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叠9鈥�0278/2023

Risoluzione del Parlamento europeo sulla ricostruzione sostenibile dell'Ucraina e la sua integrazione nella comunit脿 euro-atlantica

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Il Parlamento europeo,

鈥�听viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina, in particolare a seguito dell'escalation della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina nel febbraio听2022,

鈥�听viste la vasta condanna internazionale della guerra illegale di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina e la perdita di vite umane e la distruzione che essa ha provocato in Ucraina,

鈥�听visti il sostegno e l'assistenza senza precedenti forniti dall'UE e dagli Stati membri all'Ucraina,

鈥�听viste l'unit脿 e le politiche dell'UE in risposta alla crisi in Ucraina,

鈥�听visti l'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra[1], firmato nel 2014, e la zona di libero scambio globale e approfondita tra l'Unione europea e l'Ucraina che lo accompagna,

鈥�听viste la domanda di adesione all'UE presentata dall'Ucraina il 28 febbraio 2022 e la conseguente concessione dello status di candidato da parte del Consiglio europeo il 23 giugno 2022,

鈥�听viste le aspirazioni dell'Ucraina ad approfondire la sua integrazione nell'UE e nella NATO,

鈥�听visti il documento finale della conferenza sulla ripresa in Ucraina (URC2022) tenutasi a Lugano dal 4 al 5 luglio 2022 e l'imminente URC2023 a Londra dal 21 al 22 giugno 2023,

鈥�听viste le conclusioni della conferenza internazionale di esperti sulla ripresa, la ricostruzione e la modernizzazione dell'Ucraina, tenutasi a Berlino il 25 ottobre 2022,

鈥�听visto l'articolo 132, paragrafo听2, del suo regolamento,

A.听considerando che dal 24 febbraio 2022, quando la Russia ha lanciato una guerra di aggressione non provocata, ingiustificata e illegale nei confronti dell'Ucraina, la situazione geopolitica in Europa 猫 cambiata in modo sostanziale;

B.听considerando che l'Ucraina e i suoi cittadini sono determinati nella loro resistenza alla guerra di aggressione russa; che hanno difeso con successo il loro paese, seppure con un costo elevato in termini di vittime civili e militari, infrastrutture pubbliche e civili distrutte e la distruzione dell'ambiente naturale e di siti del patrimonio culturale;

C.听considerando che, durante questo periodo, le forze russe hanno condotto attacchi indiscriminati contro zone residenziali e infrastrutture civili, uccidendo migliaia di civili ucraini, deportando con la forza e imprigionando illegalmente cittadini ucraini in Russia e nei territori ucraini occupati dalla Russia e compiendo atti di terrorismo in tutto il paese;

D.听considerando che l'Ucraina, in quanto paese indipendente e sovrano, possiede il diritto fondamentale di determinare il proprio futuro; che ci貌 include la libert脿 di scegliere le proprie alleanze, di definire le proprie politiche e di perseguire i propri interessi nazionali in linea con la volont脿 del suo popolo;

E.听considerando che un'Ucraina forte, stabile e indipendente 猫 essenziale per la stabilit脿 della zona euro-atlantica e fondamentale per promuovere la pace e la stabilit脿 globali e per difendere i principi della democrazia e della legalit脿 internazionale;

F.听considerando che l'Ucraina 猫 ora un paese candidato all'adesione all'Unione europea e ha ricevuto un sostegno massiccio in tutti i settori dall'UE, compreso un sostegno militare senza precedenti;

G.听considerando che l'Ucraina ha compiuto progressi significativi nel portare avanti riforme fondamentali e d脿 prova di un chiaro impegno a favore dell'integrazione dell'UE e della NATO;

H.听considerando che uno studio della Banca mondiale del marzo 2023 indica che la ricostruzione postbellica dell'Ucraina potrebbe costare oltre 411 miliardi di dollari; che 猫 probabile che tale cifra sia destinata ad aumentare ulteriormente a causa del danneggiamento o della distruzione di un numero crescente di infrastrutture, come dimostra la recente distruzione della diga di Kakhovka e le conseguenti gravi inondazioni nelle zone a valle;

1.听ribadisce la propria solidariet脿 e rende omaggio al coraggioso popolo ucraino, che difende coraggiosamente la sovranit脿, l'indipendenza e l'integrit脿 territoriale del suo paese;

2.听riafferma con la massima fermezza la sua condanna della guerra di aggressione russa non provocata, illegale e ingiustificata nei confronti dell'Ucraina; chiede alla Russia di cessare immediatamente tutte le attivit脿 militari in Ucraina e ritiri incondizionatamente tutte le forze e le attrezzature militari dall'intero territorio ucraino riconosciuto a livello internazionale;

3.听ribadisce la sua determinazione a continuare a sostenere l'Ucraina fino al pieno ripristino e al pieno controllo delle sue frontiere riconosciute a livello internazionale e durante tutto il processo di ripresa e ricostruzione sostenibili dell'Ucraina;

4.听riconosce la resilienza e la determinazione dimostrate dal popolo ucraino nel perseguire i valori democratici, gli sforzi di riforma e le aspirazioni all'integrazione nella comunit脿 euro-atlantica delle nazioni;

5.听incoraggia l'UE e gli Stati membri a fornire maggiore sostegno e assistenza all'Ucraina nel suo cammino verso l'adesione, anche a livello di competenze tecniche, sviluppo delle capacit脿 e riforme istituzionali necessarie per soddisfare i criteri di adesione;

6.听condanna con la massima fermezza la distruzione della diga di Kakhovka il 6 giugno 2023, che ha causato inondazioni estese e un disastro ambientale in Ucraina e costituisce un crimine di guerra;

7.听ribadisce il suo invito alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e agli Stati membri a sostenere tutte le misure, compresa l'istituzione di un tribunale speciale, per garantire il pieno accertamento delle responsabilit脿 per i crimini commessi durante la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, in particolare il crimine di aggressione, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanit脿;

8.听ribadisce la sua condanna della deportazione forzata di civili ucraini, compresi minori, verso la Russia e i territori dell'Ucraina temporaneamente occupati dalla Russia e dalla Bielorussia; invita tutti gli Stati e le organizzazioni internazionali a esercitare pressioni sulla Russia affinch茅 restituisca tutti i civili ucraini deportati con la forza e illegalmente imprigionati, in particolare i minori;

9.听condanna il comportamento degli Stati, delle entit脿 e degli individui che aiutano la Russia a evitare gli effetti delle sanzioni dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare un meccanismo atto a prevenire l'elusione delle sanzioni; invita la Commissione e gli Stati membri ad estendere le sanzioni al fine di includere un divieto totale di commercializzazione e taglio dei diamanti di origine russa o riesportati dalla Russia in tutti gli Stati membri; ribadisce il suo invito alle imprese europee a ritirare le loro attivit脿 dalla Russia; invita gli Stati membri ad adottare misure particolari per evitare che i prodotti tecnologici avanzati esportati verso paesi terzi finiscano in Russia; invita gli Stati membri a perseguire con rigore le persone o le entit脿 che partecipano all'elusione delle sanzioni dell'UE;

10.听ribadisce la posizione secondo cui l'Ucraina 猫 l'Europa e il futuro dell'Ucraina 猫 nell'UE, come dichiarato dalla Presidente del Parlamento europeo nell'accogliere il presidente dell'Ucraina, Volodymyr Zelenskyy, il 9 febbraio 2023; riafferma il proprio impegno a favore dell'adesione dell'Ucraina all'UE che rappresenta una svolta e un investimento a livello geostrategico in un'Europa unita e forte;

11.听ribadisce la sua richiesta di un'interazione innovativa, complementare e flessibile tra i lavori in corso sull'attuazione dell'accordo di associazione in vigore e il processo negoziale di adesione, consentendo in tal modo la graduale integrazione dell'Ucraina nel mercato unico dell'UE e nei programmi settoriali, compreso l'accesso ai fondi dell'UE nei rispettivi settori; esorta gli Stati membri ad astenersi da qualsiasi azione unilaterale che limiti l'accesso dell'Ucraina al mercato unico dell'UE;

12.听sottolinea che il processo di adesione sar脿 basato sul merito e che la metodologia di allargamento rinnovata pone l'accento su settori chiave come il rispetto dello Stato di diritto, dei valori fondamentali, dei diritti umani e della democrazia, e la lotta alla corruzione fin dal principio; crede fermamente che la solida prospettiva di un'adesione dell'Ucraina all'UE basata sul merito risponda agli interessi politici, economici e di sicurezza dell'Unione;

13.听invita il Consiglio e la Commissione a definire un percorso chiaro per l'avvio di negoziati di adesione, basato su un approccio graduale, incentrato sulla fornitura di benefici tangibili alla societ脿 e ai cittadini ucraini sin dall'inizio del processo; invita la Commissione a presentare un piano audace e ambizioso per tali negoziati e per la rapida e graduale integrazione dell'Ucraina nelle politiche e nei programmi dell'UE; valuta positivamente i progressi compiuti dall'Ucraina nell'attuazione di sette raccomandazioni formulate dalla Commissione; attende con interesse e sottolinea l'importanza della valutazione della Commissione in vista dell'avvio dei negoziati di adesione all'UE; esorta la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere l'Ucraina affinch茅 i relativi negoziati di adesione possano essere avviati quest'anno;

14.听evidenzia che l'UE deve continuare e rafforzare il suo sostegno finanziario, tecnico e politico a favore dell'Ucraina al fine di assisterla nell'integrazione nell'UE e che l'Unione stessa deve realizzare le riforme necessarie in vista dei futuri allargamenti;

15.听sottolinea che il sostegno dell'UE va ben al di l脿 del settore civile e comprende anche un ampio sostegno in campo militare; invita l'UE, gli Stati membri e i partner che condividono gli stessi principi a rafforzare la cooperazione militare con l'Ucraina, anche fornendo maggiori capacit脿, formazione e sviluppo delle capacit脿, al fine di rafforzare le capacit脿 di difesa dell'Ucraina e scoraggiare ulteriori aggressioni; ribadisce il proprio sostegno a tali misure e alla loro sostanziale estensione e che a tale riguardo si dovrebbe sfruttare appieno lo strumento europeo per la pace;

16.听riconosce ed elogia il significativo contributo dell'Ucraina alla sicurezza della zona euro-atlantica e alla difesa dei suoi valori, opponendosi alla guerra di aggressione russa; invita gli alleati della NATO a utilizzare il prossimo vertice NATO a Vilnius per tener fede alla loro promessa di adesione dell'Ucraina alla NATO e far avanzare la richiesta dell'Ucraina di aderire all'alleanza; ribadisce il suo invito all'UE, agli Stati membri e agli alleati della NATO a collaborare strettamente con l'Ucraina nello sviluppo di garanzie di sicurezza sulla base del patto di Kiev sulla sicurezza; sottolinea che l'integrazione dell'Ucraina nella NATO e nell'UE rafforzerebbe la sicurezza regionale, promuoverebbe la stabilit脿 e rafforzerebbe i legami di cooperazione e i valori condivisi tra l'Ucraina e la comunit脿 euro-atlantica;

17.听invita l'UE, gli Stati membri e i partner che condividono gli stessi principi a fornire un'assistenza politica, economica, tecnica e umanitaria globale e coordinata per sostenere la ricostruzione e la ripresa postbelliche sostenibili e inclusive dell'Ucraina, con particolare attenzione al ripristino delle infrastrutture essenziali, dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione e dei servizi sociali; riconosce il lavoro svolto dall'Ucraina, dall'UE, dal G7, dalle istituzioni finanziarie internazionali e da altri partner che condividono gli stessi principi nell'elaborare un piano di ripresa e ricostruzione per l'Ucraina; accoglie con favore e sostiene in particolare i sette principi guida della dichiarazione di Lugano;

18.听ribadisce la sua posizione secondo cui i rappresentanti delle autonomie locali e della societ脿 civile in Ucraina devono essere attivamente coinvolti nel processo di ripresa e ricostruzione e che tale processo deve soddisfare i pi霉 elevati standard di trasparenza e responsabilit脿;

19.听invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a mantenere l'unit脿 e a esercitare una maggiore pressione sulla Russia e sui suoi alleati, anche attraverso ulteriori pacchetti di sanzioni, volti a indebolire strategicamente la capacit脿 bellica della Russia;

20.听invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a rafforzare la comunicazione strategica e a fornire informazioni pertinenti sulle opportunit脿 e i vantaggi reciproci dell'allargamento sia in Ucraina che negli Stati membri, per aumentare ulteriormente il sostegno e rendere pi霉 comprensibile il processo di adesione; invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a migliorare la visibilit脿 dei finanziamenti dell'UE e dei loro risultati tangibili in Ucraina; insiste affinch茅 l'UE e la societ脿 civile ucraina svolgano un ruolo attivo nell'attuazione di tali obiettivi;

21.听invita l'UE e gli Stati membri a lavorare in modo strategico e proattivo per contrastare le minacce ibride e prevenire le ingerenze della Russia nei processi politici ed elettorali e in altri processi democratici in Ucraina e nell'UE, in particolare le attivit脿 ostili volte a manipolare l'opinione pubblica e a compromettere l'adesione all'UE;

22.听incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Presidente, al governo e alla Verchovna Rada dell'Ucraina e al Segretario generale e al Presidente dell'Assemblea parlamentare della NATO.

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