合法博彩网站

PRIJEDLOG NEZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Nacrtu odluke Vije膰a o sklapanju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u ribarstvu izme膽u Europske zajednice i Republike Gvineje Bisau (2019.听鈥撎�2024.)

(08928/2019 鈥� C9-0011/2019 鈥� )

Europski parlament,

鈥�听uzimaju膰i u obzir Nacrt odluke Vije膰a (08928/2019),

鈥�听uzimaju膰i u obzir sklapanje Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u ribarstvu izme膽u Europske zajednice i Republike Gvineje Bisau (08894/2019) (鈥濸rotokol鈥�),

鈥�听uzimaju膰i u obzir zahtjev Vije膰a za davanje suglasnosti u skladu s 膷lankom 43., 膷lankom 218. stavkom 6. podstavkom 2. to膷kom (a) podto膷kom v. te 膷lankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0011/2019),

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 31. stavak 4. Uredbe (EU) br.听1380/2013 Europskog parlamenta i Vije膰a od 11.听prosinca听2013. o zajedni膷koj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vije膰a (EZ) br.听1954/2003 i (EZ) br.听1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba Vije膰a (EZ) br.听2371/2002 i (EZ) br.听639/2004 i Odluke Vije膰a 2004/585/EZ (zajedni膷ka ribarstvena politika)[1],

鈥�听uzimaju膰i u obzir svoju Rezoluciju od 12.听travnja听2016. o zajedni膷kim pravilima u pogledu primjene vanjske dimenzije zajedni膷ke ribarstvene politike, uklju膷uju膰i sporazume o ribarstvu[2],

鈥�听uzimaju膰i u obzir svoju nezakonodavnu rezoluciju od ...[3] o prijedlogu odluke,

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 105. stavak 2. Poslovnika,

鈥�听uzimaju膰i u obzir mi拧ljenje Odbora za razvoj,

鈥�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za ribarstvo (A9-0013/2020),

A.听budu膰i da je op膰i cilj Sporazuma o partnerstvu u odr啪ivom ribarstvu izme膽u EU-a i Gvineje Bisau (鈥濻porazum鈥�) oja膷ati suradnju u podru膷ju ribarstva izme膽u EU-a i Gvineje Bisau u interesu obiju strana, promicanjem politike odr啪ivog ribarstva te razumnog i odr啪ivog iskori拧tavanja ribolovnih resursa u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau, uz razvoj sektora ribarstva te zemlje kao i njezina plavoga gospodarstva;

B.听budu膰i da se iskori拧tavanje ribolovnih mogu膰nosti u okviru prethodnog Sporazuma smatra sveukupno zadovoljavaju膰im;

C.听budu膰i da u kontekstu raznih sporazuma o partnerstvu u odr啪ivom ribarstvu koje je EU sklopio s tre膰im zemljama Sporazum izme膽u EU-a i Gvineje Bisau ima veliku va啪nost s obzirom na to da je tre膰i po redu po obuhva膰enim sredstvima te jedan od samo tri sporazuma kojima se dopu拧ta pristup mje拧ovitom ribolovu;

D.听budu膰i da je udio sektora ribarstva u bogatstvu Gvineje Bisau vrlo nizak (3,5听% BDP-a u 2015.), premda 膰e sredstva koja 膰e na temelju Sporazuma ta zemlja primiti u obliku financijske naknade za pristup resursima znatno doprinijeti njezinim nacionalnim javnim financijama;

E.听budu膰i da je u usporedbi s prethodnim Protokolom, financijski doprinos EU-a pove膰an s 9听milijuna听EUR na 11,6听milijuna听EUR godi拧nje u pogledu godi拧njeg iznosa za pristup ribolovnim resursima i s 3听milijuna听EUR na 4听milijuna听EUR godi拧nje u pogledu potpore sektorskoj ribarstvenoj politici Gvineje Bisau;

F.听budu膰i da 膰e se tijekom razdoblja obuhva膰enog Protokolom ribolovne mogu膰nosti definirati na dva razli膷ita na膷ina: tijekom prve dvije godine u obliku ribolovnog napora (mjereno u bruto registarskoj tona啪i (BRT)) i tijekom posljednje tri godine u ukupnim dopu拧tenim ulovima (u tonama); budu膰i da bi tijekom prve dvije godine primjene Protokola taj prijelaz trebala pratiti i uspostava elektroni膷kog sustava za izvje拧膰ivanje o ulovu i obrada podataka o ulovu;

G.听budu膰i da su tijekom prvog razdoblja obuhva膰enog Protokolom ribolovne mogu膰nosti dodijeljene flotama EU-a sljede膰e: 3听700 BRT za ko膰arice hladnja膷e za lov kozica, 3听500 BRT za ko膰arice hladnja膷e za lov riba i glavono啪aca i 15听000 BRT za ko膰arice za lov malih pelagi膷nih vrsta, 28 tunolovaca plivari膷ara hladnja膷a i plovila s parangalima i 13 tunolovaca s ribarskim 拧tapovima; budu膰i da su tijekom drugog razdoblja ribolovne mogu膰nosti dodijeljene flotama EU-a sljede膰e: 2听500 tona za ko膰arice hladnja膷e za lov kozica, 11听000 tona za ko膰arice hladnja膷e za lov riba, 1听500 tona za ko膰arice hladnja膷e za lov glavono啪aca i 18听000 tona za lov malih pelagi膷nih vrsta, 28 tunolovaca plivari膷ara hladnja膷a i plovila s parangalima i 13 tunolovaca s ribarskim 拧tapovima;

H.听budu膰i da prvi Sporazum u podru膷ju ribarstva sklopljen izme膽u Europske ekonomske zajednice i Gvineje Bisau datira iz 1980.; budu膰i da je prethodni Protokol uz Sporazum prestao va啪iti 23.听studenoga听2017.; budu膰i da uspje拧nost komponente razvojne suradnje tih sporazuma (tj. sektorska potpora) op膰enito nije bila zadovoljavaju膰a; budu膰i da je, unato膷 tome, zabilje啪en napredak u pra膰enju, kontroli i nadzoru ribarstva, u kapacitetu sanitarne inspekcije te u sudjelovanju Gvineje Bisau u regionalnim ribarstvenim tijelima; budu膰i da je potrebno pobolj拧ati sektorsku suradnju kako bi se bolje promicao razvoj lokalnog sektora ribarstva i povezanih industrija i aktivnosti da bi se osiguralo da ve膰i dio dodane vrijednosti stvorene iskori拧tavanjem prirodnih resursa zemlje ostane u Gvineji Bisau;

I.听budu膰i da je za promicanje razvoja sektora ribarstva u Gvineji Bisau potrebno izgraditi osnovnu infrastrukturu, kao 拧to su luke, mjesta za iskrcaj te postrojenja za skladi拧tenje i preradu, kako bi iskrcavanje ribe ulovljene u vodama Gvineje Bisau postalo privla膷nije;

J.听budu膰i da 膰e 2021. pod egidom Ujedinjenih naroda zapo膷eti Desetlje膰e znanosti o oceanima za odr啪ivi razvoj (2021. 鈥� 2030.); budu膰i da se tre膰e zemlje moraju potaknuti na zauzimanje va啪ne uloge u stjecanju znanja;

K.听budu膰i da je trgovina proizvodima ribarstva Gvineje Bisau u EU-u ve膰 mnogo godina zabranjena zbog nemogu膰nosti te zemlje da se pridr啪ava sanitarnih mjera koje zahtijeva EU; budu膰i da je zastoj u postupku certificiranja laboratorija za analizu glavna prepreka izvozu proizvoda ribarstva iz Gvineje Bisau u EU; budu膰i da gvinejske vlasti i Komisija sura膽uju u postupku certifikacije kako bi se ukinula zabrana;

L.听budu膰i da je potrebno osigurati da ve膰i udio dodane vrijednosti koja proizlazi iz iskori拧tavanja ribolovnih resursa u gvinejskoj ribolovnoj zoni ostane u toj zemlji;

M.听budu膰i da je izravno zapo拧ljavanje u sektoru ribarstva u Gvineji Bisau ograni膷eno, 膷ak i kada je rije膷 o zapo拧ljavanju lokalnih 膷lanova posade na plovilima (njihov je trenuta膷ni broj manji nego za trajanja prethodnog protokola) ili pak 啪ena, 膷ija egzistencija i zaposlenje ovise o sektoru ribarstva;

N.听budu膰i da je u usporedbi s prethodnim Protokolom broj pomoraca koji se moraju zaposliti u floti EU-a znatno pove膰an; budu膰i da su vlasnici plovila EU-a du啪ni nastojati zaposliti dodatne gvinejske pomorce; budu膰i da vlasti Gvineje Bisau sastavljaju i a啪uriraju okvirni popis kvalificiranih pomoraca koji su kandidati za zapo拧ljavanje na plovilima EU-a;

O.听budu膰i da je zabilje啪en napredak u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova u teritorijalnim vodama Gvineje Bisau, zahvaljuju膰i metodama poja膷anog nadzora gvinejskog isklju膷ivoga gospodarskog pojasa, naro膷ito kada je rije膷 o novim elementima inspekcije i kontrole ribolovnih aktivnosti (FISCAP), kao 拧to su jedinica za promatranje i brza patrolna plovila; budu膰i da i dalje postoje propusti i nedostaci koji se moraju ispraviti, me膽u ostalim u pogledu sustava za pra膰enje plovila (VMS 鈥濾essel Monitoring System鈥�);

P.听budu膰i da je postignut napredak u prikupljanju podataka o pridnenim stokovima u gvinejskom isklju膷ivom gospodarskom pojasu, pri 膷emu se isti膷e 鈥灡醭�惫箩别拧膰别 o evaluaciji pridnenih stokova u isklju膷ivom gospodarskom pojasu Gvineje Bisau鈥� iz sije膷nja 2019.;

Q.听budu膰i da je Gvineja Bisau jedna od 13 zemalja obuhva膰enih projektom 鈥濸obolj拧ano regionalno upravljanje ribarstvom u zapadnoj Africi鈥�, koji je usvojen Odlukom Komisije C(2017) 2951 od 28. travnja 2017., kojom se, me膽u ostalim, nastoji oja膷ati spre膷avanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova i odgovaranje na njega s pomo膰u pobolj拧anog pra膰enja, kontrole i nadzora na nacionalnoj i regionalnoj razini;

R.听budu膰i da integracija preporuka koje je za postoje膰i Protokol prethodno iznio Parlament nije u potpunosti zadovoljavaju膰a;

S.听budu膰i da se Europski parlament treba to膷no i pravovremeno obavje拧tavati o svim fazama postupaka koji se odnose na Protokol i njegovo produ啪enje;

1.听isti膷e va啪nost Sporazuma izme膽u EU-a i Gvineje Bisau, i za Gvineju Bisau i za flote EU-a koje djeluju u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau; nagla拧ava da jo拧 ima prostora za postizanje stvarnijeg napretka u suradnji u podru膷ju ribarstva izme膽u EU-a i Gvineje Bisau te ponavlja svoj poziv Komisiji da poduzme sve potrebne korake kako bi se i拧lo dalje od onog 拧to je ostvareno prethodnim protokolima o provedbi tog Sporazuma kako bi on doveo do zadovoljavaju膰eg stupnja razvoja lokalnog sektora ribarstva u globalnim okvirima te da bi novi protokol trebao biti uskla膽en s ciljevima sadr啪anim u cilju odr啪ivog razvoja br. 14 usmjerenom na o膷uvanje i odr啪ivo kori拧tenje oceana, mora i morskih resursa u svrhu odr啪ivog razvoja;

2.听smatra da su ciljevi Sporazuma izme膽u EU-a i Gvineje Bisau imali razli膷it stupanj uspjeha: iako je Sporazum pru啪io, a i dalje pru啪a, va啪ne ribolovne mogu膰nosti za plovila EU-a u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau, koje su europski vlasnici plovila u velikoj mjeri i iskoristili, razvoj lokalnog sektora ribarstva jo拧 je uvijek, op膰enito gledaju膰i, nedovoljan i nezadovoljavaju膰i;

3.听nagla拧ava da 膷lanak 3. Protokola sadr啪i klauzulu o nediskriminaciji prema kojoj se Gvineja Bisau obvezuje da drugim stranim flotama koje obavljaju ribolov u njezinoj ribolovnoj zoni, a imaju iste karakteristike i ciljano love iste vrste ne膰e odobriti povoljnije tehni膷ke uvjete; poziva Komisiju da pomno prati sporazume EU-a o ribarstvu s tre膰im zemljama koje su u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau;

4.听pozdravlja doprinos plovila EU-a sigurnosti opskrbe hranom u Gvineji Bisau izravnim iskrcajima, kako je navedeno u poglavlju 5. Priloga Protokolu, u korist lokalnih zajednica i promicanja unutarnje trgovine ribom i njezine konzumacije;

5.听smatra da prijelaz pri upravljanju ribolovnim mogu膰nostima (od upravljanja ribolovnim naporom do upravljanja ukupnim dopu拧tenim ulovom) predstavlja izazov za ovaj Protokol; poziva Komisiju i Gvineju Bisau da bez odga膽anja promi膷u primjeren i u膷inkovit prijelaz kako bi se osigurala potrebna pouzdanost i u膷inkovitost sustava elektroni膷kog izvje拧膰ivanja o ulovu i obrada podataka o ulovu;

6.听zagovara potrebu za znatnim napretkom u razvoju sektora ribarstva Gvineje Bisau, me膽u ostalim na razini ribarske industrije i povezanih aktivnosti, te poziva Komisiju da poduzme sve potrebne mjere, uklju膷uju膰i mogu膰u reviziju i pove膰anje sektorske komponente potpore iz Sporazuma, uz mjere za pove膰anje stope apsorpcije financijskog doprinosa kako bi se postigao taj cilj;

7.听smatra da Sporazum izme膽u EU-a i Gvineje Bisau ne膰e ostvariti svoje ciljeve ne bude li doprinio uvo膽enju dugoro膷nog sustava odr啪ivog upravljanja za iskori拧tavanje ribolovnih resursa te zemlje; smatra da je iznimno va啪no po拧tovati odredbe o sektorskoj potpori utvr膽ene u Protokolu kako bi se doprinijelo potpunoj provedbi nacionalne strategije za ribarstvo i plavo gospodarstvo; u tom pogledu utvr膽uje sljede膰a prioritetna podru膷ja na koja se treba usmjeriti potpora EU-a i za koja se treba mobilizirati nu啪na tehni膷ka i financijska pomo膰:

a.听ja膷anje institucionalnih kapaciteta, posebno regionalnih i globalnih strategija upravljanja ribolovom, kako bi se u obzir uzeo kumulativni u膷inak razli膷itih sporazuma u podru膷ju ribarstva izme膽u zemalja u toj regiji;

听b.听podr拧ka ja膷anju za拧ti膰enih morskih podru膷ja u cilju prijelaza na integrirano upravljanje ribolovnim resursima;

c.听razvoj relevantnih infrastruktura za ribolovne i povezane aktivnosti, kao 拧to su luke (za industrijski i artizanalni ribolov), mjesta za iskrcaj, skladi拧tenje i preradu ribe, tr啪nice, distribucijska i prodajna mjesta, laboratoriji za analizu kvalitete, kako bi iskrcaji ribe ulovljene u vodama Gvineje Bisau postali privla膷niji;

d.听ja膷anje kapaciteta lokalnih subjekata u sektoru ribarstva poticanjem organizacija ribara;

e.听izobrazba profesionalnih ribara;

f.听podupiranje artizanalnog ribolova,

g.听doprino拧enje dobrom ekolo拧kom stanju morskog okoli拧a, posebno podupiranjem prikupljanja otpada i ribolovnog alata od strane lokalnih subjekata;

h.听priznavanje i ja膷anje uloge 啪ena i mladih u ribarstvu, te pobolj拧anje njihova organiziranja podupiranjem za to nu啪nih uvjeta;

8.听apelira na Komisiju i dr啪ave 膷lanice da u svojim politikama suradnje i slu啪bene razvojne pomo膰i uzmu u obzir 膷injenicu da bi Europski razvojni fond (ERF) i sektorska potpora predvi膽ena Sporazumom izme膽u EU-a i Gvineje Bisau trebali biti komplementarni i potpuno uskla膽eni radi osna啪ivanja lokalnog sektora ribarstva;

9.听izra啪ava zabrinutost zbog sve ve膰eg broja postrojenja za proizvodnju ribljeg bra拧na i ulja na obali zapadne Afrike koja se tako膽er opskrbljuju ribom iz voda Gvineje Bisau; isti膷e 膷injenicu da je ribolov u svrhu proizvodnje ribljeg bra拧na i ulja u suprotnosti s na膷elom odr啪ivosti i pru啪anjem vrijednih izvora bjelan膷evina lokalnoj zajednici; pozdravlja 拧irenje luka i objekata za iskrcaj u Gvineji Bisau, no istodobno izra啪ava zabrinutost jer bi to moglo dovesti do izgradnje novih postrojenja za proizvodnju ribljeg bra拧na;

10.听poziva Komisiju i vlasti Gvineje Bisau da poja膷aju svoju suradnju kako bi se utvrdili uvjeti za izvoz proizvoda ribarstva iz Gvineje Bisau u EU, posebno u pogledu provjere potrebnih sanitarnih uvjeta i certificiranja laboratorija za analizu, kako bi se uklonila trenuta膷na zabrana, potaknuo razvoj lokalnog sektora ribarstva, a time i ostvario napredak u postizanju ciljeva Sporazuma;

11.听podr啪ava potrebu za ja膷anjem doprinosa Sporazuma za lokalno izravno i neizravno zapo拧ljavanje, bilo na plovilima koja djeluju na temelju Sporazuma bilo u svim aktivnostima povezanim s ribolovom, bez obzira na polo啪aj u proizvodnom lancu; smatra da dr啪ave 膷lanice mogu imati va啪nu ulogu i aktivno doprinijeti nastojanjima da se izgrade kapaciteti i pru啪i osposobljavanje radi postizanja 啪eljenih ciljeva;

12.听podsje膰a na jedinstvenu narav morskih i obalnih ekosustava Gvineje Bisau, kao 拧to su 拧ume mangrova koje djeluju kao rastili拧ta za ribolovne resurse, a koja zahtijeva ciljano djelovanje u cilju za拧tite i obnove biolo拧ke raznolikosti;

13.听smatra da bi bilo korisno prikupiti informacije o koristima provedbe Protokola za lokalna gospodarstva (npr. u pogledu zapo拧ljavanja, infrastrukture i socijalnih pobolj拧anja);

14.听smatra da je potrebno pobolj拧ati kvantitetu i kvalitetu podataka o svim ulovima (ciljanom i usputnom ulovu), o stanju o膷uvanosti ribolovnih resursa u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau i op膰enito o u膷inku Sporazuma na ekosustave te da treba ulo啪iti napore kako bi se razvila sposobnost Gvineje Bisau da prikuplja takve podatke; poziva Komisiju da promi膷e neometan rad tijela odgovornih za pra膰enje provedbe Sporazuma, naro膷ito Zajedni膷kog odbora i Zajedni膷kog znanstvenog odbora, uz sudjelovanje udru啪enja artizanalnih ribara, udru啪enja 啪ena koje rade u sektoru ribarstva, sindikata, predstavnika obalnih zajednica i organizacija civilnog dru拧tva Gvineje Bisau;

15.听smatra da je prijeko potrebno pobolj拧ati prikupljanje podataka o ulovima u Gvineji Bisau; nadalje, tra啪i da se afri膷kim vlastima na u膷inkovitiji na膷in proslje膽uju podaci koji se dobiju iz sustava VMS na plovilima EU-a preko dr啪ave zastave; poti膷e na bolju interoperabilnost sustava podataka;

16.听poti膷e na objavljivanje izvje拧膰a o djelovanjima koja su primila sektorsku potporu radi ve膰e transparentnosti;

17.听smatra da bi se, ako do膽e do zabrane ribolova ili uvo膽enja ograni膷enja u podru膷ju ribarstva, zbog odr啪ivosti resursa u skladu s Protokolom trebalo prvo pobrinuti za potrebe lokalnih ribara na temelju pouzdanih znanstvenih uvida;

18.听nagla拧ava va啪nost zahtjeva u pogledu vi拧kova kada je rije膷 o plovilima Unije koja ribolovne aktivnosti obavljaju u vodama tre膰ih zemalja;

19.听zagovara potrebu za pobolj拧anjem upravljanja, kontrole i nadzora ribolovne zone Gvineje Bisau i borbe protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, me膽u ostalim, ja膷anjem pra膰enja plovila (putem sustava VMS) radi pobolj拧anja odr啪ivosti ribolovnih aktivnosti;

20.听poti膷e na uklju膷ivanje odredbi o transparentnosti, 拧to bi omogu膰ilo objavljivanje svih sporazuma s dr啪avama ili privatnim subjektima kojima se stranim plovilima odobrava pristup isklju膷ivom gospodarskom pojasu Gvineje Bisau;

21.听nagla拧ava da je va啪no da se ribolovne mogu膰nosti koje pru啪a Sporazum raspodijele na temelju na膷ela jednakosti, ravnote啪e i transparentnosti;

22.听nagla拧ava da je va啪no da iskrcaji ribe u lukama Gvineje Bisau doprinose lokalnim aktivnostima prerade i sigurnosti hrane, i u pogledu vrsta i u pogledu kvalitete;

23.听poziva Komisiju da Parlamentu proslijedi zapisnike i zaklju膷ke sa sastanaka Zajedni膷kog odbora, vi拧egodi拧nji sektorski program iz 膷lanka 5. Protokola i rezultate njegovih godi拧njih evaluacija, informacije o koordinaciji tog programa sa strate拧kim planom za razvoj ribarstva u Gvineji Bisau (2015.听鈥撎�2020.), kao i zapisnike i zaklju膷ke sastanaka Zajedni膷kog znanstvenog odbora, te informacije o nezakonitom, neprijavljenom i nereguliranom ribolovu u ribolovnoj zoni Gvineje Bisau, integraciji gospodarskih subjekata EU-a u sektor ribarstva Gvineje Bisau (膷lanak 10. Protokola) i provjeru po拧tovanja obveza vlasnika plovila (npr. kad je rije膷 o doprinosu u naravi iz poglavlja V. Priloga Protokolu); poziva Komisiju da Parlamentu tijekom zadnje godine primjene Protokola, a prije zapo膷injanja pregovora o njegovu produ啪enju, dostavi cjelovito izvje拧膰e o njegovoj provedbi;

24.听poziva Komisiju i vlasti Gvineje Bisau da dostave podrobnije informacije o razvoju aktivnosti povezanih s ribolovom u svrhu proizvodnje ribljeg bra拧na i ulja u regiji;

25.听poziva Komisiju da bolje integrira preporuke Parlamenta u Sporazum izme膽u EU-a i Gvineje Bisau te da ih uzme u obzir u postupku produ啪enja Protokola;

26.听nala啪e svojem predsjedniku da stajali拧te Parlamenta proslijedi Vije膰u, Komisiji te vladama i parlamentima dr啪ava 膷lanica i Gvineje Bisau.