PÄÄTÖSLAUSELMAESITYSUkrainan kestävästä jälleenrakennuksesta ja integroitumisesta euroatlanttiseen yhteisöön
12.6.2023-()
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, José Ramón Bauzá Díaz, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
Renew-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitysRC-B9-0270/2023
9‑0278/2023
Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainan kestävästä jälleenrakennuksesta ja integroitumisesta euroatlanttiseen yhteisöön
()
Euroopan parlamentti, joka
–ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja erityisesti ne, jotka on annettu Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan helmikuussa 2022 tapahtuneen kärjistymisen jälkeen,
–ottaa huomioon, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymä laiton hyökkäyssota ja sen Ukrainassa aiheuttamat ihmishenkien menetykset ja tuho on tuomittu laajasti maailmalla,
–ottaa huomioon EU:n ja sen jäsenvaltioiden Ukrainalle antaman ennennäkemättömän laajan tuen ja avun,
–ottaa huomioon EU:n yhtenäisyyden Ukrainan kriisiin vastaamisessa ja sen tätä varten hyväksymät toimintapolitiikat,
–ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen[1] sekä siihen sisältyvän Euroopan unionin ja Ukrainan pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen vuodelta 2014,
–ottaa huomioon, että Ukraina jätti EU-jäsenyyshakemuksen 28. helmikuuta 2022 ja että Eurooppa-neuvosto myönsi sille ehdokasmaan aseman 23.kesäkuuta 2022,
–ottaa huomioon Ukrainan pyrkimykset syventää yhdentymistään EU:hun ja Natoon,
–ottaa huomioon Luganossa 4.–5.heinäkuuta 2022 pidetyn Ukrainan elpymistä käsittelevän konferenssin (URC2022) päätösasiakirjan ja Lontoossa 21.–22. kesäkuuta 2023 pidettävän URC2023-konferenssin,
–ottaa huomioon Berliinissä 25. lokakuuta 2022 pidetyn Ukrainan elpymistä, jälleenrakentamista ja nykyaikaistamista käsitelleen kansainvälisen asiantuntijakonferenssin tulokset,
–ottaa huomioon työjärjestyksen 132artiklan 2 kohdan,
A.ottaa huomioon, että Euroopan geopoliittinen tilanne muuttui perustavanlaatuisesti 24.helmikuuta 2022, jolloin Venäjä käynnisti uudelleen provosoimattoman, perusteettoman ja laittoman hyökkäyssotansa Ukrainaa vastaan;
B.ottaa huomioon, että Ukraina ja sen kansalaiset ovat tehneet määrätietoista vastarintaa Venäjän hyökkäyssodalle; ottaa huomioon, että he ovat puolustaneet maataan menestyksekkäästi mutta maksaneet siitä kovan hinnan siviili- ja sotilasuhrien, tuhotun yksityisen ja julkisen infrastruktuurin ja luonnonympäristön ja kulttuuriperintökohteiden tuhoamisen muodossa;
C.ottaa huomioon, että tänä aikana Venäjän joukot ovat kohdistaneet summittaisia iskuja asuinalueille ja siviili-infrastruktuuriin, tappaneet tuhansia ukrainalaisia siviilejä, pakkosiirtäneet ja vanginneet laittomasti Ukrainan kansalaisia Venäjällä ja Venäjän miehittämillä alueilla Ukrainassa ja tehneet kaikkialla maassa terroritekoja;
D.ottaa huomioon, että Ukraina on itsenäinen ja suvereeni maa, jolla on perusoikeus päättää omasta tulevaisuudestaan; toteaa, että tähän sisältyy vapaus valita liittoutumansa, määrittää omat politiikkansa ja ajaa kansallisia etujaan kansan tahdon mukaisesti;
E.ottaa huomioon, että vahva, vakaa ja itsenäinen Ukraina on elintärkeä euroatlanttisen alueen vakaudelle ja ratkaisevan tärkeä maailmanlaajuisen rauhan ja vakauden edistämiseksi sekä demokratian ja kansainvälisen laillisuuden periaatteiden ylläpitämiseksi;
F.ottaa huomioon, että Ukraina on nyt Euroopan unionin jäsenehdokas ja se on saanut EU:lta valtavasti tukea kaikilla aloilla, myös ennennäkemätöntä sotilaallista tukea;
G.ottaa huomioon, että Ukraina on edistynyt merkittävästi keskeisissä uudistuksissa ja osoittaa selkeästi olevansa sitoutunut EU:hun ja Natoon liittymiseen;
H.ottaa huomioon, että Maailmanpankin maaliskuussa 2023 tekemän tutkimuksen mukaan Ukrainan sodanjälkeisen jälleenrakentamisen kustannukset voisivat olla yli 411miljardia Yhdysvaltain dollaria; ottaa huomioon, että tämä luku todennäköisesti kasvaa entisestään infrastruktuurin kärsimien vahinkojen ja tuhojen jatkuessa, mistä ovat osoituksena Kahovkan padon äskettäinen tuhoaminen ja sitä seuranneet laajat tulvat alajuoksun alueilla;
1.tuo jälleen julki solidaarisuutensa Ukrainan urhealle kansalle, joka puolustaa rohkeasti maansa itsemääräämisoikeutta, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta, ja antaa sille tunnustusta;
2.toistaa tuomitsevansa ehdottoman jyrkästi Venäjän provosoimattoman, laittoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan; kehottaa Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään ehdoitta pois kaikki joukkonsa ja sotilaskalustonsa Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta;
3.vahvistaa jatkavansa Ukrainan päättäväistä tukemista, kunnes sen kansainvälisesti tunnustetut rajat palautetaan täysimääräisesti maan hallintaan ja valvontaan, ja koko Ukrainan pitkäjänteisen elpymisen ja jälleenrakentamisprosessin ajan;
4.toteaa, että Ukrainan kansa on osoittanut sitkeyttä ja päättäväisyyttä pyrkimyksissään kohti demokraattisia arvoja, uudistuksia ja liittymistä euroatlanttiseen yhteisöön;
5.kannustaa EU:ta ja jäsenvaltioita tarjoamaan Ukrainalle enemmän tukea ja apua sen liittymisvalmisteluissa, mukaan lukien tekninen asiantuntemus sekä tuki valmiuksien kehittämiseen ja jäsenyysehtojen täyttämisen edellyttämiin institutionaalisiin uudistuksiin;
6.tuomitsee mitä jyrkimmin Kahovkan padon tuhoamisen 6.kesäkuuta 2023, joka aiheutti laajoja tulvia ja ympäristökatastrofin Ukrainassa, ja toteaa sen olevan sotarikos;
7.kehottaa jälleen komissiota, komission varapuheenjohtajaa/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita tukemaan kaikkia toimenpiteitä, myös sellaisen erityistuomioistuimen perustamista, jolla varmistetaan, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan aikana tehtyihin rikoksiin, erityisesti hyökkäysrikokseen, sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan, syyllistyneet joutuvat täysimääräisesti vastuuseen;
8.toistaa tuomitsevansa ukrainalaisten siviilien, myös lasten, pakkosiirrot Venäjälle sekä Venäjän ja Valko-Venäjän väliaikaisesti miehittämille Ukrainan alueille; kehottaa kaikkia valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä painostamaan Venäjää, jotta se palauttaisi pakkosiirretyt ja laittomasti vangitut ukrainalaiset siviilit, etenkin lapset;
9.tuomitsee niiden valtioiden, yhteisöjen ja yksityishenkilöiden toiminnan, jotka auttavat Venäjää välttämään EU:n pakotteiden vaikutukset; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään mekanismin, jolla estetään pakotteiden kiertäminen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laajentamaan pakotteita ja lisäämään niihin täyskiellon Venäjältä peräisin olevien tai Venäjän jälleenviemien timanttien kaupan pitämiselle, leikkaamiselle ja hiomiselle kaikissa jäsenvaltioissa; kehottaa jälleen eurooppalaisia yrityksiä vetämään toimintansa pois Venäjältä; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan erityistoimia, joilla estetään EU:n ulkopuolisiin maihin vietävien edistyneen teknologian tuotteiden päätyminen Venäjälle; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan erittäin tiukan linjan EU:n pakotteiden kiertämiseen osallistuvien yksityishenkilöiden tai yhteisöjen syytteeseenasettamisessa;
10.toistaa kannan, jonka mukaan Ukraina on Eurooppaa ja että Ukrainan tulevaisuus on EU:ssa, ja toteaa, että Euroopan parlamentin puhemies esitti tämän kannan ottaessaan vastaan Ukrainan presidentin Volodymyr Zelenskyin 9.helmikuuta 2023; vahvistaa sitoutuneensa Ukrainan EU-jäsenyyteen, joka on geostrateginen siirtymä ja investointi yhtenäiseen ja vahvaan Eurooppaan;
11.toistaa vaatimuksensa innovatiivisesta, täydentävästä ja joustavasta vuorovaikutuksesta voimassa olevan assosiaatiosopimuksen meneillään olevan täytäntöönpanon ja liittymisneuvotteluprosessin välillä, jotta mahdollistetaan Ukrainan asteittainen yhdentyminen EU:n sisämarkkinoihin ja alakohtaisiin ohjelmiin, mukaan lukien mahdollisuus saada EU:n rahoitusta näillä aloilla; kehottaa jäsenvaltioita pidättymään yksipuolisista toimista, jotka rajoittaisivat Ukrainan pääsyä EU:n sisämarkkinoille;
12.korostaa, että liittymisprosessi perustuu ansioihin ja että uudistetussa laajentumismenetelmässä painotetaan alusta lähtien oikeusvaltioperiaatteen, perusarvojen, ihmisoikeuksien ja demokratian kunnioittamisen ja korruption torjunnan keskeisiä aloja; on vahvasti sitä mieltä, että Ukrainan vakaa, ansioihin perustuva mahdollisuus EU:n jäsenyyteen on unionin omien poliittisten, taloudellisten ja turvallisuusintressien mukainen;
13.kehottaa neuvostoa ja komissiota esittämään liittymisneuvottelujen aloittamiselle selkeän etenemistavan, joka perustuu vaiheittaiseen lähestymistapaan ja jossa keskitytään konkreettisten hyötyjen tarjoamiseen Ukrainan yhteiskunnalle ja kansalaisille prosessin alusta lähtien; kehottaa komissiota esittämään rohkean ja kunnianhimoisen suunnitelman näitä neuvotteluja varten, jotta Ukraina voidaan ottaa nopeasti ja vaiheittain mukaan EU:n toimintapolitiikkoihin ja ohjelmiin; on tyytyväinen Ukrainan edistymiseen komission antamien seitsemän suosituksen täytäntöönpanossa; odottaa mielenkiinnolla komission arviota liittymisneuvottelujen aloittamisesta ja korostaa sen merkitystä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan Ukrainan tukemista, jotta liittymisneuvottelut voidaan käynnistää tänä vuonna;
14.korostaa, että EU:n on edelleen lisättävä taloudellista, teknistä ja poliittista tukeaan Ukrainalle, jotta sitä voidaan auttaa EU:hun yhdentymisessä, ja että unionin on itse toteutettava tarvittavat uudistukset tulevien laajentumisten valmistelemiseksi;
15.korostaa, että EU:n tuki ulottuu siviilialaa laajemmalle ja kattaa myös pitkälle menevän sotilasalan tuen; kehottaa EU:ta, jäsenvaltioita ja samanmielisiä kumppaneita tehostamaan Ukrainan kanssa tehtävää sotilaallista yhteistyötä muun muassa tarjoamalla parempia valmiuksia, koulutusta ja valmiuksien kehittämistä, jotta voidaan vahvistaa Ukrainan puolustusvalmiuksia ja ehkäistä uudet hyökkäykset; toistaa tukevansa näitä toimenpiteitä ja niiden huomattavaa laajentamista ja katsoo, että tässä yhteydessä olisi hyödynnettävä täysimääräisesti Euroopan rauhanrahastoa;
16.panee merkille Ukrainan antaman merkittävän panoksen euroatlanttisen alueen turvallisuudelle ja toteaa, että Ukraina on puolustanut arvojaan tekemällä vastarintaa Venäjän hyökkäyssodalle, ja antaa sille tunnustusta näistä; kehottaa Nato-liittolaisia käyttämään Vilnassa pidettävää Naton huippukokousta tilaisuutena täyttää lupauksensa Ukrainan Nato-jäsenyydestä ja edistämään Ukrainan pyrkimystä tulla liittouman jäseneksi; kehottaa jälleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita ja Nato-liittolaisia tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan kanssa, jotta voidaan kehittää puitteet turvallisuustakeille Kiovan turvallisuussopimuksen pohjalta; korostaa, että Ukrainan liittyminen Natoon ja EU:hun parantaisi alueellista turvallisuutta, lisäisi vakautta ja vahvistaisi Ukrainan ja euroatlanttisen yhteisön yhteistyösuhteita ja yhteisiä arvoja;
17.kehottaa EU:ta, jäsenvaltioita ja samanmielisiä kumppaneita tarjoamaan kattavaa ja koordinoitua poliittista, taloudellista, teknistä ja humanitaarista apua Ukrainan pitkäjänteisen ja osallistavan konfliktinjälkeisen jälleenrakentamisen ja elpymisen tukemiseksi, ja katsoo, että tässä olisi painotettava erityisesti keskeisten infrastruktuurien, terveydenhuollon, koulutuksen ja sosiaalialan palvelujen saattamista ennalleen; panee merkille Ukrainan, EU:n, G7-maiden, kansainvälisten rahoituslaitosten ja muiden samanmielisten kumppanien tekemän työn Ukrainan elvytys- ja jälleenrakennussuunnitelman laatimiseksi; pitää myönteisinä ja tukee erityisesti Luganon julistuksen seitsemää ohjaavaa periaatetta;
18.toistaa kantansa, jonka mukaan Ukrainan paikallisen itsehallinnon ja kansalaisyhteiskunnan edustajat on otettava aktiivisesti mukaan elpymis- ja jälleenrakennusprosessiin ja että tämän prosessin on täytettävä tiukimmat avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevat vaatimukset;
19.kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pysymään yhtenäisinä ja painostamaan Venäjää ja sen liittolaisia entistä kovemmin muun muassa uusilla pakotepaketeilla, joilla pyritään strategisesti heikentämään Venäjän sodankäyntivalmiuksia;
20.kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita vahvistamaan strategista viestintää ja antamaan asianmukaista tietoa laajentumisen molemminpuolisista hyödyistä ja mahdollisuuksista sekä Ukrainassa että jäsenvaltioissa, jotta voidaan edelleen lisätä tukea ja parantaa ymmärtämystä liittymisprosessista; kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita parantamaan EU:n rahoituksen ja sen konkreettisten tulosten näkyvyyttä Ukrainassa; katsoo ehdottomasti, että EU:n ja Ukrainan kansalaisyhteiskunnalla olisi oltava aktiivinen rooli näihin tavoitteisiin pyrittäessä;
21.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään strategista ja ennakoivaa työtä, jotta voidaan torjua hybridiuhkia ja estää Venäjän sekaantuminen Ukrainan ja EU:n poliittisiin prosesseihin, vaaliprosesseihin ja muihin demokraattisiin prosesseihin ja etenkin estää vihamieliset toimet, joiden tarkoituksena on manipuloida yleistä mielipidettä ja horjuttaa Euroopan yhdentymistä;
22.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Naton pääsihteerille ja Naton parlamentaarisen yleiskokouksen puheenjohtajalle.
- [1] EUVL L 161, 29.5.2014, s. 3.