合法博彩网站

Unionens virksomhed for s氓 vidt ang氓r budgetkontrol foreg氓r p氓 grundlag af to principper: dels at sikre, at EU's budget anvendes korrekt, og dels at beskytte Unionens finansielle interesser og bek忙mpe svig. Det Europ忙iske Kontor for Bek忙mpelse af Svig (OLAF) har bef酶jelser til at unders酶ge svig mod EU-budgettet, korruption og alvorlige forseelser og udvikler politikker til bek忙mpelse af svig. Den Europ忙iske Anklagemyndighed (EPPO) foretager efterforskning og retsforf酶lgning og stiller gerningsm忙nd og medvirkende til lovovertr忙delser for en domstol i sager, der omhandler svindel med EU-budgettet.

Retsgrundlag

• Artikel听310, stk. 6, og artikel 325 i (TEUF) om bek忙mpelse af svig;
• Artikel 287 i TEUF om Den Europ忙iske Revisionsret
• Artikel 86 i TEUF om oprettelse af en europ忙isk anklagemyndighed
• Europa-Parlamentets og R氓dets af 18.听juli 2018 om de finansielle regler vedr酶rende Unionens almindelige budget, om 忙ndring af forordning (EU) nr.听1296/2013, (EU) nr.听1301/2013, (EU) nr.听1303/2013, (EU) nr.听1304/2013, (EU) nr.听1309/2013, (EU) nr.听1316/2013, (EU) nr.听223/2014, (EU) nr.听283/2014 og afg酶relse nr.听541/2014/EU og om oph忙velse af forordning (EU, Euratom) nr.听966/2012, afsnit XIII og XIV
• af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, R氓det for Den Europ忙iske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde p氓 budgetomr氓det og om forsvarlig 酶konomisk forvaltning samt om nye egne indt忙gter, herunder en k酶replan hen imod indf酶relse af nye egne indt忙gter, del III
• Europa-Parlamentets forretningsorden, afsnit II, kapitel 6, artikel 92, 93 og 94; afsnit听V, kapitel听1, artikel听129; kapitel听2, artikel听134 og kapitel听4, artikel听142; bilag V.

惭氓濒蝉忙迟苍颈苍驳

Den Europ忙iske Union er sammen med dens medlemsstater n酶dt til at beskytte sine finansielle interesser, s氓 borgerne kan have tillid til, at deres penge anvendes korrekt. Det er ligeledes vigtigt at f酶lge og kontrollere aktiviteterne hos OLAF og EPPO og st酶tte deres foranstaltninger for at bek忙mpe svig og uregelm忙ssigheder i forbindelse med gennemf酶relsen af Unionens budget.

Baggrund

Kampen mod svig og korruption samt beskyttelsen af EU's finansielle interesser blev formaliseret med oprettelsen af en taskforce for koordinering af bedrageribek忙mpelse i 1988. Konventionen om beskyttelse af De Europ忙iske F忙llesskabers finansielle interesser blev indf酶rt ved af 26. juli 1995. OLAF blev oprettet i 1999. Ved af 12. oktober 2017 oprettedes EPPO, som blev operationel i juni 2021.

F酶lgende m氓l indg氓r i disse og andre lovtekster og henstillinger:

• sikre beskyttelsen af finansielle interesser gennem straffelovgivningen og administrative unders酶gelser ved gennemf酶relse af en integreret politik til beskyttelse af skatteborgernes penge og gennem Kommissionens
• bedre styring af og styrkelse af de processuelle garantier i forbindelse med kontorets unders酶gelser
• st酶tte til .

Lovgivning

A. Styrkelse af mekanismerne til bek忙mpelse af svig

I 2004 blev det f酶rste Herculeprogram iv忙rksat med det form氓l at beskytte EU's finansielle interesser ved at bek忙mpe uregelm忙ssigheder, svig og korruption, der p氓virker EU-budgettet. Hercule I blev efterfulgt af (2007-2013) og (2014-2020). Alle Hercule-programmerne blev forvaltet af OLAF. I forbindelse med den nye fler氓rige finansielle ramme (2021-2027) blev et nyt indf酶rt. Det er udformet med henblik p氓 at kopiere og forbedre Hercule III-programmet og kombinere det med informationssystemet til bek忙mpelse af svig (AFIS) og systemet til indberetning af uregelm忙ssigheder (IMS), som begge forvaltes af OLAF.

er den tekniske infrastruktur for udveksling af oplysninger vedr酶rende svig mellem de nationale myndigheder og EU-forvaltningerne, og det st酶tter anvendelsen af told- og landbrugslovgivningen ved at stille v忙rkt酶jer til r氓dighed til udveksling af oplysninger og bistand i forbindelse med operationelle aktiviteter til afsl酶ring af svig eller korruption. er et elektronisk dataudvekslingssystem, der g酶r det lettere at indberette uregelm忙ssigheder p氓 forskellige omr氓der. Dette system stilles til r氓dighed for medlemsstaterne og modtagerne af EU-midlerne. IMS er en del af AFIS og anvendes i 酶jeblikket af 35 lande.

Parlamentet har st酶ttet Kommissionens handlingsplan om at styrke bek忙mpelsen af skattesvig og skatteunddragelse, der foresl氓s som en del af . Dette vil indeb忙re en strategi for forbedret og mangesidet samarbejde og samordning indbyrdes blandt medlemsstaterne s氓vel som mellem medlemsstaterne og Kommissionen. Der b酶r l忙gges s忙rlig v忙gt p氓 udviklingen af mekanismer til forebyggelse, tidlig opdagelse og overv氓gning af varer i toldtransit.

Det nye har v忙ret operationelt siden den 1. januar 2024. Systemet vil f酶re registre over gr忙nseoverskridende betalingsoplysninger inden for EU samt betalinger til lande eller territorier uden for EU. Dette vil g酶re det muligt for skattemyndighederne at f酶re ordentligt tilsyn med, at momsforpligtelser vedr酶rende gr忙nseoverskridende handel med varer og tjenesteydelser mellem virksomheder og forbrugere (B2C) opfyldes korrekt. Parlamentet har i de seneste 氓r indtr忙ngende opfordret Kommissionen til at tage skridt hen imod at sikre fuldst忙ndig gennemsigtighed for alle modtagere af EU-midler i medlemsstaterne ved at offentligg酶re en liste听over alle st酶ttemodtagere p氓 Kommissionens websted. Parlamentet har ogs氓 opfordret medlemsstaterne til at samarbejde med Kommissionen og give fuldst忙ndige og p氓lidelige oplysninger om modtagerne af de EU-midler, de forvalter.

I januar 2016 indf酶rte Kommissionen . Systemet anvendes til at beskytte EU's finansielle interesser ved at afsl酶re up氓lidelige personer og enheder, der ans酶ger om EU-midler, eller som har retlige forpligtelser med EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer.

er et IT-v忙rkt酶j, der anvendes til datamining og databerigelse. Det anvendes til administrativ kontrol og forvaltningskontrol p氓 strukturfondsomr氓det. Arachne er i stand til at identificere projektmodtagere, kontrakter og kontrahenter, der kan beg氓 svig, interessekonflikter og andre uregelm忙ssigheder. Den foresl氓ede revision af finansforordningen vil g酶re anvendelsen af systemet obligatorisk.

(BFI-direktivet) 酶ger beskyttelsen af EU-budgettet ved at harmonisere definitionerne, sanktionerne og for忙ldelsesfristerne for strafbare handlinger, der skader EU's finansielle interesser. Kommissionen udsender en 氓rlig rapport om beskyttelse af EU's finansielle interesser (), som indeholder en vurdering af 氓rets resultater med hensyn til bek忙mpelse af svig og beskyttelse af EU's finansielle interesser.

B. Nye europ忙iske politikker og programmer for bek忙mpelse af svig

I begyndelsen af 2019 understregede Den Europ忙iske Revisionsret i sin , at EU skal optrappe sin kamp mod svig, og at Kommissionen b酶r indtage en ledende rolle i denne forbindelse og genoverveje OLAF's rolle og ansvar.

I april 2019 fremlagde Kommissionen en (Kommissionens strategi til bek忙mpelse af svig 鈥� CAFS), som ajourf酶rer strategien for bek忙mpelse af svig fra 2011. Den nye strategi tager sigte p氓 forbedre sammenh忙ng og samordning i forbindelse med bek忙mpelsen af svig blandt Kommissionens forskellige afdelinger. Denne strategi b酶r ogs氓 bane vejen for mere datadrevne foranstaltninger til bek忙mpelse af svig i de kommende 氓r. Selv om selve CAFS stadig er gyldig, blev den , der ledsager den, ajourf酶rt i 2023 for at tackle problemerne i forbindelse med inflation, genopretning efter pandemien, klima忙ndringer og Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Handlingsplanen omfatter nu 44 aktioner, der er opdelt i syv kapitler.

Indf酶relsen af genopretningsplanen f酶rte til en ny operation for at beskytte EU's finansielle interesser under Europols tilsyn. vil specifikt v忙re rettet mod svig i forbindelse med covid-19-genopretningsmidler. Operationen blev iv忙rksat den 15. oktober 2021 og omfatter samarbejde mellem Europol, EPPO, Eurojust, OLAF og 19 medlemsstater.

Med vedtagelsen af blev der indf酶rt en ordning med konditionalitet vedr酶rende retsstatsprincippet for at beskytte EU-budgettet. Forordningen blev oprettet for at tackle de igangv忙rende kr忙nkelser af retsstatsprincipperne. Den tr氓dte i kraft den 1. januar 2021.

Institutioner

A. Det Europ忙iske Kontor for Bek忙mpelse af Svig (OLAF)

OLAF fungerer uafh忙ngigt af Kommissionen og har bef酶jelser til at unders酶ge svig mod EU-budgettet, korruption og alvorlige forseelser inden for EU-institutionerne og udvikler politikker til bek忙mpelse af svig for Kommissionen. Parlamentet, R氓det og Kommissionen undertegnede en i 1999 for at sikre, at OLAF's unders酶gelser forl酶ber gnidningsl酶st. Visse af disse regler, der nu er indarbejdet i , foreskriver, at personalet har pligt til at samarbejde med OLAF, og indeb忙rer en vis beskyttelse af tjenestem忙nd, der videregiver oplysninger om mulig svig eller bestikkelse.

Den nye blev vedtaget i 2013 og 忙ndret i juli 2016. Der er v忙sentlige forbedringer i den nye tekst, hvorved OLAF er blevet mere effektiv og ansvarlig, samtidig med at dets uafh忙ngighed i forbindelse med unders酶gelsesarbejdet er blevet sikret. I den nye tekst gives der navnlig en mere klar definition af den retlige ramme for unders酶gelser af svig. Den omfatter desuden definitioner af "uregelm忙ssighed" og "svig, korruption og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser" samt begrebet "酶konomisk beslutningstager". Den henviser til chartret om grundl忙ggende rettigheder, beskyttelse af retten til forsvar og processuelle garantier, vidners og informanters rettigheder og retten til adgang til optegnelser og anden relevant dokumentation i forbindelse med OLAF's unders酶gelser.

Den seneste version af opstiller OLAF's unders酶gelser i lyset af oprettelsen af EPPO med henblik p氓 at sikre st酶rst mulig komplementaritet og 酶ge effektiviteten af OLAF's efterforskningsfunktioner for s氓 vidt ang氓r bl.a. kontrol p氓 stedet, inspektioner, bistand til nationale myndigheder, bankkontooplysninger, gyldigheden af bevismidler indsamlet af OLAF, koordineringstjenester for bek忙mpelse af svig og koordineringsaktiviteter.

B. Den Europ忙iske Anklagemyndighed (EPPO)

Bestemmelserne om oprettelse af EPPO f酶lger af artikel 86 i TEUF, hvoraf det fremg氓r, at "for at bek忙mpe lovovertr忙delser, der skader Unionens finansielle interesser, kan R氓det ved forordning efter en s忙rlig lovgivningsprocedure oprette en europ忙isk anklagemyndighed ud fra Eurojust".

Forordningen om oprettelse af EPPO blev vedtaget under proceduren for forst忙rket samarbejde den 12. oktober 2017 og tr氓dte i kraft den 20. november 2017. Der er i 酶jeblikket 22 deltagerlande.

EPPO er en decentraliseret EU-anklagemyndighed med enekompetence til at foretage efterforskning, retsforf酶lgning og stille gerningsm忙nd og medvirkende til lovovertr忙delser for en domstol i sager, der omhandler svindel med EU-budgettet. Den har de samme unders酶gelsesbef酶jelser i alle deltagende medlemsstaterne baseret p氓 deres nationale retssystemer.

EPPO indledte sit arbejde 1. juni 2021.

Europa-Parlamentets rolle

Parlamentet er medlovgiver for EU's program for bek忙mpelse af svig 2021-2027, som blev vedtaget den 29.听april 2021. Det var ogs氓 medlovgiver for BFI-direktivet, som blev vedtaget af Parlamentet og R氓det den 5. juli 2017.

Hvert 氓r gennemg氓r Parlamentet BFI-rapporten og kommenterer den i en beslutning. Den seneste blev vedtaget den 18. januar 2024.

Parlamentets Budgetkontroludvalg afholder h酶ringer af indstillede kandidater til hvervet som medlem af Revisionsretten samt af de udvalgte kandidater til posten som generaldirekt酶r for OLAF. Disse poster kan ikke bes忙ttes uden de parlamentariske h酶ringer. Generaldirekt酶ren for OLAF udpeges af Kommissionen efter h酶ring af Europa-Parlamentet og R氓det, mens medlemmerne af OLAF-Overv氓gningsudvalget udpeges efter f忙lles overenskomst mellem Europa-Parlamentet, R氓det og Kommissionen.

Parlamentet og R氓det skal ogs氓 n氓 til enighed om udn忙vnelsen af den europ忙iske chefanklager for EPPO, .

Yderligere oplysninger om dette emne findes p氓 Budgetkontroludvalgets websted.

听

Alexandra Cynthia Jana Pouwels

03-2024