合法博彩网站

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS IKKE-LOVGIVNINGSM脝SSIGE BESLUTNING

om udkast til R氓dets afg酶relse om indg氓else af protokollen til gennemf酶relse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europ忙iske F忙llesskab og Republikken Guinea-Bissau (2019-2024)

(08928/2019 鈥� C9-0011/2019 鈥� )

Europa-Parlamentet,

鈥�听der henviser til udkast til R氓dets afg酶relse (08928/2019),

鈥�听der henviser til protokollen til gennemf酶relse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europ忙iske F忙llesskab og Republikken Guinea-Bissau (08894/2019) ("protokollen"),

鈥�听der henviser til den anmodning om godkendelse, som R氓det har forelagt, jf. artikel听43, artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 7, i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (C9-0011/2019),

鈥�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den f忙lles fiskeripolitik, 忙ndring af R氓dets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og oph忙velse af R氓dets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt R氓dets afg酶relse 2004/585/EF (forordningen om den f忙lles fiskeripolitik)[1],

鈥�听der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 12. april 2016 om f忙lles regler for gennemf酶relsen af den f忙lles fiskeripolitiks eksterne dimension, herunder fiskeriaftaler[2],

鈥�听der henviser til sin lovgivningsm忙ssige beslutning af ...[3] om forslag til afg酶relse,

鈥�听der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 2,

鈥�听der henviser til udtalelse fra Udviklingsudvalget,

鈥�听der henviser til bet忙nkning fra Fiskeriudvalget (A9-0013/2020),

A.听der henviser til, at det overordnede m氓l for partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau er at styrke fiskerisamarbejdet mellem EU og Guinea-Bissau i begge parters interesse ved at fremme en b忙redygtig fiskeripolitik og en ansvarlig og b忙redygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Guinea-Bissaus fiskerizone ud over udviklingen af Guinea-Bissaus fiskerisektor og bl氓 酶konomi;

B.听der henviser til, at udnyttelsen af fiskerimuligheder i henhold til den tidligere partnerskabsaftale om b忙redygtigt fiskeri generelt anses for at v忙re tilfredsstillende;

C.听der henviser til, at partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau har f氓et stor betydning i forbindelse med de forskellige fiskeripartnerskabsaftaler, som EU har indg氓et med tredjelande, idet den for 酶jeblikket er den tredjevigtigste, hvad ang氓r de involverede bel酶b, hvortil kommer det faktum, at den er 茅n ud af kun tre aftaler, som tillader adgang til blandet fiskeri;

D.听der henviser til, at Guinea-Bissaus fiskeris bidrag til landets velstand er meget lavt (3,5听% af BNP i 2015), selv om de midler, der overf酶res gennem partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri som finansiel kompensation for adgangen til ressourcer, udg酶r et relevant bidrag til de nationale offentlige finanser;

E.听der henviser til, at EU's finansielle bidrag i forhold til den foreg氓ende protokol er steget fra 9 mio. EUR til 11,6 mio. EUR pr. 氓r for s氓 vidt ang氓r det 氓rlige bel酶b for adgang til fiskeressourcer og fra 3 mio. EUR til 4 mio. EUR pr. 氓r for s氓 vidt ang氓r EU-st酶tte til Guinea-Bissaus sektorpolitik for fiskeriet;

F.听der henviser til, at fiskerimulighederne i den periode, der er omfattet af protokollen, vil blive defineret p氓 to forskellige m氓der: i de to f酶rste 氓r af fiskeriindsatsen (m氓lt i bruttoregistertonnage, BRT) og de sidste tre 氓r i samlede tilladte fangstm忙ngder (TAC, m氓lt i ton); der henviser til, at denne overgang b酶r ledsages af en elektronisk fangst- og fangstdatabehandlingsordning i de f酶rste to 氓r af protokollen;

G.听der henviser til, at de fiskerimuligheder, som tildeles EU-fl氓der i den f酶rste periode, der er omfattet af protokollen, er f酶lgende: 3 700 BRT for frysetrawlere til rejefiskeri, 3 500 BRT for frysetrawlere til fiskeri efter fisk og bl忙ksprutte og 15 000 BRT for trawlere til fiskeri efter sm氓 pelagiske arter, 28 notfart酶jer med fryseanl忙g til tunfiskeri og langlinefart酶jer og 13 stangfiskerfart酶j til tunfiskeri; der henviser til, at de fiskerimuligheder, som tildeles EU-fl氓der i den anden periode, er f酶lgende: 2 500 ton for frysetrawlere til rejefiskeri, 11 000 ton for frysetrawlere til fiskeri efter fisk, 1 500 ton for frysetrawlere til bl忙ksprutte og 18 000 ton for trawlere til fiskeri efter sm氓 pelagiske arter, 28 notfart酶jer med fryseanl忙g til tunfiskeri og langlinefart酶jer og 13 stangfiskerfart酶jer til tunfiskeri;

H.听der henviser til, at den f酶rste fiskeriaftale mellem Det Europ忙iske 脴konomiske F忙llesskab og Guinea-Bissau g氓r tilbage til 1980; der henviser til, at den foreg氓ende protokol til aftalen udl酶b den 23. november 2017; der henviser til, at resultaterne af komponenten vedr酶rende udviklingssamarbejde i disse aftaler (dvs. sektorst酶tte) samlet set ikke har v忙ret tilfredsstillende; der henviser til, at der ikke desto mindre er gjort fremskridt inden for fiskeritilsyn, -kontrol og -overv氓gning, sundhedskontrol og Guinea-Bissaus deltagelse i regionale fiskeriorganer; der henviser til, at det sektorspecifikke samarbejde skal styrkes for bedre at fremme udviklingen af den lokale fiskerisektor og dertil knyttede industrier og aktiviteter for at sikre, at en st酶rre del af den merv忙rdi, der skabes ved udnyttelsen af landets naturressourcer, forbliver i Guinea-Bissau;

I.听der henviser til, at der for at fremme udviklingen af Guinea-Bissaus fiskerisektor er behov for grundl忙ggende infrastrukturer, der stadig mangler, s氓som havne, landingssteder, lageranl忙g og forarbejdningsanl忙g, i bestr忙belserne p氓 at tiltr忙kke landinger af fisk, der er fanget i Guinea-Bissaus farvande;

J.听der henviser til, at FN's "Decade of Ocean Science for Sustainable Development" (2021-2030) vil blive indledt i 2021; der henviser til, at tredjelande skal opfordres til at spille en central rolle i erhvervelsen af viden;

K.听der henviser til, at handel med fiskevarer fra Guinea-Bissau i mange 氓r har v忙ret forbudt i EU, fordi landet ikke har v忙ret i stand til at overholde de sundhedsforanstaltninger, som EU kr忙ver; der henviser til, at forsinkelsen i analyselaboratoriets certificeringsproces (CIPA) udg酶r den st酶rste hindring for eksport af fiskevarer fra Guinea-Bissau til EU; der henviser til, at de guineanske myndigheder og Kommissionen samarbejder i certificeringsprocessen med henblik p氓 at f氓 oph忙vet forbuddet;

L.听der henviser til, at der er behov for at sikre, at en st酶rre del af den merv忙rdi, der skabes ved udnyttelsen af fiskeressourcerne i den guineanske fiskerizone, forbliver i landet;

M.听der henviser til, at der kun i begr忙nset omfang er skabt direkte besk忙ftigelse i fiskerisektoren i Guinea-Bissau, selv hvis der tages hensyn til de tilf忙lde, hvor der har v忙ret lokale bes忙tningsmedlemmer om bord (pt arbejder et lavere antal p氓 disse fart酶jer end i den foreg氓ende protokols gyldighedsperiode), eller til kvinder, hvis arbejde eller indkomstmuligheder afh忙nger af fiskerisektoren;

N.听der henviser til, at antallet af s酶folk, der skal p氓m酶nstre EU-fl氓den, er steget betydeligt i forhold til den foreg氓ende protokol; der henviser til, at EU-fart酶jernes redere skal bestr忙be sig p氓 at p氓m酶nstre flere guineanske s酶folk; der henviser til, at Guinea-Bissaus myndigheder udarbejder og ajourf酶rer en vejledende liste over kvalificerede s酶folk med henblik p氓 p氓m酶nstring p氓 EU-fart酶jer;

O.听der henviser til, at der er sket fremskridt i bek忙mpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri i Guinea-Bissaus territorialfarvande takket v忙re en styrkelse af overv氓gningsmetoderne i Guineas eksklusive 酶konomiske zone (EEZ), navnlig dem, der er tildelt FISCAP (inspektion og kontrol af fiskeri), herunder et korps af observat酶rer og hurtigtg氓ende patruljeskibe; der henviser til, at der stadig er utilstr忙kkeligheder og mangler, som skal afhj忙lpes, herunder med hensyn til fart酶jsoverv氓gningssystemet (FOS);

P.听der henviser til, at der er gjort fremskridt i karakteristikken af de demersale bestande i Guinea-Bissaus EEZ, og navnlig rapporten om evalueringen af demersale bestande i Guinea-Bissaus eksklusive 酶konomiske zone fra januar 2019;

Q.听der henviser til, at Guinea-Bissau er et af de 13 lande, der er omfattet af projektet "Forbedret regional fiskeriforvaltning i Vestafrika" (PESCAO), der blev vedtaget ved Kommissionens afg酶relse C(2017)2951 af 28. april 2017, som blandt andre m氓l sigter mod at styrke forebyggelsen af og indsatsen mod IUU-fiskeri ved at forbedre overv氓gningen, kontrollen og overv氓gningen p氓 nationalt og regionalt plan;

R.听der henviser til, at indarbejdelsen af de henstillinger, som Parlamentet tidligere har fremsat, i den nuv忙rende protokol, ikke har v忙ret fuldt tilfredsstillende;

S.听der henviser til, at Parlamentet p氓 alle stadier b酶r informeres i god tid om procedurerne i forbindelse med protokollen eller fornyelsen af den;

1.听fremh忙ver betydningen af partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau, b氓de for Guinea-Bissau og for EU-fl氓der, der fisker i Guinea-Bissaus fiskerizone; understreger, at der er mulighed for mere effektive fremskridt i fiskerisamarbejdet mellem EU og Guinea-Bissau, og gentager sin opfordring til Kommissionen om at tage alle n酶dvendige skridt til at g酶re den nye protokol mere ambiti酶s end de foreg氓ende for s氓 vidt ang氓r gennemf酶relsen af denne aftale for at sikre, at denne partnerskabsaftale om b忙redygtigt fiskeri samlet set f酶rer til et tilfredsstillende udviklingsniveau i den lokale fiskerisektor, og understreger, at den b酶r v忙re i overensstemmelse med de n忙vnte m氓ls忙tninger i FN's b忙redygtige udviklingsm氓l (SDG) nr. 14, som opfordrer til at bevare og sikre b忙redygtig brug af verdens have og deres ressourcer med henblik p氓 b忙redygtig udvikling;

2.听er af den opfattelse, at m氓lene for partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau er n氓et i varierende grad: mens aftalen har givet og giver vigtige fiskerimuligheder for EU-fart酶jer i Guinea-Bissaus fiskerizone, og europ忙iske rederier har udnyttet disse muligheder i betydelig grad, er de resultater, der er opn氓et med hensyn til udviklingen af den lokale fiskerisektor, generelt utilstr忙kkelige og utilfredsstillende;

3.听understreger, at artikel 3 i denne protokol indeholder en klausul om ikke-forskelsbehandling, if酶lge hvilken Guinea-Bissau forpligter sig til ikke at give mere gunstige tekniske vilk氓r til andre udenlandske fl氓der, som fisker i Guinea-Bissaus fiskerizone, og som har samme karakteristika og fisker efter de samme arter; opfordrer Kommissionen til n酶je at f酶lge EU-fiskeriaftaler med tredjelande i Guinea-Bissaus fiskerizone;

4.听gl忙der sig over, at EU-fart酶jer har bidraget til f酶devaresikkerheden i Guinea-Bissau gennem direkte landinger, som omhandlet i kapitel 5 i bilaget til protokollen, til gavn for lokalsamfundene og til fremme af intern fiskehandel og forbrug af fisk;

5.听mener, at en overgang fra 茅n metode til forvaltning af fiskerimuligheder til en anden (fra forvaltning af fiskeriindsatsen til forvaltning af den samlede tilladte fangstm忙ngde) udg酶r en udfordring for denne protokol; opfordrer Kommissionen og Guinea-Bissau til hurtigst muligt at fremme en passende og effektiv overgang, der sikrer den n酶dvendige trov忙rdighed og effektivitet i det elektroniske fangstindberetningssystem (ERS) og behandlingen af fangstdata;

6.听understreger, at der er behov for betydelige fremskridt i udviklingen af Guinea-Bissaus fiskerisektor, herunder i fiskeindustrien og de dertil knyttede aktiviteter, og opfordrer Kommissionen til at tr忙ffe alle n酶dvendige foranstaltninger 鈥� herunder en eventuel revision og udvidelse af den del af aftalen, der vedr酶rer sektorst酶tte, sammen med foranstaltninger til at 酶ge udnyttelsesgraden af det finansielle bidrag 鈥� for at n氓 dette m氓l;

7.听mener, at partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau ikke n氓r sine m氓l, hvis den ikke bidrager til oprettelsen af et b忙redygtigt forvaltningssystem, der p氓 lang sigt kan udnytte landets fiskeressourcer; finder det yderst vigtigt, at de bestemmelser, der er fastsat i protokollen om sektorst酶tte, overholdes, s氓ledes at den bidrager til den fulde gennemf酶relse af den nationale fiskeristrategi og den bl氓 酶konomi; p氓peger i den forbindelse, at EU b酶r prioritere at mobilisere den n酶dvendige tekniske og finansielle bistand med henblik p氓 at:

a.听opbygge institutionel kapacitet, navnlig regionale og globale strategier for fiskeriforvaltning, for at tage hensyn til de kumulative virkninger af de forskellige fiskeriaftaler i landene i regionen

b.听st酶tte styrkelsen af beskyttede havomr氓der med henblik p氓 at g酶re fremskridt hen imod en integreret forvaltning af fiskeressourcer

c.听udvikle relevant infrastruktur for fiskeri og dertil knyttede aktiviteter s氓som havne (for industrielt og ikkeindustrielt fiskeri), landingssteder, anl忙g til oplagring og forarbejdning af fisk, markeder, distributions- og markedsf酶ringsstrukturer og laboratorier til kvalitetskontrol med det form氓l at tiltr忙kke landinger af fisk, der er fanget i Guinea-Bissaus farvande

d.听styrke de lokale akt酶rers kapacitet i fiskerisektoren ved at fremme fiskernes organisationer

e.听uddanne fagfolk inden for fiskeri

f.听st酶tte ikkeindustrielt fiskeri

g.听bidrage til en god milj酶tilstand af havmilj酶et, navnlig ved at fremme lokale akt酶rers indsamling af affald og fiskeredskaber

h.听anerkende og styrke kvinders rolle i fiskeriet samt bedre tilrettel忙ggelse af deres roller ved at st酶tte de n酶dvendige betingelser herfor;

8.听opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i deres politik vedr酶rende samarbejde og officiel udviklingsbistand at tage hensyn til, at Den Europ忙iske Udviklingsfond (EUF) og den sektorst酶tte, der er fastsat i partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau, b酶r supplere hinanden og samordnes fuldt ud med henblik p氓 at bidrage til en styrkelse af den lokale fiskerisektor;

9.听udtrykker sin bekymring over den stigende m忙ngde fiskemel og fiskeolieplanter p氓 den vestafrikanske kyst, som ogs氓 f氓r leveret fisk fra Guinea-Bissaus farvande; understreger, at industrifiskeri er i strid med princippet om b忙redygtighed og tilvejebringelse af v忙rdifulde proteinressourcer til lokalsamfundet; gl忙der sig over udvidelsen af havnen og landingsfaciliteterne i Guinea-Bissau, men udtrykker samtidig sin bekymring over, at dette kunne blive efterfulgt af opf酶relsen af nye fiskemelsfabrikker;

10.听opfordrer Kommissionen og Guinea-Bissaus myndigheder til at styrke deres samarbejde med henblik p氓 at fasts忙tte betingelserne for eksport af Guinea-Bissaus fiskevarer til EU, navnlig for s氓 vidt ang氓r kontrol af de p氓kr忙vede sanit忙re forhold og certificering af analyselaboratoriet (CIPA), for at oph忙ve det nuv忙rende forbud, s忙tte skub i udviklingen af den lokale fiskerisektor og dermed g酶re fremskridt i retning af at opfylde m氓lene for partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri;

11.听st酶tter behovet for at 酶ge bidraget fra partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri til lokal skabelse af direkte og indirekte job enten p氓 fart酶jer, der fisker i henhold til partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri, eller inden for fiskerirelaterede aktiviteter, b氓de i tidligere og senere led; mener, at medlemsstaterne kan spille en relevant rolle og deltage aktivt i indsatsen for kapacitetsopbygning og uddannelse for at opn氓 dette;

12.听minder om Guinea-Bissaus marine og kystn忙re 酶kosystemers unikke karakter, f.eks. mangroveskovene, som fungerer som planteskoler for fiskeressourcer, og som kr忙ver, at der iv忙rks忙ttes m氓lrettede foranstaltninger for at beskytte og genoprette biodiversiteten;

13.听mener, at der b酶r indsamles oplysninger om de fordele, som gennemf酶relsen af protokollen medf酶rer for de lokale 酶konomier (inden for f.eks. besk忙ftigelse, infrastruktur og det sociale omr氓de);

14.听anser det for n酶dvendigt at forbedre m忙ngden og kvaliteten af data om alle fangster (m氓l- og bifangster), om fiskeressourcernes bevaringsstatus i Guinea-Bissaus fiskerizone og om betydningen af partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri for 酶kosystemer generelt, idet der b酶r g酶res en indsats for at udvikle Guinea-Bissaus egen kapacitet til at indsamle s氓danne data; opfordrer Kommissionen til at bidrage til at sikre, at de organer, der har til opgave at f酶re tilsyn med gennemf酶relsen af partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri, navnlig Den Blandede Komit茅 og Den F忙lles Videnskabelige Komit茅 samtidig med inddragelse af foreninger for ikkeindustrielle fiskere, kvindeorganisationer, der arbejder i fiskerisektoren, fagforeninger, repr忙sentanter for kystsamfund og civilsamfundsorganisationer i Guinea-Bissau;

15.听mener, at det er absolut n酶dvendigt at forbedre indsamlingen af data om fangster i Guinea-Bissau; opfordrer endvidere til en forbedring af overf酶rslen af data, der genereres af EU-fart酶jernes FOS-systemer via flagstaten til de afrikanske myndigheder; opfordrer til bedre datasysteminteroperabilitet;

16.听opfordrer indtr忙ngende til, at der offentligg酶res rapporter om de foranstaltninger, der har f氓et st酶tte inden for rammerne af sektorst酶tten, med henblik p氓 st酶rre gennemsigtighed;

17.听mener, at der i tilf忙lde af lukning af fiskeriet eller indf酶relse af fiskerirestriktioner for at sikre ressourcernes b忙redygtighed, som fastlagt i protokollen, f酶rst skal tages hensyn til det lokale fiskeris behov p氓 grundlag af forsvarlig videnskabelig r氓dgivning;

18.听understreger vigtigheden af kravet vedr酶rende overskydende bestande for EU-fart酶jer, der fisker i tredjelandsfarvande;

19.听sl氓r til lyd for n酶dvendigheden af at forbedre forvaltningen, kontrollen og overv氓gningen af Guinea-Bissaus fiskerizone og bek忙mpe IUU-fiskeri, bl.a. ved at styrke overv氓gningen af fart酶jer (via FOS) med henblik p氓 at forbedre fiskeriets b忙redygtighed;

20.听opfordrer indtr忙ngende til, at der medtages gennemsigtighedsbestemmelser, som vil medf酶re offentligg酶relse af alle aftaler med stater eller private enheder, der giver udenlandske fart酶jer adgang til Guinea-Bissaus eksklusive 酶konomiske zone;

21.听understreger vigtigheden af, at de fiskerimuligheder, som partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri giver, fordeles p氓 grundlag af principperne om lighed, balance og gennemsigtighed;

22.听understreger vigtigheden af, at landinger af fisk i havne i Guinea-Bissau bidrager til lokale forarbejdningsaktiviteter og f酶devaresikkerhed, b氓de hvad ang氓r art og kvalitet;

23.听opfordrer Kommissionen til at sende Parlamentet protokollen og konklusionerne fra Den Blandede Komit茅s m酶der, det i artikel 5 i protokollen n忙vnte fler氓rige sektorprogram og resultaterne af de enkelte 氓rlige evalueringer, oplysninger om koordineringen af dette program med den strategiske plan for udvikling af Guinea-Bissaus fiskeri (2015-2020) samt referater og konklusioner fra Den F忙lles Videnskabelige Komit茅s m酶der samt oplysninger om IUU-fiskeri i Guineas fiskerizone, integration af EU's erhvervsdrivende i Guinea-Bissaus fiskerisektor (artikel 10 i protokollen) og kontrol af redernes overholdelse af deres forpligtelser (f.eks. i forbindelse med det bidrag, der er fastsat i kapitel V i bilaget til protokollen); opfordrer Kommissionen til i protokollens sidste gyldigheds氓r, og f酶r der indledes forhandlinger om fornyelse af protokollen, at forel忙gge Parlamentet en fuldst忙ndig rapport om gennemf酶relsen heraf;

24.听opfordrer Kommissionen og Guinea-Bissaus myndigheder til at freml忙gge mere detaljerede oplysninger om udviklingen af aktiviteter relateret til industrifiskeri i regionen;

25.听opfordrer Kommissionen til i h酶jere grad at integrere Parlamentets henstillinger i partnerskabsaftalen om b忙redygtigt fiskeri mellem EU og Guinea-Bissau og tage hensyn til dem i forbindelse med procedurerne for fornyelse af protokollen;

26.听p氓l忙gger sin formand at sende Parlamentets holdning til R氓det og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Guinea-Bissaus regeringer og parlamenter.听