ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNYUkrajna fenntartható újjáépítéséről és az euroatlanti közösségbe való integrációjáról
12.6.2023-()
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
Petras Auštrevičius, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, José Ramón Bauzá Díaz, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Cseh Katalin, Klemen Grošelj, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
a Renew képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatotRC-B9-0270/2023
9‑0278/2023
Az Európai Parlament állásfoglalása Ukrajna fenntartható újjáépítéséről és az euroatlanti közösségbe való integrációjáról
()
Az Európai Parlament,
–tekintettel az Ukrajnáról szóló korábbi, különösen Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborújának 2022. februári eszkalálódása óta elfogadott állásfoglalásaira,
–tekintettel Oroszország Ukrajna elleni jogellenes agresszív háborújának széles körű nemzetközi elítélésére, valamint a háború által Ukrajnában kioltott emberéletekre és az okozott pusztításra,
–tekintettel az EU és a tagállamok által Ukrajnának nyújtott példátlan támogatásra és segítségnyújtásra,
–tekintettel az EU egységére és politikáira az ukrajnai válsággal szemben,
–tekintettel az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Ukrajna közötti, 2014-ben aláírt társulási megállapodásra[1], valamint az azt kísérő, az Európai Unió és Ukrajna közötti mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségre,
–tekintettel Ukrajna uniós tagság iránti, 2022. február 28-i kérelmére, valamint az Európai Tanács által ezt követően, 2022. június 23-án megadott tagjelölti státuszra,
–tekintettel Ukrajna uniós és NATO-integrációjának elmélyítésére irányuló törekvéseire,
–tekintettel az Ukrajna újjáépítéséről szóló, 2022. július 4–5. között Luganóban tartott konferencia (URC2022) záródokumentumára, valamint a 2023. június 21–22-én Londonban rendezendő, közelgő URC2023 konferenciára,
–tekintettel az Ukrajna helyreállításáról, újjáépítéséről és modernizációjáról szóló, 2022. október 25-én Berlinben tartott nemzetközi szakértői konferencia eredményeire,
–tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A.mivel Oroszország Ukrajna elleni, provokáció nélküli, indokolatlan és jogellenes agresszív háborújának 2022. február 24-i újraindítása óta alapvetően megváltozott az európai geopolitikai környezet;
B.mivel Ukrajna és polgárai eltökélten ellenállnak Oroszország agresszív háborújának; mivel sikeresen megvédték hazájukat, noha ezért nagy árat fizettek polgári és katonai áldozatok, megsemmisített polgári és állami infrastruktúra, valamint elpusztított természeti környezet és kulturális örökségi helyszínek tekintetében;
C.mivel ez idő alatt az orosz erők megkülönböztetés nélküli támadásokat hajtottak végre lakóövezetek és a polgári infrastruktúra ellen, több ezer ukrán polgári személy halálát okozva, erőszakkal deportáltak, és illegálisan bebörtönöztek ukrán állampolgárokat Oroszországban és Ukrajna Oroszország által megszállt területein, valamint terrorcselekményeket követtek el az ország egész területén;
D.mivel Ukrajnának mint független és szuverén országnak alapvető joga, hogy rendelkezzen saját jövőjéről; mivel ebbe szövetségesei megválasztásának szabadsága, saját politikáinak kialakítása és nemzeti érdekeinek népe akaratával összhangban történő érvényesítése is beletartozik;
E.mivel az erős, stabil és független Ukrajna létfontosságú az euroatlanti térség stabilitásához, és döntő fontosságú a globális béke és stabilitás előmozdítása, valamint a demokrácia és a nemzetközi jogszerűség elveinek fenntartása szempontjából;
F.mivel Ukrajna immár tagjelöltként halad az európai uniós tagság felé, és az Európai Uniótól minden területen jelentős támogatást kapott, beleértve a példa nélküli katonai támogatást;
G.mivel Ukrajna jelentős előrelépést tett a kulcsfontosságú reformok előmozdítása terén, és egyértelmű elkötelezettséget mutat az uniós és a NATO-integráció iránt;
H.mivel a Világbank 2023. márciusi tanulmánya szerint Ukrajna háború utáni újjáépítése több mint 411 milliárd USD-be kerülhet; mivel ez a szám a jövőben valószínűleg tovább nő, mivel további infrastruktúrák sérülnek vagy semmisülnek meg, amint azt a kahovkai gát közelmúltbeli pusztulása és az alsó folyószakaszon ezt követően fellépő kiterjedt áradások is mutatják;
1.ismételten szolidaritását fejezi ki és tisztelettel adózik Ukrajna bátor népének, akik bátor módon védelmezik országuk szuverenitását, függetlenségét és területi integritását;
2.megismétli, hogy a lehető leghatározottabban elítéli az Oroszország által Ukrajnával szemben provokáció nélkül indított, jogellenes és indokolatlan agresszív háborút; felszólítja Oroszországot, hogy haladéktalanul szüntessen be minden katonai tevékenységet Ukrajnában, és feltétel nélkül vonjon ki minden haderőt és katonai felszerelést Ukrajna teljes, nemzetközileg elismert területéről;
3.megerősíti eltökéltségét, hogy folytatja Ukrajna támogatását az ország nemzetközileg elismert határainak maradéktalan helyreállításáig és ellenőrzéséig, valamint Ukrajna fenntartható helyreállítása és újjáépítése teljes folyamatának befejeződéséig;
4.elismeri az ukrán nép által a demokratikus értékek, a reformokra irányuló erőfeszítések és a nemzetek euroatlanti közösségébe való integrációra irányuló törekvések terén tanúsított ellenálló képességet és elszántságot;
5.ösztönzi az EU-t és a tagállamokat, hogy nyújtsanak fokozott támogatást és segítséget Ukrajnának a csatlakozás felé vezető úton, beleértve a tagsági kritériumok teljesítéséhez szükséges technikai szakértelmet, kapacitásépítést és intézményi reformokat;
6.a leghatározottabban elítéli a kahovkai gát 2023. június 6-i lerombolását, amely kiterjedt áradásokat és környezeti katasztrófát okozott Ukrajnában, és háborús bűncselekménynek minősül;
7.megismétli a Bizottsághoz, a Bizottság alelnökéhez/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjéhez és a tagállamokhoz intézett felhívását, hogy támogassanak minden intézkedést, beleértve egy különleges törvényszék létrehozását az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja során elkövetett bűncselekmények, különösen az agresszió, a háborús bűncselekmények és az emberiesség elleni bűncselekmények teljes körű számonkérhetőségének biztosítása érdekében;
8.ismételten elítéli az ukrán polgári személyek, köztük gyermekek Oroszországba és Ukrajna Oroszország és Belarusz által ideiglenesen megszállt területeire történő deportálását; felhív minden államot és nemzetközi szervezetet, hogy gyakoroljanak nyomást Oroszországra minden erőszakkal deportált és jogellenesen bebörtönzött ukrán polgári személy, különösen a gyermekek hazatérése érdekében;
9.elítéli azon államok, szervezetek és személyek magatartását, amelyek segítenek Oroszországnak megkerülni az uniós szankciók hatásait; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy dolgozzanak ki szankciós mechanizmust a kijátszás megelőzésére; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy terjesszék ki a szankciókat az orosz eredetű vagy Oroszország által újraexportált gyémántok forgalmazásának és csiszolásának teljes tilalmára valamennyi tagállamban; megismétli az európai vállalatokhoz intézett azon felhívását, hogy szüntessék meg tevékenységeiket Oroszországban; felhívja a tagállamokat, hogy hozzanak egyedi intézkedéseket annak megakadályozása érdekében, hogy a nem uniós országokba exportált fejlett technológiai termékek Oroszországba kerüljenek; felhívja a tagállamokat, hogy nagyon szigorúan vonják büntetőeljárás alá az uniós szankciók megkerülésében részt vevő személyeket vagy szervezeteket;
10.megismétli álláspontját, hogy Ukrajna Európa része, és Ukrajna jövője az EU-n belül van, amint azt az Európai Parlament elnöke 2023. február 9-én, Volodimir Zelenszkij ukrán elnököt üdvözlő beszédében kijelentette; megerősíti Ukrajna európai uniós tagsága iránti elkötelezettségét, amely geostratégiai elmozdulást és az egységes és erős Európába történő befektetést jelent;
11.megismétli felhívását a hatályos társulási megállapodások végrehajtásával kapcsolatban zajló munka és a csatlakozási tárgyalási folyamat közötti innovatív, kiegészítő jellegű és rugalmas interakcióra, amely lehetővé teszi ezáltal Ukrajna fokozatos integrációját az EU egységes piacába és ágazati programjaiba, beleértve az uniós forrásokhoz való hozzáférést az érintett területeken; sürgeti a tagállamokat, hogy tartózkodjanak minden olyan egyoldalú lépéstől, amely korlátozná Ukrajna hozzáférését az EU egységes piacához;
12.hangsúlyozza, hogy a csatlakozási folyamat érdemeken fog alapulni, és hogy a megújított bővítési módszertan az első pillanattól fogva a jogállamiság tiszteletben tartása, az alapvető értékek, az emberi jogok, a demokrácia és a korrupció elleni küzdelem kulcsfontosságú területeire helyezi a hangsúlyt; határozottan úgy véli, hogy Ukrajna uniós tagságának szilárd, érdemeken alapuló perspektívája az Unió saját politikai, gazdasági és biztonsági érdekeit szolgálja;
13.kéri, hogy a Tanács és a Bizottság határozzák meg a csatlakozási tárgyalások megkezdésének egyértelmű ütemtervét egy lépésről lépésre történő megközelítés alapján, és összpontosítsanak arra, hogy a folyamat kezdetétől fogva kézzelfogható előnyöket biztosítsanak az ukrán társadalom és polgárok számára; felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő merész és ambiciózus tervet e tárgyalásokra és Ukrajna uniós politikákba és programokba való gyors és fokozatos integrációjára vonatkozóan; üdvözli a Bizottság hét ajánlásának végrehajtása terén Ukrajna által elért eredményeket; várakozással tekint az uniós csatlakozási tárgyalások megkezdése előtti bizottsági értékelés elé, és hangsúlyozza annak fontosságát; sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy továbbra is támogassák Ukrajnát annak érdekében, hogy idén meg lehessen kezdeni a csatlakozási tárgyalásokat;
14.hangsúlyozza, hogy az EU-nak továbbra is fokoznia kell az Ukrajnának nyújtott pénzügyi, technikai és politikai támogatást, hogy ezáltal segítse uniós integrációját, és hogy magának az Uniónak is végre kell hajtania a jövőbeli bővítésekhez szükséges reformokat;
15.hangsúlyozza, hogy az uniós támogatás messze túlmutat a polgári ágazaton, és az átfogó katonai támogatásra is kiterjed; felhívja az EU-t, a tagállamokat és a hasonlóan gondolkodó partnereket, hogy Ukrajna védelmi képességeinek megerősítése és a további agresszió megakadályozása érdekében fokozzák az Ukrajnával folytatott katonai együttműködésüket, többek között a képességek növelése, a kiképzés és a kapacitásépítés biztosítása révén; megismétli, hogy támogatja ezeket az intézkedéseket és azok jelentős kiterjesztését, és hogy e tekintetben teljes mértékben ki kell használni az Európai Békekeretet;
16.elismerését és nagyrabecsülését fejezi ki Ukrajnának, amiért Oroszország agresszív háborújával szemben tanúsított ellenállásával jelentős mértékben hozzájárul az euroatlanti térség biztonságához és értékeinek védelméhez; felhívja a NATO-szövetségeseket, hogy a közelgő vilniusi NATO-csúcstalálkozó alkalmával teljesítsék ígéretüket Ukrajna NATO-tagsága tekintetében, és mozdítsák elő Ukrajna törekvését a szövetséghez való csatlakozásra; ismételten felhívja az EU-t, a tagállamokat és a NATO-szövetségeseket, hogy a kijevi biztonsági paktum alapján szorosan működjenek együtt Ukrajnával a biztonsági garanciák keretének kidolgozásában; hangsúlyozza, hogy Ukrajna uniós és NATO-integrációja fokozná a regionális biztonságot, előmozdítaná a stabilitást, és erősítené az Ukrajna és az euroatlanti közösség közötti együttműködés és közös értékek kötelékeit;
17.felhívja az EU-t, a tagállamokat és a hasonlóan gondolkodó partnereket, hogy nyújtsanak átfogó és összehangolt politikai, gazdasági, technikai és humanitárius segítséget Ukrajna konfliktus utáni fenntartható és inkluzív újjáépítésének és helyreállításának támogatása érdekében, különös hangsúlyt fektetve az alapvető infrastruktúra, az egészségügy, az oktatás és a szociális szolgáltatások helyreállítására; elismeri az Ukrajna, az EU, a G7 csoport, a nemzetközi pénzügyi intézmények és más hasonlóan gondolkodó partnerek által Ukrajna helyreállítási és újjáépítési tervének kidolgozása érdekében végzett munkát; különösen üdvözli és támogatja a Luganói Nyilatkozat hét vezérelvét;
18.megismétli álláspontját, hogy a helyi önkormányzatok és a civil társadalom képviselőit aktívan be kell vonni a helyreállítási és újjáépítési folyamatba Ukrajnában, és hogy ennek a folyamatnak meg kell felelnie az átláthatóság és az elszámoltathatóság legmagasabb szintű normáinak;
19.felhívja az uniós intézményeket és a tagállamokat, hogy tartsák fenn az EU egységét, és helyezzenek fokozott nyomást Oroszországra és szövetségeseire, többek között az orosz hadviselési képesség stratégiai gyengítését célzó további szankciócsomagok révén;
20.felhívja a Bizottságot, az Európai Külügyi Szolgálatot és a tagállamokat, hogy erősítsék meg a stratégiai kommunikációt, és nyújtsanak megfelelő tájékoztatást a bővítés kölcsönös előnyeiről és lehetőségeiről Ukrajnában és a tagállamokban egyaránt a csatlakozási folyamat támogatásának további növelése és jobb megértése érdekében; felhívja a Bizottságot, az Európai Külügyi Szolgálatot és a tagállamokat, hogy javítsák az uniós finanszírozás és az abból származó kézzelfogható eredmények láthatóságát Ukrajnában; ragaszkodik ahhoz, hogy az EU és az ukrán civil társadalom aktív szerepet játsszon e célkitűzések végrehajtásában;
21.felhívja az EU-t és tagállamait, hogy stratégiailag és proaktívan működjenek együtt a hibrid fenyegetésekkel szembeni fellépés, valamint annak megakadályozása érdekében, hogy Oroszország beavatkozzon az ukrajnai és az uniós politikai, választási és egyéb demokratikus folyamatokba, különös tekintettel a közvélemény manipulálását és az európai integráció aláásását célzó rosszindulatú cselekményekre;
22.utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, Ukrajna elnökének, kormányának és a Verhovna Radának, valamint a NATO főtitkárának és a NATO Parlamenti Közgyűlése elnökének.
- [1] HLL161., 2014.5.29., 3.o.