RESOLUTSIOONI ETTEPANEKdemokraatia tagasilanguse ja poliitilist pluralismi ähvardavate ohtude kohta Gruusias
4.10.2024-()
vastavalt kodukorra artikli136 lõikele2
Urmas Paet, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Helmut Brandstätter, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Bernard Guetta, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas
fraktsiooni Renew nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekutRC-B10-0070/2024
10‑0070/2024
Euroopa Parlamendi resolutsioon demokraatia tagasilanguse ja poliitilist pluralismi ähvardavate ohtude kohta Gruusias
()
Euroopa Parlament,
–võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Gruusia kohta,
–võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Gruusia vahelist assotsieerimislepingut[1],
–võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 14.–15. detsembri 2023. aasta järeldusi ning komisjoni 8. novembri 2023. aasta teatist „2023. aasta teatis ELi laienemispoliitika kohta“ (), milles kirjeldatakse Gruusiale kandidaatriigi staatuse andmiseks vajalikke meetmeid, ja eelkõige üheksandat meedet, mis puudutab kodanikuühiskonna vabadust,
–võttes arvesse Euroopa välisteenistuse pressiesindaja 4. septembri 2024. aasta avaldust „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitleva õigusaktide paketi kohta Gruusias,
–võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja poolt 18.septembril 2024.aastal tehtud avaldust Gruusia parlamendi poolt vastu võetud „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitlevate seadusaktide kohta,
–võttes arvesse arvamusi, mille Euroopa Nõukogu komisjon „Demokraatia õiguse kaudu“ (Veneetsia komisjon) oma 139. istungjärgul (21.–22. juuni 2024) mitmesuguste Gruusia õigusaktide kohta vastu võttis või heaks kiitis,
–võttes arvesse kodukorra artikli 136 lõiget 2,
A.arvestades, et Gruusia põhiseadus kaitseb arvamus-, sõna-, ühinemis- ja rahumeelse kogunemise vabadust ning universaalsete, võrdsete ja vabade valimiste õiguse kasutamist kui põhiõigusi; arvestades, et Gruusia põhiseadus tagab ka kõigi inimeste võrdsuse ja kaitseb neid diskrimineerimise eest; arvestades, et Gruusia põhiseaduse artikli 78 kohaselt võtavad põhiseaduslikud organid oma pädevuse piires kõik meetmed, et tagada Gruusia täielik integreerumine Euroopa Liitu ja Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni;
B.arvestades, et vaatamata ulatuslikele avalikele meeleavaldustele ning ELi ja ka Gruusia teiste läänepartnerite üleskutsetele on valitsev erakond Gruusia Unistus võtnud vastu Venemaa poolt inspireeritud seaduseelnõu välismõju läbipaistvuse kohta, milles nõutakse, et kodanikuühiskonna- ja meediaorganisatsioonid, kes saavad rahalisi vahendeid teistest riikidest, registreeriksid end „välisriigi huvides tegutsevate organisatsioonidena“, vastasel juhul määratakse neile trahvid;
C.arvestades, et see õigusakt piirab kodanikuühiskonna ja meediaorganisatsioonide vabalt tegutsemise võimalusi ja sõnavabadust ning häbimärgistab ebaõiglaselt organisatsioone, mis toovad Gruusia kodanikele selget kasu;
D.arvestades, et 2023. aasta märtsis põhjustas sarnane õigusakti ettepanek Gruusias ulatuslikke meeleavaldusi, mistõttu see võeti tagasi; arvestades, et pärast õigusakti tagasivõtmist 2023. aastal on valitsev erakond ja valitsusmeelne meedia kasutanud kodanikuühiskonna ja ajakirjanike vastu varasemast veelgi jõulisemat retoorikat;
E.arvestades, et 20. veebruaril 2024 võttis valitsev erakond Gruusia Unistus vastu valimisi käsitlevate õigusaktide muudatused, mis ohustavad keskvalimiskomisjoni sõltumatust ja erapooletust ning õõnestavad üldsuse usaldust selle institutsiooni vastu;
F.arvestades, et 2024. aasta augusti lõpus kutsus oligarh Bidzina Ivanišvili valijaid tungivalt üles aitama Gruusia Unistusel säilitada Gruusia parlamendis kvalifitseeritud enamust, eesmärgiga algatada mitme opositsioonierakonna keelustamise protsessi; arvestades, et teda toetas Gruusia peaminister Irakli Kobahhidze, kes teatas, et pärast parlamendivalimisi on valitsusel kavas keelustada rohkem kui pool tosinat erakonda;
G.arvestades, et 17. septembril 2024 võttis valitsev erakond Gruusia Unistus vastu „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitleva seaduse, millega võetakse LGBTIQ±inimestelt nende õigused;
H.arvestades, et kaks päeva pärast „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitleva seaduse kehtestamist tapeti oma korteris transsooline modell ja silmapaistev avaliku elu tegelane Kesaria Abramidze;
I.arvestades, et eelnevalt oli valitsev erakond Gruusia Unistus 4. aprillil 2024 tühistanud Gruusia valimisseadustikus sisaldunud kohustuslikud sookvoodid erakondade valimisnimekirjade jaoks ning kodanike poliitilisi ühendusi käsitlevas seaduses sätestatud soolise võrdõiguslikkusega seotud rahastamiseeskirja, millega muudeti olematuks naiste poliitilise osalemise ja esindatuse edendamisel tehtud edusammud;
J.arvestades, et Gruusia ametivõimud ei ole järginud ühtegi Veneetsia komisjoni soovitust, mis puudutavad eespool nimetatud „välismõju läbipaistvust“ ning „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitlevate õigusaktide tühistamist või muutmist, sookvootide kaotamist kohalikel ja parlamendivalimistel ning keskvalimiskomisjoni moodustamist;
K.arvestades, et valitsev erakond Gruusia Unistus ja valitsusmeelne meedia levitavad ELi ja demokraatia vastu suunatud propagandat ning vandenõuteooriaid;
L.arvestades, et valitsev erakond Gruusia Unistus ja selle juhtkond jätkavad lõhestava, moonutatud ja vägivaldse retoorika õhutamist oma poliitiliste oponentide ja rahvusvaheliste partnerite, sealhulgas Ukraina suhtes; arvestades, et valitsev erakond kasutab põlastusväärse sisuga poliitilisi plakateid, millel kujutatakse Venemaa poolt hävitatud Ukraina linnu, kasutades nii kurjasti ära vaprate ukrainlaste kannatusi;
M.arvestades, et valitseva erakonna juhid kiitsid Venemaa välisministri Sergei Lavrovi avaldust, milles ta väljendas valmisolekut aidata Gruusial normaliseerida oma suhteid naaberriikide Abhaasia ja Lõuna-Osseetiaga, mis demonstreerib Gruusia valitsuse loobumist Gruusia okupeeritud piirkondade mittetunnustamise poliitikast;
N.arvestades, et oma teatises „2023. aasta teatis ELi laienemispoliitika kohta“ soovitas komisjon anda Gruusiale kandidaatriigi staatuse tingimusel, et Gruusia viib ellu üheksa meedet, mis hõlmavad võitlust desinformatsiooni ning ELi ja selle väärtuste õõnestamise vastu, opositsioonierakondade ja kodanikuühiskonna kaasamist valitsemisse, kogunemis- ja väljendusvabaduse tagamist ning kodanikuühiskonnaga konsulteerimist ja selle sisulist kaasamist seadusandlikesse ja poliitika kujundamise protsessidesse ning kodanikuühiskonna vaba tegutsemise tagamist;
O.arvestades, et 14. detsembril 2023 andis Euroopa Ülemkogu Gruusiale ELi kandidaatriigi staatuse eeldusel, et komisjoni soovituses esitatud üheksa meedet ka võetakse;
P.arvestades, et Gruusia peaminister Irakli Kobahhidze on teatanud, et Gruusia ei kavatse Venemaa suhtes sanktsioone kehtestada, vaid üksnes takistab oma territooriumil neist kõrvalehiilimist;
Q.arvestades, et Gruusia ja Venemaa vaheline kaubandus- ja ärikoostöö on viimase kahe aasta jooksul suurenenud ning Gruusiasse on kolinud üle 100000 venelase, kes on avanud üle 26000 ettevõtte, ostnud kinnisvara ja osalenud tegevustes, mis tekitavad rahapesu ohtu; arvestades, et selline olukord ohustab Gruusia riiklikku julgeolekut ja suurendab selle sõltuvust Venemaast;
R.arvestades, et viimastel kuudel on Ameerika Ühendriigid kehtestanud Gruusia julgeolekuametnikele ja ühe paremäärmusliku erakonna juhtidele rahalised sanktsioonid rahumeelse kogunemise vabaduse õõnestamise ja mahasurumise eest Gruusias ning kehtestanud reisipiirangud veel 60 isikule, sealhulgas kõrgematele valitsusametnikele; arvestades, et Gruusia keskpank on keeldunud neid sanktsioone järgimast;
S.arvestades, et parlamendivalimised peaksid Gruusias toimuma 26.oktoobril 2024.aastal;
1.mõistab teravalt hukka nn välismõju läbipaistvust ning pereväärtusi ja alaealiste kaitset käsitlevate õigusaktide vastuvõtmise Gruusia Unistuse moodustatava parlamendienamuse poolt, samuti sookvootide kaotamise kohalikel ja parlamendivalimistel ning muudatused keskvalimiskomisjoni moodustamises; rõhutab, et need õigusnormid ei ole kooskõlas ELi normide ja väärtustega, kahjustavad Gruusia mainet ja seavad ohtu tema ELiga ühinemiseks tehtavad jõupingutused;
2.nõuab tungivalt, et valitsev Gruusia Unistuse erakond tühistaks viivitamata seadusaktid välismõju läbipaistvuse ning pereväärtuste ja alaealiste kaitse kohta, taaskehtestaks sookvoodid kohalikel ja parlamendivalimistel ning tagaks konsensusel põhineva poliitilise protsessi, mis on otsustava tähtsusega keskvalimiskomisjoni sõltumatuse ja erapooletuse ning üldsuse usalduse jaoks selle institutsiooni vastu; nõuab tungivalt, et valitsev Gruusia Unistuse erakond rakendaks ka teisi Veneetsia komisjoni soovitusi; kordab oma üleskutset lõpetada kõik rünnakud kodanikuühiskonna, sõltumatu meedia, soolise võrdõiguslikkuse ja LGBTIQ± kogukonna vastu ning tagada riigis kodanikuühiskonnale ja meediale tõeliselt soodne keskkond;
3.rõhutab, et „välismõju läbipaistvust“ ning „pereväärtusi ja alaealiste kaitset“ käsitlevate õigusaktide tühistamine on vajalik samm ELi ja Gruusia suhete parandamiseks;
4.väljendab solidaarsust kartmatu Gruusia rahvaga, kes võitleb demokraatlike õiguste ja oma riigi euroopaliku tuleviku eest; kordab oma vankumatut toetust kõigile, kes toetavad ja kaitsevad inimõigusi ning töötavad rahumeelse riigi ja ühiskonna nimel, mis on pühendunud võrdsusele ja inimväärikusele kõigi jaoks;
5.nõuab, et Gruusia valitsusele eraldatud ELi rahalised vahendid külmutataks seni, kuni need mitteliberaalsed seadusaktid kehtetuks tunnistatakse, ning et edaspidi seataks Gruusia valitsusele rahaliste vahendite väljamaksmisele ranged tingimused;
6.kordab oma üleskutset komisjonile anda viivitamata oma hinnang sellele, kuidas Gruusia õigusaktid, mis käsitlevad välismõju läbipaistvust ning pereväärtusi ja alaealiste kaitset, samuti sookvootide kaotamine ja muud muudatused valimisalastes õigusaktides ning Veneetsia komisjoni soovituste rakendamine laiemalt avaldavad mõju Gruusia jätkuvale viisanõude kaotamise kriteeriumide, eelkõige põhiõiguste kriteeriumi täitmisele, mis on ELi viisanõude kaotamise poliitika oluline osa;
7.nõuab, et EL ja selle liikmesriigid kehtestaksid sanktsioonid Gruusia ametiisikutele, kes on otseselt seotud Gruusia kodanike vastu suunatud inimõiguste rikkumiste või riigi demokraatia tagasilangusega; kordab oma üleskutset nõukogule kaaluda Bidzina Ivanišvilile isiklike sanktsioonide kehtestamist seoses tema rolliga Gruusia poliitilise protsessi ja inimõiguste olukorra halvenemises; nõuab tungivalt, et Gruusia kommertspangad rakendaksid rahvusvahelisi sanktsioone;
8.tuletab Gruusia valitsusele meelde, et EL andis Gruusiale kandidaatriigi staatuse eeldusel, et võetakse komisjoni 8. novembri 2023. aasta teatises nimetatud meetmed; rõhutab, et hiljuti vastu võetud õigusaktid on selgelt selle eesmärgiga vastuolus ja aeglustavad Gruusia integreerumist ELiga;
9.kordab üleskutset Gruusia valitsusele täita oma kohustust edendada demokraatiat, õigusriiki ja inimõigusi ning julgustab valitsust võtma vastu ja viima ellu reforme, mis on kooskõlas tema väljakuulutatud eesmärgiga ühineda ELiga, nagu nõuab suur enamus Gruusia kodanikest;
10.nõuab tungivalt, et Gruusia kui ELi kandidaatriik kehtestaks Venemaa suhtes sanktsioonid vastuseks Venemaa täiemahulisele sissetungile Ukrainasse ja jõustaks meetmeid ELi sanktsioonidest kõrvalehiilimise vältimiseks, nagu ta on lubanud teha; väljendab tõsist muret seoses asjaoluga, et Gruusia valitsus mugandub Venemaa poliitikaga ja et kasvab Gruusia sõltuvus Venemaast, ning seoses sellega, et erakond Gruusia Unistus kasutab oma valimiskampaanias enne oktoobris toimuvaid valimisi avaliku arvamusega manipuleerimise ja desinformatsiooni levitamise eesmärgil vägivaldseid fotosid Ukraina sõjast; kutsub Gruusiat üles viima oma õigusaktid täielikult kooskõlla ELi välispoliitika ja ELi Venemaa-strateegiaga;
11.nõuab, et EL ja selle liikmesriigid tagaksid praegusel raskel perioodil oma täieliku toetuse Gruusia kodanikuühiskonna organisatsioonidele, sealhulgas küsimustes, mis on seotud neile uute õigusaktidega kehtestatud trahvide ja muude kohustustega;
12.nõuab tungivalt, et Gruusia ametivõimud tagaksid, et 2024. aasta oktoobri parlamendivalimised vastaksid kõrgeimatele rahvusvahelistele standarditele, tagades läbipaistva, vaba ja õiglase protsessi, mis kajastab rahva demokraatlikku tahet; nõuab tungivalt juurdunud tava lõpetamist, mis on seotud avaliku sektori vahendite ja haldussuutlikkuse väärkasutamisega valitseva erakonna hüvanguks; rõhutab, et valimiste usaldusväärsuse tagamiseks tuleks tagada nii riigisiseste kui ka rahvusvaheliste vaatlejate kohalolek, ning nõuab ELi valimisvaatlusmissiooni laiendamist;
13.väljendab sügavat muret teadete pärast, et Gruusia valitsus loob takistusi 30 valitsusvälisest organisatsioonist ja Transparency International Georgiast koosnevale koalitsioonile kampaania „Mine valima“ läbiviimisel; on seisukohal, et need takistused kujutavad endast katset õõnestada demokraatiat riigis;
14.väljendab sügavat muret politsei ülemäärase jõukasutuse pärast, mis leidis aset 2024. aasta märtsis-juunis Tbilisis toimunud meeleavalduste ajal, ning kutsub Gruusia ametivõime üles viima sellise politseivägivalla suhtes läbi õigeaegse ja põhjaliku uurimise;
15.kordab oma nõudmist, et Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo korraldaks erapooletu ja sõltumatu pikaajalise rahvusvahelise valimisvaatlusmissiooni, et jälgida Gruusia eelseisvaid parlamendivalimisi;
16.kordab oma üleskutset Gruusia ametivõimudele vabastada viivitamata vanglast endine president Mihheil Saakašvili, et tal oleks võimalik saada vajalikku ravi välismaal;
17.nõuab, et EL ja selle liikmesriigid paneksid eelmainitud küsimustele ka edaspidi suurt rõhku ja jälgiksid tähelepanelikult Gruusias toimuvaid arenguid enne ja pärast seal 2024. aasta oktoobris toimuvaid parlamendivalimisi;
18.teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Euroopa Nõukogule, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioonile ning Gruusia presidendile, valitsusele ja parlamendile.
- [1] ELTL261, 30.8.2014, lk4, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/494/oj.