Il-politika tal-immigrazzjoni
Politika Ewropea komprensiva tal-immigrazzjoni, li t魔ares 鈥檌l quddiem u li tkun ibba偶ata fuq is-solidarjet脿, hija objettiv ewlieni g魔all-Unjoni Ewropea. Il-politika tal-immigrazzjoni hija ma魔suba sabiex tistabbilixxi appro膵膵 ibbilan膵jat g魔at-trattament kemm tal-immigrazzjoni regolari kif ukoll ta鈥� dik irregolari.
Il-ba偶i legali
L-Artikoli 79 u 80 tat- (TFUE).
Il-kompetenzi
L-immigrazzjoni regolari: L-UE g魔andha l-awtorit脿 li tistabbilixxi l-kundizzjonijiet g魔ad-d魔ul u r-residenza legali fi Stat Membru, inklu偶 g魔al skopijiet ta鈥� riunifikazzjoni tal-familja, applikabbli g魔a膵-膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux tal-UE. L-Istati Membri j偶ommu d-dritt li jistabbilixxu kwoti g魔ad-d魔ul ta鈥� individwi minn pajji偶i mhux tal-UE li qed ifittxu impjieg.
L-integrazzjoni: L-UE tista鈥� tipprovdi in膵entivi u appo摹摹 g魔all-mi偶uri me魔uda mill-Istati Membri biex jippromwovu l-integrazzjoni ta膵-膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux tal-UE residenti legalment fit-territorju tag魔hom; Madankollu, il-li摹i tal-UE ma tipprevedi l-ebda armonizzazzjoni tal-li摹ijiet u r-regolamenti nazzjonali.
Il-摹lieda kontra l-immigrazzjoni irregolari: L-Unjoni Ewropea hija me魔tie摹a tipprevjeni u tnaqqas l-immigrazzjoni irregolari, b鈥檓od partikolari permezz ta鈥� politika effettiva dwar ir-ritorn, b鈥檓od li jirrispetta d-drittijiet fundamentali.
Il-ftehimiet ta鈥� riammissjoni: L-Unjoni Ewropea hija kompetenti biex til魔aq ftehimiet ma鈥� pajji偶i terzi g魔ar-riammissjoni lejn il-pajji偶 ta鈥� ori摹ini jew ta鈥� provenjenza ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux tal-UE li ma jissodisfawx jew li ma jibqg魔ux jissodisfaw il-kundizzjonijiet g魔ad-d魔ul, jew g魔all-pre偶enza jew g魔ar-residenza fi Stat Membru.
L-objettivi
Id-definizzjoni ta鈥� appro膵膵 ibbilan膵jat fir-rigward tal-immigrazzjoni: L-UE g魔andha l-g魔an li tistabbilixxi appro膵膵 ibbilan膵jat sabiex ti摹摹estixxi l-immigrazzjoni regolari u ti摹摹ieled l-immigrazzjoni irregolari. Il-摹estjoni xierqa tal-flussi migratorji tinvolvi l-garanzija li jing魔ata trattament 摹ust li膵-膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux tal-UE li jg魔ixu legalment fl-Istati Membri, it-tis魔i魔 tal-mi偶uri inti偶i biex ji摹摹ieldu l-immigrazzjoni irregolari, inklu偶 it-traffikar u l-fa膵ilitazzjoni ta鈥� d魔ul klandestin ta鈥� migranti, u l-promozzjoni ta鈥� kooperazzjoni aktar mill-qrib mal-pajji偶i li mhumiex membri fl-oqsma kollha. L-g魔an tal-UE huwa li ti偶viluppa livell uniformi ta鈥� drittijiet u obbligi g魔all-immigranti regolari, li jkun simili g魔al dak ta膵-膵ittadini tal-UE.
Il-prin膵ipju tas-solidarjet脿: skont it-Trattat ta鈥� Li偶bona, il-politiki tal-immigrazzjoni g魔andhom ikunu regolati mill-prin膵ipju tas-solidarjet脿 u t-tqassim 摹ust tar-responsabbilt脿 bejn l-Istati Membri, inklu偶i l-implikazzjonijiet finanzjarji (l-Artikolu 80 tat-TFUE).
Il-kisbiet
A. 呕viluppi istituzzjonali li 摹ab mieg魔u t-Trattat ta鈥� Li偶bona
It-Trattat ta鈥� Li偶bona, li da魔al fis-se魔魔 f鈥橠i膵embru 2009 (1.1.5), da魔魔al il-votazzjoni b鈥檓a摹摹oranza kwalifikata fil-qasam tal-immigrazzjoni regolari kif ukoll ba偶i legali 摹dida g魔al mi偶uri ta鈥� integrazzjoni. Il-pro膵edura le摹i偶lattiva ordinarja issa tapplika kemm g魔all-politika dwar l-immigrazzjoni irregolari kif ukoll g魔al dik dwar l-immigrazzjoni regolari, li b鈥檋ekk tag魔mel lill-Parlament kole摹i偶latur fuq ba偶i pari mal-Kunsill. Madankollu l-mi偶uri provi偶orji li g魔andhom jittie魔du, f鈥檏a偶 ta鈥� d魔ul f鈥檇aqqa ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i听terzi fi Stat Membru, ji摹u adottati mill-Kunsill biss, wara konsultazzjoni mal-Parlament (l-Artikolu听78(3) tat-TFUE).
It-Trattat ta鈥� Li偶bona kkjarifika wkoll li l-kompetenzi tal-UE f鈥檇an il-qasam huma kondivi偶i mal-Istati Membri, b鈥檓od partikolari fir-rigward tal-g魔add ta鈥� migranti li jit魔allew jid魔lu fi Stat Membru biex ifittxu impjieg (l-Artikolu 9(5) tat-TFUE). Fl-a魔魔ar nett, il-Qorti tal-臓ustizzja issa g魔andha l-kompetenza s魔i魔a fil-qasam tal-immigrazzjoni u l-a偶il.
B. L-i偶viluppi tal-politika
1. L-鈥樷�楢ppro膵膵 Globali g魔all-Migrazzjoni u l-Mobilit脿鈥欌��
L-鈥樷�楢ppro膵膵 Globali g魔all-Migrazzjoni u l-Mobilit脿鈥欌�� (), adottat mill-Kummissjoni fl-2011, jistabbilixxi qafas 摹enerali g魔ar-relazzjonijiet tal-UE ma鈥� pajji偶i听terzi fil-qasam tal-migrazzjoni. L-appro膵膵 huwa msejjes fuq erba鈥� pilastri: l-immigrazzjoni regolari u l-mobbilit脿, l-immigrazzjoni irregolari u t-traffikar tal-bnedmin, il-protezzjoni internazzjonali u l-politika dwar l-a偶il, kif ukoll il-massimizzazzjoni tal-impatt tal-migrazzjoni u tal-mobbilit脿 fuq l-i偶vilupp. Id-drittijiet tal-bniedem tal-migranti huma kwistjoni tra偶versali fil-kuntest ta鈥� dan l-appro膵膵.
2. Il-linji gwida strate摹i膵i ta鈥� 臓unju 2014
Il-Programm ta鈥� Stokkolma g魔all-ispazju ta鈥� libert脿, sigurt脿 u 摹ustizzja (AFSJ) adottat f鈥橠i膵embru 2009, skada f鈥橠i膵embru 2014 (4.2.1). F鈥橫arzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat komunikazzjoni 摹dida li fiha ppre偶entat il-vi偶joni tag魔ha dwar l-a摹enda futura g魔all-AFSJ, bit-titolu 鈥樷��鈥欌赌�. F鈥檏onformit脿 mal-Artikolu 68 tat-TFUE, fil-konklu偶jonijiet tieg魔u tas-26 u s-27 ta鈥� 臓unju 2014, il-Kunsill Ewropew iddefinixxa l-鈥樷�� g魔all-ippjanar le摹i偶lattiv u operazzjonali [...] fl-ispazju ta鈥� libert脿, sigurt脿 u 摹ustizzja鈥欌�� g魔all-perjodu 2014-2020. Il-linji gwida m鈥檊魔adhomx jikkostitwixxu programm, i偶da pjuttost huma linji gwida li huma mmirati fuq l-objettiv tat-traspo偶izzjoni, l-implimentazzjoni u l-konsolidazzjoni tal-istrumenti 摹uridi膵i u l-mi偶uri e偶istenti. Il-linji gwida jenfasizzaw il-b偶onn li ji摹i adottat appro膵膵 olistiku g魔all-migrazzjoni, li jag魔mel l-a魔jar u偶u possibbli mill-migrazzjoni regolari, li joffri protezzjoni lil dawk li g魔andhom b偶onnha, li ji摹摹ieled il-migrazzjoni irregolari u li ji摹摹estixxi b鈥檓od effika膵i l-fruntieri. L-adozzjoni ta鈥� linji gwida strate摹i膵i 摹odda g魔adha pendenti.
3. A摹enda Ewropea dwar il-Migrazzjoni
F鈥橫ejju 2015, il-Kummissjoni ppubblikat l-. L-A摹enda pproponiet mi偶uri immedjati biex tindirizza l-kri偶i fil-Mediterran u l-mi偶uri li g魔andhom jittie魔du fil-ftit snin li 摹ejjin biex l-aspetti kollha tal-immigrazzjoni ji摹u 摹estiti b鈥檓od aktar effettiv.
Abba偶i ta鈥� din l-a摹enda, f鈥橝pril 2016 il-Kummissjoni ppubblikat il-linji gwida tag魔ha dwar il-migrazzjoni regolari, kif ukoll dwar l-a偶il, f鈥�. Hemm erba鈥� oqsma ewlenin tal-linji gwida fir-rigward tal-politiki tal-migrazzjoni regolari: ir-revi偶joni tad-Direttiva dwar il-Karta Blu, il-fatturi li jattiraw intraprendituri innovattivi lejn l-UE, l-i偶vilupp ta鈥� mudell aktar koerenti u effika膵i g魔all-immigrazzjoni regolari fil-livell tal-UE billi ssir valutazzjoni tal-qafas e偶istenti, u t-tis魔i魔 tal-kooperazzjoni mal-pajji偶i ta鈥� ori摹ini ewlenin, bil-g魔an li ji摹u 偶gurati rotot legali lejn l-UE filwaqt li fl-istess 魔in jitjieb ir-ritorn ta鈥� dawk li mhux intitolati jibqg魔u.
F鈥橭ttubru 2019, il-Kummissjoni ppubblikat l-a魔魔ar rapport ta鈥� progress tag魔ha dwar l-implimentazzjoni tal-A摹enda Ewropea dwar il-Migrazzjoni, li je偶amina l-progress li sar u n-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni tal-A摹enda. F鈥橲ettembru 2021, sena wara l-adozzjoni tal-Patt 臓did dwar il-Migrazzjoni u l-A偶il, il-Kummissjoni adottat l-ewwel , li jkopri l-aspetti kollha tal-摹estjoni tal-migrazzjoni u jie魔u kont tal-i偶viluppi ewlenin fil-politika dwar il-migrazzjoni u l-a偶il matul l-a魔魔ar sena u nofs. It- 摹ie ppubblikat fis-6 ta鈥� Ottubru 2022.
L-i偶viluppi ta鈥� politika kollha huma ssorveljati mill-qrib min- , stabbilit fl-2008 b魔ala network tal-UE ta鈥� esperti dwar il-migrazzjoni u l-a偶il mill-Istati Membri kollha, li ja魔dmu flimkien biex jipprovdu informazzjoni o摹摹ettiva, komparabbli u rilevanti g魔all-politika.
4. Il-Patt il-臓did dwar il-Migrazzjoni u l-A偶il
Kif im魔abbar fil-programm ta鈥� 魔idma tag魔ha g魔all-2020, il-Kummissjoni ppubblikat il-Patt il-臓did tag魔ha f鈥橲ettembru 2020. Dan g魔andu l-g魔an li jintegra l-pro膵edura ta鈥� a偶il fil-摹estjoni 摹enerali tal-migrazzjoni, billi jorbot il-pro膵edura mal-kontroll preventiv u mar-ritorn, filwaqt li jkopri wkoll il-摹estjoni tal-fruntieri esterni, il-previ偶joni aktar b鈥檚a魔魔itha, it-t魔ejjija u r-rispons g魔all-kri偶ijiet flimkien ma鈥� mekkani偶mu ta鈥� solidarjet脿, kif ukoll ir-relazzjonijiet esterni ma鈥� pajji偶i ewlenin mhux fl-UE ta鈥� ori摹ini u ta鈥� tran偶itu (4.2.2.). Il-Patt il-臓did jinkludi biex ji摹u 偶viluppati perkorsi legali komplementari g魔all-protezzjoni, b魔ar-risistemazzjoni u forom o魔ra ta鈥� ammissjoni umanitarja b魔al programmi ta鈥� sponsorizzazzjoni tal-komunit脿, i偶da wkoll perkorsi marbuta mal-edukazzjoni u x-xog魔ol.
Fil-15 ta鈥� Novembru 2023, il-Kummissjoni pproponiet il-, li jinkludi proposta g魔all-魔olqien ta鈥� Ri偶erva ta鈥� Talent tal-UE, kif ukoll mi偶uri li jissimplifikaw il-pro膵eduri ta鈥� rikonoxximent tal-kwalifiki biex jippromwovu l-mobbilt脿 tal-istudenti u tas-suq tax-xog魔ol.
C. 呕viluppi le摹islattivi
Mill-2008 鈥檒 hawn, g魔add ta鈥� direttivi importanti dwar l-immigrazzjoni 摹ew adottati u diversi di摹脿 摹ew riveduti.
1. L-immigrazzjoni regolari
Wara d-diffikultajiet li nqalg魔u fl-adozzjoni ta鈥� dispo偶izzjoni 摹enerali li tkopri l-immigrazzjoni kollha tal-魔addiema lejn l-UE, l-appro膵膵 attwali jikkonsisti fl-adozzjoni ta鈥� le摹i偶lazzjoni settorjali, skont kull kategorija ta鈥� migranti, sabiex ti摹i stabbilita politika tal-immigrazzjoni regolari fil-livell tal-UE.
Id- dwar il-kundizzjonijiet ta鈥� d魔ul u residenza ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi g魔all-finijiet ta鈥� impjieg bi kwalifiki g魔oljin 魔olqot l-hekk imsej魔a 鈥樷�楰arta Blu tal-UE鈥欌��, pro膵edura rapida g魔all-魔ru摹 ta鈥� permess spe膵jali ta鈥� residenza u tax-xog魔ol, b鈥檏undizzjonijiet aktar attraenti, biex 魔addiema minn pajji偶i terzi jkunu jistg魔u ja魔dmu f鈥檌mpjiegi bi kwalifiki g魔oljin fl-Istati Membri. F鈥櫮爑nju 2016, il-Kummissjoni pproponiet revi偶joni tas-sistema, inklu偶i kriterji ta鈥� ammissjoni inqas stretti, limitu aktar baxx fir-rigward tas-salarju u tul minimu iqsar me魔tie摹 tal-kuntratt tax-xog魔ol, dispo偶izzjonijiet aqwa fir-rigward tar-riunifikazzjoni tal-familji, u l-abolizzjoni ta鈥� skemi nazzjonali paralleli, li l-Istati Membri opponew. Wara li l-Patt il-臓did 摹ie ppubblikat, il-Parlament u l-Kunsill re摹g魔u bdew ja魔dmu fuq din ir-revi偶joni, u fil-15 ta鈥� Settembru 2021 il-Parlament ivvalida l-ftehim li kien intla魔aq mal-Kunsill. Ir-regoli l-摹odda jipprevedu kriterji ta鈥� ammissjoni aktar flessibbli (kuntratt tax-xog魔ol validu jew offerta vinkolanti ta鈥� impjieg ta鈥� sitt xhur huma bi偶偶ejjed), filwaqt li jbaxxu l-limitu minimu tal-paga minima li l-applikanti je魔ti摹ilhom jaqilg魔u biex ikunu eli摹ibbli g魔all-Karta Blu u jag魔mluha aktar fa膵li g魔ad-detenturi tal-Karta Blu biex jivvja摹摹aw bejn il-pajji偶i tal-UE u jing魔aqdu mill-摹did mal-familji tag魔hom. Id- da魔let fis-se魔魔 fis-27 ta鈥� Novembru 2021 u l-iskadenza g魔at-traspo偶izzjoni tag魔ha kienet t-18 ta鈥� Novembru 2023.
Id- tistabbilixxi pro膵edura komuni u simplifikata g魔a膵-膵ittadini ta' pajji偶i terzi li japplikaw g魔al permess ta' residenza u ta鈥� xog魔ol fi Stat Membru, kif ukoll sett komuni ta' drittijiet li g魔andhom jing魔ataw lill-immigranti regolari. L-a魔魔ar , adottat f鈥橫arzu 2019, sab li n-nuqqas ta鈥� informazzjoni g魔a膵-膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux fl-UE dwar id-drittijiet tag魔hom ifixkel l-objettiv tad-direttiva li tippromwovi l-integrazzjoni u n-nondiskriminazzjoni tag魔hom. F鈥橝pril 2022, il-Kummissjoni pproponiet li tfassal mill-摹did id-direttiva sabiex tissimplifika u ti膵膵ara l-kamp ta鈥� applikazzjoni tag魔ha. Il-Parlament u l-Kunsill la魔qu ftehim politiku f鈥橠i膵embru 2023. Id-Direttiva (UE) 2024/1233 摹iet ippubblikata fil-臓urnal Uffi膵jali tat-30 ta鈥� April 2024. Din tissimplifika l-pro膵ess tal-kisba ta鈥� permess uniku tax-xog魔ol u tar-residenza g魔all-applikanti u l-impjegaturi u tintrodu膵i mi偶uri 摹odda mmirati lejn it-tis魔i魔 tal-protezzjoni tal-魔addiema minn pajji偶i terzi kontra l-isfruttament.
Id-, adottata fi Frar 2014, tirregola l-kundizzjonijiet g魔ad-d魔ul u g魔ar-residenza ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi g魔all-fini ta鈥� impjieg b魔ala 魔addiema sta摹jonali. Il-魔addiema sta摹jonali migranti jistg魔u joqog魔du legalment u temporanjament fl-UE g魔al perjodu massimu ta鈥� bejn 魔ames u disa鈥� xhur (skont l-Istat Membru) biex iwettqu xog魔ol li g魔andu x鈥檍aqsam mal-ista摹un jew ma偶-偶mien tas-sena, filwaqt li j偶ommu l-post ta鈥� residenza prin膵ipali tag魔hom barra l-UE. Din id-direttiva ti膵膵ara wkoll l-g魔add ta鈥� drittijiet tal-魔addiema migranti. F鈥橪ulju 2020, il-Kummissjoni 魔ar摹et , fejn 魔abbret ukoll l-ewwel rapport ta鈥� implimentazzjoni g魔all-2021. Madankollu, ir-rapport ta鈥� implimentazzjoni 摹ie ttardjat u issa huwa ppjanat g魔all-ewwel nofs tal-2024.
Id- dwar il-kundizzjonijiet g魔ad-d魔ul u r-residenza ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi fil-qafas ta鈥� trasferiment intraazjendali 摹iet adottata fil-15 ta鈥� Mejju 2014. Id-direttiva tag魔milha e魔fef biex in-negozji u l-korporazzjonijiet multinazzjonali jirrilokaw b鈥檓od temporanju l-mani摹ers, l-ispe膵jalisti u l-impjegati apprendisti tag魔hom fil-ferg魔at jew is-sussidjarji tag魔hom li jinsabu fl-Unjoni Ewropea. L-ewwel rapport ta鈥� implimentazzjoni kellu jitlesta sa Novembru 2019.
Id- dwar il-kundizzjonijiet ta鈥� d魔ul u residenza ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi g魔all-finijiet ta鈥� ri膵erka, studji, ta魔ri摹, servizz volontarju, skemi ta鈥� skambju ta鈥� skulari jew pro摹etti edukattivi u au pairing 摹iet adottata fil-11 ta鈥� Mejju 2016, u kellha ti摹i implimentata fil-li摹i nazzjonali sat-23 ta鈥� Mejju 2018. Din id-direttiva tie魔u post l-istrumenti pre膵edenti li jkopru lill-istudenti u lir-ri膵erkaturi, filwaqt li twessa鈥� l-kamp ta鈥� applikazzjoni tag魔ha u tissimplifika l-applikazzjoni tag魔ha.
Finalment, l-istatus ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux fl-UE li jkunu residenti g魔al 偶mien twil fl-Unjoni Ewropea g魔adu regolat mid-, kif emendata fl-2011 biex il-kamp ta鈥� applikazzjoni tag魔ha ji摹i esti偶 g魔ar-rifu摹jati u g魔al benefi膵jarji o魔ra tal-protezzjoni internazzjonali. Ir- ta鈥� Marzu 2019 sab li, minflok ma jippromwovu b鈥檓od attiv l-istatus Ewropew ta鈥� residenza g魔al 偶mien twil, l-Istati Membri, prin膵ipalment, jo魔or摹u permessi ta鈥� residenza nazzjonali g魔al 偶mien twil; u huma biss ftit 膵ittadini ta鈥� pajji偶i mhux tal-UE li ju偶aw id-dritt tag魔hom li jmorru fi Stati Membri o魔ra. F鈥橝pril 2022, il-Kummissjoni riformulazzjoni tad-direttiva, bil-g魔an li jin魔oloq status reali ta鈥� resident g魔al 偶mien twil tal-UE, b鈥檓od partikolari billi jissa魔魔a魔 id-dritt tar-residenti fit-tul li ji膵膵aqilqu u ja魔dmu fi Stati Membri o魔ra. Il-Parlament adotta l-mandat ta鈥� negozjar tieg魔u f鈥橝pril 2023. Il-Kunsill adotta l-mandat ta鈥� negozjar tieg魔u f鈥橬ovembru 2023. Fit-30 ta鈥� Novembru 2023, il-Parlament u l-Kunsill da魔lu f鈥檔egozjati interistituzzjonali bil-魔sieb li jikkonkludu test legali finali.
2. L-Integrazzjoni
Id-Direttiva tal-Kunsill tistabbilixxi dispo偶izzjonijiet dwar id-dritt g魔ar-riunifikazzjoni tal-familja, li jmorru lil hinn mid-dritt g魔ar-rispett g魔all-魔ajja privata u tal-familja tal-Artikolu 8 tal-Konvenzjoni Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem. Peress li r-rapport ta鈥� implimentazzjoni tal-2008 kkonkluda li d-Direttiva 2003/86/KE ma kinitx applikata b鈥檓od s魔i魔 u korrett fl-Istati Membri, f鈥橝pril 2014 il-Kummissjoni ppubblikat li fiha tat gwida lill-Istati Membri dwar kif g魔andhom japplikawha. It- (Marzu 2019) kkonkluda li, mill-2008, l-istat tal-implimentazzjoni tad-Direttiva kien tjieb. Dan kien parzjalment min魔abba l-pro膵edimenti ta鈥� ksur imnedija mill-Kummissjoni, id-dokument ta鈥� gwida tal-2014 u d-diversi sentenzi tal-Qorti tal-臓ustizzja tal-Unjoni Ewropea.
Il-kompetenza tal-UE fil-qasam tal-integrazzjoni hija limitata. F鈥橪ulju听2011, il-Kummissjoni adottat l-. Aktar re膵entement, f鈥橬ovembru听2020, il-Kummissjoni ressqet dwar l-integrazzjoni u l-inklu偶joni听2021-2027, fejn stabbiliet qafas ta鈥� politika u passi pratti膵i biex tg魔in lill-Istati Membri jintegraw 34听miljun听膵ittadin ta鈥� pajji偶i听terzi li huma residenti legalment fit-territorju tal-UE u jinkluduhom fl-oqsma tal-edukazzjoni, l-impjiegi, il-kura tas-sa魔魔a u l-akkomodazzjoni. Il-pjan ji摹bor flimkien mi偶uri ta鈥� monitora摹摹 u l-u偶u ta鈥� g魔odod di摹itali 摹odda, u sforzi biex titrawwem il-parte膵ipazzjoni tal-migranti fis-so膵jet脿, ji偶diedu l-opportunitajiet g魔all-finanzjament tal-UE u jinbnew s魔ubijiet bejn diversi partijiet ikkon膵ernati f鈥檇iversi livelli ta鈥� governanza. Strumenti e偶istenti jinkludu l-, is-, in- u l-Grupp ta鈥� Esperti li g魔adu kif in魔oloq dwar il-fehmiet tal-migranti fil-qasam tal-migrazzjoni, l-a偶il u l-integrazzjoni, li ltaqa鈥� g魔all- f鈥橬ovembru 2020 u li minn dakinhar kellu laqg魔at regolari.
L-istrumenti ta鈥� finanzjament spe膵jalizzati biex jappo摹摹aw il-politiki ta鈥� integrazzjoni nazzjonali huma bba偶ati fuq il-Fond g魔all-A偶il, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni () u l-Fond So膵jali Ewropew () ta魔t il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) il-摹did 2021鈥�2027.
3. L-immigrazzjoni irregolari
L-UE adottat xi atti le摹i偶lattivi ewlenin biex ti摹摹ieled l-immigrazzjoni irregolari:
- L-hekk imsejja魔 鈥樷�楶akkett tal-Fa膵ilitaturi鈥欌�� huwa kompost mid-, li tistabbilixxi definizzjoni komuni tar-reat tal-iffa膵ilitar ta鈥� d魔ul, tran偶itu u residenza mhux awtorizzati, u mid-, li tistabbilixxi pieni kriminali g魔al a摹ir b魔al dan. Il-pakkett huwa kkomplementat bid-, li tipprevedi l-g魔oti ta鈥� permess ta鈥� residenza lil persuni traffikati jew li kienu s-su摹摹ett ta鈥� azzjoni g魔all-fa膵ilitazzjoni ta鈥� immigrazzjoni illegali, li jikkooperaw mal-awtoritajiet kompetenti (dwar it-traffikar, ara wkoll l-iskeda informattiva dwar il-鈥樷�楰ooperazzjoni 臓udizzjarja f鈥橫aterji Kriminali鈥欌�� 4.2.6). F鈥橫ejju 2015, il-Kummissjoni adottat il- u, f鈥檏onformit脿 mal-pjan ta鈥� azzjoni, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni REFIT dwar l-applikazzjoni tal-qafas legali e偶istenti, li kienet ippre膵eduta minn konsultazzjoni pubblika. Il-Kummissjoni sabet li, dak i偶-偶mien, ma kienx hemm bi偶偶ejjed evidenza ta鈥� kriminilazzizzjoni ta鈥� individwi jew organizzazzjonijiet li pprovdew g魔ajnuna umanitarja, u kkonkludiet li l-qafas legali tal-UE li jindirizza l-fa膵ilitazzjoni ta鈥� d魔ul klandestin ta鈥� migranti jibqa鈥� me魔tie摹 fil-kuntest attwali. Ir- tal-Parlament tal-5 ta鈥� Lulju 2018 stiednet lill-Kummissjoni ti偶viluppa linji gwida g魔all-Istati Membri biex ji摹i evitat li l-assistenza umanitarja ti摹i kriminalizzata, u f鈥橲ettembru 2018, saret dwar dan is-su摹摹ett. B魔ala parti mill-Patt il-臓did tag魔ha, il-Kummissjoni 魔ar摹et li tipprovdi gwida dwar l-interpretazzjoni tad-Direttiva dwar il-Fa膵ilitazzjoni, li fiha ddikjarat li t-twettiq tal-obbligu legali li ji摹u salvati n-nies f鈥檇iffikult脿 fuq il-ba魔ar ma setax ji摹i kriminalizzat, i偶da qag魔det lura milli titlob sforzi addizzjonali, u b鈥檋ekk 魔alliet l-attivitajiet ta鈥� tiftix u salvata摹摹 f鈥檌dejn l-NGOs u l-bastimenti privati. Wara , f鈥橲ettembru 2021 il-Kummissjoni adottat pjan ta鈥� azzjoni m摹edded tal-. Fit-28 ta鈥� Novembru 2023, il-Kummissjoni ppre偶entat dwar it-tis魔i魔 tal-kooperazzjoni tal-pulizija fir-rigward tal-prevenzjoni, tad-detezzjoni u tal-investigazzjoni tal-fa膵ilitazzjoni ta鈥� d魔ul klandestin ta鈥� migranti u tat-traffikar ta鈥� bnedmin, u dwar it-tis魔i魔 tas-sostenn tal-Europol g魔all-prevenzjoni u g魔all-摹lieda kontra reati b魔al dawn. Ippre偶entat ukoll li tistabbilixxi regoli minimi g魔all-prevenzjoni u l-摹lieda kontra l-fa膵ilitazzjoni ta鈥� d魔ul, tran偶itu u so摹摹orn mhux awtorizzati fl-Unjoni, u li tissostitwixxi d-Direttiva tal-Kunsill 2002/90/KE u d-De膵i偶joni Qafas tal-Kunsill 2002/946/臓AI.
- Id- tistabbilixxi standards u pro膵eduri komuni tal-UE g魔ar-ritorn ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi li jkunu qeg魔din fil-pajji偶 illegalment. L-ewwel rapport dwar l-implimentazzjoni tag魔ha 摹ie adottat f鈥橫arzu 2014. F鈥橲ettembru 2015, il-Kummissjoni ppubblikat il- , li 摹ie segwit bl-adozzjoni, f鈥橭ttubru 2015, tal-konklu偶jonijiet tal-Kunsill dwar il-futur tal-politika ta鈥� ritorn. F鈥橫arzu 2017, il-Kummissjoni ssupplimentat il-Pjan ta鈥� Azzjoni b鈥� dwar 鈥樷�榩olitika ta鈥� ritorn aktar effettiva fl-Unjoni Ewropea - pjan ta鈥� azzjoni m摹edded鈥欌�� u biex ir-ritorni jsiru aktar effettivi. F鈥橲ettembru 2017, il-Kummissjoni ppubblikat il-鈥樷�樷�欌�� a摹摹ornat tag魔ha, li jipprovdi gwida dwar il-qadi tad-dmirijiet mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex iwettqu kompiti relatati mar-ritorn. Barra minn hekk, fl-2016, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw ir- dwar l-istabbiliment ta鈥� dokument tal-ivvja摹摹ar Ewropew g魔ar-ritorn ta鈥� 膵ittadini ta鈥� pajji偶i terzi li jkunu qeg魔din fil-pajji偶 illegalment. L- (Frontex) li 摹iet im摹edda u msa魔魔a re膵entement qieg魔da tg魔in dejjem aktar lill-Istati Membri fl-attivitajiet tag魔hom relatati mar-ritorn. F鈥橲ettembru 2018, il-Kummissjoni pproponiet riformulazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn biex t魔affef il-pro膵eduri, inklu偶i pro膵eduri u regoli aktar 膵ari g魔all-prevenzjoni ta鈥� abbu偶i, programmi ta鈥� ritorn volontarju effi膵jenti li g魔andhom ji摹u stabbiliti fl-Istati Membri, u regoli aktar 膵ari dwar id-detenzjoni. immirata sabet li l-proposta tkun tinvolvi spejje偶 sostanzjali g魔all-Istati Membri permezz ta鈥� 偶ieda fid-detenzjoni. Ma hemm l-ebda evidenza 膵ara li l-proposta twassal g魔al ritorni aktar effettivi, i偶da x鈥檃ktarx li kienet se tirri偶ulta fi ksur tad-drittijiet fundamentali tal-migranti irregolari. Ir-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 tal-Parlament tas-17 ta鈥� Di膵embru 2020 dwar l- enfasizzat li l-effettivit脿 tal-politika ta鈥� ritorn tal-UE trid mhux biss titkejjel f鈥檛ermini ta鈥� rati ta鈥� ritorn i偶da trid tqis ukoll ir-rispett g魔ad-drittijiet fundamentali u l-garanziji pro膵edurali. Ir-rapporteur (Tineke Strik, Verts/ALE) ippubblikat l-abbozz ta鈥� rapport tag魔ha fil-21 ta鈥� Frar 2020. Il-魔idma fuq id- g魔adha g魔addejja. Fil-Patt il-臓did tag魔ha, il-Kummissjoni timxi lejn sistema komuni tal-UE g魔ar-ritorni, b鈥檃ktar appo摹摹 operazzjonali g魔all-Istati Membri, u l-Frontex b魔ala l-ferg魔a operattiva tal-politika ta鈥� ritorn tal-UE, flimkien mal-魔atra ta鈥� koordinatur tar-ritorn appo摹摹jat minn Network ta鈥� Livell G魔oli 摹did g魔ar-Ritorn. L-ewwel koordinatur tar-ritorn tal-UE, Mari Juritsch, in魔atret f鈥橫arzu 2022. Il-Kummissjoni ppubblikat l-(April 2021), id-dokument ta鈥� politika 鈥溾�� (Jannar 2023) u r- tag魔ha dwar ir-rikonoxximent re膵iproku tad-de膵i偶jonijiet ta鈥� ritorn u t-t魔affif tar-ritorni (Marzu 2023).
- Id-Direttivadwar Sanzjonijiet kontra min I魔addem tispe膵ifika sanzjonijiet u mi偶uri li g魔andhom ji摹u applikati mill-Istati Membri kontra min i魔addem lil 膵ittadini minn pajji偶i mhux tal-UE b鈥檙esidenza illegali. L-ewwel rapport dwar l-implimentazzjoni tad-direttiva msemmija 摹ie ppre偶entat fit-22 ta鈥� Mejju 2014. Wara t-t魔abbir tag魔ha fil-Patt il-臓did, il-Kummissjoni adottat f鈥橲ettembru 2021, bil-g魔an li ssa魔魔a魔 l-implimentazzjoni filwaqt li tipprote摹i d-drittijiet tal-migranti irregolari.
- Mill-2001, l-Istati Membri rrikonoxxew re膵iprokament id-de膵i偶jonijiet dwar l-espulsjoni rispettivi tag魔hom (), fejn ti摹i rispettata u osservata de膵i偶joni ta鈥� Stat Membru wie魔ed li jke膵膵i 膵ittadin mhux tal-UE pre偶enti fi Stat Membru ie魔or.
Fl-istess 魔in, l-UE qed tinnegozja u tikkonkludi ma鈥� pajji偶i ta鈥� ori摹ini u ta鈥� tran偶itu bil-魔sieb li tibg魔at lura f鈥檖ajji偶hom lill-migranti irregolari u tikkoopera fil-摹lieda kontra t-traffikar tal-bnedmin. Dawn il-ftehimiet jipprevedu li l-Kumitati Kon摹unti tar-Riammissjoni jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tag魔hom. Huma wkoll marbuta ma鈥� ftehimiet g魔all-fa膵ilitazzjoni tal-vi偶a, li g魔andhom l-g魔an li jipprovdu l-in膵entiv ne膵essarju g魔al negozjati ta鈥� riammissjoni fil-pajji偶听terz ikkon膵ernat ming魔ajr ebda 偶ieda fil-migrazzjoni irregolari.
Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll arran摹amenti informali dwar ir-ritorn u r-riammissjoni, li wasslu g魔al kritika qawwija min-na魔a tal-Parlament billi jaqg魔u barra mill-iskrutinju tieg魔u, u dan qajjem kwistjonijiet dwar il-kontabbilt脿 u t-trasparenza.
Il-Kummissjoni pproponiet Pjanijiet ta鈥� Azzjoni tal-UE g魔all- (Novembru 2022), g魔ar- (Di膵embru 2022), g魔ar- (臓unju 2023) u g魔ar-rotta tal- (Ottubru 2023).
Ir-rwol tal-Parlament Ewropew
Minn mindu da魔al fis-se魔魔 it-Trattat ta鈥� Li偶bona, il-Parlament jinsab involut attivament, b魔ala kole摹i偶latur s魔i魔, fl-adozzjoni ta鈥� le摹i偶lazzjoni 摹dida li tittratta kemm l-immigrazzjoni irregolari kif ukoll l-immigrazzjoni regolari.
Il-Parlament adotta wkoll bosta 谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈jiet fuq inizjattiva proprja li jindirizzaw il-migrazzjoni. Dawn jinkludu ir- dwar is-sitwazzjoni fil-Mediterran u l-魔tie摹a ta鈥� appro膵膵 olistiku tal-UE g魔all-migrazzjoni, ir- dwar toroq 摹odda g魔all-migrazzjoni legali tal-魔addiema u r-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 le摹i偶lattiva fuq inizjattiva proprja tieg魔u b鈥檙akkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni dwar il-politika u l-li摹i dwar il-migrazzjoni legali.
G魔al aktar dwar dan is-su摹摹ett:
听
Pablo Abril Marti / Georgiana Sandu