合法博彩网站

Budgetutgifterna godk盲nns gemensamt av r氓det och parlamentet. EU:s 氓rliga budget m氓ste respektera de 氓rliga utgiftstak som man kommit 枚verens om i den fler氓riga budgetramen f枚r olika rubriker, dvs. utgiftskategorier, s氓som den inre marknaden, sammanh氓llning och naturresurser. Med hj盲lp av tematiska och icke-tematiska s盲rskilda instrument kan EU reagera p氓 of枚rutsedda behov. Utnyttjandet av budgetgarantier och finansieringsinstrument skapar en h盲vst氓ngseffekt n盲r det g盲ller EU:s utgifter. Ut枚ver den fler氓riga budgetramen omfattar EU:s totala utgifter f枚r 2021鈥�2027 det tillf盲lliga 氓terh盲mtningsinstrumentet NextGenerationEU, som kommer att hj盲lpa EU:s听ekonomi att 氓terh盲mta sig fr氓n covid-19-krisen.

R盲ttslig grund

• Artiklarna 310鈥�325 och 352 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget) och artiklarna听106a, 171鈥�182 och 203 i f枚rdraget om uppr盲ttandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听18听juli 2018 om finansiella regler f枚r unionens allm盲nna budget, om 盲ndring av f枚rordningarna (EU)听nr听1296/2013, (EU)听nr听1301/2013, (EU)听nr听1303/2013, (EU)听nr听1304/2013, (EU)听nr听1309/2013, (EU)听nr听1316/2013, (EU) 听nr听223/2014, (EU)听nr听283/2014 och beslut nr听541/2014/EU samt om upph盲vande av f枚rordning (EC, Euratom)听nr听966/2012.
• av den听17听december 2020 om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027.
• av den听29听februari 2024 om 盲ndring av f枚rordning (EU, Euratom) nr听2020/2093 om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027.
• av den听14听december 2020 om inr盲ttande av Europeiska unionens 氓terh盲mtningsinstrument f枚r att st枚dja 氓terh盲mtningen efter covid-19-krisen.
• av den听16听december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens r氓d och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfr氓gor och sund ekonomisk f枚rvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en f盲rdplan f枚r inf枚randet av nya egna medel.

惭氓濒

EU-budgetens 枚vergripande m氓l 盲r att finansiera Europeiska unionens politik inom de gr盲nser som budgetdisciplinen s盲tter och i 枚verensst盲mmelse med g盲llande best盲mmelser och f枚rfaranden. EU-budgeten 盲r fr盲mst avsedd f枚r investeringar. D盲rf枚r antar EU l氓ngsiktiga utgiftsplaner, s氓 kallade fler氓riga budgetramar, som g盲ller f枚r en period p氓 fem till sju 氓r (se nedan).

Grundprinciper

EU:s budget f枚ljer de nio allm盲nna principer som finns angivna i artiklarna听6鈥�38 i f枚rordningen om finansiella regler f枚r unionens allm盲nna budget, n盲mligen enhetlighet, korrekthet i budgeten, ett氓righet[1], j盲mvikt, en enda ber盲kningsenhet (euron), universalitet, specificering (varje anslag ska avse en specifik typ av utgift), sund ekonomisk f枚rvaltning och transparens.

Dock m氓ste principen om ett氓righet anpassas till behovet av att genomf枚ra fler氓riga 氓tg盲rder, n氓got som 枚kat i betydelse i budgeten. D盲rf枚r omfattar budgeten f枚ljande differentierade anslag:

• 脜tagandebemyndiganden som t盲cker totalkostnaden under det innevarande budget氓ret f枚r r盲ttsliga 氓taganden som avtalats f枚r fler氓rig verksamhet.
• Betalningsbemyndiganden som t盲cker utgifter i samband med genomf枚rande av 氓taganden som avtalats under innevarande eller tidigare budget氓r.

I det interinstitutionella avtalet av den听16听december 2020 f枚reskrivs det att kommissionen ska utarbeta en 氓rlig rapport som ger en 枚verblick 枚ver de finansiella och budgetm盲ssiga konsekvenserna av unionens verksamhet, oavsett om de finansieras genom eller utanf枚r EU:s听budget. Denna rapport ska inneh氓lla information om EU:s tillg氓ngar och skulder, olika in- och utl氓ningstransaktioner - inbegripet Europeiska stabilitetsmekanismen och Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten (se faktablad听2.6.8) - och andra eventuella framtida mekanismer. Rapporten ska dessutom inneh氓lla information om klimatutgifter, utgifter som bidrar till att stoppa och v盲nda f枚rlusten av biologisk m氓ngfald, fr盲mjandet av j盲mst盲lldhet mellan kvinnor och m盲n och genomf枚randet av FN:s m氓l f枚r h氓llbar utveckling i alla relevanta EU-program.

EU-utgifternas struktur och kategorier

1. EU:s utgifter: avsnitt

Den allm盲nna budgeten 盲r indelad i tio avsnitt, ett f枚r varje institution. Medan 枚vriga institutioners avsnitt fr盲mst best氓r av administrativa utgifter, best氓r kommissionens avsnitt (avsnitt听III) av driftsutgifter och administrativa kostnader f枚r att genomf枚ra dem (tekniskt bist氓nd, byr氓er och personal). F枚r 2024 f枚rv盲ntas de totala administrativa utgifterna utg枚ra 6,3听% av de totala 氓tagandebemyndigandena p氓 189,28听miljarder euro.

Kommissionen anv盲nder en kontoplan som delar upp inkomsterna per politikomr氓de och program och anpassar programomr氓dena till rubriker eller 鈥漰rogramkluster鈥� (se nedan), vilket g枚r det l盲ttare att bed枚ma kostnader och effektivitet f枚r vart och ett av EU:s enskilda politikomr氓den.

2. Fler氓rig budgetram (se faktablad听1.4.3)

Sedan 1988 har EU:s utgifter ing氓tt i en fler氓rig budgetram. Inom denna budgetram 盲r budgeten uppdelad i budgetrubriker som h盲nf枚r sig till breda politikomr氓den, med utgiftstak som avspeglar de viktigaste prioriteringarna i budgeten under g盲llande period. Den f枚rsta programperioden p氓gick i fem 氓r, men d盲refter har l盲ngden p氓 programperioden varit sju 氓r. De 氓rliga budgetarna m氓ste respektera de gr盲nser som fastst盲lls i den fler氓riga budgetramen.

EU:s budget omfattas av en strikt j盲mviktsprincip som fastst盲lls i artikel听310 i EUF-f枚rdraget och budgetf枚rordningen. Detta inneb盲r i praktiken att EU-budgeten 盲r 鈥漸tgiftsdriven鈥�. Med andra ord kan de sammanlagda inkomsterna endast 枚ka s氓 mycket som p氓 f枚rhand till氓ts av taken i den fler氓riga budgetramen och storleken p氓 s盲rskilda instrument ut枚ver dessa tak. I enlighet med best盲mmelserna i artikel听4 i f枚rordningen om den fler氓riga budgetramen 盲r dessa tak f枚rem氓l f枚r en nominell automatisk justering upp氓t p氓 2听% per听氓r[2]. Den fler氓riga budgetramen f枚r perioden 2021鈥�2027 inneh枚ll totala 氓tagandebemyndiganden p氓 1听824,3听miljarder euro i 2018听氓rs priser, best氓ende av 1听074,3听miljarder euro f枚r den fler氓riga budgetramen och 750听miljarder euro f枚r 氓terh盲mtningsinstrumentet NextGenerationEU, vilka 枚kade med ytterligare 11听miljarder euro till f枚ljd av programspecifika justeringar enligt artikel听5 i f枚rordningen om den fler氓riga budgetramen.

Till f枚ljd av ett lagstiftningsf枚rslag som kommissionen lade fram den听20听juni 2023 n氓dde parlamentet och r氓det en 枚verenskommelse den听6听februari 2024, vilket banade v盲g f枚r den f枚rsta halvtids枚versynen av den fler氓riga budgetramen n氓gonsin. Denna 枚verenskommelse kommer att p氓verka de 氓terst氓ende 氓ren av den innevarande fler氓riga budgetramen genom att m枚jligg枚ra en revidering av taken i den fler氓riga budgetramen och av omfattningen och storleken p氓 de s盲rskilda instrumenten ut枚ver dessa tak. Mer specifikt omfattar 枚verenskommelsen ytterligare utgifter p氓 21听miljarder euro (i 2024听氓rs priser) i nominella nettobelopp, inklusive 17听miljarder euro i bidrag till Ukraina genom ett nytt s盲rskilt instrument ut枚ver taken i den fler氓riga budgetramen[3]. Denna 枚kning motsvarar en 枚kning p氓 2,8听% av de h枚gsta till氓tna utgifterna f枚r 氓terstoden av den innevarande fler氓riga budgetramen.

Trots den nominella 枚kningen av anslagen till utgifter kommer EU:s utgifter sammantaget att minska avsev盲rt i reala termer p氓 grund av den kraftiga inflations枚kningen under perioden 2021鈥�2023. F枚r de f枚rsta 2,5听氓ren av den nuvarande fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 ligger den ackumulerade inflationen i EU redan p氓 23,7听%. S氓som p氓pekades i en nyligen genomf枚rd studie som best盲llts av parlamentet f枚rv盲ntas denna utveckling, om 枚vriga omst盲ndigheter 盲r of枚r盲ndrade, minska den fler氓riga budgetramens volym som andel av EU:s bruttonationalinkomst med 0,96听% fram till slutet av perioden 2027. Detta 盲r l氓ngt under de 1,05听% av bruttonationalinkomsten som den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 f枚rv盲ntades utg枚ra n盲r den antogs.

I tabellen nedan presenteras f枚rdelningen av 2024听氓rs budget per politikomr氓de, enligt vad som fastst盲lls i den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027.

EU:s budget f枚r 2024 (i miljoner euro): f枚rdelningen av 氓tagande- och betalningsbemyndiganden enligt kategorier i den fler氓riga budgetramen

K盲lla: Europeiska kommissionen. Uttryckt i 2023 (november) 氓rs priser.

3. Flexibilitet och tematiska s盲rskilda instrument

Ut枚ver de utgifter som programmerats f枚r finansiering av EU:s politik inom ramen f枚r fler氓riga program har man avsatt finansiella medel i EU-budgeten f枚r att kunna reagera p氓 of枚rutsedda kriser och situationer. Dessa s盲rskilda flexibilitetsinstrument och tematiska s盲rskilda instrument kan anv盲ndas i h盲ndelse av ekonomisk kris (t.ex.听EGF - Europeiska fonden f枚r justering f枚r globaliseringseffekter), naturkatastrofer, folkh盲lsokriser och humanit盲ra n枚dsituationer (t.ex.听SEAR - reserven f枚r solidaritet och katastrofbist氓nd) eller andra of枚rutsedda behov (t.ex.听flexibilitetsinstrumentet) i EU:s medlemsstater, i kandidatl盲nder eller i l盲nder utanf枚r EU. En s氓dan finansiering g枚r det m枚jligt att t盲cka begr盲nsade exceptionella finansiella behov.

Europeiska unionens 氓terh盲mtningsinstrument - NextGenerationEU

Inom ramen f枚r detta instrument kommer kommissionen att mobilisera 750听miljarder euro i 2018 氓rs priser, varav upp till 390听miljarder euro kan anv盲ndas f枚r bidrag och upp till 360听miljarder euro kan anv盲ndas f枚r att tillhandah氓lla l氓n, ut枚ver den l氓ngsiktiga budgeten f枚r 2021鈥�2027, f枚r att bidra till 氓teruppbyggnaden av EU efter covid-19. Kommissionen kommer i enlighet med artikel听5.1 i att ha befogenhet att l氓na medel p氓 kapitalmarknaderna f枚r EU:s r盲kning. 脜terbetalningen av kapitalbeloppet f枚r s氓dana medel som ska anv盲ndas f枚r utgifter (390听miljarder euro i 2018听氓rs priser) och den dith枚rande upplupna r盲ntan kommer att beh枚va finansieras genom EU:s allm盲nna budget, bland annat genom tillr盲ckliga inkomster fr氓n de nya egna medel som inf枚rs gradvis fr氓n 2021. (se faktablad听1.4.1)

NextGenerationEU b枚r s盲rskilt fokusera p氓 a)听氓terst盲llandet av syssels盲ttning och jobbskapande, b)听reformer och investeringar f枚r att f枚rb盲ttra potentialen f枚r h氓llbar tillv盲xt och syssels盲ttning i听syfte att st盲rka sammanh氓llningen mellan medlemsstaterna och 枚ka deras resiliens, c)听氓tg盲rder f枚r f枚retag, s盲rskilt sm氓 och medelstora f枚retag som p氓verkas av de ekonomiska konsekvenserna av covid-19-krisen, samt st盲rkande av den h氓llbara tillv盲xten i EU, inbegripet direkta finansiella investeringar i f枚retag, d)听氓tg盲rder f枚r forskning och innovation som f枚ranleds av covid-19-krisen, e)听氓tg盲rder f枚r att st盲rka EU:s krisberedskap och g枚ra det m枚jligt f枚r EU att agera snabbt och effektivt vid st枚rre n枚dsituationer, inbegripet lagerh氓llning av viktiga f枚rn枚denheter och medicinsk utrustning och f枚rv盲rv av den infrastruktur som kr盲vs f枚r snabb krishantering, f)听氓tg盲rder f枚r att s盲kerst盲lla att covid-19-krisen inte undergr盲ver en r盲ttvis omst盲llning till en听klimatneutral ekonomi och g)听氓tg盲rder f枚r att hantera covid-19-krisens f枚ljdverkningar f枚r jordbruk och landsbygdsutveckling.

F枚r att st枚dja medlemsstaterna med investeringar och reformer antogs den nya faciliteten f枚r 氓terh盲mtning och resiliens (RRF) den听12听februari 2021. Faciliteten f枚rv盲ntades ursprungligen ge medlemsstaterna tillg氓ng till ett belopp p氓 upp till 672,5听miljarder euro (i 2018听氓rs priser) i l氓n och bidrag som ska utnyttjas genom de nationella planerna f枚r 氓terh盲mtning och resiliens[4]. Planerna ska inneh氓lla reformer och investeringar som t盲cker viktiga politikomr氓den (sex pelare[5]), fr盲mja den gr枚na och digitala omst盲llningen och behandla den europeiska planeringsterminens landsspecifika rekommendationer.

I samband med den ryska invasionen av Ukraina offentliggjorde kommissionen den听18听maj 2022 , som fastst盲ller en strategi f枚r att minska EU:s beroende av rysk energiimport. Enligt kommissionens bed枚mning kr盲ver denna strategi ytterligare 210听miljarder euro i investeringar f枚r att bli framg氓ngsrik. Med detta i 氓tanke f枚reslog kommissionen bland andra 氓tg盲rder[6] att 盲ndra RRF-f枚rordningen f枚r att omf枚rdela upp till 225听miljarder euro av de 氓terst氓ende l氓nen fr氓n RRF samt att ansl氓 upp till 7,5听% av de medel som 盲r tillg盲ngliga inom ramen f枚r Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+ och 厂补尘尘补苍丑氓濒濒苍颈苍驳sfonden f枚r REPowerEU:s syften. Dessutom kommer upp till 20听miljarder euro i 2022听氓rs priser att g枚ras tillg盲ngliga fr氓n enligt direktiv听2003/87/EG eller fr氓n 枚verf枚ringar fr氓n brexitjusteringsreserven, som inr盲ttats genom f枚rordning (EU)听2021/1755. Dessa resurser kommer att finansiera ett nytt kapitel i de nationella 氓terh盲mtnings- och resiliensplanerna med s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r att diversifiera energif枚rs枚rjningen och minska beroendet av fossila br盲nslen, i form av l氓n (upp till 225听miljarder euro) och bidrag (upp till 75听miljarder euro). Medlemsstaterna beg盲rde 127,24听miljarder euro i l氓n inom ramen f枚r de reviderade planerna f枚r 氓terh盲mtning och resiliens inom den tidsfrist som fastst盲lls i REPowerEU-f枚rordningen.

Genom den ovann盲mnda 枚verenskommelsen om halvtids枚versynen av den fler氓riga budgetramen inf枚rs s盲rskilt en ny 鈥漦askadmekanism鈥� f枚r att t盲cka 枚verskridanden avseende r盲ntebetalningar inom ramen f枚r NextGenerationEU. Denna mekanism f氓r som en sista utv盲g mobilisera ett nytt tematiskt s盲rskilt EU-氓terh盲mtningsinstrument ut枚ver taken i den fler氓riga budgetramen, endast om de belopp som redan tillhandah氓llits under rubrik听2b, ut枚ver tillbakadraganden, justeringar och resurser som 盲r tillg盲ngliga inom ramen f枚r icke-tematiska s盲rskilda instrument, inte 盲r tillr盲ckliga.

Europaparlamentets roll

Parlamentet 盲r tillsammans med r氓det EU:s budgetmyndighet. Befogenheterna p氓 detta omr氓de var bland de f枚rsta som tilldelades parlamentets ledam枚ter p氓 1970-talet (se faktablad听1.2.5). Budgetbefogenheterna g盲ller fastst盲llandet av det totala beloppet f枚r och f枚rdelningen av EU:s听氓rliga utgifter samt kontrollen av budgetens genomf枚rande.

Parlamentets budgetutskott ansvarar f枚r f枚rhandlingarna om den fler氓riga budgetramen och antagandet av den 氓rliga budgeten p氓 parlamentets v盲gnar, och representerar parlamentets synpunkter i f枚rhandlingarna med r氓det. Det har vanligtvis haft framg氓ng n盲r det g盲ller att f氓 igenom 盲ndringsf枚rslag om prioriterade 枚kningar (om 盲n inte alltid i den ursprungliga omfattningen).

I f枚rhandlingarna om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 f枚rsvarade parlamentet framf枚r allt och s盲krade i stort sett a)听en 枚kning av taket i den fler氓riga budgetramen och en f枚rst盲rkning av ett听antal flaggskeppsprogram, b)听ett 氓tagande om att inf枚ra nya egna medel f枚r EU i syfte att 氓tminstone t盲cka kostnaderna f枚r NextGenerationEU (kapital och r盲nta), c)听sin roll i听genomf枚randet av 氓terh盲mtningsinstrumentet, i enlighet med gemenskapsmetoden, d)听betydelsen av EU-budgetens bidrag till uppn氓endet av klimatm氓len och m氓len f枚r biologisk m氓ngfald samt j盲mst盲lldhet och e)听inf枚randet av den nya mekanismen f枚r att skydda EU:s budget mot 枚vertr盲delser av r盲ttsstatsprincipen (se faktablad听1.4.3).

Parlamentet har ocks氓 systematiskt insisterat p氓 budgetm盲ssig transparens och ordentlig kontroll av alla transaktioner och instrument som finansieras genom EU:s budget.

Parlamentet 盲r den myndighet som beviljar ansvarsfrihet (artikel听319 i EUF-f枚rdraget) och det 盲r budgetkontrollutskottet som f枚rbereder hela arbetet med den politiska kontrollen av budgetgenomf枚randet (se faktablad听1.4.5). Varje 氓r 氓terspeglar f枚rfarandet f枚r beviljande av ansvarsfrihet dess slutsatser efter en unders枚kning av hur kommissionen och andra institutioner och organ har genomf枚rt EU:s budget. Syftet 盲r att kontrollera om genomf枚randet har skett i enlighet med relevanta regler (efterlevnad), inbegripet principerna om sund ekonomisk f枚rvaltning (i synnerhet prestandakrav).

Parlamentets budgetkontrollutskott h氓ller ett 氓rligt m枚te med Europeiska investeringsbanken (EIB) (se faktablad听1.3.15) f枚r att granska dess finansiella verksamhet, och utarbetar en 氓rlig rapport f枚r att bed枚ma EIB:s insatser och resultat. Parlamentets budgetutskott och utskott f枚r ekonomi och valutafr氓gor har enats om att utarbeta en 氓rlig rapport f枚r att bed枚ma EIB:s l枚pande och framtida verksamhet. Utskotten innehar turvis rollen som ansvarigt utskott. Parlamentet anser att finansieringsinstrument kan vara v盲rdefulla redskap f枚r att 枚ka effekterna av EU:s medel, men har betonat att de b枚r genomf枚ras enligt strikta villkor f枚r att begr盲nsa riskerna f枚r EU-budgeten. Detaljerade best盲mmelser f枚r anv盲ndningen av finansieringsinstrument som finansieras eller garanteras av EU-budgeten har d盲rf枚r inf枚rts i budgetf枚rordningen.

Parlamentets budgetutskott och utskottet f枚r ekonomi och valutafr氓gor 盲r gemensamt ansvariga f枚r kontrollen av faciliteten f枚r 氓terh盲mtning och resiliens med hj盲lp av en arbetsgrupp och dialoger med kommissionen varannan m氓nad om 氓terh盲mtning och resiliens.

听

Francisco Padilla Olivares

04-2024