Eur贸psky parlament: historick茅 pozadie
P么vod Eur贸pskeho parlamentu je v听Spolo膷nom zhroma啪den铆 Eur贸pskeho spolo膷enstva uhlia a听ocele (ESUO), ktor茅 sa stalo spolo膷n媒m zhroma啪den铆m troch nadn谩rodn媒ch Eur贸pskych spolo膷enstiev, ktor茅 v听tom 膷ase existovali. Zhroma啪denie n谩sledne z铆skalo n谩zov Eur贸psky parlament. Odvtedy t谩to in拧tit煤cia, ktorej poslanci s煤 od roku听1979 volen铆 priamo, pre拧la v媒razn媒mi zmenami: zo zhroma啪denia vymenovan媒ch poslancov sa stal volen媒 parlament, ktor媒 je uzn谩van媒 ako org谩n ur膷uj煤ci politick媒 program Eur贸pskej 煤nie.
Pr谩vny z谩klad
- P么vodn茅 zmluvy (1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5).
- Rozhodnutie a听 z听20.听septembra 1976 o听priamych a听v拧eobecn媒ch vo木b谩ch poslancov Eur贸pskeho parlamentu, zmenen媒 a听doplnen媒 rozhodnut铆m Rady z听25.听j煤na a听23.听septembra 2002.
- 膶l谩nok 14 ods.听2 a听膷l谩nok听17 ods.听2 Zmluvy o听Eur贸pskej 煤nii (Zmluva o听E脷).
Tri spolo膷enstv谩, jedno zhroma啪denie
Po vytvoren铆 Eur贸pskeho hospod谩rskeho spolo膷enstva a听Eur贸pskeho spolo膷enstva pre at贸mov煤 energiu sa Spolo膷n茅 zhroma啪denie ESUO roz拧铆rilo na v拧etky tri spolo膷enstv谩. Nov茅 zhroma啪denie so 142听poslancami sa po prv媒 raz stretlo 19.听marca听1958 v听艩trasburgu ako Eur贸pske parlamentn茅 zhroma啪denie a听30.听marca听1962 sa jeho n谩zov zmenil na Eur贸psky parlament.
Od zhroma啪denia vymen煤van媒ch poslancov k听volen茅mu parlamentu
Pred zaveden铆m priamych volieb boli poslanci Eur贸pskeho parlamentu (EP) vymen煤van铆 n谩rodn媒mi parlamentmi 膷lensk媒ch 拧t谩tov. V拧etci poslanci EP preto mali dvojit媒 mand谩t.
Konferencia k听samitu, ktor媒 sa uskuto膷nil 9.听a听10.听decembra 1974 v听Par铆啪i, rozhodla, 啪e v听roku 1978 alebo po 艌om by sa mali kona钮 priame vo木by, a听Parlament bol vyzvan媒, aby predlo啪il nov茅 n谩vrhy s听cie木om nahradi钮 p么vodn媒 n谩vrh dohody z听roku听1960. V听janu谩ri听1975 Parlament prijal nov媒 n谩vrh dohody a听na jeho z谩klade dospeli hlavy 拧t谩tov alebo predsedovia vl谩d na zasadnut铆 12.听a听13.听j煤la听1976 po听vyrie拧en铆 viacer媒ch n谩zorov媒ch rozdielov k听dohode.
Rozhodnutie a听Akt o听priamych a听v拧eobecn媒ch vo木b谩ch poslancov Eur贸pskeho parlamentu boli podp铆san茅 20.听septembra听1976 v听Bruseli. Po ratifik谩cii v拧etk媒mi 膷lensk媒mi 拧t谩tmi akt nadobudol platnos钮 v听j煤li听1978 a听prv茅 vo木by sa konali 7.听a听10.听j煤na听1979.
搁辞锄拧颈谤辞惫补苍颈别
Po prist煤pen铆 D谩nska, 脥rska a听Spojen茅ho kr谩木ovstva k听Eur贸pskym spolo膷enstv谩m 1.听janu谩ra听1973 () sa po膷et poslancov EP zv媒拧il o听198.
Pri druhom roz拧铆ren铆, ke膹 1.听janu谩ra听1981 , vymenoval gr茅cky parlament 24听gr茅ckych poslancov EP, ktor媒ch v听okt贸bri 1981 nahradili poslanci EP zvolen铆 v听priamych vo木b谩ch. Druh茅 priame vo木by sa konali 14.听a听17.听j煤na听1984.
Pri 1.听janu谩ra听1986 sa po膷et kresiel zv媒拧il zo听434 na听518, ke膹 pribudlo 60听拧panielskych a听24听portugalsk媒ch poslancov EP, ktor媒ch vymenovali pr铆slu拧n茅 n谩rodn茅 parlamenty a听n谩sledne ich nahradili poslanci EP zvolen铆 v听priamych vo木b谩ch.
Po zjednoten铆 Nemecka sa zlo啪enie Parlamentu prisp么sobilo demografickej zmene. V听s煤lade s听n谩vrhmi Parlamentu uveden媒mi v听jeho s听n谩zvom Jednotn媒 volebn媒 postup: syst茅m pride木ovania kresiel poslancov Eur贸pskeho parlamentu sa po膷et poslancov EP zv媒拧il z听518 na听567 od volieb v听j煤ni听1994. Po sa po膷et poslancov EP zv媒拧il na听626, a听to spravodliv媒m pridelen铆m kresiel pre nov茅 膷lensk茅 拧t谩ty v听s煤lade s听uveden媒m uznesen铆m.
Na medzivl谩dnej konferencii, ktor谩 sa konala po膷as roku听2000 v听Nice (Franc煤zsko),听sa zaviedlo nov茅 rozdelenie kresiel v听Parlamente, ktor茅 sa uplatnilo pri eur贸pskych vo木b谩ch v听roku 2004. Maxim谩lny po膷et poslancov (predt媒m stanoven媒 na听700) sa zv媒拧il na听732. Existuj煤ci po膷et kresiel pridelen媒ch 15听star媒m 膷lensk媒m 拧t谩tom sa zn铆啪il o听91 (zo听626 na听535). Zost谩vaj煤cich 197听kresiel sa pomern媒m dielom rozdelilo medzi v拧etky vtedaj拧ie a听nov茅 膷lensk茅 拧t谩ty.
Po 1.听janu谩ra听2007 sa po膷et kresiel v听Parlamente do膷asne zv媒拧il na听785 s听cie木om priv铆ta钮 poslancov EP z听t媒chto dvoch kraj铆n. Po vo木b谩ch 4.听a啪 7.听j煤na听2009 sa po膷et kresiel zn铆啪il na听736. Ke膹啪e Lisabonskou zmluvou pod木a 膷l谩nku听14 ods.听2 Zmluvy o听E脷 sa stanovil maxim谩lny po膷et 751听poslancov, ktor媒 sa mal do膷asne zv媒拧i钮 na听754 do nasleduj煤cich volieb, po膷as volebn茅ho obdobia 2009听鈥撎�2014 bolo k听poslancom zvolen媒m v听j煤ni听2009 doplnen媒ch 18听poslancov EP, a听to po ratifik谩cii dopl艌uj煤ceho protokolu, ktor媒 bol prijat媒 na medzivl谩dnej konferencii 23.听j煤na听2010. Pri pr铆le啪itosti prist煤penia Chorv谩tska 1.听j煤la听2013 sa maxim谩lny po膷et kresiel do膷asne zv媒拧il na听766 s听cie木om priv铆ta钮 12听chorv谩tskych poslancov EP, ktor铆 boli zvolen铆 v听apr铆li听2013 (v听s煤lade s听膷l谩nkom听19 ).
Pred听vo木bami v听roku听2014 sa celkov媒 po膷et kresiel zn铆啪il na听751. Rozdelenie kresiel sa n谩sledne op盲钮 prehodnotilo (na 705听poslancov EP) z听d么vodu vyst煤penia Spojen茅ho kr谩木ovstva, ktor茅 nadobudlo 煤膷innos钮 1.听febru谩ra听2020 (1.3.3). Vzh木adom na demografick茅 zmeny v听膷lensk媒ch 拧t谩toch od volieb v听roku听2019 bolo pod木a n谩vrhu Parlamentu uveden茅ho v听jeho uznesen铆 z听15.听j煤na听2023 pridelen媒ch v听s煤lade s听膷l谩nkom听14 ods.听2 Zmluvy o听E脷 膹al拧铆ch 11听kresiel. Eur贸pska rada tento po膷et svoj铆m e拧te zv媒拧ila o听拧tyri kresl谩, 膷铆m sa celkov媒 po膷et poslancov EP, ktor铆 bud煤 zvolen铆 na volebn茅 obdobie 2024听鈥撎�2029, stanovil na听720.
Postupn茅 roz拧irovanie pr谩vomoc铆
Nahradenie pr铆spevkov 膷lensk媒ch 拧t谩tov vlastn媒mi zdrojmi E脷 (1.4.1) viedlo k听prv茅mu roz拧铆reniu rozpo膷tov媒ch pr谩vomoc铆 Parlamentu pod木a podp铆sanej 22.听apr铆la听1970. Druh谩 zmluva zaoberaj煤ca sa tou istou problematikou, ktorou sa posilnili pr谩vomoci Parlamentu, bola podp铆san谩 (1.1.2).
zo 17.听febru谩ra听1986 posilnil 煤lohu Parlamentu v听ur膷it媒ch legislat铆vnych oblastiach (postup spolupr谩ce) a听podmienil schv谩lenie zml煤v o听prist煤pen铆 a听pridru啪en铆 s煤hlasom Parlamentu.
zo 7.听febru谩ra听1992 predstavuje za膷iatok premeny Parlamentu na spoluz谩konodarcu. Zalo啪ila sa 艌ou toti啪 Eur贸pska 煤nia (E脷), v听ur膷it媒ch oblastiach legislat铆vy sa zaviedol spolurozhodovac铆 postup a听postup spolupr谩ce sa roz拧铆ril na听膹al拧ie oblasti. Parlament tak nadobudol pr谩vomoc kone膷n茅ho schv谩lenia zlo啪enia Komisie, 膷o bolo d么le啪it媒m krokom vpred v听s煤vislosti s听politickou kontrolou Parlamentu nad v媒konnou mocou E脷 (1.1.3).
z听2.听okt贸bra听1997 roz拧铆rila spolurozhodovac铆 postup na v盲膷拧inu oblast铆 legislat铆vy a听upravila tento postup tak, 啪e sa Parlament dostal na rovnocenn煤 煤rove艌 s听Radou ako spoluz谩konodarca. Parlamentn谩 kontrola v媒konnej moci sa e拧te zv媒拧ila t媒m, 啪e sa vymenovanie predsedu Komisie podmienilo s煤hlasom Parlamentu. Zmluvou z听Nice sa 膹alej roz拧铆rila p么sobnos钮 spolurozhodovacieho postupu.
, ktor谩 zmenila ZE脷, zmluvy o听zalo啪en铆 Eur贸pskych spolo膷enstiev (Zmluvy o听ES) a听niektor茅 s煤visiace akty, bola podp铆san谩 26.听febru谩ra听2001 a听nadobudla platnos钮 1.听febru谩ra听2003. Cie木om tejto novej zmluvy bolo zreformova钮 in拧titucion谩lnu 拧trukt煤ru E脷 tak, aby mohla 膷eli钮 v媒zvam spojen媒m s听bud煤cim roz拧铆ren铆m. Legislat铆vne pr谩vomoci Parlamentu a听jeho pr谩vomoci v听oblasti doh木adu sa zv媒拧ili a听hlasovanie kvalifikovanou v盲膷拧inou v听Rade sa roz拧铆rilo na viac oblast铆 (1.1.4).
(1.1.5) z听13.听decembra听2007 predstavovala 膹al拧ie v媒znamn茅 roz拧铆renie uplat艌ovania kvalifikovanej v盲膷拧iny pri hlasovan铆 v听Rade (pou啪铆van铆m novej met贸dy od 1.听novembra听2014 鈥� 膷l谩nok听16听ZE脷) a听uplat艌ovania spolurozhodovacieho postupu (roz拧铆ren茅ho听na pribli啪ne 45听nov媒ch oblast铆 legislat铆vy). Tento tzv. riadny legislat铆vny postup sa stal naj膷astej拧ie pou啪铆van媒m rozhodovac铆m postupom a听vz钮ahuje sa na v拧etky d么le啪it茅 oblasti politiky ZFE脷 (膷l谩nok听294 鈥� p么vodn媒 膷l谩nok听250 Zmluvy o听ES). 脷loha Parlamentu pri pr铆prave bud煤cich zmien zml煤v sa tie啪 posilnila (膷l谩nok听48听Zmluva o听E脷). Okrem toho sa ako s煤膷as钮 Lisabonskej zmluvy (a听p么vodne ako s煤膷as钮 ne煤spe拧n茅ho n谩vrhu zmluvy o听煤stave pre Eur贸pu) stala pr谩vne z谩v盲znou , ktor煤 7.听decembra听2000 podp铆sali na zasadnut铆 Eur贸pskej rady v听Nice predsedovia Parlamentu, Komisie a听Rady (4.1.2).
Pri eur贸pskych vo木b谩ch 23.听a啪 26.听m谩ja听2019 sa uk谩zalo, 啪e Parlament v听plnej miere vyu啪il ustanovenia 膷l谩nku听14 ZE脷, v听ktorom sa uv谩dza: 鈥濫ur贸psky parlament spolo膷ne s听Radou vykon谩va legislat铆vne a听rozpo膷tov茅 funkcie. Vykon谩va funkciu politickej kontroly [...]. Vol铆 predsedu Komisie.鈥� Okrem toho pod木a 膷l谩nku听17 ods.听7 Zmluvy o听E脷 ostatn铆 膷lenovia Komisie podliehaj煤 ako celok schv谩leniu Eur贸pskeho parlamentu.
Z ned谩vneho v媒skumu o听pr铆nose Parlamentu k听rastu vypl媒va, 啪e pr谩vne predpisy, ktor茅 pripravuje, prispievaj煤 k听HDP E脷 sumou viac ako jeden bili贸n EUR ro膷ne, a听to posilnen铆m pr谩v obyvate木ov a听podnikov v听E脷[1]. 膸al拧铆 v媒znamn媒 pr铆spevok sa poskytuje z听rozpo膷tu E脷 (1.4.3)[2]. Pr谩vne predpisy zalo啪en茅 na d么kazoch a听odborn媒ch znalostiach podporuj煤 拧t煤die a听semin谩re piatich tematick媒ch sekci铆, ktor茅 poskytuj煤 nez谩visl茅 odborn茅 znalosti na vysokej 煤rovni, anal媒zy a听politick茅 poradenstvo na 啪iados钮 v媒borov, deleg谩ci铆, predsedu, Predsedn铆ctva a听gener谩lneho tajomn铆ka.
Od volieb v听roku听2014 eur贸pske politick茅 strany (1.3.3) predstavovali hlavn媒ch kandid谩tov na funkciu predsedu Komisie s听cie木om zv媒拧i钮 煤膷as钮 voli膷ov na eur贸pskych vo木b谩ch.
Po podp铆san铆 24.听janu谩ra听2020 Parlament udelil s煤hlas s听rozhodnut铆m Rady uzavrie钮 t煤to dohodu o听vyst煤pen铆 (膷l谩nok听50 ods.听2 ZE脷). Hlasovanie 29.听janu谩ra听2020 (621听hlasov za, 49听proti) bolo tie啪 posledn媒m, ke膹 poslanci EP zo Spojen茅ho kr谩木ovstva zasadali v听Parlamente, preto啪e vyst煤penie ich krajiny nadobudlo 煤膷innos钮 1.听febru谩ra听2020.
D艌a 28.听apr铆la听2021 Parlament udelil s煤hlas (膷l谩nok听218 ods.听6a ZFE脷) s听uzatvoren铆m .
Nadch谩dzaj煤ce vo木by do Parlamentu sa uskuto膷nia 6.听鈥撎�9.听j煤na听2024.
Tento informa膷n媒 list pripravila tematick谩 sekcia Parlamentu pre pr谩va ob膷anov a听煤stavn茅 veci.
听
Udo Bux / Mariusz Maciejewski