La nomenclatura com煤n de unidades territoriales estad铆sticas (NUTS)
La听Uni贸n Europea ha creado una nomenclatura com煤n de unidades territoriales estad铆sticas, denominada 芦NUTS禄, con el objetivo de permitir la recopilaci贸n, generaci贸n y difusi贸n de estad铆sticas regionales armonizadas en听la听Uni贸n. Este sistema jer谩rquico se utiliza, asimismo, en los an谩lisis socioecon贸micos de las regiones y en la formulaci贸n de las intervenciones en el contexto de la pol铆tica de cohesi贸n de听la听Uni贸n.
Base jur铆dica
El Reglamento (CE)听n.o听1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26听de mayo de听2003, modificado en varias ocasiones (en 2005, 2008, 2013 y听2017), en general tras la adhesi贸n de uno o varios Estados a la听Uni贸n. La听煤ltima modificaci贸n, en听2017, entra帽贸 cambios de gran calado al 1)听establecer un reconocimiento jur铆dico de las tipolog铆as territoriales a efectos de las estad铆sticas europeas, 2)听establecer las definiciones b谩sicas y los criterios estad铆sticos para las distintas tipolog铆as territoriales, 3)听garantizar una aplicaci贸n y un uso armonizados y transparentes de las tipolog铆as territoriales a nivel de听la听Uni贸n y de los Estados miembros, y听4) aclarar la delegaci贸n de poderes en la Comisi贸n.
Los anexos tambi茅n se han adaptado varias veces mediante Reglamentos de la Comisi贸n; la actualizaci贸n m谩s reciente, adoptada en diciembre de听2022, trata 鈥攃omo es habitual鈥� de los cambios en la divisi贸n territorial administrativa de varios Estados miembros. En听lo que respecta a la transmisi贸n de datos a la Comisi贸n (Eurostat), se aplicar谩 a partir del 1听de enero de听2024.
Objetivos
Las estad铆sticas regionales son una piedra angular del Sistema Estad铆stico Europeo. De听ellas parte la definici贸n de indicadores regionales. Se听establecieron a comienzos de los听a帽os setenta del siglo pasado mediante negociaciones entre los institutos nacionales de estad铆stica de los Estados miembros y Eurostat, la oficina estad铆stica de听la听Uni贸n Europea.
Los usuarios de estad铆sticas manifiestan una necesidad creciente de armonizaci贸n a escala de听la听Uni贸n con el fin de disponer de datos comparables en el conjunto de听la听Uni贸n Europea. La听Uni贸n ha establecido la nomenclatura NUTS para facilitar la recopilaci贸n, transmisi贸n y difusi贸n de estad铆sticas regionales armonizadas.
El marco jur铆dico 煤nico que establece el Reglamento (CE)听n.o听1059/2003 hace posible que las estad铆sticas regionales adquieran estabilidad en el tiempo.
Estructura
La nomenclatura NUTS subdivide el territorio econ贸mico de los Estados miembros y contempla igualmente sus territorios extrarregionales. Estos est谩n compuestos por partes del territorio econ贸mico que no pueden asociarse a una regi贸n determinada: el espacio a茅reo, las aguas territoriales y la plataforma continental, los enclaves territoriales (embajadas, consulados y bases militares), y los yacimientos de recursos en aguas internacionales explotados por unidades de dentro del territorio.
Para poder comparar las estad铆sticas regionales, las zonas geogr谩ficas tambi茅n han de ser de un tama帽o comparable en t茅rminos de poblaci贸n. Ha听de tenerse en cuenta, asimismo, la realidad pol铆tica, administrativa e institucional. De听darse el caso, las unidades no administrativas deben, asimismo, reflejar la l贸gica econ贸mica, social, hist贸rica, cultural, geogr谩fica o medioambiental.
La nomenclatura NUTS es jer谩rquica en la medida en que subdivide a cada Estado miembro en tres听niveles: NUTS听1, NUTS听2 y NUTS听3. El听segundo y tercer nivel son subdivisiones del primer y segundo nivel, respectivamente. Cada Estado miembro podr谩 establecer m谩s niveles de detalle jer谩rquico mediante la subdivisi贸n del nivel NUTS听3.
La actual nomenclatura NUTS听2021 tiene validez desde el 1听de enero de听2021 y enumera 92听regiones de nivel NUTS听1, 242听regiones de nivel NUTS听2 y 1听166听regiones de nivel NUTS听3.
Funcionamiento
A. 顿别蹿颈苍颈肠颈贸苍
Las unidades administrativas existentes en los Estados miembros constituir谩n el primer criterio utilizado para definir las unidades territoriales. Con听este fin, la expresi贸n 芦unidad administrativa禄 designar谩 una zona geogr谩fica con una autoridad administrativa que est茅 facultada para tomar decisiones administrativas o estrat茅gicas para dicha zona, dentro del marco jur铆dico e institucional del Estado miembro.
Algunas unidades administrativas que se utilizan actualmente a efectos de la nomenclatura NUTS jer谩rquica figuran en el anexo听II al Reglamento (CE)听n.o听1059/2003, por ejemplo, las siguientes:
1. NUTS听1: 芦gewesten/r茅gions禄 en B茅lgica; 芦L盲nder禄 en Alemania; 芦Continente禄, 芦Regi茫o Aut贸noma dos听A莽ores禄 y 芦Regi茫o Aut贸noma da Madeira禄 en Portugal;
2. NUTS听2: 芦provincies/provinces禄 en B茅lgica; 芦comunidades aut贸nomas y ciudades aut贸nomas禄 en Espa帽a; 芦r茅gions禄 en Francia; 芦L盲nder禄 en Austria;
3. NUTS听3: 芦kommuner禄 en Dinamarca; 芦d茅partements禄 en Francia; 芦l盲n禄 en Suecia; 芦megy茅k禄 en Hungr铆a; 芦kraje禄 en Chequia; 芦oblasti禄 en Bulgaria.
La nomenclatura NUTS se completa con un sistema de unidades administrativas locales. Estas unidades, componentes b谩sicos de la nomenclatura NUTS, consisten en los municipios y ayuntamientos de听la听Uni贸n Europea: en cada Estado miembro, dichas unidades subdividen el nivel NUTS听3 en uno o dos听niveles m谩s de unidades territoriales. Por听otra parte, las denominadas 芦mallas estad铆sticas禄 completan la nomenclatura NUTS y se utilizan para calcular tipolog铆as territoriales basadas en la poblaci贸n. La听Comisi贸n (Eurostat) ha de mantener y publicar en la secci贸n听correspondiente de su sitio web tipolog铆as de听la听Uni贸n compuestas de unidades territoriales a los niveles de NUTS, unidades administrativas locales y celdas de malla.
B. Umbrales
El nivel NUTS al que pertenece una unidad administrativa se determina en funci贸n de umbrales demogr谩ficos:
| Nivel | 惭铆苍颈尘辞 | 惭谩虫颈尘辞 |
|---|---|---|
| NUTS 1: | 3听尘颈濒濒辞苍别蝉 | 7听尘颈濒濒辞苍别蝉 |
| NUTS 2 | 800听000 | 3听尘颈濒濒辞苍别蝉 |
| NUTS 3: | 150听000 | 800听000 |
De no existir una unidad administrativa de tama帽o suficiente en un Estado miembro para un nivel determinado de la nomenclatura, dicho nivel se establecer谩 agregando un n煤mero adecuado de unidades administrativas m谩s peque帽as y contiguas. Las听unidades as铆 agregadas se denominan 芦unidades no administrativas禄.
C. Modificaciones
Las modificaciones de la nomenclatura NUTS pueden aprobarse durante el segundo semestre del a帽o civil respetando un intervalo de tres听a帽os como m铆nimo. Sin听embargo, si hay una reorganizaci贸n sustancial de la correspondiente estructura administrativa de un Estado miembro, podr谩n adoptarse modificaciones a intervalos m谩s cortos. Los听Estados miembros han de informar a la Comisi贸n de todas las modificaciones que se hayan producido en las unidades administrativas o de cualquier otro cambio que pueda afectar a la nomenclatura NUTS (por ejemplo, en caso de cambios de los componentes que puedan llegar a tener un efecto sobre los l铆mites del nivel NUTS听3).
Los cambios de las unidades administrativas menores modifican la nomenclatura NUTS si suponen una transferencia de poblaci贸n superior al 1听% de las unidades territoriales NUTS听3 de que se trate.
Se pueden efectuar enmiendas a la nomenclatura NUTS en lo que respecta a las unidades no administrativas de un Estado miembro en aquellos casos en que de este modo se reduzca la desviaci贸n t铆pica del tama帽o (en t茅rminos de poblaci贸n) de todas las unidades territoriales de听la听Uni贸n.
Papel del Parlamento Europeo
Adem谩s de su funci贸n de control de las modificaciones de la nomenclatura propuestas por la Comisi贸n, el Parlamento ha insistido en numerosas ocasiones en que hay elementos a los que se deber铆a prestar una atenci贸n especial, como es el caso del tratamiento de las unidades administrativas menores. El听establecimiento de un nivel NUTS para las unidades administrativas menores permitir谩 reflejar mejor la situaci贸n real y evitar disparidades causadas en especial por el hecho de que unidades regionales muy diversas, en t茅rminos poblacionales, figuren en el mismo nivel听NUTS.
Durante el 煤ltimo procedimiento de modificaci贸n del Reglamento en听2017, el Parlamento, en su papel de colegislador, secund贸 la propuesta de la Comisi贸n de adaptar el Reglamento NUTS (en lo que respecta a las tipolog铆as territoriales que incluye) al objeto de atender la creciente demanda de datos en el marco de la cohesi贸n y el desarrollo territorial.
听
Fr茅d茅ric Gouard猫res