterende l氓n fra genopretnings- og resiliensfaciliteten samt at afs忙tte op til 7,5听% af de midler, der er til r氓dighed under Den Europ忙iske Fond for Regionaludvikling, Den Europ忙iske Socialfond Plus og 厂补尘丑酶谤颈驳丑别诲sfonden til REPowerEU-form氓l. Desuden vil op til 20听mia.听EUR i听2022-priser blive stillet til r氓dighed fra i henhold til direktiv听2003/87/EF eller fra overf酶rsler fra brexittilpasningsreserven, der blev oprettet ved forordning (EU)听2021/1755. Disse ressourcer vil finansiere et nyt kapitel i de nationale genopretnings- og resiliensplaner, der udpeger specifikke foranstaltninger til diversificering af energiforsyningen og reduktion af afh忙ngigheden af fossile br忙ndstoffer i form af l氓n (op til 225听mia.听EUR) og tilskud (op til 75听mia.听EUR). Medlemsstaterne anmodede om l氓n p氓 127,24听mia.听EUR i forbindelse med reviderede genopretnings- og resiliensplaner inden for den frist, der er fastsat i REPowerEU-forordningen.

Ovenn忙vnte aftale om midtvejsrevision af FFR indf酶rer navnlig en ny "kaskademekanisme" til d忙kning af overskridelser i forbindelse med NGEU-relaterede rentebetalinger. Denne mekanisme kan som en sidste udvej mobilisere et nyt tematisk s忙rligt EU-genopretningsinstrument ud over FFR-lofterne, hvis de bel酶b, der allerede er afsat under udgiftsomr氓de听2b, ud over frig酶relser, omprioriteringer og ressourcer, der er til r氓dighed under ikketematiske s忙rlige instrumenter, ikke er tilstr忙kkelige.

Europa-Parlamentets rolle

Parlamentet deler budgetmyndigheden med R氓det, og bef酶jelserne p氓 dette omr氓de var nogle af de f酶rste, som medlemmerne af Europa-Parlamentet opn氓ede i听1970'erne (1.2.5). Budgetbef酶jelserne vedr酶rer fasts忙ttelsen af det samlede bel酶b for og fordelingen af de 氓rlige EU-udgifter samt ud酶velsen af kontrol med gennemf酶relsen af budgettet.

Parlamentets Budgetudvalg er ansvarligt for forhandlingerne om FFR og vedtagelsen af det 氓rlige budget p氓 vegne af Parlamentet og repr忙senterer Parlamentets synspunkter i forhandlingerne med R氓det. Det har normalt haft held med at f氓 vedtaget prioriterede forh酶jelser som f酶lge af dets 忙ndringsforslag (om end ikke altid i deres oprindelige omfang).

I forhandlingerne om FFR for听2021-2027 forsvarede Parlamentet navnlig og sikrede i vid udstr忙kning a)听en forh酶jelse af FFR-loftet og en styrkelse af en r忙kke flagskibsprogrammer, b)听en forpligtelse til at indf酶re nye egne EU-indt忙gter med henblik p氓 mindst at d忙kke omkostningerne i forbindelse med NGEU (hovedstol og renter), c)听dets rolle i gennemf酶relsen af genopretningsinstrumentet i overensstemmelse med f忙llesskabsmetoden, d)听betydningen af EU-budgettets bidrag til opfyldelsen af klima- og biodiversitetsm氓lene og ligestilling mellem k酶nnene og e)听indf酶relse af den nye mekanisme til beskyttelse af EU-budgettet mod tilsides忙ttelser af retsstatsprincippet (1.4.3).

Parlamentet har ogs氓 systematisk insisteret p氓 budgetm忙ssig gennemsigtighed og beh酶rig kontrol med alle operationer og instrumenter, der finansieres over EU-budgettet.

Parlamentet er dechargemyndighed (artikel听319 i TEUF), hvor Budgetkontroludvalget forbereder hele arbejdet med den politiske kontrol med budgetgennemf酶relsen (1.4.5). Hvert 氓r afspejler dechargeproceduren ved dens afslutning Parlamentets konklusioner om den m氓de, hvorp氓 Kommissionen og andre institutioner og organer har gennemf酶rt EU-budgettet. Proceduren har til form氓l at kontrollere, om gennemf酶relsen er sket i overensstemmelse med de relevante regler (overholdelse), herunder principperne om forsvarlig 酶konomisk forvaltning (is忙r pr忙stationsrelaterede krav).

Parlamentets Budgetkontroludvalg afholder et 氓rligt m酶de med Den Europ忙iske Investeringsbank (EIB) (1.3.15) med henblik p氓 at unders酶ge dennes finansielle aktiviteter og udarbejder en 氓rlig bet忙nkning med en vurdering af EIB's tidligere indsats og resultater. Parlamentets Budgetudvalg og 脴办辞苍辞尘颈- og Valutaudvalg besluttede at udarbejde en 氓rlig bet忙nkning med en vurdering af EIB's nuv忙rende og fremtidige aktioner. De skiftes til at v忙re korresponderende udvalg. Parlamentet anerkender, at finansielle instrumenter kan v忙re v忙rdifulde v忙rkt酶jer til at 酶ge virkningen af EU-midler, men har understreget, at de b酶r gennemf酶res under strenge betingelser, samtidig med at man begr忙nser risici for EU-budgettet. Derfor indeholder finansforordningen detaljerede regler for anvendelsen af finansielle instrumenter, der finansieres, eller som der stilles sikkerhed for over EU-budgettet.

Parlamentets Budgetudvalg og 脴办辞苍辞尘颈- og Valutaudvalg er i f忙llesskab ansvarlige for kontrollen med genopretnings- og resiliensfaciliteten gennem en arbejdsgruppe og afholder hver anden m氓ned dialoger om genopretning og resiliens med Kommissionen.

听

Francisco Padilla Olivares

04-2024