合法博彩网站

V听zmluv谩ch sa kladie ve木k媒 d么raz na budovanie priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti. V听roku听2009 sa zaviedlo nieko木ko d么le啪it媒ch prvkov: efekt铆vnej拧铆 补听demokratickej拧铆 rozhodovac铆 proces, ktor媒 je reakciou na zru拧enie starej pilierovej 拧trukt煤ry; roz拧铆ren茅 pr谩vomoci S煤dneho dvora E脷 补听nov谩 煤loha pre n谩rodn茅 parlamenty. Z谩kladn茅 pr谩va posil艌uje pr谩vne z谩v盲zn谩 Charta z谩kladn媒ch pr谩v Eur贸pskej 煤nie.

Pr谩vny z谩klad

V 膷l谩nku 3 ods. 2 Zmluvy o听Eur贸pskej 煤nii (ZE脷) s煤 vyt媒膷en茅 hlavn茅 ciele E脷 v听priestore slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti.

V听Zmluve o听fungovan铆 Eur贸pskej 煤nie (ZFE脷) sa priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti venuj煤 膷l谩nky 67听鈥撎�89 hlavy听V. Okrem v拧eobecn媒ch ustanoven铆 obsahuje t谩to hlava osobitn茅 kapitoly t媒kaj煤ce sa:

• polit铆k v听oblasti hrani膷n媒ch kontrol, azylu 补听pris钮ahovalectva,
• justi膷nej spolupr谩ce v听ob膷ianskych veciach,
• justi膷nej spolupr谩ce v听trestn媒ch veciach,
• policajnej spolupr谩ce[1].

D谩nsko sa nez煤膷ast艌uje n补听prij铆man铆 opatren铆 Radou pod木a hlavy V听ZFE脷 ( 鈥� v媒nimka 鈥� oslobodzuje D谩nsko od 煤膷asti na politike). Napriek tomu od roku听2001 vykon谩va schengensk茅 acquis na medzivl谩dnom z谩klade. Pokia木 ide o听justi膷n煤 spolupr谩cu v听ob膷ianskych veciach 补听pravidl谩 upravuj煤ce, ktor茅 s煤dy maj煤 pr谩vomoc v听pr谩vnych sporoch ob膷ianskej alebo obchodnej povahy medzi jednotlivcami s听bydliskom v听r么znych 膷lensk媒ch 拧t谩toch (), D谩nske kr谩木ovstvo 补听E脷 uzavreli 19.听okt贸br补听2005 . Pod木a 膷l谩nku听3 ods.听2 dohody mus铆 D谩nsko pri ka啪dom prijat铆 zmien 补听doplnen铆 ozn谩mi钮 Komisii svoje rozhodnutie, 膷i implementuje obsah t媒chto zmien 补听doplnen铆. 脥rsko sa rozhodlo pre mo啪nos钮 uplat艌ovania 补听z煤膷ast艌uje sa len n补听prij铆man铆 补听uplat艌ovan铆 拧pecifick媒ch opatren铆 ().

Okrem t媒chto ustanoven铆 treba uvies钮 odkazy aj na in茅 膷l谩nky, ktor茅 煤zko s煤visia s听vytvoren铆m priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti. Ide napr铆klad o听膷l谩nok听6 Zmluvy o听E脷, ktor媒 sa t媒ka Charty z谩kladn媒ch pr谩v 补听Eur贸pskeho dohovoru o听ochrane 木udsk媒ch pr谩v 补听z谩kladn媒ch slob么d[2], 膷l谩nok 8 ZFE脷, ktor媒 sa t媒ka boja proti nerovnostiam, 膷l谩nok听15 ods.听3 ZFE脷, ktor媒 sa t媒ka pr谩va na pr铆stup k听dokumentom in拧tit煤ci铆, 膷l谩nok听16 ZFE脷, ktor媒 sa t媒ka ochrany osobn媒ch 煤dajov[3], 补听膷l谩nky听18听鈥撎�25 ZFE脷, ktor茅 sa t媒kaj煤 nediskrimin谩cie 补听ob膷ianstva 脷nie[4]. V听ZFE脷 sa v拧ak zaviedlo aj nieko木ko tzv. brzdiacich dolo啪iek pre pr铆pady, ke膹 sa 膷lensk媒 拧t谩t domnieva, 啪e听n谩vrhom pr谩vneho predpisu by mohli by钮 dotknut茅 z谩kladn茅 aspekty jeho syst茅mu trestn茅ho s煤dnictva (膷l谩nok听82 ods.听3 ZFE脷), 补听spolo膷n茅 minim谩lne pravidl谩 t媒kaj煤ce sa vymedzenia trestn媒ch 膷inov 补听sankci铆 z补听obzvl谩拧钮 z谩va啪n煤 trestn煤 膷innos钮 s听cezhrani膷n媒m rozmerom (膷l谩nok听83 ods.听3 ZFE脷). V听praxi to funguje takto: n谩vrh smernice sa predlo啪铆 Eur贸pskej rade 补听riadny legislat铆vny postup sa pozastav铆. Ak听sa dosiahne konsenzus, Eur贸pska rada vr谩ti do 拧tyroch mesiacov n谩vrh Rade, 膷铆m sa skon膷铆 pozastavenie riadneho legislat铆vneho postupu.

Ciele

Ciele t媒kaj煤ce sa priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti s煤 stanoven茅 v听膷l谩nku听67 ZFE脷:

• 鈥灻歯ia vytv谩ra priestor slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti pri re拧pektovan铆 z谩kladn媒ch pr谩v 补听rozli膷n媒ch pr谩vnych syst茅mov 补听trad铆ci铆 膷lensk媒ch 拧t谩tov.
• Zabezpe膷uje absenciu kontrol os么b na vn煤torn媒ch hraniciach 补听tvor铆 spolo膷n煤 politiku v听oblasti azylu, pris钮ahovalectva 补听kontroly vonkaj拧铆ch hran铆c, ktor谩 sa zaklad谩 na solidarite medzi 膷lensk媒mi 拧t谩tmi 补听ktor谩 je spravodliv谩 vo膷i 拧t谩tnym pr铆slu拧n铆kom tret铆ch kraj铆n. Na 煤膷ely tejto hlavy sa osoby bez 拧t谩tnej pr铆slu拧nosti pova啪uj煤 za 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆kov tret铆ch kraj铆n.
• 脷nia sa usiluje o听zabezpe膷enie vysokej 煤rovne bezpe膷nosti prostredn铆ctvom opatren铆 na predch谩dzanie trestnej 膷innosti, rasizmu 补听xenof贸bie 补听na boj proti nim prostredn铆ctvom opatren铆 na koordin谩ciu 补听spolupr谩cu medzi policajn媒mi 补听justi膷n媒mi org谩nmi 补听in媒mi pr铆slu拧n媒mi org谩nmi, ako aj vz谩jomn媒m uzn谩van铆m rozsudkov v听trestn媒ch veciach 补听v听pr铆pade potreby aj aproxim谩ciou trestnopr谩vnych predpisov.
• 脷nia u木ah膷uje pr铆stup k听spravodlivosti najm盲 prostredn铆ctvom z谩sady vz谩jomn茅ho uzn谩vania s煤dnych 补听mimos煤dnych rozhodnut铆 v听ob膷ianskych veciach.鈥�

Dosiahnut茅 v媒sledky

A. Najd么le啪itej拧ie zmeny vypl媒vaj煤ce z听Lisabonskej zmluvy

1. 脷膷innej拧铆 补听demokratickej拧铆 rozhodovac铆 postup

Lisabonskou zmluvou sa zru拧il tret铆 pilier, ktor媒 bol zalo啪en媒 na medzivl谩dnej spolupr谩ci, 膷铆m sa v听priestore slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti zov拧eobecnila met贸da Spolo膷enstva. V听z谩sade sa prij铆manie legislat铆vnych textov teraz vykon谩va v听s煤lade s听riadnym legislat铆vnym postupom ustanoven媒m v听膷l谩nku听294 ZFE脷. Rada rozhoduje kvalifikovanou v盲膷拧inou 补听Eur贸psky parlament sa ako spoluz谩konodarca vyjadruje v听s煤lade so spolurozhodovac铆m postupom.

2. Nov谩 煤loha pre n谩rodn茅 parlamenty

V听膷l谩nku 12 Zmluvy o听E脷 补听v听protokoloch 膷.听1 补听2 sa stanovuje 煤loha n谩rodn媒ch parlamentov v听E脷. N谩rodn茅 parlamenty maj煤 odteraz osem t媒啪d艌ov na to, aby presk煤mali ka啪d媒 n谩vrh legislat铆vneho aktu v听zmysle z谩sady subsidiarity; a啪 do uplynutia tejto lehoty nemo啪no o听n谩vrhu prija钮 啪iadne rozhodnutie na 煤rovni E脷. Pokia木 ide o听priestor slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti, tento n谩vrh sa mus铆 znovu presk煤ma钮, ak o听to po啪iada jedna 拧tvrtina n谩rodn媒ch parlamentov (膷l谩nok听7 ods.听2 protokolu 膷.听2).

Na S煤dny dvor sa m么啪u pod谩va钮 啪aloby o听neplatnos钮, ak legislat铆vny akt poru拧uje z谩sadu subsidiarity.

N谩rodn茅 parlamenty sa z煤膷ast艌uj煤 na hodnoten铆 Eurojustu 补听Europolu (膷l谩nky听85 补听88 ZFE脷).

3. Roz拧铆ren茅 pr谩vomoci S煤dneho dvora Eur贸pskej 煤nie[5]

S煤dny dvor m么啪e v听s煤膷asnosti bez obmedzen铆 rozhodova钮 v听prejudici谩lnych ot谩zkach t媒kaj煤cich sa v拧etk媒ch aspektov priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti. Po uplynut铆 p盲钮ro膷n茅ho prechodn茅ho obdobia po vstupe Lisabonskej zmluvy do platnosti (t.听j. od 1.听decembr补听2014) m么啪u by钮 predmetom tak茅hoto postupu aj akty t媒kaj煤ce sa policajnej 补听justi膷nej spolupr谩ce v听trestn媒ch veciach, ktor茅 boli prijat茅 v听r谩mci predch谩dzaj煤cej zmluvy. Rovnak媒 syst茅m sa uplat艌uje aj na 啪aloby o听nesplnenie povinnosti (protokol 膷.听36).

4. Posilnenie 煤lohy Komisie

D么le啪itou zmenou pre Komisiu je mo啪nos钮 poda钮 啪alobu za nesplnenie povinnosti vo膷i 膷lensk媒m 拧t谩tom, ktor茅 nedodr啪iavaj煤 ustanovenia t媒kaj煤ce sa priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti, 膷o jej d谩va nov煤 pr谩vomoc dohliada钮 na riadne uplat艌ovanie pr谩vnych predpisov.

5. Potenci谩lne zasahovanie 膷lensk媒ch 拧t谩tov do hodnotenia vykon谩vania polit铆k v听oblasti priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti

V 膷l谩nku 70 ZFE脷 sa stanovuje, 啪e Rada m么啪e na n谩vrh Komisie prija钮 opatrenia, pod木a ktor媒ch 膷lensk茅 拧t谩ty v听spolupr谩ci s听Komisiou vykon谩vaj煤 objekt铆vne 补听nestrann茅 hodnotenie vykon谩vania polit铆k v听oblasti priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti org谩nmi 膷lensk媒ch 拧t谩tov.

B. 脷loha Eur贸pskej rady pri tvorbe programov

S煤be啪ne so zmenami, ktor茅 zaviedli postupne prijat茅 zmluvy, treba osobitne vyzdvihn煤钮 煤lohu Eur贸pskej rady vo v媒voji 补听pokroku, ktor媒 bol zaznamenan媒 v听jednotliv媒ch oblastiach priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti.

Na mimoriadnom zasadnut铆 Eur贸pskej rady v听Tampere v听okt贸bri听1999 sa diskutovalo o听tom, ako by sa pri vytv谩ran铆 priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti mohli vyu啪i钮 mo啪nosti, ktor茅 poskytuje Amsterdamsk谩 zmluva.

V novembri听2004 Eur贸pska rada prijala nov媒 p盲钮ro膷n媒 ak膷n媒 pl谩n pod n谩zvom Haagsky program.

V听d艌och 10. 补听11.听decembr补听2009 Eur贸pska rada prijala 艩tokholmsk媒 program. Tento nov媒 viacro膷n媒 program na obdobie rokov听2010 a啪听2014 bol zameran媒 na z谩ujmy 补听potreby ob膷anov 补听ostatn媒ch os么b, vo膷i ktor媒m m谩 E脷 zodpovednos钮.

Lisabonskou zmluvou sa form谩lne uzn谩va popredn谩 煤loha Eur贸pskej rady, ktor谩 鈥瀡ymedzuje strategick茅 usmernenia pre legislat铆vne 补听opera膷n茅 pl谩novanie v听r谩mci priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti (膷l谩nok听68 ZFE脷).

C. Zriadenie osobitn媒ch subjektov na riadenie priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti: agent煤ry

S听cie木om prispie钮 k听riadeniu polit铆k v听niektor媒ch d么le啪it媒ch oblastiach priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti boli zriaden茅 r么zne agent煤ry: pre policajn煤 spolupr谩cu; (CEPOL); pre justi膷n煤 spolupr谩cu v听trestn媒ch veciach; (FRA), ktor谩 sa zaober谩 z谩kladn媒mi pr谩vami 补听diskrimin谩ciou; (EMCDDA); (Frontex) zodpovedn谩 za koordin谩ciu kontroly vonkaj拧铆ch hran铆c; (EUAA); [6] 补听 (eu-LISA).

脷loha Eur贸pskeho parlamentu

Parlament m谩 k听dispoz铆cii 拧k谩lu n谩strojov 补听pr谩vomoc铆, ktor茅 mu umo啪艌uj煤 plne vykon谩va钮 svoju 煤lohu:

• Pr谩vomoc v听legislat铆vnej oblasti: od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy v听roku听2009 Parlament p么sob铆 ako spoluz谩konodarca v听r谩mci riadneho legislat铆vneho postupu. To sa stalo v拧eobecn媒m pravidlom, ale s听nieko木k媒mi v媒nimkami. Patria medzi ne opatrenia zameran茅 na zabezpe膷enie 鈥瀉dministrat铆vnej spolupr谩ce medzi pr铆slu拧n媒mi 煤tvarmi 膷lensk媒ch 拧t谩tov鈥� (膷l谩nok 74 ZFE脷), na ktor茅 sa st谩le vz钮ahuje mimoriadny legislat铆vny postup, t.听j. Rada kon谩 na n谩vrh Komisie alebo 拧tvrtiny 膷lensk媒ch 拧t谩tov 补听po听porade s听Parlamentom. Mimoriadny legislat铆vny postup (Rada sa uzn谩拧a jednomyse木ne po听porade s听Parlamentom) sa okrem toho uplat艌uje pri opatreniach, ktor媒mi sa stanovuj煤 podmienky 补听obmedzenia policajnej spolupr谩ce (膷l谩nok 89 ZFE脷), alebo v听pr铆pade ustanoven铆 o听cestovn媒ch pasoch, preukazoch toto啪nosti 补听povoleniach n补听pobyt (膷l谩nok 77 ods.听3 ZFE脷).
• Rozpo膷tov谩 pr谩vomoc: Eur贸psky parlament je spolu s听Radou zodpovedn媒 za stanovenie听rozpo膷tu E脷 pre听programy t媒kaj煤ce sa priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti, ako aj za prev谩dzkov茅 补听spr谩vne rozpo膷ty uveden媒ch agent煤r.
• Kontrola 膷innost铆 agent煤r E脷, ktor茅 p么sobia v听tejto oblasti politiky, napr铆klad mo啪nos钮 vysla钮 do 膷lensk媒ch 拧t谩tov alebo na vonkaj拧ie hranice E脷 deleg谩cie s听cie木om odhali钮 probl茅my, 补听najm盲 skontrolova钮 uplat艌ovanie pr谩vnych predpisov prijat媒ch na 煤rovni E脷.
• Pr谩vomoc poda钮 na S煤dny dvor 啪alobu o听neplatnos钮, ktor煤 Eur贸psky parlament uplatnil napr铆klad s听cie木om 啪iada钮 o听zru拧enie niektor媒ch ustanoven铆 pr谩vnych aktov.
• Pr谩vomoc politickej iniciat铆vy schv谩len铆m tzv. iniciat铆vnych spr谩v 补听uznesen铆 o听t茅mach, ktor媒mi sa Parlament rozhodne zaobera钮.

Najd么le啪itej拧ie priority, ktor茅 Parlament v听posledn媒ch rokoch neust谩le vyzdvihuje, mo啪no zhrn煤钮 takto:

• uznanie 补听uvedomenie si 膷oraz v盲膷拧ej d么le啪itosti priestoru slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti vo v媒voji E脷,
• zru拧enie tretieho piliera 补听integr谩cia oblast铆 policajnej 补听justi膷nej spolupr谩ce v听trestn媒ch veciach do postupov 补听pr谩va E脷 s听cie木om umo啪ni钮 Eur贸pskemu parlamentu, aby v听legislat铆vnom procese naplno vykon谩val svoju demokratick煤 煤lohu,
• zru拧enie z谩sady jednomyse木nosti v听Rade s听cie木om u木ah膷i钮 prij铆manie rozhodnut铆,
• zachovanie spravodlivej rovnov谩hy medzi ochranou z谩kladn媒ch pr谩v ob膷anov 补听rezidentov 补听po啪iadavkami n补听bezpe膷nos钮 补听boj proti terorizmu, ako aj zabezpe膷enie toho, aby听sa t谩to rovnov谩ha odzrkad木ovala v听pr谩vnych predpisoch 补听ich听vykon谩van铆,
• posilnenie ochrany 补听podpory z谩kladn媒ch pr谩v predov拧etk媒m prijat铆m Charty z谩kladn媒ch pr谩v E脷 so z谩v盲zn媒m pr谩vnym 煤膷inkom 补听vytvoren铆m Agent煤ry pre z谩kladn茅 pr谩va, ako aj zriaden铆m Vy拧etrovacieho v媒boru na pre拧etrenie pou啪铆vania softv茅ru Pegasus 补听rovnocenn茅ho 拧pion谩啪neho softv茅ru, ktor媒 posudzoval, ako pou啪铆vanie 拧pion谩啪neho softv茅ru proti ob膷anom E脷 ovplyvnilo demokratick茅 procesy 补听individu谩lne pr谩va ob膷anov v听E脷.

听

Udo Bux / Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski

05-2024