Ϸվ

Предложение за резолюция - B10-0070/2024Предложение за резолюция
B10-0070/2024

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯотносно отстъплението от демокрацията и заплахите за политическия плурализъм в Грузия

4.10.2024-()

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността

Урмас Пает, Петрас Аущревичюс, Дан Барна, Хелмут Брандщетер, Беноа Касар, Оливие Шастел, Вероника Цифрова Острихоньова, Бернар Гета, Любица Карвашова, Илхан Кючюк, Мари‑Агнес Щрак‑Цимерман, Хилде Вотманс, Луция Яр, Дайнюс Жалимас


от името на групата Renew

Вж. също предложението за обща резолюцияRC-B10-0070/2024

Процедура:
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа:
B10-0070/2024
Внесени текстове :
B10-0070/2024
Разисквания :
Гласувания :
Приети текстове :

10‑0070/2024

Резолюция на Европейския парламент относно отстъплението от демокрацията и заплахите за политическия плурализъм в Грузия

()

Европейският парламент,

като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия,

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна[1],

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от14 и 15декември 2023г. и съобщението на Комисията от 8 ноември 2023г., озаглавено „Съобщение относно политиката на ЕС за разширяване за 2023 г.“ (), в което се очертават стъпките във връзка със статута на Грузия като страна кандидатка, и по-специално деветата стъпка по отношение на свободата на гражданското общество,

като взе предвид изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 4 септември 2024г. относно законодателния пакет за „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“ в Грузия,

като взе предвид изявлението от 18 септември 2024г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно законите, приети от грузинския парламент, за „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“,

като взе предвид становищата относно редица грузински законодателни актове, приети или одобрени от Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) на нейната 139-а сесия (21 и 22 юни 2024г.),

като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А.като има предвид, че Конституцията на Грузия защитава упражняването на свободата на мнение, изразяване, сдружаване и мирни събрания, както и правото на всеобщи, равни и свободни избори като основни права; като има предвид, че Конституцията на Грузия също така гарантира равенството на всички лица и ги защитава от дискриминация; като има предвид, че съгласно член78 от Конституцията на Грузия конституционните органи предприемат всички мерки в рамките на своята компетентност, за да гарантират пълното интегриране на Грузия в Европейския съюз и Организацията на Северноатлантическия договор;

Б.като има предвид, че въпреки масовите обществени протести и призивите от страна на ЕС и другите западни партньори на Грузия управляващата партия „Грузинска мечта“ прие вдъхновен от Русия законопроект относно „прозрачността на чуждестранното влияние“, който изисква организациите на гражданското общество и медийните организации, които получават средства от чужбина, да се регистрират като „организации, преследващи интересите на чуждестранна сила“, като в противен случай им се налагат глоби;

В.като има предвид, че това законодателство ограничава способността на гражданското общество и медийните организации да работят свободно, ограничава свободата на изразяване на мнение и несправедливо заклеймява организации, които осигуряват безспорни ползи за гражданите на Грузия;

Г.като има предвид, че през март 2023г. подобен законопроект предизвика масови протести в Грузия, което доведе до неговото оттегляне; като има предвид, че след оттеглянето на законопроекта през 2023г. управляващата партия и проправителствените медии продължиха да изострят реториката си срещу гражданското общество и журналистите;

Д.като има предвид, че на 20 февруари 2024г. управляващата партия „Грузинска мечта“ прие изменения на изборното законодателство, които застрашават независимостта и безпристрастността на Централната избирателна комисия и подкопават общественото доверие в тази институция;

Е.като има предвид, че в края на август 2024г. олигархът Бидзина Иванишвили настоятелно призова гласоподавателите да помогнат на партията „Грузинска мечта“ да запази огромното си мнозинство в грузинския парламент, за да може тя да започне процеса на обявяване на няколко опозиционни партии за незаконни; като има предвид, че това беше подкрепено от министър-председателя на Грузия Иракли Кобахидзе, който обяви, че след парламентарните избори правителството ще се стреми да забрани над половин дузина партии;

Ж.като има предвид, че на 17 септември 2024г. управляващата партия „Грузинска мечта“ прие закон за „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, който лишава ЛГБТИК+ лицата от техните права;

З.като има предвид, че два дена след въвеждането на закона за „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“ Кесария Абрамидзе, трансполов манекен и видна обществена фигура, беше убита в апартамента си;

И.като има предвид, че преди това, на 4 април 2024г., управляващата партия „Грузинска мечта“ премахна задължителните квоти, съдържащи се в избирателния кодекс на Грузия, за представителството на половете в избирателните списъци на политическите партии и отмени свързаното с равенството между половете правило за финансирането, предвидено в закона за политическите сдружения на гражданите, като по този начин заличи постигнатия напредък в насърчаването на политическото участие и представителство на жените;

Й.като има предвид, че грузинските органи не са предприели действия по нито една от препоръките на Венецианската комисия по отношение на отмяната или изменението на горепосоченото законодателство относно „прозрачността на чуждестранното влияние“ и относно „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, премахването на квотите за представителството на половете в местните и парламентарните избори и състава на Централната избирателна комисия;

К.като има предвид, че управляващата партия „Грузинска мечта“ и проправителствените медии разпространяват антиевропейска и антидемократична пропаганда, както и конспиративни теории;

Л.като има предвид, че управляващата партия „Грузинска мечта“ и нейното ръководство правят все по-разединяващи, изопачени и ожесточени изказвания срещу политически опоненти и международни партньори, включително срещу Украйна; като има предвид, че управляващата партия използва по недостоен начин политически банери с изображения на украински градове, разрушени от Русия, в опит да се възползва от страданията на смелия украински народ;

М.като има предвид, че изказването на руския министър на външните работи Сергей Лавров, в което той изрази готовността си да помогне на Грузия да нормализира отношенията си със „съседните … държави Абхазия и Южна Осетия“, беше посрещнато ентусиазирано от ръководството на управляващата партия, което свидетелства за отклоняването на грузинското правителство от политиката му на непризнаване на окупираните региони на Грузия;

Н.като има предвид, че в съобщението на Комисията, озаглавено „Съобщение относно политиката на ЕС за разширяване за 2023 г.“, Комисията препоръча Грузия да получи статут на страна кандидатка, при условие че Грузия предприеме девет стъпки, които включват борба с дезинформацията и намесата, насочени срещу ЕС и неговите ценности, осигуряване на участието на опозиционните партии и гражданското общество в управлението, гарантиране на свободата на събранията и изразяването на мнение, както и провеждане на консултации с гражданското общество и осигуряване на пълноценното му участие в законодателните процеси и процесите на изготвяне на политики и също обезпечаване на условията за свободното му функциониране;

О.като има предвид, че на 14декември 2023г. Европейският съвет предостави на Грузия статут на страна – кандидатка за членство в ЕС, с уговорката, че тя ще предприеме деветте стъпки, посочени в препоръката на Комисията;

П.като има предвид, че министър-председателят на Грузия Иракли Кобахидзе заяви, че Грузия няма да наложи санкции на Русия, а само ще предотврати заобикалянето им на грузинска територия;

Р.като има предвид, че търговското и стопанското сътрудничество между Грузия и Русия се е увеличило през последните две години, като над 100000 руснаци са се преместили в Грузия, създали са над 26000 предприятия, закупили са недвижими имоти и извършват дейности, които създават риск от изпиране на пари; като има предвид, че това положение застрашава националната сигурност на Грузия и увеличава зависимостта ѝ от Русия;

С.като има предвид, че през последните месеци Съединените американски щати наложиха финансови санкции на членове на грузинските служби за сигурност и на лидерите на крайнодясна партия за това, че са подкопали и потиснали свободата на мирни събрания в Грузия, и наложиха санкции за пътуване на 60 други лица, включително висши правителствени служители; като има предвид, че Националната банка на Грузия отказа да се съобрази с тези санкции;

Т.като има предвид, че парламентарните избори в Грузия са насрочени за 26 октомври 2024г.;

1.решително осъжда приемането на т.нар. законодателство за „прозрачността на чуждестранното влияние“ и „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, както и премахването на квотите за представителството на половете в местните и парламентарните избори и промените в състава на Централната избирателна комисия, извършени от парламентарното мнозинство на „Грузинска мечта“; подчертава, че това законодателство е несъвместимо с нормите и ценностите на ЕС, вреди на репутацията на Грузия и застрашава нейните усилия за присъединяване към ЕС;

2.настоятелно призовава парламентарното мнозинство на „Грузинска мечта“ незабавно да оттегли законодателството относно „прозрачността на чуждестранното влияние“ и „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, да въведе отново квоти за представителството на половете в местните и парламентарните избори и да осигури основан на консенсус политически процес, който е от решаващо значение за независимостта и безпристрастността на Централната избирателна комисия и за общественото доверие в тази институция; настоятелно призовава парламентарното мнозинство на „Грузинска мечта“ да изпълни другите препоръки на Венецианската комисия; отново призовава за прекратяване на всички нападения срещу гражданското общество, независимите медии, равенството между половете и общността на ЛГБТИК+ лицата и за обезпечаване на истинска благоприятна среда за гражданското общество и медиите в страната;

3.подчертава, че оттеглянето на законодателството относно „прозрачността на чуждестранното влияние“ и „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“ е необходима стъпка, за да може да се подобрят отношенията между ЕС и Грузия;

4.изразява солидарността си със смелия грузински народ, който се бори за своите демократични права и за европейското бъдеще на своята страна; отново изразява непоколебимата си подкрепа за всички, които се застъпват за правата на човека и ги защитават и които полагат усилия за осигуряването на мирна държава и на мирно общество, ангажирани с равенството и човешкото достойнство на всички;

5.призовава финансирането, предоставяно от ЕС на грузинското правителство, да бъде замразено до отмяната на тези нелиберални законодателни актове, както и да бъдат поставени строги условия за отпускането на всякакво бъдещо финансиране на грузинското правителство;

6.отново призовава Комисията своевременно да направи оценка на начина, по който законодателството на Грузия относно „прозрачността на чуждестранното влияние“ и „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, както и премахването на квотите за представителството на половете и други промени в грузинското изборно законодателство и прилагането на препоръките на Венецианската комисия като цяло засягат последователното изпълнение от страна на Грузия на критериите за либерализиране на визовия режим, по-специално на критерия за основните права, който е ключов елемент от политиката на ЕС за либерализиране на визовия режим;

7.призовава ЕС и неговите държави членки да наложат санкции на грузинските длъжностни лица, които са замесени в нарушения на правата на човека срещу грузински граждани или в отстъплението от демокрацията в страната; отново призовава Съвета да обмисли налагането на персонални санкции срещу Бидзина Иванишвили за ролята му във влошаването на политическия процес и на положението с правата на човека в Грузия; настоятелно призовава грузинските търговски банки да прилагат международните санкции;

8.припомня на грузинското правителство, че ЕС предостави на Грузия статут на страна кандидатка с уговорката, че ще бъдат предприети стъпките, изложени в съобщението на Комисията от 8ноември 2023г.; подчертава, че наскоро приетите законодателни актове очевидно са в разрез с тази цел и спират интеграцията на Грузия в ЕС;

9.отново призовава грузинското правителство да спазва ангажимента си за насърчаване на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека и го насърчава да приеме и осъществи реформи, които са в съответствие със заявената цел за присъединяване към ЕС, за което настоява преобладаващото мнозинство от грузинските граждани;

10.настоятелно призовава Грузия в качеството си на страна – кандидатка за членство в Европейския съюз, да наложи санкции на Русия в отговор на руското пълномащабно нашествие в Украйна и ефикасно да наложи спазването на мерките за избягване на заобикалянето на санкциите на ЕС в съответствие с поетия си ангажимент; изразява дълбоката си загриженост във връзка с придържането на грузинското правителство към руските политики и нарастващата зависимост на Грузия от Русия, както и във връзка с използването от страна на партията „Грузинска мечта“ на белязани с насилие изображения на войната в Украйна като средство за манипулиране на общественото мнение и разпространение на дезинформация в кампанията ѝ преди изборите през октомври 2024г.; призовава Грузия да се придържа изцяло към външната политика на ЕС и стратегията на ЕС по отношение на Русия;

11.призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират пълната си подкрепа за грузинските организации на гражданското общество в този труден период, включително по въпроси, свързани с глобите и други тежести, наложени им от новото законодателство;

12.настоятелно призовава грузинските органи да гарантират, че парламентарните избори през октомври 2024г. ще спазват най-високите международни стандарти, като гарантират прозрачен, свободен и справедлив процес, който отразява демократичната воля на народа; настоятелно призовава за премахване на вкоренената практика на злоупотреба с публични ресурси и административен капацитет в полза на управляващата партия; настоява, че следва да се гарантира присъствието както на местни, така и на международни наблюдатели, за да се гарантира почтеността на изборите, и призовава за изпращане на разширена мисия на ЕС за наблюдение на изборите;

13.изразява дълбоката си загриженост във връзка със сведенията, че грузинското правителство създава пречки пред коалицията от 30 НПО и „Трансперънси интернешънъл Грузия“ в усилията ѝ за провеждане на кампанията „Излез и гласувай“; счита, че тези пречки са опит за подкопаване на демокрацията в страната;

14.изразява изключителната си загриженост във връзка с полицейското насилие по време на протестите през периода март – юни 2024 г. в Тбилиси и призовава грузинските органи да проведат навременни и задълбочени разследвания във връзка с това полицейско насилие;

15.отново призовава Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа да изпрати безпристрастна и независима дългосрочна международна мисия за наблюдение на предстоящите парламентарни избори в Грузия;

16.отново призовава грузинските власти незабавно да освободят бившия президент Михаил Саакашвили и да му позволят да получи подходящо медицинско лечение в чужбина;

17.призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да обръщат специално внимание на тези въпроси и да следят отблизо събитията в Грузия преди и след парламентарните избори в страната през октомври 2024г.;

18.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и парламента на Грузия.

Последно осъвременяване: 8 октомври 2024 г.
Правна информация-Политика за поверителност