Ϸվ

Fond na spravodlivú transformáciu

Fond na spravodlivú transformáciu je finančný nástroj vrámci politiky súdržnosti, ktorého cieľom je poskytovať podporu územiam, ktoré čelia vážnym sociálno-ekonomickým výzvam vyplývajúcim zprechodu ku klimatickej neutralite. Uľahčí vykonávanie Európskej zelenej dohody, ktorá má za cieľ dosiahnuť klimaticky neutrálnu EÚ do roku2050.

Právny základ

Článok 175 Zmluvy ofungovaní Európskej únie.

Nariadenie Európskeho parlamentu aRady (EÚ) 2021/1056 z24.júna2021, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu.

úDzپ

Fond na spravodlivú transformáciu je jedným zkľúčových nástrojov Európskej únie na podporu regiónov pri prechode ku klimatickej neutralite do roku2050.

Vdecembri2019 Európska komisia prijala (Európska zelená dohoda), vktorom stanovila plán vytvorenia novej politiky rastu pre Európu. Vrámci Európskej zelenej dohody avzáujme dosiahnutia cieľa klimatickej neutrality EÚ účinným aspravodlivým spôsobom Európska komisia navrhla vytvorenie Mechanizmu spravodlivej transformácie, ktorý zahŕňa Fond na spravodlivú transformáciu. Uviedla, že Mechanizmus spravodlivej transformácie by sa mal zamerať na regióny aodvetvia, ktoré sú najviac postihnuté transformáciou zdôvodu ich závislosti od fosílnych palív vrátane uhlia, rašeliny aroponosnej bridlice aod priemyselných procesov, ktoré sú intenzívne zhľadiska skleníkových plynov.

Mechanizmus pozostáva ztroch pilierov:

  • Fondu na spravodlivú transformáciu,
  • osobitnej schémy Programu InvestEU,
  • úverového nástroja pre verejný sektor, ktorý poskytuje Európska investičná banka na mobilizáciu dodatočných investícií vpríslušných regiónoch.

ZFST sa vprvom rade poskytujú granty. Osobitná transformačná schéma vrámci Programu InvestEU láka súkromné investície. Činnosti Európskej investičnej banky by mali mobilizovať verejné financovanie.

Podpora poskytovaná prostredníctvom Fondu na spravodlivú transformáciu sa zameriava na hospodársku diverzifikáciu území, ktoré sú najviac postihnuté prechodom ku klimatickej neutralite, ana rekvalifikáciu aaktívne začleňovanie ich pracovníkov auchádzačov ozamestnanie. Kritériá oprávnenosti investícií vrámci ostatných dvoch pilierov Mechanizmu spravodlivej transformácie sú širšie, aby sa podporili aj činnosti súvisiace senergetickou transformáciou.

Ciele

Fond na spravodlivú transformáciu je kľúčovým nástrojom na podporu území, ktoré sú najviac postihnuté prechodom ku klimatickej neutralite, ana zabránenie nárastu regionálnych rozdielov. Jeho hlavným cieľom je zmierniť vplyv transformácie financovaním diverzifikácie amodernizácie miestneho hospodárstva azmiernením negatívnych dôsledkov pre zamestnanosť. Fond vzáujme dosiahnutia svojho cieľa podporuje investície do oblastí, ako je digitálna pripojiteľnosť, technológie čistej energie, znižovanie emisií, obnova priemyselných lokalít, rekvalifikácia pracovníkov atechnická pomoc.

Fond na spravodlivú transformáciu sa vykonáva vrámci pravidiel zdieľaného riadenia, čo znamená úzku spoluprácu snárodnými, regionálnymi amiestnymi orgánmi. Na získanie prístupu kpodpore zfondu musia členské štáty predložiť plány spravodlivej transformácie územia. Vtýchto plánoch sa uvádzajú konkrétne oblasti intervencie vyplývajúce zhospodárskych asociálnych vplyvov transformácie. Plány musia zohľadňovať najmä očakávaný zánik pracovných miest atransformáciu výrobných postupov vpriemyselných zariadeniach snajvyššou intenzitou skleníkových plynov.

Rozpočet afinančné pravidlá

Podpora zFondu na spravodlivú transformáciu sa poskytuje všetkým členským štátom. Kritériá jej prideľovania sú založené na priemyselných emisiách vregiónoch svysokou intenzitou uhlíka azamestnanosťou vpriemysle, ťažbe uhlia alignitu avýrobe rašeliny aroponosnej bridlice, ako aj na úrovni hospodárskeho rozvoja. Členským štátom, ktoré sa ešte nezaviazali kplneniu cieľa dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku2050, sa pridelí len 50% plánovaných rozpočtových prostriedkov. Úroveň spolufinancovania projektov sa stanuje podľa kategórie regiónu, vktorom sú tieto projekty umiestnené. Vprípade menej rozvinutých regiónov predstavuje maximálne 85%, v prípade prechodných regiónov 70% avprípade rozvinutejších regiónov 50%.

Fond na spravodlivú transformáciu má na roky 2021–2027 celkový rozpočet 17,5miliardyEUR. Suma 7,5miliardyEUR sa financuje zviacročného finančného rámca aďalších 10miliárdEUR znástroja NextGenerationEU.

Členské štáty môžu doplniť prostriedky pridelené zFondu na spravodlivú transformáciu zdrojmi pridelenými vrámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja aEurópskeho sociálneho fondu plus.

Úloha Európskeho parlamentu

Počas rokovaní onávrhu týkajúcom sa Fondu na spravodlivú transformáciu bol Európsky parlament osobitne znepokojený sociálno-ekonomickým vplyvom prechodu ku klimaticky neutrálnemu hospodárstvu anavrhol opatrenia, ktoré pomôžu uskutočniť tento proces bez ďalšieho prehlbovania rozdielov medzi regiónmi abez toho, aby sa na niekoho zabudlo.

Európsky parlament navrhol rozšíriť rozsah činností, ktoré možno financovať vrámci Fondu na spravodlivú transformáciu, scieľom zahrnúť činnosti mikropodnikov, univerzít averejných výskumných inštitúcií, ako aj digitálne inovácie ačinnosti voblasti vzdelávania asociálneho začlenenia. To by umožnilo regiónom, ľuďom, podnikom ainým zainteresovaným stranám účinne riešiť sociálne, pracovné, hospodárske aenvironmentálne následky prechodu ku klimaticky neutrálnemu hospodárstvu. Okrem toho Európsky parlament navrhol rad výnimiek pre určité hospodárske činnosti, pričom zdôraznil význam sociálneho aspektu fondu.

V roku2020 Európsky parlament navrhol, aby sa Fondu na spravodlivú transformáciu pridelil podstatne vyšší rozpočet. To umožnilo uskutočňovať presuny zEurópskeho fondu regionálneho rozvoja aEurópskeho sociálneho fondu plus na základe dobrovoľnosti. Európsky parlament tiež odporučil doplniť mechanizmus ekologického odmeňovania, ktorým možno vyčleniť dodatočné finančné prostriedky pre tie členské štáty, ktoré dokážu znížiť svoje emisie skleníkových plynov rýchlejšie, než sa očakávalo.

Konečné znenie nariadenia, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu, Parlament formálne prijal 18.mája aRada hlasovaním 7.júna2021. Tento konečný akt bol podpísaný 24.júna auverejnený v 30.úԲ2021.

Frédéric Gouardères