Ϸվ

Návrh uznesenia - B10-0083/2024Návrh uznesenia
B10-0083/2024

NÁVRH UZNESENIAoúpadku demokracie a ohrození politického pluralizmu vGruzínsku

4.10.2024-()

predložený na základe vyhlásenia podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku
vsúlade sčlánkom136 ods.2 rokovacieho poriadku

Reinier VanLanschot, Mārtiņš Staķis, Sergey Lagodinsky, Nicolae Ştefănuță, Markéta Gregorová, Ville Niinistö, Mélissa Camara, Hannah Neumann
vmene skupiny Verts/ALE

Pozri aj spoločný návrh uzneseniaRC-B10-0070/2024

ʴDzٳܱ:
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu:
B10-0083/2024
Predkladané texty :
B10-0083/2024
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

10‑0083/2024

Uznesenie Európskeho parlamentu oúpadku demokracie a ohrození politického pluralizmu vGruzínsku

()

Európsky parlament,

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia oGruzínsku,

so zreteľom na závery Európskej rady zo 14. a 15.decembra 2023,

so zreteľom na oznámenie Komisie z8.novembra 2023 snázvom Oznámenie opolitike rozširovania EÚ za rok2023 [] ana sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie snázvom Správa oGruzínsku za rok2023 [SWD(2023)0697],

so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (EDĽP),

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa a Európskej komisie z28.mája 2024 okonečnom prijatí zákona otransparentnosti zahraničného vplyvu vGruzínsku,

so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z12.júna 2024 opokračujúcom zastrašovaní, hrozbách a útokoch na občiansku spoločnosť vGruzínsku,

so zreteľom na vyhlásenie Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z15.mája 2024 snázvom Gruzínsko: odborníci OSN odsudzujú prijatie zákona otransparentnosti zahraničného vplyvu,

so zreteľom na naliehavé stanovisko Benátskej komisie z21.mája 2024 kgruzínskemu zákonu otransparentnosti zahraničného vplyvu,

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z22.júna 2024 kzmenám volebného zákona, ktorými sa zrušujú rodové kvóty,

so zreteľom na nadväzujúce stanovisko Benátskej komisie z22.júna 2024 kspoločnému stanovisku knávrhom zmien volebného zákona a rokovacieho poriadku parlamentu Gruzínska,

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z25.júna 2024 knávrhu ústavného zákona oochrane rodinných hodnôt a maloletých,

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy č.2561 (2024) z27.júna 2024 snázvom Výzvy pre demokraciu vGruzínsku,

so zreteľom naDohodu opridružení medzi Európskou úniou aEurópskym spoločenstvom pre atómovú energiu aich členskými štátmi na jednej strane aGruzínskom na strane druhej[1],

so zreteľom na článok136 ods.2 rokovacieho poriadku,

A.keďže vuplynulých mesiacoch došlo kzávažným útokom na demokraciu vGruzínsku, ktoré sa vyznačovali unáhleným prijímaním protidemokratických právnych predpisov, čo kritizovali OSN, Benátska komisia aEÚ, pričom súbežne došlo kútokom na občiansku spoločnosť a nezávislé médiá, kdlhotrvajúcimi masovým protestom a kvýraznému politickému a spoločenskému napätiu a polarizácii;

B.keďže 14.mája 2024 gruzínsky parlament prijal vtreťom a poslednom čítaní zákon otransparentnosti zahraničného vplyvu; keďže tento zákon sa zameriava na organizácie občianskej spoločnosti a nezávislé médiá tým, že vyžaduje, aby sa mimovládne organizácie a médiá, ktoré dostávajú viac ako 20% svojich finančných prostriedkov zo zahraničia, zaregistrovali ako „organizácia presadzujúca záujmy zahraničnej mocnosti“ a takto sa aj označili; keďže tieto organizácie budú podliehať dodatočnej kontrole, pričom sa na ne budú vzťahovať požiadavky na podávanie správ a prípadne sankcie vrátane správnych sankcií až do výšky 25000GEL;

C.keďže zákon bol prijatý postupom, ktorý podľa Benátskej komisie neponechal žiadny priestor na skutočnú diskusiu a zmysluplné konzultácie, pričom sa vôbec nebral ohľad na obavy veľkej časti gruzínskeho obyvateľstva; keďže obmedzenia práva na slobodu prejavu a slobodu združovania a práva na súkromie stanovené týmto zákonom sú nezlučiteľné sprísnym kritériom podľa článku 8 ods.2, článku 10 ods.2 a článku 11 ods.2 EDĽP, ako aj článku 17 ods.2, článku 19 ods.2 a článku 22 ods.2 Medzinárodného paktu oobčianskych a politických právach, pretože nespĺňajú požiadavky zákonnosti, legitímnosti, nevyhnutnosti a proporcionality vdemokratickej spoločnosti a sú tiež nezlučiteľné so zásadou nediskriminácie stanovenou včlánku14 EDĽP;

D.keďže doposiaľ sa gruzínska vláda zdržiavala prísneho vykonávania zákona, ale očakáva sa, že tento zákon výrazne ovplyvní činnosť organizácií občianskej spoločnosti a nezávislých médií, ktorých existencia a fungovania sú veľmi často postavené na zahraničnom financovaní; keďže hrozba tohto zákona už začala umlčovať dynamickú občianskej spoločnosti vGruzínsku, ktorá je stredobodom gruzínskej demokracie a významne prispela kukontextu, vako sa prijalo rozhodnutie oštatúte Gruzínska ako kandidátskej krajiny na členstvo vEÚ;

E.keďže tieto právne predpisy prichádzajú včase, keď vGruzínsku dochádza knárastu pretrvávajúcich útokov na občiansku spoločnosť, pričom zrejme ide osnahu zúžiť občiansky priestor tým, že nezávislé skupiny prídu ofinancovanie; keďže kprijatiu tohto zákona po vzore ruských právnych predpisov ozahraničných agentoch nedochádza vgeopolitickom vákuu, ale zodpovedá to trendu vširšom regióne;

F.keďže 17.septembra 2024 schválil gruzínsky parlament zákon orodinných hodnotách a ochrane maloletých, ktorého cieľom je zakázať spoľahlivé a primerané informácie osexuálnej orientácii a rodovej identite;

G.keďže vuplynulých mesiacoch gruzínsky parlament prijal niekoľko úprav právneho rámca na voľby vGruzínsku, ktorými sa mení spôsob voľby predsedu a nestranných členov ústrednej volebnej komisie, ako aj zmeny volebného zákona na poslednú chvíľu;

H.keďže gruzínska politika je historicky poznačená systémovou korupciou a oligarchickým vplyvom, ktoré naďalej ovplyvňujú nezávislosť a demokratickú organizáciu politických hnutí;

I.keďže vauguste 2024 gruzínsky premiér Irakli Kobachidze potvrdil, že jeho strana Gruzínsky sen plánuje, pokiaľ zvíťazí vnadchádzajúcich parlamentných voľbách, zakázať všetky politické sily, ktoré sa stavajú proti nej, a pozíciu označil ako „kriminálnu politickú silu“;

J.keďže podpredseda Komisie/vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, ESVČ a členské štáty EÚ vydali vyhlásenia, vktorých naliehavo vyzvali gruzínsku vládu, aby sa zdržala prijímania právnych predpisov, ktoré by mohli ohroziť pokrok Gruzínska na ceste kčlenstvu vEÚ;

K.keďže veľa medzinárodných organizácií a vysokopostavených úradníkov vyzvalo gruzínsku vládu, aby stiahla tieto škodlivé zákony, vrátane Benátskej komisie, Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva, Rady OSN pre ľudské práva, osobitného spravodajcu OSN pre situáciu obhajcov ľudských práv, miestneho koordinátora OSN vGruzínsku, Parlamentného zhromaždenia Rady Európy, Výboru na ochranu novinárov, Európskej nadácie na podporu demokracie, organizácie Freedom House a Agentúry USA pre medzinárodný rozvoj;

1.je hlboko znepokojený úpadkom demokracie vGruzínsku, ku ktorému dochádza počas tohto roka včoraz väčšej miere, ato najmä pred parlamentnými voľbami naplánovanými na 26.októbra 2024; poukazuje na širší balík právnych predpisov, ktoré vládnúca strana Gruzínsky sen navrhla a prijala vuplynulých mesiacoch a ktoré porušujú právo na slobodu prejavu, cenzurujú média, vedu a umenie a sú nezlučiteľné smedzinárodnými normami voblasti ľudských práv spôsobom, ktorý veľmi ovplyvní životy a blaho obyvateľov Gruzínska;

2.vyjadruje poľutovanie najmä nad tým, že gruzínsky parlament prijal zákon otransparentnosti zahraničného vplyvu po tom, ako vhlasovaní zamietol predchádzajúce veto gruzínskej prezidentky Salome Zurabišviliovej; je znepokojený tým, že zákon prešiel čítaniami vgruzínskom parlamente za neprítomnosti opozičných poslancov;

3.zdôrazňuje, že tento zákon fakticky znemožní činnosť organizácií občianskej spoločnosti a nezávislých médií vGruzínsku vdôsledku nákladného a časovo náročného administratívneho zaťaženia, prípadných súdnych stíhaní a poškodenia dobrého mena spôsobeného označením „zahraničný agent“; prízvukuje, že tieto organizácie, hoci dostávajú medzinárodné finančné prostriedky, nesledujú „záujmy zahraničnej mocnosti“, ale naopak sa dennodenne usilujú ododržiavanie ľudských práv a zachovanie demokratických nádejí gruzínskych občanov, pričom sa zároveň snažia poskytovať nezaujaté spravodajstvo ovývoji vich krajine;

4.vyjadruje rovnaké znepokojenie ako Benátska komisia nad prijatím úprav právneho rámca na voľby vGruzínsku a nad prijatím zmien volebného zákona, pričom súhlasí stým, že tieto zmeny volebného zákona značne ovplyvnia vnímanie nestrannosti a spravodlivosti volebnej správy zainteresovanými stranami a ich dôveru vňu;

5.vyzýva gruzínske orgány, aby plne zohľadnili tieto obavy a konali vsúlade sodporúčaniami uvedenými vstanoviskách Benátskej komisie kprijatým a navrhovaným zákonom;

6.odsudzuje vyjadrenia vládnucej strany Gruzínsky sen ojej zámere zakázať všetky opozičné strany, ako aj jej polarizujúcu rétoriku, keď opozíciu označuje ako „kriminálnu politickú silu“; konštatuje, že takéto zastrašovanie vážne narúša politický proces a slobodu prejavu a prispieva kprostrediu strachu; vyzýva všetkých politických aktérov, aby sa zdržali používania rétoriky, ktorá ešte viac podnecuje extrémnu polarizáciu, zastavili šírenie nepravdivých informácií počas kampane pred nadchádzajúcimi voľbami a namiesto toho sa zaviazali presadzovať pravdu;

7.odsudzuje rozsiahlu kampaň vládnych útokov na organizácie občianskej spoločnosti a renomovaných medzinárodných darcov, ktorí podporujú demokraciu, zásady právneho štátu a ochranu ľudských práv vGruzínsku; vyjadruje obavy zo zvyšujúceho sa počtu prípadov zastrašovania, vyhrážania sa a fyzických útokov namierených proti zástupcom občianskej spoločnosti, politickým lídrom, občianskym aktivistom anovinárom vGruzínsku; opakuje svoju výzvu, aby sa zastavili všetky útoky na občiansku spoločnosť a nezávislé médiá a zabezpečilo sa skutočné priaznivé prostredie pre všetku občiansku spoločnosť a médiá vkrajine;

8.pripomína, že vroku 2023 podporil, aby sa Gruzínsku udelil štatút kandidátskej krajiny EÚ, čo bolo vyjadrením uznania neúnavných snáh gruzínskej občianskej spoločnosti a obrovského úsilia prevažnej väčšiny gruzínskeho obyvateľstva očlenstvo vEÚ, a to za predpokladu, že sa vykoná deväť odporúčaní; zdôrazňuje, že nedávne prijatie viacerých právnych predpisov je vpriamom rozpore sdeviatimi odporúčaniami EÚ, ktorými sa podmienilo udelenie štatútu kandidátskej krajiny Gruzínsku; okrem toho podčiarkuje, že vprípade týchto deviatich odporúčaní sa dosiahol len nepatrný alebo žiadny pokrok;

9.zdôrazňuje, že útoky proti organizáciám občianskej spoločnosti a nezávislým médiám vo všeobecnosti, a najmä právne predpisy ozahraničnom vplyve sú nesporne vrozpore snormami a hodnotami EÚ a sakýmkoľvek úsilím očlenstvo vEÚ a sú snimi nezlučiteľné; pripomína, že vpriebehu tohto mesiaca má Komisia predložiť balík rozširovania 2024, ktorý bude zahŕňať posúdenie toho, ako Gruzínsko vykonáva kroky, ktorými sa podmienil štatút kandidátskej krajiny;

10.konštatuje, že riešenie pretrvávajúcich problémov týkajúcich sa verejnej správy, medziinštitucionálnych vzťahov, dobrej správy vecí verejných a korupcie a vykonávanie potrebných reforiem justičného systému počas procesu pristúpenia kEÚ sú takisto neoddeliteľnou súčasťou zabezpečenia toho, aby gruzínska spoločnosť a demokratické inštitúcie boli schopné zdlhodobého hľadiska zabrániť zahraničnému zasahovaniu a úpadku demokracie;

11.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby preskúmali dôsledky úpadku demokracie, ktoré tieto zákony predstavujú pre ich úlohu darcov vGruzínsku, a otomto možnom vplyve informovali vládu a parlament Gruzínska;

12.domnieva sa, že vsúlade sčlánkom29 Zmluvy oEurópskej únii a sčlánkom215 ods.2 Zmluvy ofungovaní Európskej únie, keďže právny štát je zásadou spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ a zákon ozahraničnom vplyve porušuje normy právneho štátu Rady Európy, ako ich vykladá Benátska komisia, môže Rada prijať rozhodnutie ocielených sankciách;

13.vyzýva orgány, aby zaručili slobodné, spravodlivé a dôveryhodné parlamentné voľby a bezodkladne sa usilovali odepolarizáciu a spoločenské zmierenie vprospech všetkých Gruzíncov; zdôrazňuje, že ľudské práva a demokracia vGruzínsku sa musia dodržiavať, a naliehavo vyzýva gruzínske orgány na prijatie všetkých potrebných opatrenia scieľom zabezpečiť, aby všetky rešpektované organizácie občianskej spoločnosti zapojené do pozorovania volieb mohli tieto voľby pozorovať bez prekážok alebo zasahovania do ich práce;

14.opakuje, že trvalo podporuje demokratické ambície gruzínskeho ľudu a jeho želanie stať sa vbudúcnosti súčasťou EÚ; zdôrazňuje, že nezávislé prieskumy verejnej mienky neustále ukazujú, že viac ako 80% Gruzíncov chce vstúpiť do EÚ, čo je jeden znajvyšších podielov vkandidátskych krajinách; pripomína, že Gruzínsko bolo vpredchádzajúcich rokoch priekopníkom pri prijímaní reforiem vsúlade sdlhodobou ambíciou svojej spoločnosti vstúpiť do EÚ; uznáva, že je stále možné upevniť demokratickú budúcnosť Gruzínska ako kandidátskej krajiny EÚ vďaka mladej angažovanej generácii lídrov, čoho príkladom sú spontánne protesty proti zákonu ozahraničných agentoch, ktoré sa konali počas roku 2024;

15.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci abezpečnostnú politiku, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, vládam aparlamentom členských štátov a prezidentke, predsedovi vlády a parlamentu Gruzínska.

Posledná úprava: 8. októbra 2024
Právne upozornenie-Politika ochrany súkromia