合法博彩网站

ELi eelarvekontrollitegevus tugineb kahele p玫him玫ttele: 眉helt poolt tagada ELi eelarve n玫uetekohane kasutamine ning teiselt poolt kaitsta liidu finantshuve ja v玫idelda kelmuse ja pettuse vastu. Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on volitused uurida ELi eelarvet kahjustavaid pettusi, korruptsiooni ja raskeid 眉leastumisi. OLAF tegeleb ka pettustevastase poliitika v盲ljat枚枚tamisega. Euroopa Prokuratuur uurib ELi eelarvet kahjustavaid 玫igusrikkumisi ja toob nende toimepanijad kohtu ette. Isegi kui nende peamine eesm盲rk ei ole rangelt liidu finantshuvide kaitsmine, pakuvad EUROPOL ja Eurojust lisatuge. Peatselt lisandub pettusevastasesse tegevusse veel 眉ks detsentraliseeritud ELi asutus 鈥� Rahapesu ja Terrorismi Rahastamise T玫kestamise Amet (AMLA).

脮iguslik alus

• (ELi toimimise leping) artikli 310 l玫ige 6 ja artikkel 325 pettustevastase v玫itluse kohta;
• ELi toimimise lepingu artikkel听287 Euroopa Kontrollikoja kohta;
• ELi toimimise lepingu artikkel听86 Euroopa Prokuratuuri asutamise kohta;
• Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 23. septembri 2024.听aasta 2024/2509, mis k盲sitleb liidu 眉ldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid;
• 16. detsembri 2020. aasta Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu N玫ukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis k盲sitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koost枚枚d ning usaldusv盲盲rset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselev玫tmise suunas liikumise tegevuskava, III osa;
• Euroopa Parlamendi kodukorra II osa 6. peat眉ki artiklid 94, 95 ja 96; V osa 1. peat眉ki artikkel 133, 2. peat眉ki artikkel 139 ja 4. peat眉ki artikkel 148 ning V lisa.

贰别蝉尘盲谤驳颈诲

Et kodanikud saaksid olla kindlad, et nende raha kasutatakse 玫igesti, peab EL koos oma liikmesriikidega kaitsma liidu finantshuve. T盲htis on ka j盲lgida ja kontrollida Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) ja Euroopa Prokuratuuri tegevust ning toetada neid v玫itluses liidu eelarve t盲itmisel esinevate kelmuse ja pettuse ning 玫igusnormide rikkumise vastu.

Taustteave

Pettuste- ja korruptsioonivastane v玫itlus ning ELi finantshuvide kaitse ametlikustati 1988. aastal pettustevastase v玫itluse koordineerimise 眉ksuse loomisega. Euroopa 眉henduste finantshuvide kaitse konventsioon kehtestati n玫ukogu 26. juuli 1995. aasta aktiga. OLAF loodi 1999.听aastal. N玫ukogu 12. oktoobri 2017. aasta m盲盲rusega (EL) 2017/1939 asutati Euroopa Prokuratuur, mis alustas tegevust 2021. aasta juunis.

Need ning muud 玫igusaktid ja soovitused t盲idavad j盲rgmisi eesm盲rke:

• tagada finantshuvide kaitse kriminaal玫iguse ja haldusuurimiste abil, maksumaksjate raha kaitsmise tervikliku poliitika ja komisjoni pettustevastase v玫itluse strateegia abil;
• parandada OLAFi juhtimist ja tugevdada uurimiste menetluslikke tagatisi;
• toetada Euroopa Prokuratuuri.

脮颈驳耻蝉补办迟颈诲

A. Pettustevastase v玫itluse mehhanismide parandamine

2004. aastal tehti algust esimese Heraklese programmiga. Heraklese eesm盲rk oli kaitsta ELi finantshuve, v玫ideldes ELi eelarvet m玫jutavate 玫igusnormide rikkumiste, kelmuse ja pettuse ja korruptsiooni vastu. Herakles I-le j盲rgnesid Herakles II (2007鈥�2013) ja Herakles III (2014鈥�2020). K玫iki Heraklese programme haldas OLAF. Seoses uue mitmeaastase finantsraamistikuga (2021鈥�2027) v玫eti kasutusele uus . See programm on kavandatud kordama ja parandama programmi Herakles III ning see 眉hendatakse pettusevastase infos眉steemiga (AFIS) ja rikkumisjuhtumite haldamise s眉steemiga (IMS). OLAFi hallatav programm toetab liikmesriike ja assotsieerunud riike (nt Ukraina) uurimisvaldkonnas ja sellega seotud valdkondades, et kaitsta liidu finantshuve, ning selle eelarve aastateks 2021鈥�2027 on ligikaudu 181听miljonit eurot.

on tehniline taristu kelmuse ja pettusega seotud teabe vahetamiseks liikmesriikide ja ELi haldusasutuste vahel. Sellega toetatakse tolli- ja p玫llumajandusk眉simusi k盲sitlevate 玫igusaktide kohaldamist, pakkudes vahendeid teabevahetuseks ja abiks operatiivtegevuses kelmuse ja pettuse v玫i korruptsiooni avastamiseks. on elektrooniline teabe jagamise s眉steem, mis h玫lbustab eri valdkondade rikkumisjuhtumitest teatamist. See s眉steem on m玫eldud liikmesriikidele ja ELi vahendite saajatele. IMS on AFISi osa ja seda kasutab praegu 35 riiki.

Parlament on toetanud komisjoni koostatud tegevuskava maksupettuse ja maksustamise v盲ltimise vastase v玫itluse t玫hustamiseks, mis esitati osana. See t盲hendaks, et tuleb v盲lja t枚枚tada liikmesriikide endi ning liikmesriikide ja komisjoni vahelise t玫hustatud ja mitut valdkonda h玫lmava koost枚枚 ja koosk玫lastamise strateegia. Erilist t盲helepanu tuleks p枚枚rata ennetamise, varajase avastamise ja tollitransiidi j盲relevalve mehhanismide v盲ljat枚枚tamisele.

Uus on toiminud alates 1. jaanuarist 2024. Selles s眉steemis peetakse arvestust piiri眉leste maksete kohta ELis ning ELi mittekuuluvatele riikidele v玫i territooriumidele tehtud maksete kohta. See v玫imaldab maksuhalduritel n玫uetekohaselt j盲lgida k盲ibemaksukohustuse korrektset t盲itmist ettev玫tjalt tarbijale toimuvate piiri眉leste kaubatarnete ja teenuste osutamise puhul. Viimastel aastatel on parlament n玫udnud komisjonilt tungivalt meetmeid, mis tagaksid liikmesriikides k玫igi ELi vahendite saajate t盲ieliku l盲bipaistvuse ning selle, et komisjon avaldaks oma veebisaidil k玫igi vahendite saajate loetelu. Veel on parlament kutsunud liikmesriike 眉les tegema komisjoniga koost枚枚d ning esitama talle t盲ieliku ja usaldusv盲盲rse teabe liikmesriikide hallatavate ELi vahendite saajate kohta.

1.听jaanuaril 2016 v玫ttis komisjon kasutusele (EDES). S眉steemi kasutatakse liidu finantshuvide kaitsmiseks, st ebausaldusv盲盲rsete isikute ja 眉ksuste avastamiseks, kes taotlevad ELi rahalisi vahendeid v玫i kellel on juriidilisi kohustusi ELi institutsioonide, organite ja asutuste ees.

on IT-vahend, mida kasutatakse halduskontrollide ja juhtimise ettevalmistamiseks. Arachne suudab lisaks huvide konfliktide ja muude eeskirjade eiramiste avastamisele teha kindlaks projektist toetuse saajad, lepingud ja t枚枚v玫tjad, kelle puhul on oht, et nad puutuvad kokku pettusega v玫i panevad toime pettuse. Komisjon ja mitu liikmesriiki kasutavad praegust vahendit vabatahtlikkuse alusel eelarve jagatud t盲itmise raames ning taaste- ja vastupidavusrahastu jaoks. 2024. aastal uuesti s玫nastatud finantsm盲盲rusega loodi 玫iguslik alus ajakohastatud andmekaeve- ja riskihindamisvahendile, mis tugineb Arachne olemasolevale versioonile. Seda andmekaeve- ja riskihindamisvahendit kasutatakse eelarve jagatud ja otsese t盲itmise korral. K玫ik liikmesriigid peavad esitama vahendi andmed alates j盲rgmisest mitmeaastasest finantsraamistikust (alates 2028. aastast). Komisjon peab hindama l盲bivaadatud vahendi valmisolekut 2027. aastaks, pidades silmas koostalitlusv玫imet muude IT-s眉steemide ja andmebaasidega, kasutajate vajadustele suunatud riskin盲itajaid, tehisintellekti andmete anal眉眉simiseks ja t玫lgendamiseks ning andmekaitset. Sellega seoses v玫ivad n玫ukogu ja parlament kaasseadusandjatena uuesti arutada selle kohustusliku kasutamise v玫imalust.

Ka lepiti uuesti s玫nastatud finantsm盲盲ruses kokku varajase avastamise ja menetlusest k玫rvalej盲tmise s眉steemi kohaldamisala laiendamises, nii et see h玫lmaks jagatud eelarve t盲itmist.

(finantshuvide kaitse direktiiv) on tugevdatud ELi eelarve kaitse taset, 眉htlustades ELi finantshuve kahjustavate kuritegude m盲盲ratlusi, karistusi ja aegumist盲htaegu. Komisjon avaldab igal aastal aruande ELi finantshuvide kaitse kohta (), milles antakse hinnang aasta saavutustele pettustevastases v玫itluses ja ELi finantshuvide kaitsmisel.

B. Euroopa pettustevastane poliitika ja programmid

Euroopa Kontrollikoja toonitas 2019. aasta alguses avaldatud eriaruandes nr 01/2019 鈥濾玫itlemine pettustega ELi raha kasutamisel: vajadus tegutseda鈥�, et EL peab t玫hustama v玫itlust kelmuse ja pettuse vastu ja komisjon peaks v玫tma selles osas juhtrolli ning l盲bi vaatama oma rolli ja vastutuse pettustevastase asutusena.

2019. aasta aprillis esitas komisjon (komisjoni pettustevastase v玫itluse strateegia), millega ajakohastati komisjoni 2011. aasta pettustevastase v玫itluse strateegiat. Komisjoni pettustevastase v玫itluse strateegia on sisepoliitika dokument, mis on siduv ainult komisjoni talitustele ja rakendusametitele. Selles keskendutakse ELi finantshuvide kaitsmisele pettuse, korruptsiooni ja muude tahtlike rikkumiste ning t玫siste 眉leastumiste eest ELi institutsioonides ja asutustes. Uue strateegia eesm盲rk on parandada j盲rjepidevust ja pettustevastase v玫itluse koordineerimist komisjoni eri talituste vahel. 脺htlasi peaks see strateegia sillutama teed andmep玫hisematele pettusevastastele meetmetele j盲rgmistel aastatel. Komisjoni pettustevastase v玫itluse strateegiale lisatud ajakohastati 2023. aastal, et lahendada probleemid, mis on seotud inflatsiooni, pandeemiaj盲rgse taastumise, kliimamuutuste ja Venemaa agressioonis玫jaga Ukraina vastu. Tegevuskava koosneb n眉眉d 44 meetmest, mis on jagatud seitsmeks peat眉kiks ja mis viidi 2024. aasta l玫puks peaaegu t盲ielikult ellu.

vastuv玫tmisega kehtestati 玫igusriigi tingimuslikkuse kord, et kaitsta ELi eelarvet. M盲盲rus koostati eesm盲rgiga v玫idelda 玫igusriigi p玫him玫tete j盲tkuvate rikkumiste vastu, mis m玫jutavad ELi eelarvet. M盲盲rus j玫ustus 1.听jaanuaril 2021.

Institutsioonid

A. Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF)

OLAF on komisjonist s玫ltumatu amet. OLAF kujundab komisjoni pettustevastast poliitikat ja tal on volitused uurida ELi eelarvet kahjustavaid pettusi, korruptsiooni ja raskeid 眉leastumisi ELi institutsioonides. Euroopa Parlament, n玫ukogu ja komisjon s玫lmisid 1999. aastal , et tagada OLAFi juurdluste sujuv toimimine. Osa neist reeglitest, mis on n眉眉dseks lisatud Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjadesse, kohustab t枚枚tajaid OLAFiga koost枚枚d tegema. Samuti n盲hakse ette teatav kaitse ametnikele, kes avaldavad teavet v玫imaliku kelmuse ja pettuse v玫i korruptsiooni kohta.

v玫eti vastu 2013.听aastal ja seda muudeti 2016.听aasta juulis ning seej盲rel 2020.听aastal. Muudetud m盲盲rusega tehti olulisi parandusi, mis on muutnud OLAFi tegevuse t玫husamaks, tulemuslikumaks ja suurendanud tema vastutust, tagades samal ajal tema uurimiste s玫ltumatuse. Varasemast selgemalt m盲盲ratletakse kelmuse ja pettuse uurimise 玫igusraamistik. Lisaks sisaldab m盲盲rus j盲rgmisi m盲盲ratlusi: 鈥瀍eskirjade eiramine鈥�, 鈥瀔elmus/pettus, korruptsioon ja muu liidu finantshuve kahjustav ebaseaduslik tegevus鈥� ning 鈥瀍ttev玫tja鈥�. Selles viidatakse p玫hi玫iguste hartale, millega tagatakse 玫igus kaitsele ja menetluslikud tagatised, tunnistajate ja rikkumisest teatajate 玫igused ning juurdep盲盲s protokollidele ja muudele asjakohastele dokumentidele OLAFi uurimiste ajal.

t盲psustatakse OLAFi uurimisi seoses Euroopa Prokuratuuri loomisega, et tagada maksimaalne vastastikune t盲iendavus ja suurendada OLAFi uurimis眉lesannete tulemuslikkust muu hulgas kohapealse kontrolli, inspekteerimise, riiklike ametiasutuste abistamise, pangakontode andmete, OLAFi kogutud t玫endite vastuv玫etavuse, pettusevastaste koordineerimistalituste ja koordineerimistegevuse puhul.

B. Euroopa Prokuratuur

Euroopa Prokuratuuri asutamist k盲sitletakse ELi toimimise lepingu artiklis 86, milles on s盲testatud: 鈥濴iidu finantshuve kahjustavate kuritegude vastu v玫itlemiseks v玫ib n玫ukogu seadusandliku erimenetluse kohaselt m盲盲ruste abil asutada Eurojusti p玫hjal Euroopa Prokuratuuri.鈥�

M盲盲rus, millega asutatakse Euroopa Prokuratuur, v玫eti t玫hustatud koost枚枚 menetluse raames vastu 12.听oktoobril 2017 ja see j玫ustus 20.听novembril 2017. Euroopa Prokuratuur alustas tegevust 1.听juunil 2021. Praegu osaleb seal 24 riiki.

Euroopa Prokuratuur on Euroopa Liidu detsentraliseeritud prokuratuur, millel on ainup盲devus uurida ELi eelarvet kahjustavaid 玫igusrikkumisi ja tuua nende toimepanijad kohtu ette. Euroopa Prokuratuuril on osalevates liikmesriikides 眉htsed uurimisvolitused, mis p玫hinevad liikmesriikide 玫iguss眉steemidel ja on nendesse integreeritud. 29. novembril 2024 allkirjastati Euroopa Parlamendi ja Euroopa Prokuratuuri vaheline koost枚枚kokkulepe, mille eesm盲rk on luua koost枚枚suhted, et teha v玫itlus pettuste, korruptsiooni ja muude ELi finantshuve kahjustavate rikkumiste vastu v玫imalikult t玫husaks. Selle korraga lihtsustatakse ja selgitatakse parlamendi ja Euroopa Prokuratuuri vahelise teabevahetuse, parlamendiliikmete ja t枚枚tajate immuniteedi 盲rav玫tmise taotluste ning parlamendi ruumide ja arhiivide puutumatuse 盲rav玫tmise taotluste menetlust.

Euroopa Parlamendi roll

Euroopa Parlament on 29. aprillil 2021 vastu v玫etud ELi pettustevastase v玫itluse programmi (2021鈥�2027) kaasseadusandja. Parlament oli kaasseadusandja ka finantshuvide kaitse direktiivi puhul, mille parlament ja n玫ukogu v玫tsid vastu 5. juulil 2017.

Igal aastal vaatab parlament l盲bi finantshuvide kaitse aruande ja selle kohta esitatud m盲rkused ning koostab nende kohta resolutsiooni. Viimati selline resolutsioon v玫eti vastu 18.听箩补补苍耻补谤颈濒听2024.

Euroopa Parlamendi eelarvekontrollikomisjon kuulab 盲ra kontrollikoja liikmekandidaadid ja eelvaliku l盲binud kandidaadid OLAFi peadirektori kohale. Neid ametikohti ei ole ilma parlamendis toimuvate kuulamisteta v玫imalik t盲ita. OLAFi peadirektori nimetab ametisse Euroopa Komisjon p盲rast Euroopa Parlamendi ja n玫ukoguga konsulteerimist ning OLAFi j盲relevalvekomitee liikmed nimetatakse ametisse Euroopa Parlamendi, n玫ukogu ja komisjoni 眉hisel kokkuleppel.

Parlament ja n玫ukogu leppisid kokku ka Euroopa Prokuratuuri peaprokur枚ri ametisse nimetamises: 14.听oktoobril 2019 nimetati sellesse ametisse Laura Codru偏a K枚vesi.

Lisateavet selle teema kohta leiate eelarvekontrollikomisjoni veebisaidilt.

听

Alexandra Cynthia Jana Pouwels

03-2025