La pol铆tica de inmigraci贸n
Uno de los objetivos fundamentales de听la听Uni贸n Europea es contar con una pol铆tica de inmigraci贸n europea global, con visi贸n de futuro y basada en la solidaridad. La听pol铆tica de inmigraci贸n tiene por objeto establecer un enfoque equilibrado para abordar tanto la inmigraci贸n legal como la irregular.
Base jur铆dica
Art铆culos听79 y听80 del (TFUE).
Competencias
Inmigraci贸n legal: la听Uni贸n Europea tiene autoridad para establecer las condiciones de entrada y residencia legal en un Estado miembro, tambi茅n con fines de reagrupaci贸n familiar, aplicables a los nacionales de terceros pa铆ses. Los听Estados miembros conservan el derecho a fijar cuotas para la admisi贸n de personas procedentes de terceros pa铆ses que buscan empleo.
滨苍迟别驳谤补肠颈贸苍: la听Uni贸n puede fomentar y apoyar la acci贸n de los Estados miembros destinada a propiciar la integraci贸n de los nacionales de terceros pa铆ses que residan legalmente en su territorio. No听obstante, la legislaci贸n de听la听Uni贸n no prev茅 la armonizaci贸n de las disposiciones legales y reglamentarias nacionales.
Lucha contra la inmigraci贸n irregular: la听Uni贸n est谩 obligada a impedir y reducir la inmigraci贸n irregular, sobre todo mediante una pol铆tica eficaz de retorno, respetando siempre los derechos fundamentales.
Acuerdos de readmisi贸n: la听Uni贸n est谩 facultada para llegar a acuerdos con terceros pa铆ses para la readmisi贸n, en sus pa铆ses de origen o procedencia, de nacionales de terceros pa铆ses que no cumplan o que hayan dejado de cumplir las condiciones de entrada, presencia o residencia en el territorio de uno de los Estados miembros.
Objetivos
Definici贸n de un enfoque equilibrado de la inmigraci贸n: la听Uni贸n tiene como objetivo establecer un enfoque equilibrado para gestionar la inmigraci贸n legal y luchar contra la inmigraci贸n irregular. Una听gesti贸n adecuada de los flujos migratorios exige, asimismo, garantizar un trato equitativo de los nacionales de terceros pa铆ses que residen legalmente en los Estados miembros, mejorar las medidas de lucha contra la inmigraci贸n irregular, incluidos la trata y el tr谩fico de personas, y fomentar una cooperaci贸n m谩s estrecha con terceros pa铆ses en todos los 谩mbitos. La听Uni贸n busca establecer un nivel uniforme de derechos y obligaciones de los inmigrantes legales comparable al de los ciudadanos de听la听Uni贸n.
Principio de solidaridad: con arreglo al Tratado de Lisboa, las pol铆ticas de inmigraci贸n se regir谩n por el principio de solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad entre los Estados miembros, tambi茅n en el aspecto financiero (art铆culo听80 del听TFUE).
Logros
A. Cambios institucionales introducidos por el Tratado de Lisboa
El Tratado de Lisboa, que entr贸 en vigor en diciembre de听2009 (1.1.5), introdujo la votaci贸n por mayor铆a cualificada en el 谩mbito de la inmigraci贸n legal, as铆 como una nueva base jur铆dica para las medidas de integraci贸n. Actualmente, el procedimiento legislativo ordinario se aplica a las pol铆ticas en materia de inmigraci贸n tanto legal como irregular, por lo que el Parlamento colegisla en pie de igualdad con el Consejo. Sin听embargo, el Consejo adopta en solitario, previa consulta al Parlamento, las medidas provisionales necesarias en caso de afluencia repentina de nacionales de terceros pa铆ses en un Estado miembro (art铆culo听78, apartado听3, del听TFUE).
El Tratado de Lisboa tambi茅n aclar贸 que la听Uni贸n comparte competencias en este campo con los Estados miembros, sobre todo en lo que respecta a la cantidad de inmigrantes que pueden entrar en un Estado miembro para buscar trabajo (art铆culo听79, apartado听5, del听TFUE). Por听煤ltimo, el Tribunal de Justicia goza ahora de plenas competencias jurisdiccionales en el 谩mbito de la inmigraci贸n y el asilo.
B. Formulaci贸n de pol铆ticas
1. Enfoque Global de la Migraci贸n y la Movilidad
El 芦Enfoque Global de la Migraci贸n y la Movilidad禄 (), adoptado por la Comisi贸n en听2011, establece un marco general para las relaciones de听la听Uni贸n con terceros pa铆ses en el 谩mbito de la migraci贸n. Se听basa en cuatro听pilares: inmigraci贸n legal y movilidad, inmigraci贸n irregular y trata de seres humanos, protecci贸n internacional y pol铆tica de asilo y maximizaci贸n de la repercusi贸n en el desarrollo de la migraci贸n y la movilidad. Los听derechos humanos de los migrantes son un tema transversal dentro de este enfoque.
2. Orientaciones estrat茅gicas de junio de听2014
El Programa de Estocolmo para el espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ), adoptado en diciembre de听2009, expir贸 en diciembre de听2014 (4.2.1). En听marzo de听2014, la Comisi贸n public贸 una nueva 颁辞尘耻苍颈肠补肠颈贸苍 en la que expon铆a su visi贸n sobre la agenda futura del ELSJ, titulada 芦禄. De听conformidad con el art铆culo听68 del TFUE, en sus Conclusiones de听26 y 27听de junio de听2014, el Consejo Europeo defini贸 las 芦 de la programaci贸n legislativa y operativa para los pr贸ximos a帽os en el espacio de libertad, seguridad y justicia禄 para el per铆odo 2014-2020. En听este caso ya no se trata de un programa, sino de directrices orientadas hacia la transposici贸n, aplicaci贸n y consolidaci贸n de los instrumentos jur铆dicos y medidas existentes. Estas orientaciones hacen hincapi茅 en la necesidad de adoptar un planteamiento general ante la migraci贸n que optimice los beneficios de la migraci贸n legal y ofrezca protecci贸n a quienes la necesitan, combatiendo al mismo tiempo la migraci贸n irregular y gestionando de modo eficiente las fronteras. La听adopci贸n de nuevas orientaciones estrat茅gicas sigue pendiente.
3. Agenda Europea de Migraci贸n
En mayo de听2015, la Comisi贸n public贸 la . En听esta Agenda se proponen tanto medidas inmediatas para hacer frente a la crisis en el Mediterr谩neo como acciones que se han de emprender a lo largo de los pr贸ximos a帽os al objeto de gestionar m谩s efectivamente todos los aspectos de la inmigraci贸n.
Sobre la base de esta Agenda, en abril de听2016 la Comisi贸n public贸 en una sus orientaciones en materia de migraci贸n legal y asilo. En听dichas orientaciones se presentan cuatro听l铆neas de acci贸n principales por lo que se refiere a las pol铆ticas de migraci贸n legal: revisar la Directiva sobre la tarjeta azul, atraer a la听Uni贸n a emprendedores innovadores, dotarse de un modelo m谩s coherente y eficaz de gesti贸n de la migraci贸n legal a escala de听la听Uni贸n a trav茅s de la evaluaci贸n del marco vigente y fortalecer la cooperaci贸n con los pa铆ses de origen clave, con objeto de asegurar v铆as legales hacia la听Uni贸n al tiempo que se mejora el retorno de las personas que no tienen derecho a quedarse.
En octubre de听2019, la Comisi贸n public贸 su 煤ltimo informe de situaci贸n sobre la aplicaci贸n de la Agenda Europea de Migraci贸n en el que se examinan los progresos realizados y las deficiencias detectadas en la aplicaci贸n de la Agenda. En听septiembre de听2021, un听a帽o despu茅s de la adopci贸n del nuevo Pacto sobre Migraci贸n y Asilo, la Comisi贸n adopt贸 su primer , que abarca todos los aspectos de la gesti贸n de la migraci贸n y hace balance de los principales avances en la pol铆tica de migraci贸n y asilo durante el 煤ltimo a帽o y medio. El听 se public贸 el 6听de octubre de听2022.
Los cambios en este 谩mbito son objeto de un atento seguimiento por parte de la , creada en听2008 como una red de expertos en materia de migraci贸n y asilo procedentes de todos los Estados miembros, que colaboran con el fin de proporcionar informaci贸n objetiva, comparable y pertinente para las pol铆ticas.
4. Nuevo Pacto sobre Migraci贸n y Asilo
Como anunci贸 en su programa de trabajo para听2020, la Comisi贸n public贸 su Nuevo Pacto en septiembre de听2020. Su听objetivo es integrar el procedimiento de asilo en la gesti贸n global de la migraci贸n, vincul谩ndolo al control previo y a los retornos, al tiempo que abarca la gesti贸n de las fronteras exteriores, una previsi贸n m谩s s贸lida, la preparaci贸n y respuesta ante las crisis junto con un mecanismo de solidaridad, as铆 como las relaciones exteriores con los principales pa铆ses de origen y de tr谩nsito fuera de听la听Uni贸n (4.2.2). Este comprende una relativa al desarrollo de v铆as legales complementarias para obtener protecci贸n, como el reasentamiento y otras formas de admisi贸n humanitaria, por ejemplo los programas de patrocinio comunitario, pero tambi茅n v铆as vinculadas a la educaci贸n y el trabajo.
El 15听de noviembre de听2023, la Comisi贸n propuso el , que incluye una propuesta de creaci贸n de una 芦Reserva de Talentos禄 de听la听Uni贸n, as铆 como medidas que simplifican los procedimientos de reconocimiento de cualificaciones con el fin de promover la movilidad estudiantil y laboral en el mercado.
C. Evoluci贸n legislativa
Desde听2008 se ha adoptado una serie de importantes directivas en materia de inmigraci贸n, algunas de las cuales ya se han revisado.
1. Inmigraci贸n legal
Tras las dificultades halladas a la hora de adoptar una norma general que cubriese toda la inmigraci贸n laboral en听la听Uni贸n, el enfoque actual consiste en adoptar legislaci贸n sectorial, por categor铆as de migrantes, con el fin de establecer una pol铆tica de inmigraci贸n legal a escala de听la听Uni贸n.
Mediante la relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pa铆ses para fines de empleo altamente cualificado, se cre贸 la 芦tarjeta azul听UE禄, un procedimiento abreviado de expedici贸n de un permiso especial de residencia y de trabajo con unas condiciones m谩s atractivas que permite a los trabajadores de terceros pa铆ses acceder a un empleo altamente cualificado en los Estados miembros. En听junio de听2016, la Comisi贸n propuso una revisi贸n del sistema, incluidos criterios de admisi贸n menos estrictos, un umbral salarial m谩s bajo, menor duraci贸n m铆nima del contrato de trabajo requerido, mejores disposiciones en materia de reagrupaci贸n familiar y abolici贸n de reg铆menes nacionales paralelos, a la que se opusieron los Estados miembros. Tras听la publicaci贸n del Nuevo Pacto, el Parlamento y el Consejo reanudaron los trabajos sobre esta revisi贸n, y el 15听de septiembre de听2021 el Parlamento valid贸 el acuerdo alcanzado con el Consejo. Las听nuevas normas contemplan criterios de admisi贸n m谩s flexibles (basta con un contrato de trabajo v谩lido o una oferta firme de empleo de seis听meses), al tiempo que se reduce el umbral m铆nimo para los salarios que los solicitantes deben ganar para poder optar a la tarjeta azul y se facilita a los titulares de la tarjeta azul viajar entre los pa铆ses de听la听Uni贸n y reunirse con sus familias. La听 entr贸 en vigor el 27听de noviembre de听2021 y la fecha l铆mite para su transposici贸n era el 18听de noviembre de听2023.
La establece un procedimiento com煤n y simplificado para los nacionales de terceros pa铆ses que soliciten un permiso de residencia y de trabajo en un Estado miembro, as铆 como un conjunto com煤n de derechos que han de concederse a los inmigrantes legales. El听, adoptado en marzo de听2019, concluy贸 que la falta de informaci贸n de los nacionales de terceros pa铆ses sobre sus derechos obstaculiza el objetivo de la Directiva de promover su integraci贸n y luchar contra su discriminaci贸n. En听abril de听2022, la Comisi贸n propuso una revisi贸n de la Directiva con el fin de simplificar y aclarar su alcance. El听Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo pol铆tico en diciembre de听2023. La听Directiva (UE)听2024/1233 se public贸 en el Diario Oficial de 30听de abril de听2024. Esta Directiva racionaliza el proceso de obtenci贸n del permiso 煤nico de trabajo y residencia para solicitantes y empleadores e introduce nuevas medidas destinadas a reforzar la protecci贸n de los trabajadores de terceros pa铆ses contra la explotaci贸n.
La , adoptada en febrero de听2014, regula las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros pa铆ses para fines de empleo como trabajadores temporeros. Se听autoriza a los trabajadores temporeros migrantes a permanecer temporalmente de manera legal en听la听Uni贸n durante un per铆odo m谩ximo de entre cinco y nueve听meses (variable en funci贸n del Estado miembro) para realizar una labor relacionada con la estaci贸n o 茅poca del a帽o, sin perder por ello su residencia principal en un tercer听pa铆s. La听Directiva precisa, asimismo, el conjunto de derechos que asiste a estos trabajadores migrantes. En听julio de听2020, la Comisi贸n public贸 las , en las que tambi茅n anunci贸 el primer informe de ejecuci贸n para听2021. Sin听embargo, el informe de ejecuci贸n se ha retrasado y ahora est谩 previsto para el primer semestre de听2024.
El 15听de mayo de听2014 se adopt贸 la relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pa铆ses en el marco de traslados intraempresariales. Con听esta Directiva se facilita que las empresas y las multinacionales puedan destinar temporalmente a directivos, especialistas y trabajadores en formaci贸n a las sucursales y filiales ubicadas en听la听Uni贸n. El听primer informe de ejecuci贸n estaba previsto para noviembre de听2019.
El 11听de mayo de听2016 se adopt贸 la relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de pa铆ses terceros con fines de investigaci贸n, estudios, pr谩cticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocaci贸n 补耻听辫补颈谤, cuya fecha de transposici贸n se fij贸 para el 23听de mayo de听2018. Sustituye a los instrumentos anteriores relativos a estudiantes e investigadores, ampliando su alcance y simplificando su aplicaci贸n.
Por 煤ltimo, el estatuto de los nacionales de terceros pa铆ses que son residentes de larga duraci贸n en听la听Uni贸n Europea sigue estando regulado por la del Consejo, modificada en听2011 con el fin de extender su 谩mbito de aplicaci贸n a los refugiados y otros beneficiarios de protecci贸n internacional. El听 de marzo de听2019 se帽alaba que, en lugar de promover activamente el estatuto europeo de residencia de larga duraci贸n, los Estados miembros expiden principalmente permisos nacionales de residencia de larga duraci贸n; solo unos pocos nacionales de terceros pa铆ses ejercen su derecho a desplazarse a otros Estados miembros. En听abril de听2022, la Comisi贸n una refundici贸n de la Directiva, con el objetivo de crear un verdadero estatuto de residente de larga duraci贸n en听la听Uni贸n, en particular reforzando el derecho de los residentes de larga duraci贸n a circular y trabajar en otros Estados miembros. El听Parlamento adopt贸 su mandato de negociaci贸n en abril de听2023. El听Consejo adopt贸 su mandato de negociaci贸n en noviembre de听2023. El听30听de noviembre de听2023, el Parlamento y el Consejo entablaron negociaciones interinstitucionales con vistas a la conclusi贸n de un texto jur铆dico definitivo.
2. 滨苍迟别驳谤补肠颈贸苍
La del Consejo establece disposiciones relativas al derecho a la reagrupaci贸n familiar, que van m谩s all谩 del derecho al respeto de la vida privada y familiar del art铆culo听8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). Dado que el informe de aplicaci贸n de听2008 lleg贸 a la conclusi贸n de que esta Directiva no estaba siendo ni correcta ni plenamente aplicada en los Estados miembros, la Comisi贸n public贸 en abril de听2014 una para orientar a los Estados miembros acerca del modo en que deb铆an aplicarla. El听 (marzo de听2019) concluy贸 que, desde听2008, el estado de aplicaci贸n de la Directiva hab铆a mejorado. Esto se debi贸 en parte a los procedimientos de infracci贸n incoados por la Comisi贸n, al documento de orientaci贸n de听2014 y a las numerosas sentencias del Tribunal de Justicia de听la听Uni贸n Europea.
La competencia de听la听Uni贸n en materia de integraci贸n es limitada. En听julio de听2011 la Comisi贸n adopt贸 la . M谩s听recientemente, en noviembre de听2020, la Comisi贸n present贸 un en materia de 滨苍迟别驳谤补肠颈贸苍 e Inclusi贸n para 2021-2027, en el que se establecen un marco estrat茅gico y medidas pr谩cticas para ayudar a los Estados miembros a integrar e incluir a los 34听millones de nacionales de terceros pa铆ses que residen legalmente en听la听Uni贸n en los 谩mbitos de la educaci贸n, el empleo, la asistencia sanitaria y la vivienda. El听plan re煤ne medidas de seguimiento y el uso de nuevas herramientas digitales, as铆 como iniciativas encaminadas a fomentar la participaci贸n de los migrantes en la sociedad, aumentar las oportunidades para obtener financiaci贸n de听la听Uni贸n, y crear alianzas entre m煤ltiples partes interesadas a distintos niveles de gobernanza. Entre los instrumentos existentes se encuentran el , el , la y el reci茅n creado Grupo de Expertos sobre las opiniones de los migrantes en el 谩mbito de la migraci贸n, el asilo y la integraci贸n, que se reuni贸 en noviembre de听2020 y ha celebrado reuniones peri贸dicas desde entonces.
Los instrumentos de financiaci贸n especializados para apoyar las pol铆ticas nacionales de integraci贸n se basan en el Fondo de Asilo, Migraci贸n e 滨苍迟别驳谤补肠颈贸苍 () y el Fondo Social Europeo () en el marco del nuevo marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027.
3. Inmigraci贸n irregular
La听Uni贸n ha adoptado importantes actos legislativos para luchar contra la inmigraci贸n irregular:
- El paquete de medidas sobre la ayuda a la inmigraci贸n irregular incluye la del Consejo, que establece una definici贸n com煤n del delito de ayuda a la entrada, a la circulaci贸n y a la estancia irregulares, y la , que impone sanciones penales a esta conducta. Este paquete de medidas se completa con la del Consejo, que prev茅 la expedici贸n de un permiso de residencia a v铆ctimas de la trata o del tr谩fico il铆cito de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes (sobre la trata, v茅ase la ficha sobre la cooperaci贸n judicial en materia penal 4.2.6). En听mayo de听2015, la Comisi贸n aprob贸 el Plan de Acci贸n de听la听UE y, de conformidad con el Plan de Acci贸n, efectu贸 una evaluaci贸n REFIT sobre la aplicaci贸n del marco jur铆dico existente, precedida de una consulta p煤blica. La听Comisi贸n constat贸 que, en ese momento, no hab铆a pruebas suficientes de criminalizaci贸n de personas u organizaciones que realizan labores de ayuda humanitaria y concluy贸 que el marco jur铆dico de听la听Uni贸n que afronta el tr谩fico il铆cito de migrantes sigue siendo necesario en el contexto actual. En听una del Parlamento de 5听de julio de听2018 se ped铆a a la Comisi贸n que elaborara directrices para los Estados miembros destinadas a impedir la penalizaci贸n de la ayuda humanitaria; en septiembre de听2018 se celebr贸 una audiencia sobre esta cuesti贸n. En听el marco de su Nuevo Pacto, la Comisi贸n public贸 una en la que se ofrec铆an directrices para interpretar la Directiva de ayuda a la entrada, estableciendo que no se puede tipificar como delito el cumplimiento de la obligaci贸n legal de rescatar personas en situaciones de dificultad en el mar, pero sin llegar a exigir esfuerzos adicionales, dejando las actividades de b煤squeda y salvamento en manos de ONG y buques privados. Tras听una , en septiembre de听2021 la Comisi贸n adopt贸 un . El听28听de noviembre de听2023, la Comisi贸n present贸 una relativo a la mejora de la cooperaci贸n policial en relaci贸n con la prevenci贸n, detecci贸n e investigaci贸n del tr谩fico il铆cito de migrantes y la trata de seres humanos, y a la mejora del apoyo por parte de Europol a la prevenci贸n de dichos delitos y la lucha contra ellos. Present贸, asimismo, una por la que se establecen normas m铆nimas para prevenir y combatir la ayuda a la entrada, a la circulaci贸n y a la estancia irregulares en听la听Uni贸n, y por la que se sustituyen la Directiva 2002/90/CE del Consejo y la Decisi贸n Marco 2002/946/JAI del Consejo.
- La contempla normas y procedimientos comunes de听la听Uni贸n para el retorno de los nacionales de terceros pa铆ses en situaci贸n irregular. El听primer informe sobre su aplicaci贸n se adopt贸 en marzo de听2014. Por听otra parte, la Comisi贸n public贸, en septiembre de听2015, el y, a continuaci贸n, en octubre de ese mismo a帽o, el Consejo adopt贸 sus Conclusiones sobre el futuro de la pol铆tica de retorno. En听marzo de听2017, la Comisi贸n complement贸 el Plan de Acci贸n con una titulada 芦Una pol铆tica de retorno m谩s eficaz en听la听Uni贸n Europea 鈥� Un Plan de Acci贸n renovado禄 y una sobre la manera de lograr que los retornos sean m谩s eficaces. En听septiembre de听2017 public贸 la actualizaci贸n de su 芦禄, en el que ofrece asesoramiento sobre la ejecuci贸n por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros de las tareas relacionadas con el retorno. Adem谩s, en听2016, el Parlamento y el Consejo adoptaron el relativo al establecimiento de un documento de viaje europeo para el retorno de los nacionales de terceros pa铆ses en situaci贸n irregular. La听recientemente renovada y reforzada (Frontex) presta cada vez m谩s asistencia a los Estados miembros en sus actividades relacionadas con el retorno. En听septiembre de听2018, la Comisi贸n propuso una revisi贸n espec铆fica de la Directiva sobre retorno para acelerar los procedimientos, que inclu铆a procedimientos y normas m谩s claros para impedir los abusos, la creaci贸n de programas de retorno voluntario eficientes en los Estados miembros y normas m谩s claras sobre la detenci贸n. Una听 concluy贸 que la propuesta conllevar铆a costes considerables para los Estados miembros debido a un mayor recurso al internamiento. No听exist铆an pruebas claras de que la propuesta pudiese aumentar la efectividad de los retornos, pero era probable que diese lugar a violaciones de los derechos fundamentales de los migrantes en situaci贸n irregular. En听la 搁别蝉辞濒耻肠颈贸苍 del Parlamento, de 17听de diciembre de听2020, sobre la se subraya que la eficacia de la pol铆tica de retorno de听la听Uni贸n no solo debe medirse en t茅rminos de tasas de retorno, sino que tambi茅n debe tener en cuenta el respeto de los derechos fundamentales y las garant铆as procesales. La听ponente (Tineke Strik, Verts/ALE) public贸 su proyecto de informe el 21听de febrero de听2020. Los听trabajos sobre el est谩n en curso. En听su nuevo Pacto, la Comisi贸n avanza hacia un sistema com煤n de听la听Uni贸n para la gesti贸n de los retornos, con un mayor apoyo operativo a los Estados miembros, y con Frontex como brazo operativo de la pol铆tica de retorno de听la听Uni贸n, adem谩s de la designaci贸n de un coordinador de retornos respaldado por una nueva Red de Alto Nivel para el Retorno. En听marzo de听2022 se nombr贸 a la primera coordinadora de retornos de听la听Uni贸n, Mari Juritsch. La听Comisi贸n public贸 su en abril de听2021, su documento estrat茅gico titulado 芦 y su sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones de retorno y la emisi贸n de decisiones de retorno en marzo de听2023.
- La Directiva sobre sanciones a los empleadores () especifica las sanciones y medidas aplicables en los Estados miembros a los empleadores de nacionales de terceros pa铆ses en situaci贸n irregular. El听primer informe sobre su aplicaci贸n se present贸 el 22听de mayo de听2014. Tras听anunciar el Nuevo Pacto, la Comisi贸n adopt贸 una en septiembre de听2021, con el objetivo de reforzar su aplicaci贸n protegiendo al mismo tiempo los derechos de los migrantes irregulares.
- Desde听2001, los Estados miembros reconocen mutuamente sus respectivas decisiones en materia de expulsi贸n (), por lo que la decisi贸n de un Estado miembro de expulsar a un nacional de un tercer pa铆s presente en otro Estado miembro es respetada y ejecutada.
Al mismo tiempo, la听Uni贸n est谩 negociando y celebrando con los pa铆ses de origen y de tr谩nsito para el retorno de los migrantes irregulares y coopera con estos pa铆ses en la lucha contra la trata de seres humanos. Estos acuerdos prev茅n que los Comit茅s Mixtos de Readmisi贸n supervisen su aplicaci贸n. Tambi茅n est谩n vinculados a acuerdos de facilitaci贸n de la expedici贸n de visados, que tienen por objeto ofrecer los incentivos necesarios para las negociaciones de readmisi贸n en el tercer pa铆s de que se trate sin aumentar la migraci贸n irregular.
La Comisi贸n tambi茅n ha celebrado acuerdos informales sobre retorno y readmisi贸n, que han sido objeto de duras cr铆ticas por parte del Parlamento, ya que escapan a sus competencias de control, y que han planteado cuestiones en materia de responsabilidad y transparencia.
La Comisi贸n ha propuesto planes de acci贸n de听la听Uni贸n sobre el (noviembre de听2022), la (diciembre de听2022), la (junio de听2023) y la (octubre de听2023).
Papel del Parlamento Europeo
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Parlamento ha participado activamente, en cuanto colegislador de pleno derecho, en la aprobaci贸n de nueva legislaci贸n relacionada con la inmigraci贸n, ya sea legal o irregular.
El Parlamento tambi茅n ha aprobado numerosas resoluciones de propia iniciativa sobre la migraci贸n. Entre ellas, su sobre la situaci贸n en el mar Mediterr谩neo y necesidad de un enfoque integral de听la听Uni贸n sobre la migraci贸n, su , sobre nuevas v铆as para la migraci贸n laboral legal y su , con recomendaciones destinadas a la Comisi贸n sobre pol铆tica y legislaci贸n en materia de migraci贸n legal.
Para obtener m谩s informaci贸n sobre este tema, v茅ase:
听
Pablo Abril Marti / Georgiana Sandu