合法博彩网站

Europeiska unionens 氓tg盲rder p氓 omr氓det f枚r budgetkontroll bygger p氓 tv氓 principer: 氓 ena sidan s盲kerst盲lla att EU:s budget anv盲nds p氓 r盲tt s盲tt och 氓 andra sidan skydda EU:s ekonomiska intressen och bek盲mpa bedr盲gerier. Europeiska byr氓n f枚r bedr盲geribek盲mpning (Olaf) har befogenhet att utreda bedr盲gerier mot EU:s budget, korruption och allvarliga tj盲nstefel och utvecklar bedr盲geribek盲mpningspolicyn. Europeiska 氓klagarmyndigheten (Eppo) utreder, lagf枚r och v盲cker talan mot f枚r枚vare av brott mot EU:s budget.

R盲ttslig grund

• Artiklarna 310.6 och听325 i f枚rdraget om (EUF-f枚rdraget) om bedr盲geribek盲mpning.
• Artikel听287 i EUF-f枚rdraget om Europeiska revisionsr盲tten.
• Artikel听86 i EUF-f枚rdraget om inr盲ttande av Europeiska 氓klagarmyndigheten.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听18听juli 2018 om finansiella regler f枚r unionens allm盲nna budget, om 盲ndring av f枚rordningarna (EU) nr听1296/2013, (EU) nr听1301/2013, (EU) nr听1303/2013, (EU) nr听1304/2013, (EU) nr听1309/2013, (EU) nr听1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr听283/2014 och beslut nr听541/2014/EU samt om upph盲vande av f枚rordning (EU, Euratom) nr听966/2012, avdelningarna听XIII och XIV.
• av den听16听december 2020 mellan Europaparlamentet, r氓det och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfr氓gor och sund ekonomisk f枚rvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en f盲rdplan f枚r inf枚randet av nya egna medel.
• Europaparlamentets arbetsordning avdelning听II kapitel听6 artiklarna听92, 93 och 94, avdelning听V kapitel听1 artikel听129, kapitel 2 artikel听134, kapitel听4 artikel听142 Bilaga听V.

惭氓濒

F枚r att medborgarna ska kunna lita p氓 att deras pengar anv盲nds p氓 r盲tt s盲tt m氓ste EU, tillsammans med medlemsstaterna, skydda sina ekonomiska intressen. Det 盲r ocks氓 viktigt att 枚vervaka och kontrollera verksamheten inom Olaf och Eppo och st枚dja dess 氓tg盲rder inom ramen f枚r bek盲mpningen av bedr盲gerier och oegentligheter eller oriktigheter vid genomf枚randet av unionens budget.

Bakgrund

Kampen mot bedr盲gerier och korruption och skyddet av EU:s ekonomiska intressen formaliserades 1988 genom inr盲ttandet av arbetsgruppen f枚r samordning av bedr盲geribek盲mpning. Konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen inf枚rdes genom av den听26听juli 1995. Olaf inr盲ttades 1999. av den听12听oktober 2017 inr盲ttades Europeiska 氓klagarmyndigheten, som inledde sin verksamhet i juni 2021.

F枚ljande m氓l ing氓r i dessa och andra lagstiftningstexter och rekommendationer:

• Garantera skyddet av unionens ekonomiska intressen p氓 grundval av straffr盲ttsliga best盲mmelser och administrativa utredningar genom en integrerad politik f枚r att s盲kra skattebetalarnas pengar och genom kommissionens .
• 贵枚谤产盲迟迟谤补 styrning och st盲rka r盲ttss盲kerhetsgarantierna i utredningar.
• 厂迟枚诲箩补 .

Lagstiftning

A. F枚rst盲rkning av mekanismerna f枚r bek盲mpning av bedr盲gerier

Kommissionens Herkulesprogram inleddes 2004 i syfte att skydda EU:s ekonomiska intressen genom att bek盲mpa oriktigheter, bedr盲gerier och korruption som p氓verkar EU:s budget. Herkules听I f枚ljdes av (2007鈥�2013) och (2014鈥�2020). Alla Herkulesprogram f枚rvaltades av Olaf. Inom ramen f枚r den nya fler氓riga budgetramen (2021鈥�2027) inf枚rdes ett nytt . Det 盲r utformat f枚r att 氓terskapa och f枚rb盲ttra 贬别谤办耻濒别蝉听滨滨I-programmet och kombinera det med informationssystemet f枚r bedr盲geribek盲mpning (Afis) och systemet f枚r hantering av oriktigheter (IMS), som b氓da f枚rvaltas av Olaf.

盲r den tekniska infrastrukturen f枚r bedr盲gerirelaterat informationsutbyte mellan nationella f枚rvaltningar och EU-f枚rvaltningen och st枚der till盲mpningen av tull- och jordbrukslagstiftningen genom att tillhandah氓lla verktyg f枚r att utbyta information och bist氓 i operativ verksamhet f枚r att uppt盲cka bedr盲gerier eller korruption. 盲r ett elektroniskt system f枚r informationsutbyte som underl盲ttar rapportering av oriktigheter p氓 olika omr氓den. Detta system tillhandah氓lls medlemsstaterna och st枚dmottagarna av EU-medel. IMS 盲r en del av Afis och anv盲nds f枚r n盲rvarande av 35听l盲nder.

Parlamentet har givit sitt st枚d till kommissionens handlingsplan f枚r att st盲rka kampen mot skattebedr盲geri och skatteundandragande, vilken f枚reslogs som en del av . Detta skulle kr盲va en strategi f枚r f枚rb盲ttrade former av samarbete och samordning i flera dimensioner mellan medlemsstaterna sinsemellan och mellan medlemsstaterna och kommissionen. S盲rskild uppm盲rksamhet b枚r 盲gnas utvecklingen av mekanismer f枚r f枚rebyggande, tidig uppt盲ckt och 枚vervakning av tulltransitering.

Det nya har varit i drift sedan den 1听januari 2024. Den kommer att f枚ra register 枚ver gr盲ns枚verskridande betalningsinformation inom EU samt betalningar till l盲nder eller territorier utanf枚r EU. Detta kommer att g枚ra det m枚jligt f枚r skattemyndigheterna att korrekt 枚vervaka att merv盲rdesskatteskyldigheterna vid gr盲ns枚verskridande leveranser av varor och tj盲nster mellan f枚retag och konsumenter (B2C) fullg枚rs korrekt. Under tidigare 氓r har parlamentet uppmanat kommissionen att vidta 氓tg盲rder f枚r att s盲kerst盲lla fullst盲ndig transparens kring alla mottagare av EU-st枚dmedel fr氓n alla medlemsstater genom att p氓 kommissionens webbplats offentligg枚ra alla mottagare av EU-st枚dmedel. Parlamentet har ocks氓 uppmanat medlemsstaterna att samarbeta med kommissionen och f枚rse den med fullst盲ndig och tillf枚rlitlig information om mottagarna av de EU-medel som de f枚rvaltar.

Den听1听januari 2016 inf枚rde kommissionen (Edes). Systemet anv盲nds f枚r att skydda EU:s ekonomiska intressen genom att uppt盲cka otillf枚rlitliga personer och enheter som ans枚ker om EU-medel eller har r盲ttsliga 氓taganden med EU:s institutioner, organ och byr氓er.

盲r ett it-verktyg som anv盲nds f枚r datautvinning och databerikning. Det anv盲nds f枚r olika administrativa kontroller p氓 strukturfondsomr氓det. Arachne kan identifiera projektmottagare, kontrakt och uppdragstagare d盲r det kan handla om bedr盲gerier, intressekonflikter och andra oriktigheter. Den f枚reslagna 枚versynen av budget蹿枚谤辞谤诲苍颈苍驳别苍 skulle g枚ra det obligatoriskt att anv盲nda systemet.

(PIF-direktivet) h枚jer niv氓n p氓 skyddet av EU:s budget genom att harmonisera definitioner, p氓f枚ljder och preskriptionstider f枚r brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Kommissionen utf盲rdar en 氓rsrapport om skyddet av EU:s ekonomiska intressen () som inneh氓ller en bed枚mning av vad som uppn氓tts under 氓ret n盲r det g盲ller att bek盲mpa bedr盲gerier och skydda EU:s ekonomiska intressen.

B. Den nya utformningen av EU:s politik och program f枚r bedr盲geribek盲mpning

I b枚rjan av 2019 betonade revisionsr盲tten i sin att EU m氓ste intensifiera sin kamp mot bedr盲gerier och att kommissionen b枚r ta en ledande roll i detta avseende och ompr枚va Olafs roll och ansvar.

I april 2019 framf枚rde kommissionen (kommissionens strategi mot bedr盲gerier 鈥� CAFS) som var en uppdatering av strategin mot bedr盲gerier fr氓n 2011. Den nya strategin syftar till att f枚rb盲ttra samst盲mmigheten och samordningen i kampen mot bedr盲gerier inom kommissionens olika avdelningar. Denna strategi b枚r ocks氓 bana v盲g f枚r mer datadrivna 氓tg盲rder mot bedr盲gerier under de kommande 氓ren. 脛ven om CAFS fortfarande g盲ller uppdaterades den 氓tf枚ljande 2023 f枚r att ta itu med problemen i samband med inflationen, 氓terh盲mtningen efter pandemin, klimatf枚r盲ndringarna och Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Handlingsplanen omfattar nu 44听氓tg盲rder som 盲r indelade i sju kapitel.

Inf枚randet av 氓terh盲mtningsplanen ledde till en ny insats f枚r att skydda EU:s ekonomiska intressen under Europols 枚verinseende. Insatsen kommer s盲rskilt att inriktas p氓 bedr盲gerier som r枚r EU:s covid-19-relaterade 氓terh盲mtningsmedel. Insatsen inleddes den听15听oktober 2021 och omfattar samarbete mellan Europol, Eppo, Eurojust, Olaf och 19听medlemsstater.

En villkorlighetsordning f枚r r盲ttsstatsprincipen f枚r att skydda EU:s budget inf枚rdes genom antagandet av . F枚rordningen skapades f枚r att ta itu med p氓g氓ende kr盲nkningar av r盲ttsstatens principer. F枚rordningen tr盲dde i kraft den听1听januari 2021.

Institutioner

A. Europeiska byr氓n f枚r bedr盲geribek盲mpning (Olaf)

Olaf arbetar oberoende av kommissionen och har befogenhet att utreda bedr盲gerier mot EU:s budget, korruption och allvarliga tj盲nstefel inom EU-institutionerna och utvecklar en bedr盲geribek盲mpningspolicy f枚r kommissionen. Parlamentet, r氓det och kommissionen undertecknade 1999 ett f枚r att s盲kerst盲lla att Olafs utredningar sker smidigt. Vissa av dessa best盲mmelser, som nu har inf枚rts i , 氓l盲gger personalen att samarbeta med Olaf och ger ocks氓 ett visst skydd 氓t anst盲llda som avsl枚jar information om misst盲nkt bedr盲geri eller korruption.

Den nya antogs 2013 och 盲ndrades i juli 2016. Den nya texten inneb盲r betydande f枚rb盲ttringar, vilket har gjort Olaf mer 盲ndam氓lsenlig, effektiv och ansvarig, samtidigt som dess oberoende i utredningsarbetet har s盲kerst盲llts. Framf枚r allt skapas en tydligare definition av den r盲ttsliga ramen f枚r antibedr盲geriunders枚kningar. Den inneh氓ller ocks氓 definitioner av 鈥漮egentlighet鈥� och 鈥漛edr盲geri, korruption eller annan olaglig verksamhet som p氓verkar unionens ekonomiska intressen鈥�, samt begreppet 鈥漞konomisk akt枚r鈥�. Den h盲nvisar till stadgan om de grundl盲ggande r盲ttigheterna, som v盲rnar r盲tten till f枚rsvar och r盲ttss盲kerhetsgarantier, vittnenas och visselbl氓sares r盲ttigheter och r盲tten till tillg氓ng till register och annan relevant dokumentation under Olafs utredningar.

Enligt den senaste versionen av anordnas Olafs utredningar nu i ljuset av inr盲ttandet av Europeiska 氓klagarmyndigheten (Eppo) i syfte att s盲kerst盲lla st枚rsta m枚jliga komplementaritet och 枚ka effektiviteten i Olafs utredningsuppgifter n盲r det g盲ller bland annat kontroller p氓 plats, inspektioner, st枚d till nationella myndigheter, bankkontouppgifter, till氓tlighet av bevis som Olaf samlat in, sambandscentraler f枚r bedr盲geribek盲mpning och samordningsverksamhet.

B. Europeiska 氓klagarmyndigheten (Eppo)

Best盲mmelserna om inr盲ttandet av Eppo 氓terfinns i artikel听86 i EUF-f枚rdraget som f枚reskriver f枚ljande: 鈥滷枚r att bek盲mpa brott som skadar unionens ekonomiska intressen f氓r r氓det genom f枚rordningar i enlighet med ett s盲rskilt lagstiftningsf枚rfarande inr盲tta en europeisk 氓klagarmyndighet som baseras p氓 Eurojust.鈥�

F枚rordningen om inr盲ttande av Eppo antogs inom ramen f枚r f枚rfarandet f枚r f枚rdjupat samarbete den听12听oktober 2017 och tr盲dde i kraft den听20听november 2017. I dagsl盲get deltar 22听l盲nder.

Eppo 盲r en decentraliserad 氓klagarmyndighet f枚r Europeiska unionen med exklusiv beh枚righet att utreda, lagf枚ra och v盲cka talan mot f枚r枚vare av brott mot EU:s budget. Eppo har harmoniserade 枚vervakningsbefogenheter bland deltagande medlemsstater p氓 basis av och integrerat i deras nationella r盲ttsliga system.

Eppo inledde sin verksamhet den 1 juni 2021.

Europaparlamentets roll

Parlamentet 盲r medlagstiftare f枚r EU:s program f枚r bedr盲geribek盲mpning 2021鈥�2027, som antogs den听29听april 2021. Parlamentet var ocks氓 medlagstiftare f枚r PIF-direktivet, som antogs av parlamentet och r氓det den听5听juli 2017.

Varje 氓r granskar parlamentet PIF-rapporten och kommenterar det genom en resolution. Den senaste antogs den听18听januari 2024.

Europaparlamentets budgetkontrollutskott h氓ller utfr氓gningar av nominerade ledam枚ter av revisionsr盲tten och de utvalda kandidaterna till tj盲nsten som generaldirekt枚r f枚r Olaf. Dessa tj盲nster kan inte tills盲ttas utan att dessa utfr氓gningar i parlamentet 盲gt rum. Olafs generaldirekt枚r utses av kommissionen, efter samr氓d med Europaparlamentet och r氓det, och medlemmarna av Olafs 枚vervakningskommitt茅 utses i samf枚rst氓nd av Europaparlamentet, r氓det och kommissionen.

Parlamentet och r氓det beslutar ocks氓 gemensamt om utn盲mningen av den europeiska chefs氓klagaren vid Eppo, .

F枚r mer information om detta 盲mne, se budgetkontrollutskottets webbplats.

听

Alexandra Cynthia Jana Pouwels

03-2024