REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMSpar demokrātijas vājināšanos un politiskā plurālisma apdraudējumu Gruzijā
4.10.2024-()
saskaņā ar Reglamenta 136.panta 2.punktu
Urmas Paet, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Helmut Brandstätter, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Bernard Guetta, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas
grupas "Renew" vārdā
Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumuRC-B10-0070/2024
10‑0070/2024
Eiropas Parlamenta rezolūcija par demokrātijas vājināšanos un politiskā plurālisma apdraudējumu Gruzijā
()
Eiropas Parlaments,
–ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par Gruziju,
–ņemot vērā Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Gruziju, no otras puses[1],
–ņemot vērā Eiropadomes 2023.gada 14. un 15.decembra secinājumus un Komisijas 2023.gada 8.novembra paziņojumu "2023.gada paziņojums par ES paplašināšanās politiku" (), kuros izklāstīti veicamie pasākumi saistībā ar Gruzijas kandidātvalsts statusu, it īpaši devītais pasākums attiecībā uz pilsoniskās sabiedrības brīvību,
–ņemot vērā Eiropas Ārējās darbības dienesta runaspersonas 2024.gada 4.septembra paziņojumu par tiesību aktu kopumu "Ģimenes vērtības un nepilngadīgo aizsardzība" Gruzijā,
–ņemot vērā Komisijas priekšsēdētājas vietnieka/Savienības augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos 2024.gada 18.septembra paziņojumu par Gruzijas parlamenta pieņemtajiem tiesību aktiem par "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību",
–ņemot vērā Eiropas Komisijas "Demokrātija caur tiesībām" (Venēcijas komisijas) 139.sesijā (2024.gada 21. un 22.jūnijā) pieņemtos vai apstiprinātos atzinumus par dažādiem Gruzijas tiesību aktiem,
–ņemot vērā Reglamenta 136.panta 2.punktu,
A.tā kā Gruzijas Konstitūcija kā pamattiesības aizsargā uzskatu, vārda, biedrošanās un miermīlīgas pulcēšanās brīvību, kā arī tiesības uz vispārējām, vienlīdzīgām un brīvām vēlēšanām; tā kā Gruzijas Konstitūcija arī garantē visu personu vienlīdzību un aizsargā tās pret diskrimināciju; tā kā saskaņā ar Gruzijas Konstitūcijas 78.pantu "konstitucionālās iestādes savas kompetences ietvaros veic visus pasākumus ar mērķi nodrošināt Gruzijas pilnīgu integrāciju Eiropas Savienībā un Ziemeļatlantijas līguma organizācijā";
B.tā kā, neraugoties uz plašiem sabiedrības protestiem un ES un citu Gruzijas rietumu partneru aicinājumiem, Gruzijas valdošā partija "Gruzijas sapnis" ir pieņēmusi pēc Krievijas parauga veidotu likumprojektu par "ārvalstu ietekmes pārredzamību", kas paredz, ka pilsoniskās sabiedrības un mediju organizācijām, kuras pieņem finansējumu no ārvalstīm, ir jāreģistrējas kā "organizācijām, kas darbojas ārvalstu varas interesēs", pretējā gadījumā tām piemēro naudas sodu;
C.tā kā šis tiesību akts ierobežo pilsoniskās sabiedrības un mediju organizāciju rīcības brīvību un vārda brīvību un nepamatoti stigmatizē organizācijas, kas sniedz skaidru labumu Gruzijas iedzīvotājiem;
D.tā kā 2023.gada martā priekšlikums par līdzīgu tiesību aktu izraisīja plašus protestus Gruzijā un tā rezultātā tika atsaukts; tā kā kopš priekšlikuma atsaukšanas 2023.gadā valdošā partija un valdību atbalstošie mediji turpina saasināt pret pilsonisko sabiedrību un žurnālistiem vērstu retoriku;
E.tā kā 2024.gada 20.februārī valdošā partija "Gruzijas sapnis" pieņēma grozījumus vēlēšanu tiesību aktos, apdraudot Centrālās vēlēšanu komisijas neatkarību un objektivitāti un graujot sabiedrības uzticību šai iestādei;
F.tā kā 2024.gada augusta beigās oligarhs Bidzina Ivanišvili mudināja vēlētājus palīdzēt partijai "Gruzijas sapnis" saglabāt vairākumu Gruzijas parlamentā ar mērķi uzsākt vairāku opozīcijas partiju aizliegšanas procesu; tā kā to atbalstīja Gruzijas premjerministrs Irakli Kobakhidze, kurš paziņoja, ka valdība pēc parlamenta vēlēšanām centīsies aizliegt vairāk nekā pusduci partiju;
G.tā kā 2024.gada 17.septembrī valdošā partija "Gruzijas sapnis" pieņēma likumu par "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību", ar kuru LGBTIQ+ personām tiek liegtas viņu tiesības;
H.tā kā divas dienas pēc likuma par "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību" pieņemšanas savā dzīvoklī tika nogalināta Kesaria Abramidze, transseksuāla modele un sabiedrībā pazīstama persona;
I.tā kā iepriekš, 2024.gada 4.aprīlī, valdošā partija "Gruzijas sapnis" atcēla Gruzijas vēlēšanu kodeksā noteiktās obligātās dzimumu kvotas politisko partiju vēlēšanu sarakstiem un atcēla ar dzimumu saistīto finansēšanas noteikumu, kas noteikts likumā par pilsoņu politiskajām apvienībām, tādējādi izjaucot panākto progresu sieviešu politiskās līdzdalības un pārstāvības veicināšanā;
J.tā kā Gruzijas iestādes nav īstenojušas nevienu Venēcijas komisijas ieteikumu attiecībā uz iepriekš minēto tiesību aktu par "ārvalstu ietekmes pārredzamību" un par "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību" atcelšanu vai grozīšanu, dzimumu kvotu atcelšanu pašvaldību un parlamenta vēlēšanās, kā arī Centrālās vēlēšanu komisijas izveidi;
K.tā kā valdošā partija "Gruzijas sapnis" un valdību atbalstošie mediji izplata pret ES vērstu un antidemokrātisku propagandu, kā arī sazvērestības teorijas;
L.tā kā valdošā partija "Gruzijas sapnis" un tās vadība turpina eskalēt šķeļošu, izkropļotu un vardarbīgu retoriku pret politiskajiem oponentiem un starptautiskajiem partneriem, tai skaitā Ukrainu; tā kā valdošā partija izmanto nicināmus politiskos plakātus, kuros attēlotas Krievijas sagrautās Ukrainas pilsētas, tādējādi gūstot labumu no drosmīgo ukraiņu ciešanām;
M.tā kā valdošās partijas vadītāji atzinīgi novērtēja Krievijas ārlietu ministra Sergeja Lavrova paziņojumu, kurā viņš pauda gatavību palīdzēt Gruzijai normalizēt attiecības ar kaimiņos esošajām Abhāzijas un Dienvidosetijas valstīm, apliecinot Gruzijas valdības atkāpšanos no okupēto Gruzijas reģionu neatzīšanas politikas;
N.tā kā Komisijas paziņojumā "2023.gada paziņojums par ES paplašināšanās politiku" Komisija ieteica piešķirt Gruzijai kandidātvalsts statusu ar nosacījumu, ka Gruzija veiks deviņus pasākumus, tai skaitā apkaros pret ES un tās vērtībām vērstu dezinformāciju un iejaukšanos tās lietās, iesaistīs opozīcijas partijas un pilsonisko sabiedrību pārvaldībā, garantēs pulcēšanās un vārda brīvību, kā arī apspriedīsies ar pilsonisko sabiedrību, to jēgpilni iesaistīs likumdošanas un politikas veidošanas procesos un nodrošinās tās darbības brīvību;
O.tā kā 2023.gada 14.decembrī Eiropadome piešķīra Gruzijai ES kandidātvalsts statusu ar nosacījumu, ka tiks veikti deviņi pasākumi, kas izklāstīti Komisijas ieteikumā;
P.tā kā Gruzijas premjerministrs Irakli Kobakhidze ir paziņojis, ka Gruzija nepiemēros sankcijas Krievijai, bet tikai novērsīs to apiešanu tās teritorijā;
Q.tā kā pēdējo divu gadu laikā ir palielinājusies Gruzijas un Krievijas sadarbība tirdzniecības un darījumdarbības jomā, jo vairāk nekā 100000 krievu ir pārcēlušies uz Gruziju, atvēruši vairāk nekā 26000 uzņēmumu, iegādājušies nekustamo īpašumu un iesaistījušies darbībās, kas rada nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas riskus; tā kā šī situācija apdraud Gruzijas valsts drošību un palielina tās atkarību no Krievijas;
R.tā kā pēdējos mēnešos Amerikas Savienotās Valstis ir piemērojušas finansiālas sankcijas Gruzijas drošības amatpersonām un galēji labējās partijas vadītājiem par miermīlīgas pulcēšanās brīvības apdraudēšanu un apspiešanu Gruzijā un ir noteikušas ceļošanas sankcijas 60citām personām, tai skaitā augstākā līmeņa valdības amatpersonām; tā kā Gruzijas Valsts banka ir atteikusies ievērot šīs sankcijas;
S.tā kā parlamenta vēlēšanas Gruzijā ir plānotas 2024.gada 26.oktobrī,
1.stingri nosoda tā dēvēto "ārvalstu ietekmes pārredzamības" un "ģimenes vērtību un nepilngadīgo aizsardzības" tiesību aktu pieņemšanu, kā arī dzimumu kvotu atcelšanu vietējās un parlamenta vēlēšanās un izmaiņas Centrālās vēlēšanu komisijas izveidē, ko veica partijas "Gruzijas sapnis" vairākums; uzsver, ka šis tiesību akts neatbilst ES normām un vērtībām, kaitē Gruzijas reputācijai un apdraud tās centienus pievienoties ES;
2.mudina "Gruzijas sapņa" vairākumu nekavējoties atsaukt tiesību aktus par "ārvalstu ietekmes pārredzamību" un "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību", atjaunot dzimumu kvotas pašvaldību un parlamenta vēlēšanās un nodrošināt uz konsensu balstītu politisko procesu, kas ir izšķiroši svarīgs Centrālās vēlēšanu komisijas neatkarībai un objektivitātei un sabiedrības uzticībai šai iestādei; mudina "Gruzijas sapņa" vairākumu īstenot citus Venēcijas komisijas ieteikumus; atkārtoti aicina pārtraukt jebkādus uzbrukumus pilsoniskajai sabiedrībai, neatkarīgajiem medijiem, dzimumu līdztiesībai un LGBTIQ+ kopienai un nodrošināt pilsoniskajai sabiedrībai un medijiem patiesi labvēlīgu vidi valstī;
3.uzsver, ka tiesību aktu par "ārvalstu ietekmes pārredzamību" un "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību" atcelšana būs nepieciešams solis ES un Gruzijas attiecību uzlabošanai;
4.pauž solidaritāti drosmīgajai Gruzijas tautai, kas cīnās par savām demokrātiskajām tiesībām un savas valsts nākotni Eiropā; atkārtoti apliecina savu nelokāmo atbalstu visiem, kas aizstāv un iestājas par cilvēktiesībām un strādā miermīlīgas valsts un sabiedrības labā, apņemoties nodrošināt vienlīdzību un cilvēka cieņu visiem;
5.prasa iesaldēt Gruzijas valdībai piešķirto ES finansējumu līdz brīdim, kad šie neliberālie tiesību akti tiks atcelti, un izvirzīt stingrus nosacījumus jebkāda turpmāka finansējuma izmaksai Gruzijas valdībai;
6.atkārtoti aicina Komisiju nekavējoties izvērtēt, kā Gruzijas tiesību akti par "ārvalstu ietekmes pārredzamību" un "ģimenes vērtībām un nepilngadīgo aizsardzību", kā arī dzimumu kvotu atcelšana un citas izmaiņas tās vēlēšanu tiesību aktos un Venēcijas komisijas ieteikumu īstenošana kopumā ietekmē to, kā Gruzija pastāvīgi izpilda vīzu režīma liberalizācijas kritērijus, it īpaši pamattiesību kritēriju, kas ir būtisks ES vīzu režīma liberalizācijas politikas elements;
7.aicina ES un tās dalībvalstis piemērot sankcijas Gruzijas amatpersonām, kuras ir iesaistītas cilvēktiesību pārkāpumos pret Gruzijas pilsoņiem vai valsts demokrātijas lejupslīdē; atkārtoti aicina Padomi apsvērt iespēju piemērot individuālas sankcijas pret Bidzina Ivanišvili, ņemot vērā viņa lomu Gruzijas politiskā procesa un cilvēktiesību situācijas pasliktināšanā Gruzijā; mudina Gruzijas komercbankas īstenot starptautiskās sankcijas;
8.atgādina Gruzijas valdībai, ka ES piešķīra Gruzijai kandidātvalsts statusu ar nosacījumu, ka tiks īstenoti Komisijas 2023.gada 8.novembra paziņojumā izklāstītie pasākumi; uzsver, ka nesen pieņemtie tiesību akti nepārprotami ir pretrunā šim mērķim un kavē Gruzijas integrāciju ES;
9.atkārtoti aicina Gruzijas valdību pildīt tās apņemšanos veicināt demokrātiju, tiesiskumu un cilvēktiesības un mudina to pieņemt un īstenot reformas, kas atbilst tās izvirzītajam mērķim pievienoties ES, kā to pieprasa lielākā daļa Gruzijas pilsoņu;
10.stingri mudina Gruziju kā ES kandidātvalsti noteikt sankcijas pret Krieviju, reaģējot uz Krievijas plaša mēroga iebrukumu Ukrainā, un efektīvi īstenot pasākumus, kas novērstu ES sankciju apiešanu, kā tā ir apņēmusies darīt; pauž dziļas bažas par Gruzijas valdības pievienošanos Krievijas politikai un Gruzijas pieaugošo atkarību no Krievijas, kā arī par to, ka partija "Gruzijas sapnis" kampaņā pirms 2024.gada oktobra vēlēšanām izmanto vardarbīgus Ukrainas kara attēlus ar mērķi manipulēt ar sabiedrisko domu un izplatīt dezinformāciju; aicina Gruziju pilnībā ievērot ES ārpolitiku un ES stratēģiju attiecībā uz Krieviju;
11.aicina ES un tās dalībvalstis garantēt pilnīgu atbalstu Gruzijas pilsoniskās sabiedrības organizācijām šajā grūtajā periodā, tai skaitā jautājumos, kas saistīti ar naudas sodiem un citiem apgrūtinājumiem, ko tām uzliek jaunie tiesību akti;
12.mudina Gruzijas varas iestādes nodrošināt, ka 2024.gada oktobra parlamenta vēlēšanās tiek ievēroti visaugstākie starptautiskie standarti, garantējot pārredzamu, brīvu un taisnīgu procesu, kas atspoguļo tautas demokrātisko gribu; mudina atcelt iesakņojušos praksi ļaunprātīgi izmantot valsts līdzekļus un administratīvo rīcībspēju valdošās partijas labā; uzstāj, ka jānodrošina gan vietējo, gan starptautisko novērotāju klātbūtne ar mērķi nodrošināt vēlēšanu integritāti, un aicina paplašināt ES vēlēšanu novērošanas misiju;
13.pauž dziļas bažas par ziņojumiem, ka Gruzijas valdība rada šķēršļus 30NVO koalīcijas un Transparency International Georgia centieniem īstenot kampaņu "Ej un balso"; uzskata šos šķēršļus par mēģinājumu graut demokrātiju valstī;
14.pauž nopietnas bažas par policijas brutālo izturēšanos 2024.gada marta un jūnija protestu laikā Tbilisi un aicina Gruzijas iestādes savlaicīgi un rūpīgi izmeklēt šo policijas brutālo rīcību;
15.atkārtoti aicina Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas Demokrātisku iestāžu un cilvēktiesību biroju organizēt objektīvu un neatkarīgu ilgtermiņa starptautisku vēlēšanu novērošanas misiju, kas uzraudzītu gaidāmās Gruzijas parlamenta vēlēšanas;
16.atkārtoti aicina Gruzijas iestādes nekavējoties atbrīvot bijušo prezidentu Mikheil Saakashvili un ļaut viņam saņemt pienācīgu medicīnisko aprūpi ārvalstīs;
17.prasa ES un tās dalībvalstīm turpināt uzmanīgi sekot šiem jautājumiem un cieši uzraudzīt norises Gruzijā pirms un pēc 2024.gada oktobrī paredzētajām parlamenta vēlēšanām;
18.uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju nosūtīt Komisijas priekšsēdētājas vietniekam/ Savienības augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos, Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, Eiropas Padomei, Eiropas Drošības un sadarbības organizācijai, kā arī Gruzijas prezidentei, valdībai un parlamentam.
- [1] OVL261, 30.8.2014., 4.lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/494/oj.