FORSLAG TIL BESLUTNINGom den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
22.11.2024-()
(jf. forretningsordenens artikel136, stk.2)
Danilo Della Valle
for The Left-Gruppen
10‑0181/2024
Europa-Parlamentets beslutning om den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
()
Europa-Parlamentet,
–der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien,
–der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 14. og 15.december 2023 og af 27.juni 2024,
–der henviser til Kommissionens meddelelse af 8. november 2023 med titlen "Meddelelse om EU's udvidelsespolitik 2023" () og til det ledsagende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene af 8. november 2023 med titlen "Georgia 2023 Report" (SWD(2023)0697),
–der henviser til den fælles erklæring af 8. november 2023 fra formanden for Delegationen for Forbindelserne med Sydkaukasus og Europa-Parlamentets faste ordfører om Georgien vedrørende Kommissionens henstilling af 8.november 2023 om Georgiens ansøgning om EU-medlemskab,
–der henviser til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side[1], som trådte i kraft den 1.juli 2016,
–der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel215, stk.2, og til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel29,
–der henviser til den uafhængige internationale undersøgelsesmission vedrørende konflikten i Georgien og til dennes rapport fra september 2009,
–der henviser til de foreløbige konklusioner fra den internationale valgobservationsmission vedrørende parlamentsvalget den 26. oktober 2024,
–der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 2,
A.der henviser til, at udøvelsen af menings-, ytrings-, forenings- og forsamlingsfriheden er en grundlæggende ret, som er nedfældet i den georgiske forfatning;
B.der henviser til, at Georgien som signatar af verdenserklæringen om menneskerettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention og som medlem af Europarådet og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa har forpligtet sig til at efterleve principperne om demokrati, retsstat og respekt for de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder;
C.der henviser til, at Rusland har holdt Abkhasien og Sydossetien ulovligt besat siden konflikten i august 2008, som fulgte Georgiens angreb på Tskhinvali natten mellem den 7. og 8.august 2008;
D.der henviser til, at EU og Georgien i juni 2014 undertegnede en associeringsaftale, som trådte i kraft den 1.juli 2016;
E.der henviser til, at Det Europæiske Råd i december 2023 tildelte Georgien status som EU-kandidatland;
F.der henviser til, at EU's visumliberaliseringsaftale med Georgien trådte i kraft i marts 2017, efter at Georgien havde gennemført samtlige benchmarks i sin handlingsplan for visumliberalisering;
G.der henviser til, at parlamentsvalget den 26. oktober 2024 var det første, der blev afholdt i Georgien under et fuldt proportionalt valgsystem, og desuden var det første valg, siden Georgien fik status som EU-kandidatland i december 2023;
H.der henviser til, at den retlige ramme i Georgien udgør et passende grundlag for afholdelse af demokratiske valg, men at adskillige mangeårige henstillinger fra OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder (ODIHR) og fra Venedig-kommissionen stadig ikke er blevet efterkommet, trods talrige ændringer;
I.der henviser til, at den georgiske valgmyndighed den 16. november 2024 bekendtgjorde de officielle resultater af landets parlamentsvalg og bekræftede, at regeringspartiet "Den georgiske drøm" havde vundet 89 ud af de 150 pladser i parlamentet efter at have fået 53,93% af stemmerne, og at fire oppositionspartier var nået op over spærregrænsen på 5% og havde fået sammenlagt 37,44% af stemmerne;
J.der henviser til, at den internationale valgobservationsmission til parlamentsvalget i Georgien bestod af 529 observatører fra 42 lande, heraf 380 ekspertobservatører udsendt af ODIHR, 60 parlamentarikere og personale fra OSCE's Parlamentariske Forsamling, 39 fra Europarådets Parlamentariske Forsamling, 38 fra NATO's Parlamentariske Forsamling og 12 fra Europa-Parlamentet;
K.der henviser til, at valgkampagnen i Georgien var demokratisk og generelt gav kandidaterne mulighed for frit at føre kampagne, men at dette imidlertid blev skæmmet af brugen af stærkt polariserende retorik og visuelle budskaber samt sporadiske voldsepisoder, forstyrrelser af arrangementer, smædeord og hærværk mod kampagnematerialer, ifølge meldinger fra både regeringspartiet og oppositionspartierne;
L.der henviser til, at afviklingen af valget generelt forløb på velordnet vis, men at det blev afholdt i et tilspidset miljø, hvor mange valgsteder var overfyldte, og at der var flere tilfælde af håndgemæng og intimidering;
M.der henviser til, at præsident Salomé Zurabisjvili offentligt har beskyldt den georgiske regering for valgsvindel og uregelmæssigheder i forbindelse med det seneste parlamentsvalg; der henviser til, at præsident Zurabisjvili efterfølgende har nægtet at afgive vidneudsagn over for landets anklagemyndighed om sine påstande;
N.der henviser til, at der i Georgien findes over 26000 ikke-statslige organisationer (NGO'er), hvilket er én for hver 142 borgere – et antal, der ligger over gennemsnittet i EU;
O.der henviser til, at NGO'en International Society for Fair Elections and Democracy (ISFED), som har modtaget ekstern finansiering, efter parlamentsvalget i 2020 anfægtede det officielle valgresultat og rejste tvivl om valgets legitimitet, men senere indrømmede at have begået en væsentlig regnefejl;
P.der henviser til, at Georgiens parlament vedtog et lovforslag om "gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse", som trods præsidentens veto blev ophøjet til lov den 3.juni 2024; der henviser til, at denne lov blev mødt med protester fra dele af det georgiske civilsamfund; der henviser til, at den pågældende lov pålægger organisationer, som modtager mere end 20% af deres finansiering fra udlandet, at lade sig registrere som "agenter for udenlandsk indflydelse";
Q.der henviser til, at Georgiens parlament den 17. september 2024 vedtog loven om "familieværdier og beskyttelse af mindreårige", som forbyder kønsskifte, forbyder homoseksuelle og transkønnede personer at adoptere børn, erklærer ægteskaber mellem personer af samme køn, som er indgået i udlandet, ugyldige på georgisk territorium og giver myndighederne retsgrundlag for at forbyde pridearrangementer og brug af LGBTQ-regnbueflag i offentligheden og at censurere film og bøger;
R.der henviser til, at Venedig-kommissionen understreger, at hver stat i hen hold til internationale standarder udtrykkeligt er forpligtede til at sikre ligestilling mellem kønnene; der henviser til, at Georgiens parlament den 4.april 2024 ophævede de lovændringer fra 2020, hvorved der var blevet indført kønskvoter for kandidatlister i forbindelse med parlaments- og lokalvalg, og afskaffede de dertil knyttede økonomiske incitamenter for politiske partier;
1.noterer sig resultatet af parlamentsvalget i Georgien, som blev afholdt den 26. oktober 2024; opfordrer samtlige parter til at respektere valgresultatet, arbejde konstruktivt under opretholdelse af retsstatsprincippet og søge at afbøde den tiltagende polarisering af det georgiske samfund; opfordrer EU til at indgå i en helhedsorienteret og målrettet dialog med Georgiens nye regering;
2.noterer sig den foreløbige rapport fra den internationale valgobservationsmission, hvoraf det fremgår, at den overordnede retlige ramme i Georgien udgør et passende grundlag for afholdelse af demokratiske valg, at vælgerne fik mulighed for at vælge mellem 18 vidt forskellige kandidatlister, at kandidaterne generelt kunne føre valgkamp frit, og at afviklingen af valget generelt forløb på velordnet vis; konstaterer med beklagelse, at valget blev afholdt i et polariseret miljø og på ulige vilkår, og at der blev meldt om intimidering af vælgere og tilfælde, hvor stemmehemmeligheden muligvis blev bragt i fare; opfordrer Georgiens nye regering til at efterkomme ODIHR's og Venedig-kommissionens henstillinger;
3.minder om, at EU's tiltrædelsesproces er baseret på objektive kriterier; beklager Det Europæiske Råds beslutning om at suspendere den økonomiske bistand til Georgien; fremhæver fordelene ved visumliberaliseringsaftalen og behovet for at bibeholde den; betoner nødvendigheden af en konstruktiv dialog mellem Georgiens regering og EU;
4.tager med dyb bekymring afstand fra vedtagelsen af loven om "familieværdier og beskyttelse af mindreårige", og betragter denne lov som et angreb på LGBTQ+-samfundet og en trussel mod borgernes frihedsrettigheder som helhed; tager endvidere afstand fra denne lovs konsekvenser for medierne, da den pålægger censur ved at forbyde radio- og TV-selskaber frit at dække LGBTQ+-spørgsmål; gentager, at mediefrihed og tolerance over for seksuelle mindretal er centrale aspekter i et velfungerende demokrati;
5.bemærker, at "loven om gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse" indebærer en risiko for, at NGO'er, civilsamfundet, oppositionelle medier og andre organisationer, der modtager midler fra andre lande, bliver stemplet som "udenlandske agenter";
6.understreger, at ytrings- og forsamlingsfriheden og retten til at protestere fredeligt er grundlæggende frihedsrettigheder og skal respekteres under alle omstændigheder; udtrykker bekymring over forlydender om unødvendig og uforholdsmæssig magtanvendelse over for demonstranter; fremhæver udtalelsen fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Volker Türk, om, at enhver indskrænkning af disse rettigheder skal overholde principperne om retmæssighed, nødvendighed og proportionalitet, og at magtanvendelse under protester altid bør være en undtagelse og en sidste udvej, når der foreligger en overhængende trussel;
7.noterer sig med beklagelse det georgiske parlaments beslutning om at afskaffe obligatoriske kønskvoter; gentager, at der er behov for en afbalanceret kønsfordeling blandt politikere; beklager underrepræsentationen af kvinder i valgprocessen; opfordrer Georgiens regering til at tage initiativer i den henseende;
8.noterer sig den russiske udenrigsminister Sergej Lavrovs udtalelser på en pressekonference i FN's Generalforsamling i New York og den tilsvarende villighed hos georgiske embedsmænd til at løse uafklarede spørgsmål på fredelig og diplomatisk vis; tilskynder begge parter til at tage konkrete initiativer i dette øjemed;
9.pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa samt Georgiens præsident, regering og parlament.
- [1] EUT L 261 af 30.8.2014, s. 4, ELI: .