Sklad za pravi膷ni prehod
Sklad za pravi膷ni prehod je finan膷ni instrument v听okviru kohezijske politike, ki naj bi podpiral obmo膷ja, ki se zaradi prehoda na podnebno nevtralnost soo膷ajo z听velikimi socialno-ekonomskimi izzivi. Olaj拧al bo izvajanje evropskega zelenega dogovora, katerega cilj je podnebno nevtralna Evropska unija do leta听2050.
Pravna podlaga
膶len听175 Pogodbe o听delovanju Evropske unije.
Uredba听(EU)听2021/1056 Evropskega parlamenta in Sveta z听dne 24.听junija听2021 o听vzpostavitvi Sklada za pravi膷ni prehod.
Ozadje
Sklad za pravi膷ni prehod je eno od klju膷nih orodij Evropske unije za podpiranje regij pri prehodu na podnebno nevtralnost do leta听2050.
Evropska komisija je decembra听2019 sprejela , v听katerem je dolo膷ila na膷rt za novo politiko rasti EU. V听okviru evropskega zelenega dogovora in da bi u膷inkovito in pravi膷no dosegli cilj podnebne nevtralnosti EU, je predlagala vzpostavitev mehanizma za pravi膷ni prehod, ki vklju膷uje Sklad za pravi膷ni prehod. Navedla je, da bi se moral mehanizem za pravi膷ni prehod osredoto膷ati na regije in sektorje, ki jih bo prehod najbolj prizadel zaradi njihove odvisnosti od fosilnih goriv, vklju膷no s听premogom, 拧oto in naftnim skrilavcem, ter na industrijske postopke z听visoko intenzivnostjo toplogrednih plinov.
Mehanizem sestavljajo trije stebri:
- Sklad za pravi膷ni prehod,
- namenska shema v听okviru programa InvestEU,
- instrument za posojila v听javnem sektorju, ki ga zagotavlja Evropska investicijska banka za mobilizacijo dodatnih nalo啪b v听zadevnih regijah.
Sklad za pravi膷ni prehod zagotavlja predvsem nepovratna sredstva, namenska shema za prehod v听okviru programa InvestEU pa sku拧a pritegniti zasebne nalo啪be. Evropska investicijska banka bi morala s听svojimi dejavnostmi spodbujati javno financiranje.
Podpora iz Sklada za pravi膷ni prehod se osredoto膷a na gospodarsko diverzifikacijo obmo膷ij, ki so zaradi podnebnega prehoda najbolj prizadeta, ter prekvalifikacijo in dejavno vklju膷evanje tamkaj拧njih delavcev in iskalcev zaposlitve. Merila za upravi膷enost do nalo啪b v听okviru drugih dveh stebrov mehanizma za pravi膷ni prehod so 拧ir拧a, da bi se podpirale tudi dejavnosti, povezane z听energetskim prehodom.
Cilji
Sklad za pravi膷ni prehod je klju膷no orodje za podpiranje obmo膷ij, ki jih bo prehod na podnebno nevtralnost najbolj prizadel, in za prepre膷evanje vse ve膷jih regionalnih razlik. Njegov glavni cilj je ubla啪iti u膷inek prehoda s听financiranjem diverzifikacije in modernizacije lokalnega gospodarstva ter ubla啪itvijo negativnih posledic za zaposlovanje. Da bi dosegli ta cilj, sklad podpira nalo啪be na podro膷jih, kot so digitalna povezljivost, tehnologije 膷iste energije, zmanj拧anje emisij, obnova industrijskih obmo膷ij, prekvalifikacija delavcev in tehni膷na pomo膷.
Uporablja se v听skladu s听pravili deljenega upravljanja, kar pomeni tesno sodelovanje z听nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi organi. Dr啪ave 膷lanice bodo morale za dostop do podpore iz tega sklada predlo啪iti obmo膷ne na膷rte za pravi膷ni prehod. V听na膷rtih so opredeljena posebna podro膷ja ukrepanja, ki temeljijo na gospodarskih in dru啪benih u膷inkih prehoda. Upo拧tevati morajo zlasti pri膷akovano izgubo delovnih mest in preoblikovanje proizvodnih procesov industrijskih obratov z听najve膷jo intenzivnostjo emisij toplogrednih plinov.
Prora膷un in finan膷na pravila
Sklad za pravi膷ni prehod daje podporo vsem dr啪avam 膷lanicam. Merila za dodelitev sredstev temeljijo na industrijskih emisijah v听regijah z听visoko oglji膷no intenzivnostjo, zaposlovanju v听industriji ter pridobivanju premoga in lignita, proizvodnji 拧ote in naftnega skrilavca ter stopnji gospodarskega razvoja. Dr啪avam 膷lanicam, ki se 拧e niso zavezale k听cilju doseganja podnebne nevtralnosti do leta听2050, bo dodeljenih le 50听% na膷rtovanih sredstev. Stopnja sofinanciranja projektov se dolo膷i glede na kategorijo regije, v听kateri se projekti izvajajo. Za manj razvite regije zna拧a najve膷 85听%, za regije v听prehodu 70听%, za bolj razvite regije pa 50听%.
Skupni prora膷un Sklada za pravi膷ni prehod za obdobje 2021鈥�2027 zna拧a 17,5听milijarde听EUR. 7,5听milijarde听EUR je financiranih v听okviru ve膷letnega finan膷nega okvira, dodatnih 10听milijard听EUR pa v听okviru instrumenta NextGenerationEU.
Dr啪ave 膷lanice lahko dodeljena sredstva iz tega sklada dopolnijo s听sredstvi, dodeljenimi v听okviru Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada plus.
Vloga Evropskega parlamenta
Evropski parlament je bil med pogajanji o听Skladu za pravi膷ni prehod 拧e posebej zaskrbljen zaradi socialno-ekonomskega u膷inka prehoda na podnebno nevtralno gospodarstvo in je predlagal ukrepe, s听katerimi se razlike med regijami pri tem postopku ne bodo dodatno pove膷evale in ne bo nih膷e zapostavljen.
Predlagal je raz拧iritev obsega dejavnosti, ki se lahko financirajo iz tega sklada, da bi se vklju膷ile dejavnosti mikropodjetij, univerz in javnih raziskovalnih ustanov ter digitalne inovacije in dejavnosti na podro膷ju izobra啪evanja in socialnega vklju膷evanja. To bo regijam, ljudem, podjetjem in drugim dele啪nikom omogo膷ilo, da se u膷inkovito spopadejo s听socialnimi, zaposlitvenimi, gospodarskimi in okoljskimi posledicami prehoda na podnebno nevtralno gospodarstvo. Poleg tega je predlagal tudi vrsto izklju膷itev za nekatere gospodarske dejavnosti, pri 膷emer je poudaril pomen socialnega vidika sklada.
Parlament je leta听2020 predlagal, da se Skladu za pravi膷ni prehod dodeli bistveno vi拧ji prora膷un. To je omogo膷ilo, da so prenosi iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada plus prostovoljni. Priporo膷il je tudi, da se doda mehanizem ekolo拧kega nagrajevanja, s听katerim bi se dodelila dodatna sredstva dr啪avam 膷lanicam, ki jim uspe zmanj拧ati emisije toplogrednih plinov hitreje, kot se pri膷akuje.
Kon膷no besedilo uredbe o听vzpostavitvi Sklada za pravi膷ni prehod je Parlament uradno sprejel 18.听maja, Svet pa na glasovanju 7.听junija听2021. Kon膷ni akt je bil podpisan 24.听junija, 30.听junija听2021 pa je bil objavljen v听.
听
Fr茅d茅ric Gouard猫res