Invandringspolitiken
En europeisk invandringspolitik som 盲r framsynt, helt盲ckande och solidaritetsbaserad 盲r ett viktigt m氓l f枚r EU. Syftet med invandringspolitiken 盲r att f氓 till st氓nd en balanserad strategi f枚r att hantera b氓de regulj盲r och irregulj盲r invandring.
R盲ttslig grund
Artiklarna 79 och 80 i (贰鲍贵-蹿枚谤诲谤补驳别迟).
叠别丑枚谤颈驳丑别迟别谤
Regulj盲r invandring:EU har befogenhet att fastst盲lla vilka villkor som ska g盲lla f枚r medborgare i l盲nder utanf枚r EU, s氓 kallade tredjelandsmedborgare, n盲r de vill resa in och vistas i听en听medlemsstat, ocks氓 n盲r det handlar om 蹿补尘颈濒箩别氓迟别谤蹿枚谤别苍颈苍驳. Medlemsstaterna har r盲tten att best盲mma hur m氓nga tredjelandsmedborgare de ska ta emot n盲r det handlar om personer som s枚ker arbete.
Integration: EU kan uppmuntra och st枚dja 氓tg盲rder som vidtas av medlemsstaterna f枚r att fr盲mja integrationen av tredjelandsmedborgare som 盲r lagligen bosatta p氓 deras territorium. Det finns dock inga EU-best盲mmelser om harmonisering av nationella lagar och f枚rordningar.
Bek盲mpning av irregulj盲r invandring: EU ska f枚rebygga och minska den irregulj盲ra invandringen, s盲rskilt genom att bedriva en verkningsfull 氓terv盲ndandepolitik, p氓 ett s盲tt som 盲r f枚renligt med de grundl盲ggande r盲ttigheterna.
脜tertagandeavtal: EU har beh枚righet att ing氓 avtal med l盲nder utanf枚r EU f枚r att de av deras medborgare som inte (l盲ngre) uppfyller villkoren f枚r inresa, vistelse eller bos盲ttning i en av medlemsstaterna ska kunna skickas tillbaka till hemlandet eller ursprungslandet.
惭氓濒
En balanserad strategi f枚r invandring: EU:s m氓l 盲r att uppn氓 en balanserad strategi f枚r att hantera regulj盲r invandring och bek盲mpa irregulj盲r invandring. F枚r att kunna hantera migrationsfl枚dena p氓 ett l盲mpligt s盲tt m氓ste man garantera en r盲ttvis behandling av tredjelandsmedborgare som uppeh氓ller sig lagligt i medlemsstaterna, 枚ka insatserna mot den irregulj盲ra invandringen, inbegripet m盲nniskohandel och smuggling av migranter, och fr盲mja ett n盲rmare samarbete med l盲nder utanf枚r EU p氓 alla omr氓den. EU har som m氓l att utarbeta en enhetlig upps盲ttning r盲ttigheter och skyldigheter f枚r regulj盲ra invandrare, j盲mf枚rbara med dem som g盲ller f枚r EU-medborgare.
Solidaritetsprincipen: Enligt Lissabonf枚rdraget ska invandringspolitiken styras av principen om solidaritet och r盲ttvis ansvarsf枚rdelning mellan medlemsstaterna, 盲ven i finansiellt avseende (artikel 80 i EUF-f枚rdraget).
Resultat
A. Institutionell utveckling till f枚ljd av Lissabonf枚rdraget
Genom Lissabonf枚rdraget, som tr盲dde i kraft i december 2009 (se faktablad 1.1.5), inf枚rdes omr枚stning med kvalificerad majoritet i fr氓gor om regulj盲r invandring. Dessutom fastst盲lldes en听ny r盲ttslig grund f枚r integrations氓tg盲rder. Det ordinarie lagstiftningsf枚rfarandet anv盲nds numera f枚r politik som avser b氓de irregulj盲r och regulj盲r invandring, vilket g枚r parlamentet till en听medlagstiftare j盲mb枚rdig med r氓det. Det b枚r dock konstateras att r氓det p氓 egen hand f氓r besluta om provisoriska 氓tg盲rder vid en pl枚tslig tillstr枚mning av medborgare fr氓n tredjel盲nder, efter att ha h枚rt Europaparlamentet (artikel听78.3 i EUF-f枚rdraget).
I Lissabonf枚rdraget klargjordes ocks氓 att EU p氓 detta omr氓de delar befogenheter med medlemsstaterna, inte minst n盲r det g盲ller hur m氓nga migranter som ska till氓tas att lagligen resa in i en medlemsstat f枚r att s枚ka arbete (artikel听79.5 i EUF-f枚rdraget). Slutligen har EU-domstolen nu fullst盲ndig beh枚righet p氓 invandrings- och asylomr氓det.
B. Politisk utveckling
1. En 枚vergripande strategi f枚r migration och r枚rlighet
I , som kommissionen antog 2011, fastst盲lls en allm盲n ram f枚r EU:s f枚rbindelser med tredjel盲nder p氓 migrationsomr氓det. Strategin bygger p氓 fyra pelare: regulj盲r invandring och r枚rlighet, irregulj盲r invandring och m盲nniskohandel, internationellt skydd och asylpolitik samt maximering av migrationens och r枚rlighetens utvecklingseffekter. Migranternas m盲nskliga r盲ttigheter 盲r en 枚vergripande fr氓ga i denna strategi.
2. Strategiska riktlinjer fr氓n juni 2014
Stockholmsprogrammet f枚r omr氓det med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa, som antogs i听december听2009, l枚pte ut i december 2014 (se faktablad 4.2.1). I mars 2014 offentliggjorde kommissionen ett nytt meddelande, , d盲r den presenterade sin vision om den framtida agendan f枚r omr氓det med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa. I enlighet med artikel听68 i听EUF-f枚rdraget fastst盲llde Europeiska r氓det sedan, i sina slutsatser av den 26 och 27 juni 2014, f枚r lagstiftningsprogrammet och den operativa programplaneringen p氓 omr氓det med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa f枚r perioden 2014鈥�2020. Det handlar h盲r inte l盲ngre om ett program, utan snarare om riktlinjer som 盲r inriktade p氓 inf枚rlivande, genomf枚rande och konsolidering av redan befintliga r盲ttsliga instrument och 氓tg盲rder. I riktlinjerna betonas att det beh枚vs en helhetssyn p氓 migration d盲r man anv盲nder sig av regulj盲r migration p氓 b盲sta m枚jliga s盲tt, ger skydd 氓t dem som beh枚ver det, bek盲mpar irregulj盲r migration och f枚rvaltar gr盲nserna p氓 ett effektivt s盲tt. Nya strategiska riktlinjer har 盲nnu inte antagits.
3. Den europeiska migrationsagendan
I maj 2015 offentliggjorde kommissionen . I agendan 蹿枚谤别蝉濒辞驳s omedelbara 氓tg盲rder f枚r att ta itu med den r氓dande krissituationen i Medelhavet samt 氓tg盲rder som skulle vidtas under de kommande 氓ren f枚r att b盲ttre hantera invandringens alla aspekter.
P氓 grundval av denna agenda offentliggjorde kommissionen i ett i april 2016 sina riktlinjer f枚r regulj盲r migration och f枚r asyl. Riktlinjerna omfattar fyra huvudomr氓den f枚r regulj盲r migration: att se 枚ver direktivet om bl氓kort, att locka till sig innovativa entrepren枚rer i听unionen, att skapa en mer sammanh盲ngande och effektiv modell f枚r hantering av laglig migration p氓 unionsniv氓 genom en utv盲rdering av de befintliga ramarna och att st盲rka samarbetet med viktiga ursprungsl盲nder, i syfte att skapa lagliga v盲gar till EU och samtidigt f枚rb盲ttra 氓terv盲ndandet av dem som inte har r盲tt att stanna.
I oktober 2019 sl盲ppte kommissionen sin senaste l盲gesrapport om genomf枚randet av den听europeiska migrationsagendan, i vilken man unders枚ker framsteg och brister i genomf枚randet av agendan. I september 2021, ett 氓r efter antagandet av den nya migrations- och asylpakten, antog kommissionen sin f枚rsta , som omfattar alla aspekter av migrationshanteringen och utv盲rderar den viktigaste utvecklingen inom migrations- och asylpolitiken under den f枚reg氓ende perioden p氓 ett och ett halvt 氓r. Den andra kom den 6 oktober 2022.
All policyutveckling 枚vervakas noga av , som inr盲ttades 2008 som ett EU-n盲tverk av migrations- och asylexperter fr氓n alla medlemsstater, som samarbetar f枚r att tillhandah氓lla objektiv, j盲mf枚rbar och relevant information f枚r detta politikomr氓de.
4. Den nya migrations- och asylpakten
I enlighet med sitt arbetsprogram f枚r 2020 offentliggjorde kommissionen sin nya pakt i听september听2020. Denna syftar till att integrera asylf枚rfarandet i den 枚vergripande migrationshanteringen genom att koppla det till f枚rhandskontroll och 氓terv盲ndande, samtidigt som den ocks氓 omfattar f枚rvaltningen av de yttre gr盲nserna, starkare framsyn, krisberedskap och krishantering i kombination med en solidaritetsmekanism samt yttre f枚rbindelser med l盲nder utanf枚r EU som 盲r viktiga ursprungs- och transitl盲nder (se faktablad 4.2.2). Den senare inneh氓ller en om att utveckla kompletterande lagliga v盲gar till skydd, s氓som vidarebos盲ttning och andra former av humanit盲rt mottagande, s氓som ideella sponsorprogram, men 盲ven v盲gar som 盲r kopplade till utbildning och arbete.
Den 15 november 2023 lade kommissionen fram . D盲r ingick ett f枚rslag om en EU-talangreserv, tillsammans med 氓tg盲rder som f枚renklar f枚rfarandena f枚r erk盲nnande av kvalifikationer f枚r att fr盲mja r枚rlighet f枚r studerande och r枚rlighet p氓 arbetsmarknaden.
C. Utvecklingen p氓 lagstiftningsomr氓det
Ett antal viktiga direktiv om invandring har antagits sedan 2008, och flera har redan reviderats.
1. Regulj盲r invandring
Eftersom det har visat sig sv氓rt att anta generell lagstiftning f枚r all arbetskraftsinvandring till EU inneb盲r den nuvarande strategin att man antar lagstiftning sektorsvis f枚r olika kategorier av migranter i syfte att 氓stadkomma en politik f枚r regulj盲r invandring p氓 EU-niv氓.
Genom om villkor f枚r tredjelandsmedborgares inresa och vistelse f枚r h枚gkvalificerad anst盲llning skapades det s氓 kallade 贰鲍-产濒氓办辞谤迟别迟, ett s盲rskilt arbets- och uppeh氓llstillst氓nd med mer f枚rm氓nliga villkor som kan utf盲rdas i ett p氓skyndat f枚rfarande, s氓 att arbetstagare fr氓n tredjel盲nder kan ta h枚gkvalificerade arbeten i medlemsstaterna. I juni 2016 蹿枚谤别蝉濒辞驳 kommissionen en 枚versyn av systemet, bland annat mindre str盲nga kriterier f枚r inresa, en l盲gre l枚netr枚skel/minsta varaktighet f枚r det anst盲llningskontrakt som kr盲vs, b盲ttre best盲mmelser om 蹿补尘颈濒箩别氓迟别谤蹿枚谤别苍颈苍驳 och avskaffande av parallella nationella system, men medlemsstaterna motsatte sig detta. Efter att den nya pakten tillk盲nnagetts inledde parlamentet och r氓det p氓 nytt arbetet med 枚versynen, och den 15 september 2021 godk盲nde parlamentet den 枚verenskommelse som hade n氓tts med r氓det. De nya reglerna f枚reskriver flexiblare inresekriterier (ett giltigt anst盲llningsavtal eller ett bindande erbjudande om sex m氓naders anst盲llning 盲r tillr盲ckligt), samtidigt som de s盲nker den minimil枚n som s枚kande m氓ste ha f枚r att ha r盲tt till bl氓kortet och g枚r det l盲ttare f枚r bl氓kortsinnehavare att resa mellan EU-l盲nder och 氓terf枚renas med sina familjer. tr盲dde i kraft den 27 november 2021, och tidsfristen f枚r att inf枚rliva det var den 18 november 2023.
I anges ett gemensamt, f枚renklat f枚rfarande f枚r tredjelandsmedborgare som ans枚ker om uppeh氓lls- och arbetstillst氓nd i en medlemsstat, liksom en gemensam upps盲ttning r盲ttigheter som de regulj盲ra invandrarna ska omfattas av. I听, som antogs i mars 2019, konstaterades att tredjelandsmedborgare saknar information om sina r盲ttigheter, vilket 盲r ett hinder f枚r direktivets m氓l att fr盲mja deras integration och icke-diskriminering. I april 2022 蹿枚谤别蝉濒辞驳 kommissionen en omarbetning av direktivet f枚r att f枚renkla och f枚rtydliga dess till盲mpningsomr氓de. Parlamentet och r氓det n氓dde en politisk 枚verenskommelse i december 2023. Direktiv (EU) 2024/1233 publicerades i EU:s officiella tidning den 30 april 2024. Direktivet g枚r det enklare f枚r s枚kande och arbetsgivare att f氓 ett kombinerat arbets- och uppeh氓llstillst氓nd och inf枚r nya 氓tg盲rder som syftar till att st盲rka skyddet f枚r arbetstagare fr氓n tredjeland mot exploatering.
, som antogs i februari 2014, reglerar villkoren f枚r tredjelandsmedborgares inresa och vistelse f枚r 蝉盲蝉辞苍驳蝉补苍蝉迟盲濒濒苍颈苍驳. Migrerande s盲songsarbetare f氓r vistas lagligen och tillf盲lligt i EU under en period p氓 mellan fem och nio m氓nader (beroende p氓 medlemsstat) f枚r att utf枚ra arbete som 盲r kopplat till s盲song eller 氓rstid, samtidigt som de beh氓ller sin huvudsakliga bos盲ttning utanf枚r EU. I direktivet klarg枚rs ocks氓 vilka r盲ttigheter som s氓dana migrerande arbetstagare kan g枚ra anspr氓k p氓. I juli 2020 utf盲rdade kommissionen , d盲r den ocks氓 aviserade en f枚rsta genomf枚randerapport 2021. Den har dock f枚rsenats och v盲ntas nu komma under f枚rsta halv氓ret 2024.
om villkor f枚r inresa och vistelse f枚r tredjelandsmedborgare inom ramen f枚r f枚retagsintern f枚rflyttning av personal antogs den听15听maj 2014. Direktivet g枚r det l盲ttare f枚r f枚retag och multinationella bolag att tillf盲lligt flytta sina chefer, specialister och praktikanter till sina filialer och dotterbolag i EU. Den f枚rsta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别谤补辫辫辞谤迟别苍 var planerad att l盲ggas fram i november 2019.
om villkoren f枚r tredjelandsmedborgares inresa och vistelse f枚r forskning, studier, praktik, volont盲rarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och f枚r au pair-arbete antogs den听11听maj 2016 och skulle genomf枚ras i den nationella r盲tten senast den听23听maj 2018. Direktivet ers盲tter tidigare instrument som omfattar studerande och forskare genom att utvidga till盲mpningsomr氓det f枚r dessa instrument och g枚ra det l盲ttare att till盲mpa dem.
Slutligen 盲r det fortfarande r氓dets som reglerar de varaktigt bosatta tredjelandsmedborgarnas st盲llning i EU. Direktivet 盲ndrades 2011 i syfte att utvidga dess till盲mpningsomr氓de till flyktingar och andra personer som beviljats internationellt skydd. I听 fr氓n mars 2019 konstaterades att medlemsstaterna, i st盲llet f枚r att aktivt fr盲mja EU-uppeh氓llstillst氓ndet f枚r varaktigt bosatta, fr盲mst utf盲rdar l氓ngvariga nationella uppeh氓llstillst氓nd. Dessutom utnyttjar endast ett f氓tal tredjelandsmedborgare sin r盲tt att flytta till andra medlemsstater. I april 2022 kommissionen en omarbetning av direktivet i syfte att skapa en verklig st盲llning som varaktigt bosatt i EU, i synnerhet genom att st盲rka varaktigt bosatta personers r盲tt att flytta till och arbeta i andra medlemsstater. Parlamentet antog sitt f枚rhandlingsmandat i april 2023. R氓det antog sitt f枚rhandlingsmandat i november 2023. Den听30听november 2023 inledde parlamentet och r氓det interinstitutionella f枚rhandlingar i syfte att f盲rdigst盲lla en slutlig lagtext.
2. Integration
搁氓诲别迟蝉 inneh氓ller best盲mmelser om r盲tt till 蹿补尘颈濒箩别氓迟别谤蹿枚谤别苍颈苍驳 som g氓r ut枚ver r盲tten till respekt f枚r privat- och familjelivet enligt artikel听8 i den europeiska konventionen om de m盲nskliga r盲ttigheterna. Eftersom det i 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别谤补辫辫辞谤迟别苍 f枚r 2008 slogs fast att direktiv 2003/86/EG inte hade till盲mpats fullt ut och p氓 r盲tt s盲tt i medlemsstaterna offentliggjorde kommissionen i april 2014 ett med v盲gledning till medlemsstaterna om hur det skulle till盲mpas. I (mars 2019) drogs slutsatsen att genomf枚randet av direktivet hade f枚rb盲ttrats sedan 2008. Detta berodde delvis p氓 de 枚vertr盲delsef枚rfaranden som inletts av kommissionen, 2014 氓rs v盲gledningsdokument och de m氓nga domarna fr氓n Europeiska听unionens domstol.
EU:s befogenheter p氓 integrationsomr氓det 盲r begr盲nsade. I juli 2011 antog kommissionen . Mer nyligen, n盲rmare best盲mt i november 2020, lade kommissionen fram en f枚r integration och inkludering f枚r 2021鈥�2027, som omfattade en handlingsram och konkreta initiativ som syftar till att hj盲lpa medlemsstaterna att integrera och inkludera de omkring 34 miljoner tredjelandsmedborgare som 盲r lagligen bosatta p氓 unionens territorium i utbildning, syssels盲ttning, h盲lso- och sjukv氓rd och boende. Planen sammanf枚r 枚vervaknings氓tg盲rder och anv盲ndning av nya digitala verktyg och insatser f枚r att fr盲mja migranters deltagande i samh盲llet, 枚ka m枚jligheterna till EU-finansiering och bygga partnerskap med flera akt枚rer p氓 olika f枚rvaltningsniv氓er. Bland de befintliga instrumenten 氓terfinns , , samt den nyligen inr盲ttade expertgruppen f枚r migranters syn p氓 migration, asyl och integration, som sammantr盲dde f枚r i听november听2020 och har h氓llit regelbundna m枚ten sedan dess.
Specialiserade finansieringsinstrument f枚r att st枚dja den nationella integrationspolitiken bygger p氓 asyl-, migrations- och integrationsfonden () och Europeiska socialfonden () inom den nya fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027.
3. Irregulj盲r invandring
EU har antagit flera viktiga lagtexter f枚r att motverka irregulj盲r invandring:
- Paketet f枚r att motverka hj盲lp till olovlig inresa, transitering och vistelse omfattar r氓dets om fastst盲llande av en gemensam definition av hj盲lp till olovlig inresa, transitering och vistelse och , d盲r det inf枚rs straffr盲ttsliga p氓f枚ljder f枚r ett s氓dant agerande. Paketet kompletteras av r氓dets , som inneh氓ller f枚reskrifter om utf盲rdande av uppeh氓llstillst氓nd f枚r personer som blivit f枚rem氓l f枚r m盲nniskohandel eller m盲nniskosmuggling och som samarbetar med de beh枚riga myndigheterna (mer information om m盲nniskohandel finns i faktabladet om straffr盲ttsligt samarbete 4.2.6). I听maj 2015 antog kommissionen , och i enlighet med handlingsplanen har kommissionen genomf枚rt en 搁别蹿颈迟-耻迟惫盲谤诲别谤颈苍驳 av till盲mpningen av de befintliga r盲ttsliga ramarna, som f枚regicks av ett offentligt samr氓d. Kommissionen fann att det vid den aktuella tidpunkten inte fanns tillr盲ckligt med bevis f枚r att personer eller organisationer som ger humanit盲rt bist氓nd kriminaliseras, och drog slutsatsen att EU:s r盲ttsliga ramar mot smuggling av migranter fortfarande 盲r n枚dv盲ndiga i den r氓dande situationen. I sin av den 5 juli 2018 uppmanade parlamentet kommissionen att ta fram riktlinjer f枚r medlemsstaterna f枚r att f枚rhindra att det humanit盲ra bist氓ndet kriminaliseras, och en 耻迟蹿谤氓驳苍颈苍驳 om detta h枚lls i september 2018. Som en del av sin nya pakt utf盲rdade kommissionen ett med v盲gledning om tolkningen av direktivet om definition av hj盲lp till olaglig inresa, transitering och vistelse, d盲r det tydligt anges att fullg枚randet av den r盲ttsliga skyldigheten att r盲dda m盲nniskor i sj枚n枚d inte kan kriminaliseras, men avh枚ll sig fr氓n att kr盲va ytterligare anstr盲ngningar och l盲mnade 枚ver ansvaret f枚r s枚k- och r盲ddningsinsatserna p氓 icke-statliga organisationer och privata fartyg. Efter ett antog kommissionen i september 2021 en f枚rnyad . Den 28 november 2023 lade kommissionen fram ett om f枚rst盲rkning av polissamarbetet f枚r att f枚rebygga, uppt盲cka och utreda migrantsmuggling och m盲nniskohandel och om f枚rst盲rkning av Europols st枚d till f枚rebyggande och bek盲mpande av s氓dana brott. Den presenterade ocks氓 ett om fastst盲llande av minimiregler f枚r att f枚rebygga och motverka hj盲lp till olovlig inresa, transitering och vistelse i unionen samt om ers盲ttande av r氓dets direktiv 2002/90/EG och r氓dets rambeslut 2002/946/RIF.
- I anges gemensamma normer och f枚rfaranden i EU f枚r 氓terv盲ndande av tredjelandsmedborgare som uppeh氓ller sig irregulj盲rt i medlemsstaterna. Den f枚rsta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别谤补辫辫辞谤迟别苍 antogs i mars 2014. I september 2015 offentliggjorde kommissionen , och i oktober 2015 antogs r氓dets slutsatser om 氓terv盲ndandepolitikens framtid. I mars 2017 kompletterade kommissionen handlingsplanen med ett om 鈥漞n effektivare 氓terv盲ndandepolitik i Europeiska unionen 鈥� en f枚rnyad handlingsplan鈥�, och en om effektivare 氓terv盲ndanden. I september 2017 offentliggjorde kommissionen sin uppdaterade med v盲gledning f枚r nationella beh枚riga myndigheter n盲r de utf枚r uppgifter i samband med 氓terv盲ndande. 2016 antog parlamentet och r氓det dessutom om inr盲ttandet av en听europeisk resehandling f枚r 氓terv盲ndande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i听medlemsstaterna. Den nyligen moderniserade och f枚rst盲rkta (Frontex) hj盲lper i allt h枚gre grad medlemsstaterna i deras 氓terv盲ndanderelaterade verksamhet. I september 2018 蹿枚谤别蝉濒辞驳 kommissionen en omarbetning av 氓terv盲ndandedirektivet f枚r att p氓skynda f枚rfaranden, med tydligare f枚rfaranden och regler f枚r att f枚rhindra missbruk, effektiva program f枚r frivilligt 氓terv盲ndande i medlemsstaterna och tydligare best盲mmelser om f枚rvar. En riktad visade att f枚rslaget skulle medf枚ra betydande kostnader f枚r medlemsstaterna genom ut枚kat f枚rvarstagande. Det fanns inga tydliga bel盲gg f枚r att f枚rslaget skulle leda till en effektivisering av 氓terv盲ndandena, men det var sannolikt att det skulle leda till kr盲nkningar av irregulj盲ra migranters grundl盲ggande r盲ttigheter. I sin resolution av den 17 december 2020 om betonade parlamentet att effektiviteten i听EU:s听氓terv盲ndandepolitik inte bara m氓ste m盲tas i f枚rh氓llande till antalet 氓terv盲ndanden utan ocks氓 m氓ste ta h盲nsyn till respekten f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter och f枚rfarandegarantier. F枚redraganden (Tineke Strik, fr氓n den gr枚na gruppen) lade fram sitt f枚rslag till bet盲nkande den 21 februari 2020. Arbetet med p氓g氓r. I sin nya pakt arbetar kommissionen i riktning mot ett gemensamt EU-system f枚r 氓terv盲ndande, med mer operativt st枚d till medlemsstaterna, med Frontex som den operativa akt枚ren i EU:s 氓terv盲ndandepolitik, tillsammans med utn盲mningen av en samordnare f枚r 氓terv盲ndande, som st枚ds av ett nytt 氓terv盲ndanden盲tverk p氓 h枚g niv氓. Den f枚rsta EU-samordnaren f枚r 氓terv盲ndande, Mari Juritsch, uts氓gs i mars 2022. Kommissionen har publicerat sin (april听2021), policydokumentet 鈥濃�� (januari 2023) och sin om 枚msesidigt erk盲nnande av beslut om 氓terv盲ndande och om p氓skyndande av 氓terv盲ndanden (mars 2023).
- I anges sanktioner och 氓tg盲rder mot arbetsgivare som anst盲ller tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i landet. Den f枚rsta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别谤补辫辫辞谤迟别苍 f枚r direktivet lades fram den 22 maj 2014. Efter tillk盲nnagivandet i听den nya pakten antog kommissionen i september 2021 ett i syfte att st盲rka genomf枚randet och samtidigt skydda irregulj盲ra migranters r盲ttigheter.
- Sedan 2001 har medlemsstaterna 枚msesidigt erk盲nt sina respektive beslut om avvisning eller utvisning (), varvid ett beslut av en medlemsstat att avvisa eller utvisa en听tredjelandsmedborgare som befinner sig i en annan medlemsstat respekteras och efterlevs.
EU h氓ller samtidigt p氓 att f枚rhandla om och ing氓 med ursprungs- och transitl盲nder i syfte att 氓ters盲nda irregulj盲ra migranter och att samarbeta i kampen mot m盲nniskohandel. I dessa avtal f枚reskrivs att gemensamma kommitt茅er f枚r 氓tertagande ska 枚vervaka genomf枚randet av dem. De 盲r ocks氓 kopplade till 枚verenskommelser om viseringsl盲ttnader, som syftar till att ge tillr盲ckliga incitament f枚r f枚rhandlingar om 氓tertagande i听det ber枚rda tredjelandet utan att den irregulj盲ra migrationen 枚kar.
Kommissionen har ocks氓 ing氓tt informella 枚verenskommelser om 氓terv盲ndande och 氓tertagande som m枚tts av skarp kritik fr氓n parlamentet, eftersom de inte har omfattats av parlamentets granskning, och v盲ckt fr氓gor om ansvarsskyldighet och transparens.
Kommissionen har f枚reslagit EU-handlingsplaner f枚r (苍辞惫别尘产别谤听2022), (december 2022), (juni 2023) och (oktober 2023).
Europaparlamentets roll
Sedan Lissabonf枚rdragets ikrafttr盲dande har parlamentet varit aktivt delaktigt, som fullv盲rdig medlagstiftare, i antagandet av ny lagstiftning om b氓de irregulj盲r och regulj盲r invandring.
Parlamentet har ocks氓 antagit flera resolutioner p氓 eget initiativ om migration. Det omfattar om situationen i Medelhavet och behovet av ett helhetsgrepp p氓 migration i EU, om nya v盲gar f枚r laglig arbetskraftsmigration och med rekommendationer till kommissionen om politik och lagstiftning f枚r laglig migration.
H盲r kan du l盲sa mer om detta 盲mne:
听
Pablo Abril Marti / Georgiana Sandu