合法博彩网站

叠10鈥�0083/2024

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie regresu demokracji i zagro偶e艅 dla pluralizmu politycznego w Gruzji

()

Parlament Europejski,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c swoje poprzednie rezolucje w sprawie Gruzji,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c konkluzje Rady Europejskiej z 14 i 15 grudnia 2023 r.,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c komunikat Komisji z听8 listopada 2023听r. pt. 鈥濳omunikat w听sprawie polityki rozszerzenia UE w听2023听r.鈥� () oraz towarzysz膮cy mu dokument roboczy s艂u偶b Komisji pt. 鈥濻prawozdanie za rok 2023 dotycz膮ce Gruzji鈥� (SWD(2023)0697),

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c europejsk膮 konwencj臋 praw cz艂owieka (EKPC),

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c o艣wiadczenie Wysokiego Przedstawiciela i Komisji Europejskiej z 28 maja 2024 r. w sprawie ostatecznego przyj臋cia ustawy o przejrzysto艣ci obcych wp艂yw贸w w Gruzji,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c o艣wiadczenie rzecznika Europejskiej S艂u偶by Dzia艂a艅 Zewn臋trznych (ESDZ) z 12 czerwca 2024 r. w sprawie ci膮g艂ych akt贸w zastraszania, gr贸藕b i atak贸w na spo艂ecze艅stwo obywatelskie w Gruzji,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c o艣wiadczenie Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Cz艂owieka z 15 maja 2024听r. pt. 鈥濭ruzja: eksperci ONZ pot臋piaj膮 przyj臋cie ustawy o przejrzysto艣ci obcych wp艂yw贸w鈥�,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c piln膮 opini臋 Komisji Weneckiej z 21 maja 2024 r. w sprawie gruzi艅skiej ustawy o przejrzysto艣ci obcych wp艂yw贸w,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c opini臋 Komisji Weneckiej z 22 czerwca 2024 r. w sprawie zmian w kodeksie wyborczym, kt贸re znosz膮 parytety p艂ci,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c opini臋 Komisji Weneckiej z 22 czerwca 2024 r. nawi膮zuj膮c膮 do wsp贸lnej opinii w sprawie projektu zmian w kodeksie wyborczym i regulaminie parlamentu Gruzji,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c opini臋 Komisji Weneckiej z 25 czerwca 2024 r. w sprawie projektu ustawy konstytucyjnej o ochronie warto艣ci rodzinnych i os贸b ma艂oletnich,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c rezolucj臋 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2561 (2024) z 27 czerwca 2024 r. zatytu艂owan膮 鈥濿yzwania dla demokracji w Gruzji鈥�,

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c Uk艂ad o听stowarzyszeniu mi臋dzy Uni膮 Europejsk膮 i听Europejsk膮 Wsp贸lnot膮 Energii Atomowej oraz ich pa艅stwami cz艂onkowskimi, z听jednej strony, a听Gruzj膮, z听drugiej strony[1],

鈥�听uwzgl臋dniaj膮c art. 136 ust. 2 Regulaminu,

A.听maj膮c na uwadze, 偶e w ostatnich miesi膮cach dosz艂o do powa偶nych atak贸w na demokracj臋 w Gruzji: przyj臋to w trybie przyspieszonym antydemokratyczne przepisy, kt贸re spotka艂y si臋 z krytyk膮 ONZ, Komisji Weneckiej i UE, i przypuszczono ataki na spo艂ecze艅stwo obywatelskie i niezale偶ne media, co doprowadzi艂o do d艂ugotrwa艂ych masowych protest贸w, g艂臋bokich napi臋膰 politycznych i spo艂ecznych oraz polaryzacji;

B.听maj膮c na uwadze, 偶e 14 maja 2024 r. parlament gruzi艅ski w trzecim i ostatnim czytaniu przyj膮艂 ustaw臋 o przejrzysto艣ci obcych wp艂yw贸w; maj膮c na uwadze, 偶e ustawa ta jest wymierzona przeciwko organizacjom spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i niezale偶nym mediom, gdy偶 nak艂ada na organizacje pozarz膮dowe i media, kt贸re w ponad 20% s膮 finansowane z zagranicy, obowi膮zek zarejestrowania si臋 jako 鈥瀘rganizacja realizuj膮ca interesy obcych si艂鈥� i okre艣lania si臋 tym mianem; maj膮c na uwadze, 偶e organizacje te b臋d膮 podlega膰 dodatkowej kontroli, dodatkowym wymogom sprawozdawczym i ewentualnie sankcjom, w tym karom administracyjnym w wysoko艣ci do 25听000 GEL;

C.听maj膮c na uwadze, 偶e ustaw臋 przyj臋to w procedurze, kt贸ra wed艂ug Komisji Weneckiej nie pozostawia艂a miejsca na prawdziw膮 debat臋 i konstruktywne konsultacje, otwarcie lekcewa偶膮c obawy du偶ej cz臋艣ci ludno艣ci gruzi艅skiej; maj膮c na uwadze, 偶e przewidziane w tej ustawie ograniczenia prawa do wolno艣ci wypowiedzi i zrzeszania si臋 oraz prawa do prywatno艣ci s膮 niezgodne ze 艣cis艂ymi kryteriami okre艣lonymi w art. 8 ust. 2, art. 10 ust. 2 i art. 11 ust. 2 EKPC oraz w art. 17 ust. 2, art. 19 ust. 2 i art. 22 ust. 2 Mi臋dzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, poniewa偶 nie spe艂niaj膮 wymog贸w legalno艣ci, prawowito艣ci, konieczno艣ci i proporcjonalno艣ci w spo艂ecze艅stwie demokratycznym, a tak偶e s膮 niezgodne z zasad膮 niedyskryminacji okre艣lon膮 w art. 14 EKPC;

D.听maj膮c na uwadze, 偶e cho膰 rz膮d gruzi艅ski jak dot膮d nie wdra偶a艂 艣ci艣le tej ustawy, mo偶na przypuszcza膰, 偶e ustawa ta w znacznym stopniu wp艂ynie na dzia艂alno艣膰 organizacji spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i niezale偶nych medi贸w, kt贸re bardzo cz臋sto potrzebuj膮 finansowania z zagranicy, aby m贸c istnie膰 i funkcjonowa膰; maj膮c na uwadze, 偶e widmo tej ustawy ju偶 ograniczy艂o dzia艂alno艣膰 dynamicznego gruzi艅skiego spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, kt贸re jest centralnym elementem gruzi艅skiej demokracji i w znacznym stopniu przyczyni艂o si臋 do decyzji o przyznaniu Gruzji statusu kraju kandyduj膮cego do UE;

E.听maj膮c na uwadze, 偶e nowe przepisy pojawiaj膮 si臋 w momencie nasilenia si臋 atak贸w na spo艂ecze艅stwo obywatelskie w Gruzji, kt贸rych celem 鈥� jak si臋 wydaje 鈥� jest ograniczenie przestrzeni obywatelskiej poprzez odci臋cie niezale偶nych grup od 藕r贸de艂 finansowania; maj膮c na uwadze, 偶e przyj臋cie tej ustawy, wzorowanej na rosyjskiej ustawie o agentach zagranicznych, nie odbywa si臋 w pr贸偶ni geopolitycznej, lecz stanowi tendencj臋 w ca艂ym regionie;

F.听maj膮c na uwadze, 偶e 17 wrze艣nia 2024 r. gruzi艅ski parlament przyj膮艂 ustaw臋 o 鈥瀢arto艣ciach rodzinnych i ochronie ma艂oletnich鈥�, kt贸rej celem jest zakaz przekazywania wiarygodnych i odpowiednich informacji na temat orientacji seksualnej i to偶samo艣ci p艂ciowej;

G.听maj膮c na uwadze, 偶e w ostatnich miesi膮cach gruzi艅ski parlament przyj膮艂 szereg poprawek do przepis贸w wyborczych w Gruzji, kt贸re zmieniaj膮 spos贸b wyboru przewodnicz膮cego i bezpartyjnych cz艂onk贸w Centralnej Komisji Wyborczej, a tak偶e pilne zmiany w kodeksie wyborczym;

H.听maj膮c na uwadze, 偶e 偶ycie polityczne w Gruzji by艂o historycznie naznaczone korupcj膮 systemow膮 i wp艂ywami oligarchicznymi, co nadal wp艂ywa na niezale偶no艣膰 i demokratyczn膮 organizacj臋 ruch贸w politycznych;

I.听maj膮c na uwadze, 偶e w sierpniu 2024 r. premier Gruzji Irakli Kobachidze potwierdzi艂, 偶e w przypadku zwyci臋stwa w nadchodz膮cych wyborach parlamentarnych jego partia Gruzi艅skie Marzenie planuje zakaza膰 dzia艂alno艣ci wszystkim si艂om politycznym, kt贸re jej si臋 sprzeciwiaj膮, i nazwa艂 opozycj臋 鈥瀙rzest臋pcz膮 si艂膮 polityczn膮鈥�;

J.听maj膮c na uwadze, 偶e wiceprzewodnicz膮cy Komisji/wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpiecze艅stwa, ESDZ i pa艅stwa cz艂onkowskie UE wydali o艣wiadczenia wzywaj膮ce rz膮d Gruzji, aby powstrzyma艂 si臋 od przyjmowania przepis贸w, kt贸re mog艂yby zagrozi膰 post臋pom Gruzji na drodze do cz艂onkostwa w UE;

K.听maj膮c na uwadze, 偶e wiele organizacji mi臋dzynarodowych i osobisto艣ci wysokiego szczebla, w tym Komisja Wenecka, Biuro Wysokiego Komisarza Narod贸w Zjednoczonych ds. Praw Cz艂owieka, Rada Praw Cz艂owieka ONZ, specjalny sprawozdawca ONZ ds. obro艅c贸w praw cz艂owieka, sta艂y koordynator ONZ w Gruzji, Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy, Komitet Ochrony Dziennikarzy, Europejski Fundusz na rzecz Demokracji, Freedom House i Agencja Stan贸w Zjednoczonych ds. Rozwoju Mi臋dzynarodowego, wezwa艂o rz膮d Gruzji do wycofania tych szkodliwych przepis贸w;

1.听wyra偶a g艂臋bokie zaniepokojenie regresem demokracji w Gruzji, kt贸ry nasili艂 si臋 w trakcie bie偶膮cego roku, zw艂aszcza w okresie przed wyborami parlamentarnymi 26 pa藕dziernika 2024 r.; zwraca uwag臋 na szeroki pakiet przepis贸w zaproponowanych i przyj臋tych w ostatnich miesi膮cach przez rz膮dz膮c膮 parti臋 Gruzi艅skie Marzenie, kt贸re naruszaj膮 prawo do wolno艣ci wypowiedzi, cenzuruj膮 media, nauk臋 i sztuk臋 oraz s膮 niezgodne z mi臋dzynarodowymi standardami praw cz艂owieka w spos贸b, kt贸ry b臋dzie mia艂 znacz膮cy wp艂yw na 偶ycie i dobrostan mieszka艅c贸w Gruzji;

2.听ubolewa w szczeg贸lno艣ci nad odrzuceniem weta prezydent Gruzji Salome Zurabiszwili wobec ustawy o 鈥瀙rzejrzysto艣ci obcych wp艂yw贸w鈥�, a tym samym nad przyj臋ciem tej ustawy przez gruzi艅ski parlament; wyra偶a zaniepokojenie faktem, 偶e opozycyjni cz艂onkowie parlamentu gruzi艅skiego byli nieobecni przy przyjmowaniu ustawy;

3.听podkre艣la, 偶e ustawa ta praktycznie uniemo偶liwi prac臋 organizacji spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i niezale偶nych medi贸w w Gruzji z powodu kosztownych i czasoch艂onnych obci膮偶e艅 administracyjnych, nara偶enia na post臋powania s膮dowe oraz utraty reputacji wynikaj膮cej z etykiety 鈥瀦agranicznego agenta鈥�; podkre艣la, 偶e chocia偶 organizacje te otrzymuj膮 finansowanie mi臋dzynarodowe, nie reprezentuj膮 鈥瀒nteres贸w obcych si艂鈥�, lecz ka偶dego dnia d膮偶膮 do przestrzegania praw cz艂owieka i wspierania demokratycznych nadziei obywateli Gruzji oraz do przekazywania im bezstronnych informacji na temat rozwoju sytuacji w ich kraju;

4.听podziela obawy Komisji Weneckiej dotycz膮ce poprawek do prawa wyborczego i kodeksu wyborczego w Gruzji, zgadzaj膮c si臋, 偶e zmiany w kodeksie wyborczym b臋d膮 mia艂y du偶y wp艂yw na to, jak uczestnicy wybor贸w b臋d膮 postrzega膰 bezstronno艣膰 i uczciwo艣膰 administracji wyborczej oraz na ile b臋d膮 jej ufa膰;

5.听wzywa w艂adze gruzi艅skie, aby w pe艂ni uwzgl臋dni艂y te obawy oraz aby podj臋艂y dzia艂ania w odpowiedzi na zalecenia zawarte w opiniach Komisji Weneckiej w sprawie przyj臋tych i proponowanych ustaw;

6.听pot臋pia o艣wiadczenia rz膮dz膮cej partii Gruzi艅skie Marzenie dotycz膮ce zamiaru zakazania dzia艂alno艣ci wszystkim partiom opozycyjnym oraz polaryzuj膮c膮 retoryk臋, w kt贸rej opozycj臋 okre艣la si臋 mianem 鈥瀙rzest臋pczej si艂y politycznej鈥�; zauwa偶a, 偶e takie zastraszanie powa偶nie zak艂贸ca proces polityczny i wolno艣膰 wypowiedzi oraz przyczynia si臋 do powstania atmosfery strachu; wzywa wszystkie podmioty polityczne, aby powstrzyma艂y si臋 od stosowania retoryki, kt贸ra jeszcze bardziej podsyca skrajn膮 polaryzacj臋, a tak偶e aby nie rozpowszechnia艂y fa艂szywych informacji podczas kampanii przed zbli偶aj膮cymi si臋 wyborami i zobowi膮za艂y si臋 do stania na stra偶y prawdy;

7.听pot臋pia szeroko zakrojon膮 rz膮dow膮 kampani臋 atak贸w na organizacje spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i renomowanych darczy艅c贸w mi臋dzynarodowych, kt贸rzy d膮偶膮 do wspierania demokracji, praworz膮dno艣ci i ochrony praw cz艂owieka w Gruzji; wyra偶a zaniepokojenie coraz liczniejszymi doniesieniami o aktach zastraszania, gro藕bach i fizycznych napa艣ciach wobec przedstawicieli spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, przyw贸dc贸w politycznych, aktywist贸w obywatelskich i dziennikarzy w Gruzji; ponownie wzywa do zaprzestania atak贸w na spo艂ecze艅stwo obywatelskie i niezale偶ne media oraz do zapewnienia sprzyjaj膮cych warunk贸w dzia艂ania ca艂emu spo艂ecze艅stwu obywatelskiemu i wszystkim mediom w tym kraju;

8.听przypomina, 偶e w 2023听r. popar艂 przyznanie Gruzji statusu kraju kandyduj膮cego do UE w uznaniu dla niestrudzonych wysi艂k贸w gruzi艅skiego spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i silnych aspiracji wi臋kszo艣ci obywateli Gruzji do cz艂onkostwa w UE, przy za艂o偶eniu, 偶e zostanie wdro偶onych dziewi臋膰 przedstawionych zalece艅; podkre艣la, 偶e niedawne przyj臋cie kilku akt贸w prawnych jest jawnie sprzeczne z dziewi臋cioma zaleceniami UE, od kt贸rych uzale偶niono przyznanie Gruzji statusu kraju kandyduj膮cego do UE; podkre艣la ponadto, 偶e w odniesieniu do tych dziewi臋ciu zalece艅 nie poczyniono 偶adnych post臋p贸w lub post臋py te by艂y niewielkie;

9.听podkre艣la, 偶e atakowanie organizacji spo艂ecze艅stwa obywatelskiego i niezale偶nych medi贸w, a zw艂aszcza ustawa o obcych wp艂ywach, s膮 bezapelacyjnie niesp贸jne i niemo偶liwe do pogodzenia z normami i warto艣ciami UE oraz z wszelkimi aspiracjami do cz艂onkostwa w UE; przypomina, 偶e jeszcze w tym miesi膮cu Komisja ma przedstawi膰 pakiet rozszerzeniowy na 2024 r., kt贸ry b臋dzie zawiera艂 ocen臋 wdro偶enia przez Gruzj臋 krok贸w, od kt贸rych uzale偶niony by艂 status kraju kandyduj膮cego;

10.听zwraca uwag臋, 偶e rozwi膮zanie istniej膮cych problem贸w zwi膮zanych z administracj膮 publiczn膮, relacjami mi臋dzyinstytucjonalnymi, dobrym sprawowaniem w艂adzy i korupcj膮 oraz wdro偶enie niezb臋dnych reform wymiaru sprawiedliwo艣ci w trakcie procesu przyst膮pienia do UE s膮 r贸wnie偶 niezb臋dnym czynnikiem pozwalaj膮cym zagwarantowa膰, 偶e spo艂ecze艅stwo i instytucje demokratyczne Gruzji b臋d膮 w stanie unikn膮膰 ingerencji zagranicznej w perspektywie d艂ugoterminowej;

11.听wzywa Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie, aby przeanalizowa艂y konsekwencje regresu demokracji wynikaj膮cego z tych nowych przepis贸w dla ich roli darczy艅c贸w w Gruzji oraz aby poinformowa艂y rz膮d i parlament Gruzji o tych ewentualnych konsekwencjach;

12.听uwa偶a 鈥� maj膮c na wzgl臋dzie, 偶e jedn膮 z zasad wsp贸lnej polityki zagranicznej i bezpiecze艅stwa UE jest praworz膮dno艣膰, a zgodnie z interpretacj膮 Komisji Weneckiej ustawa o obcych wp艂ywach narusza standardy praworz膮dno艣ci Rady Europy 鈥� 偶e Rada mo偶e podj膮膰 decyzj臋 o na艂o偶eniu ukierunkowanych sankcji, zgodnie z art. 29 Traktatu o Unii Europejskiej i art. 215 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

13.听wzywa w艂adze do zapewnienia wolnych, uczciwych i wiarygodnych wybor贸w parlamentarnych oraz do bezzw艂ocznego podj臋cia dzia艂a艅 na rzecz depolaryzacji i pojednania spo艂ecznego z korzy艣ci膮 dla wszystkich Gruzin贸w; podkre艣la, 偶e prawa cz艂owieka i demokracja gruzi艅ska musz膮 by膰 szanowane i wzywa w艂adze gruzi艅skie do podj臋cia wszelkich niezb臋dnych 艣rodk贸w w celu zadbania o to, aby wszystkie szanowane organizacje spo艂ecze艅stwa obywatelskiego prowadz膮ce obserwacj臋 wybor贸w mog艂y obserwowa膰 te wybory bez przeszk贸d ani ingerencji w ich prac臋;

14.听ponownie wyra偶a swoje sta艂e poparcie dla demokratycznych ambicji narodu gruzi艅skiego i jego woli, aby zwi膮za膰 przysz艂o艣膰 kraju z UE; podkre艣la, 偶e niezale偶ne sonda偶e konsekwentnie pokazuj膮, i偶 ponad 80% Gruzin贸w chce przyst膮pi膰 do UE, co jest jednym z najwy偶szych wska藕nik贸w w krajach kandyduj膮cych; przypomina, 偶e w poprzednich latach Gruzja by艂a liderem w przyjmowaniu reform, co odzwierciedla艂o d艂ugoletnie aspiracje spo艂ecze艅stwa gruzi艅skiego do przyst膮pienia do UE; uwa偶a, 偶e nadal mo偶liwe jest skonsolidowanie demokratycznej przysz艂o艣ci Gruzji jako kraju kandyduj膮cego do UE z m艂odym, zaanga偶owanym pokoleniem przyw贸dc贸w, czego przyk艂adem s膮 spontaniczne protesty przeciwko ustawie o obcych agentach, kt贸re mia艂y miejsce w 2024 r.;

15.听zobowi膮zuje swoj膮 przewodnicz膮c膮 do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodnicz膮cemu Komisji听/听wysokiemu przedstawicielowi Unii ds.听zagranicznych i polityki bezpiecze艅stwa, Europejskiej S艂u偶bie Dzia艂a艅 Zewn臋trznych, rz膮dom i parlamentom pa艅stw cz艂onkowskich, a tak偶e prezydent, premierowi i parlamentowi Gruzji.