合法博彩网站

漠gyvendinant ES sien懦 valdymo politik膮 teko prisitaikyti prie toki懦 reik拧ming懦 poky膷i懦, kaip beprecedentis atvykstan膷i懦 pab臈g臈li懦 ir neteis臈t懦 migrant懦 skai膷ius. Nuo 2015听m. vidurio 寞 vie拧um膮 i拧kyla 寞vair奴s ES i拧or臈s sien懦 ir migracijos politikos tr奴kumai. I拧拧奴kiai, susij臋 su i拧augusiais mi拧riais migracijos 寞 ES srautais, COVID-19 pandemija ir paa拧tr臈jusiomis saugumo problemomis, paskatino prad臈ti nauj膮 veiklos ES i拧or臈s sien懦 apsaugos srityje etap膮, d臈l kurio poveikis daromas ir ES vidaus sienoms.

Teisinis pagrindas

Europos S膮jungos sutarties (ES sutartis) 3听straipsnio 2听dalis.

Sutarties d臈l Europos S膮jungos veikimo听(SESV) 67 ir 77听straipsniai.

Tikslai

艩engeno erdvei,听鈥� bendrai erdvei, kurioje nevykdomi patikrinimai prie vidaus sien懦,听鈥� taip pat b奴tina bendra i拧or臈s sien懦 valdymo politika. ES sutarties 3听straipsnio 2听dalyje raginama taikyti 鈥瀉titinkamas i拧or臈s sien懦 kontrol臈s [...] priemones鈥�. Taigi ES siekia nustatyti bendruosius savo i拧or臈s sien懦 kontrol臈s standartus ir laipsni拧kai diegti integruot膮 j懦 valdymo sistem膮.

尝补颈尘臈箩颈尘补颈

Pirmasis 啪ingsnis siekiant bendros i拧or臈s sien懦 valdymo politikos buvo 啪engtas 1985听m. bir啪elio 14听d., kai penki懦 i拧 tuometini懦 de拧imties Europos ekonomin臈s bendrijos valstybi懦 nari懦 atstovai, susirink臋 netoli Liuksemburgo pasienio esan膷iame 艩engeno miestelyje, pasira拧臈 艩engeno susitarim膮, kur寞 po penkeri懦 met懦 papild臈 Konvencija d臈l 艩engeno susitarimo 寞gyvendinimo[1]. 艩engeno erdv臋,听鈥� erdv臋 be sien懦, 寞kurt膮 vadovaujantis 艩engeno acquis (tai bendras susitarim懦 ir taisykli懦 pavadinimas),听鈥� 拧iuo metu sudaro 27 Europos 拧alys[2].

A. 艩engeno i拧or臈s sien懦 acquis

艩iandieninis 艩engeno i拧or臈s sien懦 acquis grind啪iamas pradiniu acquis, kuris 寞 ES teisin臋 tvark膮 buvo 寞trauktas Amsterdamo sutartimi (1.1.3). Jo taisykles apima 寞vairiausios priemon臈s, kurias galima apytikriai priskirti penkioms toliau pateikiamoms temin臈ms sritims.

1. 艩engeno sien懦 kodeksas

艩engeno sien懦 kodeksas[3] yra pagrindinis i拧or臈s sien懦 valdymo ramstis. Jame nustatytos i拧or臈s sien懦 kirtimo taisykl臈s ir s膮lygos, kuriomis reglamentuojamas laikinas patikrinim懦 prie vidaus sien懦 atnaujinimas. Remiantis 拧iuo kodeksu, valstyb臈s nar臈s 寞pareigojamos sistemingai atlikti vis懦 i拧or臈s sienas kertan膷i懦 asmen懦, 寞skaitant galin膷ius laisvai jud臈ti pagal ES teis臋 (t.听y. ES pilie膷i懦 ir j懦 拧eimos nari懦, kurie n臈ra ES pilie膷iai), patikrinimus, j懦 duomenis palyginant su atitinkam懦 duomen懦 bazi懦 informacija. Patikrinimams naudojamos duomen懦 baz臈s apima 艩engeno informacin臋 sistem膮 (SIS) bei Interpolo pavogt懦 ir pamest懦 kelion臈s dokument懦 duomen懦 baz臋 (SLTD). 艩ie 寞pareigojimai atvykstant ir i拧vykstant taikomi prie vis懦 (oro, j奴r懦 ir sausumos) i拧or臈s sien懦. 2014听m. lapkri膷io听m臈n. 寞sigaliojus 艩engeno vertinimo mechanizmui (Tarybos reglamentas (ES)听Nr.听1053/2013[4]), buvo nustatyta penkeri懦 met懦 laikotarpio (iki 2019听m. gruod啪io听31听d.) daugiamet臈 vertinimo programa. Taikant 拧寞 mechanizm膮 ketinta patikrinti visus 艩engeno acquis komponentus,听鈥� taip pat ir per啪i奴rint bei 寞vertinant, kaip valstyb臈s nar臈s vykdo i拧or臈s sien懦 kontrol臋,听鈥� ir visus susijusius teis臈s aktus bei operacijas. Ypatingas d臈mesys j寞 taikant teikiamas pagrindini懦 teisi懦 u啪tikrinimui. Gali b奴ti vertinamos ir atitinkamos priemon臈s, susijusios su i拧or臈s sienomis, viz懦 politika, policijos ir teisminiu bendradarbiavimu (baud啪iamosiose bylose), SIS bei duomen懦 apsauga.

2. 艩engeno informacin臈 sistema (SIS)

SIS yra dalijimosi informacija sistema ir duomen懦 baz臈, padedanti u啪tikrinti tarptautin寞 saugum膮 艩engeno erdv臈je, kurioje nevykdomi patikrinimai prie vidaus sien懦. Tai pla膷iausiai ES naudojama veiksminga IT sistema, skirta laisv臈s, saugumo ir teisingumo erdvei (4.2.1.). Institucijos visoje ES naudojasi SIS nor臈damos 寞vesti arba pasitikrinti persp臈jimus apie ie拧komus ar dingusius 啪mones ir objektus. 漠 sistem膮 寞vesta per 80听mln. persp臈jim懦. 2017听m. institucijos jos informacija pasinaudojo daugiau nei 5听mlrd. kart懦, o sutapimo su u啪sienio persp臈jimais (kuriuos yra paskelbusios kitos 拧alys) atvej懦 skai膷ius vir拧ijo 240听000. Pastaruoju metu SIS stiprinama atnaujinant taisykles, kuriomis bus sprend啪iamas galim懦 sistemos sprag懦 klausimas ir atlikta keletas esmini懦 寞vedam懦 persp臈jim懦 tip懦 pakeitim懦.

Po naujausios 2018听m. 寞gyvendintos reformos SIS taikymo sritis apibr臈啪iama trijuose teis臈s aktuose听鈥� trijuose atskiruose reglamentuose (kuriais pakei膷iama sistema SIS听II):

• d臈l policijos ir teism懦 bendradarbiavimo baud啪iamosiose bylose[5],
• d臈l patikrinim懦 kertant sien膮[6],
• d臈l neteis臈tai esan膷i懦 tre膷i懦j懦 拧ali懦 pilie膷i懦 gr膮啪inimo[7].

艩iais trimis reglamentais buvo sukurtos sistemos persp臈jim懦 kategorijos, pavyzd啪iui, persp臈jimai d臈l nenustatyt懦 寞tariam懦j懦 arba ie拧kom懦 asmen懦, prevenciniai persp臈jimai d臈l vaik懦, kurie rizikuoja b奴ti pagrobti vieno i拧 t臈v懦, persp臈jimai d臈l gr膮啪inimo ir persp臈jimai, susij臋 su sprendimais gr膮啪inti neteis臈tai 拧alyje esan膷ius tre膷i懦j懦 拧ali懦 pilie膷ius.

3. Vidaus saugumo fondas: sienos ir vizos

Ne visos ES valstyb臈s nar臈s turi i拧or臈s sienas ir ne visas jas vienodai veikia eismo per sien膮 srautai. Tod臈l ES skiria finansavim膮, siekdama atlyginti dal寞 i拧laid懦, patiriam懦 valstybi懦 nari懦, kuri懦 sienos yra ir ES i拧or臈s sienos. 艩is na拧tos pasidalijimo mechanizmas buvo sukurtas numa膷ius finansavim膮, kuris septynme膷iu 2014鈥�2020听m. finansinio programavimo laikotarpiu siek臈 3,8听mlrd. EUR. Pagrindinis fondo tikslas听鈥� pad臈ti u啪tikrinti auk拧to lygio saugum膮 S膮jungoje, sykiu skatinant teis臈tus kelioni懦 b奴dus. Program懦, 寞gyvendinam懦 naudojantis 拧iuo fondu, paramos gav臈jai gali b奴ti valstyb臈s ir federalin臈s vald啪ios institucijos, vietos vie拧osios 寞staigos, nevyriausybin臈s ir humanitarin臈s organizacijos, priva膷ios ir vie拧os teis臈s bendrov臈s bei 拧vietimo ir mokslini懦 迟测谤颈尘懦 organizacijos.

4. Atvykimo ir i拧vykimo sistema (AIS)

Atvykimo ir i拧vykimo sistema (AIS)[8]听鈥� tai informacin臈 sistema ne ES pilie膷i懦, vykstan膷i懦 寞 ES, patikrinimui kertant sien膮 pagreitinti ir sugrie啪tinti. Taikant AIS, pas懦 antspaudavim膮 ranka pasienyje pakeit臈 elektronin臈 registracija duomen懦 baz臈je.

Pagrindiniai AIS tikslai:

• sutrumpinti patikrinim懦 kertant sienas laik膮 ir pagerinti j懦 kokyb臋, automati拧kai apskai膷iuojant leid啪iam膮 kiekvieno keliautojo pasilikimo trukm臋;
• u啪tikrinti sisteming膮 ir patikim膮 u啪sibuvusi懦 asmen懦 tapatyb臈s nustatym膮;
• stiprinti vidaus saugum膮 ir pad臈ti kovoti su terorizmu, leid啪iant teis臈saugos institucijoms susipa啪inti su kelioni懦 istorijos 寞ra拧ais.

Prieiga prie AIS suteikiama nacionalin臈ms teis臈saugos institucijoms ir Europolui, ta膷iau ne prieglobs膷io tarnyboms. Yra numatyta duomen懦 perdavimo teis臈saugos ar gr膮啪inimo tikslais tre膷iosioms 拧alims ir ES nepriklausan膷ioms ES valstyb臈ms nar臈ms galimyb臈, ta膷iau laikantis tam tikr懦 s膮lyg懦. 漠 AIS 寞traukiami 艩engeno i拧or臈s sien膮 kertan膷i懦 keliautoj懦 duomenys (vardas, pavard臈, kelion臈s dokumento tipas, pir拧t懦 atspaudai, atvaizdas bei atvykimo ir i拧vykimo data ir vieta). Sistema bus taikoma visiems ne ES pilie膷iams, t.听y. ir tiems, kuriems reikia vizos, ir tiems, kuriems vizos reikalavimas netaikomas. Ja naudosis ir konsulin臈s bei sienos apsaugos institucijos.

5. Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos agent奴ra (FRONTEX)

Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos paj臈gas kartu sudaro Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos agent奴ra (FRONTEX) ir nacionalin臈s institucijos[9].

Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos paj臈gos veikl膮 prad臈jo 2016听m. spalio听m臈n. 艩i yra atsakinga u啪 ES i拧or臈s sien懦 steb臈sen膮 ir kartu su valstyb臈mis nar臈mis nustato bei 拧alina visas galimas gr臈smes ES i拧or臈s sien懦 saugumui. Iki 2015-懦j懦 Parlamentas ne vienus metus ragino sustiprinti FRONTEX vaidmen寞, kad agent奴ra tapt懦 paj臈gesn臈 veiksmingiau reaguoti 寞 kintan膷ius migracijos srautus. Pavyzd啪iui, savo [10] Parlamentas ragino Europos sien懦 apsaugos paj臈gas saugoti 艩engeno erdv臈s sienas. Europos Vadov懦 Taryba savo 2015听m. spalio听m臈n. i拧vadose taip pat parei拧k臈 remianti 鈥瀕aipsni拧k膮 integruotos i拧or臈s sien懦 valdymo sistemos suk奴rim膮鈥�. Parlamentas primygtinai ragino, kad naujieji agent奴ros 寞galiojimai imtis veiksm懦 b奴t懦 aktyvuoti valstybi懦 nari懦 sprendimu Taryboje, o ne Komisijos sprendimu, kaip buvo si奴loma i拧 prad啪i懦. Reglamentu i拧ple膷iama FRONTEX veiklos sritis: 寞 j膮 寞traukta tvirtesn臈 parama valstyb臈ms nar臈ms migracijos valdymo srityje, kova su tarpvalstybiniu nusikalstamumu bei paie拧kos ir gelb臈jimo operacijos. Jame FRONTEX numatytas didesnis vaidmuo gr膮啪inant migrantus 寞 j懦 kilm臈s 拧alis, vadovaujantis nacionalini懦 vald啪ios institucij懦 priimtais sprendimais. Remdamasi Komisijos pasi奴lymu, Taryba gali papra拧yti agent奴ros imtis veiksm懦 ir pad臈ti valstyb臈ms nar臈ms i拧skirtin臈mis aplinkyb臈mis. Taip b奴t懦 daroma, kai:

• valstyb臈 nar臈 (iki nustatyto termino) ne寞gyvendina privalomo agent奴ros valdan膷iosios tarybos sprendimo imtis veiksm懦, kad b奴t懦 i拧spr臋stas jos sien懦 valdymo tr奴kum懦 klausimas, be to,
• prie i拧or臈s sienos susidaro konkretus ir neproporcingai didelis spaudimas, d臈l kurio atsiranda pavojus 艩engeno erdv臈s veikimui. Jei valstyb臈 nar臈 nesutinka su Tarybos sprendimu teikti pagalb膮, kitos ES 拧alys gali laikinai atnaujinti patikrinimus prie vidaus sien懦.

2019听m. lapkri膷io听m臈n. agent奴ros paj臈gumai buvo sustiprinti naujais 寞galiojimais ir jos pa膷ios priemon臈mis bei galiomis apsaugoti i拧or臈s sienas, veiksmingiau vykdyti gr膮啪inimo operacijas ir bendradarbiauti su ES nepriklausan膷iomis 拧alimis. Pagrindinis 拧ios sustiprintos agent奴ros elementas听鈥� nuolatin臈s 10听000 sienos apsaugos pareig奴n懦 sudaromos paj臈gos, kurioms suteikti vykdomieji 寞galiojimai bet kuriuo metu teikti pagalb膮 valstyb臈ms nar臈ms. Agent奴ra taip pat naudosis didesniais 寞galiojimais vykdant gr膮啪inim膮 ir glaud啪iau bendradarbiaus su ES nepriklausan膷iomis 拧alimis, 寞skaitant tas, kurios n臈ra artimiausios ES kaimyn臈s. Nuolatin臈s Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos paj臈gos visapusi拧kai veikti prad臈jo 2021听m., o iki 2024听m. joje dirbs visi 10听000 sienos apsaugos pareig奴n懦.

B. ES i拧or臈s sien懦 valdymo poky膷iai

Poky膷ius paspartino did啪iulis pastaraisiais metais gyvyb臈s Vidur啪emio j奴roje netekusi懦 啪moni懦 skai膷ius bei mil啪ini拧kas pab臈g臈li懦 ir migrant懦 antpl奴dis 2015听m. rugs臈jo听m臈n.

Iki pab臈g臈li懦 kriz臈s tik trys 拧alys 臈m臈si statyti tvoras prie i拧or臈s sien懦, kad migrantai ir pab臈g臈liai negal臈t懦 patekti 寞 j懦 teritorij膮: Ispanija (statyb懦 darbai baigti 2005听m. ir prat臋sti 2009听m.), Graikija (darbai baigti 2012听m.) ir Bulgarija (reaguojant 寞 Graikijos veiksmus, darbai buvo baigti 2014听m.). Prie拧ingai, nei nustatyta 艩engeno sien懦 kodekso 14听straipsnio 2听dalyje,听鈥� joje teigiama, kad 鈥瀉tsisakyti leisti atvykti galima tik motyvuotu sprendimu, kuriame nurodomos ai拧kios atsisakymo prie啪astys鈥�,听鈥� vis daugiau valstybi懦 nari懦 pama啪u prad臈jo statyti sienas arba tvoras pasienyje, siekdamos beatodairi拧kai ne寞sileisti migrant懦 ir prieglobs膷io pra拧ytoj懦 寞 savo nacionalin臋 teritorij膮. Be to, nesant ai拧ki懦 ES taisykli懦 d臈l tvor懦 寞rengimo prie 艩engeno erdv臈s i拧or臈s sien懦 ir, pa啪eisdamos prieglobs膷io taisykles, valstyb臈s nar臈s taip pat sudar臈 kli奴tis tre膷iosioms 拧alims (vis懦 pirma, Baltarusijai, Marokui ir Rusijai), 寞skaitant naryst臈s siekian膷ias 拧alis kandidates (艩iaur臈s Makedonijos Respublik膮, Serbij膮 ir Turkij膮). Tvor懦 buvo pastatyta ir 艩engeno erdv臈je, pvz., tvora tarp Austrijos ir Slov臈nijos, o Ispanijos Meliljoje taikom膮 praktik膮 nagrin臈jo Europos 沤mogaus Teisi懦 Teismas Strasb奴re. Teritorijose, kuriose pastatytos tvoros, vykdomus 啪iaurumus 啪mogaus teisi懦 organizacijos[11].

Nuo 2014听m. vykdant Tarptautin臈s migracijos organizacijos dingusi懦 migrant懦 projekt膮 , kad migracijos 寞 Europ膮 metu 啪uvo ir dingo daugiau kaip 29听000 啪moni懦.

1. Europos kelioni懦 informacijos ir leidim懦 sistema (ETIAS)

2018听m. rugs臈jo听m臈n. buvo sukurta Europos kelioni懦 informacijos ir leidim懦 sistema (ETIAS).

艩ios centralizuotos informacin臈s sistemos tikslas听鈥� rinkti informacij膮 apie ne ES pilie膷ius, kuriems nereikia vizos norint atvykti 寞 艩engeno erdv臋, ir nustatyti visas galimas saugumo ar neteis臈tos migracijos rizikas. Duomen懦 baz臈je bus i拧 anksto atliekami keliautoj懦, kuriems netaikomas reikalavimas tur臈ti viz膮, patikrinimai ir, jeigu jie laikomi rizik膮 kelian膷iais asmenimis, kelion臈s leidimas jiems nebus suteikiamas. Duomen懦 baz臈 bus pana拧i 寞 sistemas, kurios jau taikomos, pavyzd啪iui, JAV (Elektroninio kelion臈s leidimo sistema (ESTA)), Kanadoje ir Australijoje.

ETIAS prana拧umai apima trumpesn寞 laukimo laik膮 prie sienos, didesn寞 vidaus saugum膮, geresn臋 neteis臈tos imigracijos prevencij膮 ir ma啪esnes gr臈smes visuomen臈s sveikatai. Nors taikant sistem膮 bus atliekami i拧ankstiniai patikrinimai, galutin寞 sprendim膮 d臈l to, ar leisti, ar neleisti atvykti,听鈥� net ir tais atvejais, kai asmuo turi galiojant寞 kelion臈s leidim膮,听鈥� priims nacionaliniai sien懦 kontrol臈s pareig奴nai, kurie dirba vadovaudamiesi 艩engeno sien懦 kodekso reikalavimais. Trys pagrindin臈s ETIAS funkcijos:

• patikrinti informacij膮, prie拧 kelion臋 寞 ES internetu pateikt膮 tre膷i懦j懦 拧ali懦 pilie膷i懦, kuriems netaikomas vizos reikalavimas;
• nagrin臈ti pra拧ymus palyginant juose pateikt膮 informacij膮 su duomenimis, laikomais kitose informacin臈se sistemose (pavyzd啪iui, SIS, Viz懦 informacin臈je sistemoje (VIS), Europolo ir Interpolo duomen懦 baz臈se, AIS ir Europos prieglobs膷io daktiloskopini懦 duomen懦 baz臈je EURODAC, kuria naudojantis galima palyginti pir拧t懦 atspaud懦 duomen懦 rinkinius);
• i拧duoti kelion臈s leidimus tais atvejais, kai nenustatoma sutapim懦 ar element懦, d臈l kuri懦 reik臈t懦 atlikti papildom膮 analiz臋.

Kelion臈s leidimai tur臈t懦 b奴ti i拧duodami per kelet膮 minu膷i懦. 2017听m. bir啪elio听m臈n. Taryba nusprend臈 pasi奴lym膮 i拧skirti 寞 du atskirus teis臈s aktus[12], nes pasi奴lymo (d臈l 艩engeno) teisinis pagrindas negal臈jo apimti Europolo reglamento pakeitim懦. ETIAS sistem膮 kuria agent奴ra 鈥瀍耻-尝滨厂础鈥�, o veikti ji prad臈s 2025听m.

2. Agent奴ra 鈥瀍耻-尝滨厂础鈥�

2011听m. 寞steigta agent奴ra atsako u啪 trij懦 centralizuot懦 ES informacini懦 sistem懦听鈥� SIS, VIS ir EURODAC听鈥� operacij懦 valdym膮[13]. Jos vaidmuo apima naujos IT strukt奴ros teisingumo ir vidaus reikal懦 srityje 寞gyvendinim膮. 2019听m. lapkri膷io听m臈n. buvo per啪i奴r臈ti agent奴ros 鈥瀍耻-尝滨厂础鈥� 寞galiojimai ir dar labiau i拧pl臈stas jos paj臈gumas prisid臈ti prie sien懦 valdymo, teis臈saugos institucij懦 bendradarbiavimo bei migracijos valdymo ES.

3. ES informacini懦 sistem懦, susijusi懦 su sienomis, s膮veikumas

ES kuria didelio masto centralizuotas IT sistemas (SIS, VIS, EURODAC, AIS ir ETIAS) informacijai, kuri yra gyvybi拧kai svarbi bendradarbiavimo saugumo srityje po啪i奴riu, rinkti, tvarkyti ir ja dalintis bei i拧or臈s sienoms ir migracijai valdyti. Nuo 2019听m. 拧ios informacin臈s sistemos yra s膮veikios ES lygmeniu, t.听y. duomenimis galima keistis ir dalintis taip, kad vald啪ios institucijos vis膮 reikiam膮 informacij膮 tur臈t懦 visada ir visur. S膮veikumas rei拧kia, kad informacini懦 technologij懦 sistemos gali dalintis informacija ir 啪iniomis, siekiant i拧vengti informacijos sprag懦, kurios gali atsiverti d臈l 拧i懦 sistem懦 sud臈tingumo ir fragmenti拧kumo[14].

Pagal 拧iuos du galiojan膷ius reglamentus sistemos gali papildyti viena kit膮, pad臈ti lengviau teisingai nustatyti asmen懦 tapatyb臋 ir prisid臈ti prie kovos su tapatyb臈s klastojimu. Jais ne kei膷iamos prieigos teis臈s, apibr臈啪tos pagal kiekvienos i拧 Europos informacini懦 sistem懦 teisin寞 pagrind膮, o sukuriami 拧ie elementai:

• Europos paie拧kos portalas, kuriuo naudodamosi kompetentingos institucijos gali vienu metu vykdyti paie拧k膮 keliose informacin臈se sistemose tiek pagal biografinius, tiek pagal biometrinius duomenis;
• bendra biometrini懦 duomen懦 atitikties nustatymo paslauga, kuria naudojantis galima ie拧koti biometrini懦 duomen懦 (pir拧t懦 atspaud懦 ir veido atvaizd懦) keliose sistemose bei juos palyginti;
• bendra tapatyb臈s duomen懦 saugykla, kurioje laikomi tre膷i懦j懦 拧ali懦 pilie膷i懦 biografiniai ir biometriniai duomenys, 拧iuo metu saugomi keliose skirtingose ES informacin臈se sistemose;
• daugybini懦 tapatybi懦 detektorius, kuris tikrina, ar paie拧kai naudojam懦 biografini懦 tapatyb臈s duomen懦 n臈ra ir kitose sistemose, kad b奴t懦 galima aptikti daugybines tapatybes, susietas su tuo pa膷iu biometrini懦 duomen懦 rinkiniu.

4. 2020-懦j懦 COVID-19 pandemija

Nuo 2020听m. kovo听m臈n. prad啪ios 寞sigalioj臋 asmen懦 jud臈jimo apribojimai, taikomi tarptautiniu lygmeniu ir ES viduje, tapo viena akivaizd啪iausi懦 politinio atsako 寞 koronaviruso pandemij膮 aprai拧k懦. Ne viena ES valstyb臈 nar臈 nutrauk臈 tarptautin寞 keleivi懦 ve啪im膮, o v臈liau tarptautin臈ms kelion臈ms 臈m臈 taikyti ir daugiau ES lygmens apribojim懦, 寞skaitant dalin寞 ES i拧or臈s sien懦 u啪darym膮 ir atvykimo 寞 ES i拧 tre膷i懦j懦 拧ali懦 apribojim膮[15], taip pat asmen懦 jud臈jimo ES apribojimus[16]. Daugeliu atvej懦 拧ios priemon臈s buvo savavali拧kos, neveiksmingos ir diskriminacinio pob奴d啪io ir jomis buvo pa啪eid啪iami privatumo ir prieglobs膷io teis臈s aktai, kaip matyti i拧 Europos Parlamento u啪sakyt懦 迟测谤颈尘懦[17].

5. Ukrainos kriz臈

Po Rusijos invazijos 寞 Ukrain膮 2022听m. vasario听m臈n. daugiau kaip 6听mln. 啪moni懦 jau buvo priversti ie拧koti prieglobs膷io, daugiausia kaimynin臈se 拧alyse[18]. Europos S膮junga nusprend臈 visoje ES suteikti laikin膮 apsaug膮 i拧 Ukrainos atvykstantiems asmenims[19]. [20] ES valstyb臈ms nar臈ms suteikiama galimyb臈 greitai imtis veiksm懦, kad 啪mon臈ms, kuriems reikia skubios apsaugos, b奴t懦 suteikta apsauga ir teis臈s.

Europos Parlamento vaidmuo

Praeityje b奴ta 寞vairi懦 Parlamento reakcij懦 寞 i拧or臈s sien懦 valdymo politikos pl臈tojim膮. Parlamentas labai remia FRONTEX ir kit懦 susijusi懦 S膮jungos agent奴r懦 organizacinio vaidmens atnaujinim膮 ir neretai ragina dar labiau stiprinti j懦 vaidmen寞 ES m臈ginant 寞veikti migracijos kriz臋 Vidur啪emio j奴ros regione. Nors Parlamento po啪i奴ris 寞 Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos agent奴ros raid膮 daugeliu at啪vilgiu teigiamas, pa啪angiai valdom懦 sien懦 klausimu jis laikosi atsargesn臈s pozicijos. Reaguodamas 寞 2013听m. Komisijos pasi奴lym膮, jis nuog膮stavo d臈l did啪iulio masto technologini懦 sistem懦 k奴rimo ir masinio asmens duomen懦 tvarkymo, si奴lom懦 i拧or臈s sien懦 valdymo tikslais. Be to, susir奴pinim膮 寞vairiais aspektais Parlamentui kelia numatomi pa啪angiai valdom懦 sien懦 technologij懦 ka拧tai ir abejon臈s d臈l j懦 naudos. Savo Parlamentas tvirtino, kad 鈥瀝eik臈t懦 atid啪iai i拧nagrin臈ti galimybes pl臈toti naujas migracijos ir sien懦 valdymo srities IT sistemas, pavyzd啪iui, pa啪angiai valdom懦 sien懦 iniciatyvas, ypa膷 atsi啪velgiant 寞 b奴tinumo ir proporcingumo principus.鈥� V臈liau, 拧ia tema 2015听m. rugs臈jo听m臈n. pateikus klausim膮 Komisijai ir Tarybai, 寞 kur寞 atsakoma 啪od啪iu, teirautasi, kokios pozicijos jos laikosi d臈l teis臈saugos institucij懦 prieigos prie 拧ios sistemos, taip pat, ar, j懦 nuomone, svarbus 2014听m. baland啪io听m臈n. Europos S膮jungos Teisingumo Teismo sprendimas d臈l Duomen懦 saugojimo direktyvos (4.2.8). Savo rezoliucijoje d臈l metin臈s 艩engeno erdv臈s veikimo ataskaitos[21] Parlamentas ragino valstybes nares, 寞skaitant neturin膷ias i拧orini懦 sausumos sien懦, vykdyti auk拧to lygio kontrol臋 prie savo i拧or臈s sien懦, tam skiriant pakankamai i拧tekli懦 (personalo, 寞rangos ir ekspertini懦 啪ini懦) bei kuriant reikiamas vadovavimo ir kontrol臈s strukt奴ras saugiam, tvarkingam ir skland啪iam sienos kirtimui u啪tikrinti.

Parlamentas taip pat primygtinai laikosi nuomon臈s, kad, imantis vis懦 veiksm懦 拧ioje srityje, turi b奴ti deramai atsi啪velgiama 寞 ES sien懦 ir prieglobs膷io acquis bei ES pagrindini懦 teisi懦 chartij膮. Tod臈l Parlamentas jau kur寞 laik膮 ragina taikyti patikimas ir teisingas proced奴ras bei nustatyti holistin寞 ES lygmens po啪i奴r寞 寞 migracij膮[22]. Parlamentas atlieka svarb懦 vaidmen寞 stebint, kaip taikomas 艩engeno acquis ir kaip laikomasi jo nuostat懦. Parlamento Pilie膷i懦 laisvi懦, teisingumo ir vidaus reikal懦 komiteto darbo grup臈 艩engeno erdv臈s steb臈senos klausimais palaiko ry拧寞 su Europos Komisija ir Taryba atitinkamais vertinimo ir steb臈senos proceso,听鈥� pavyzd啪iui, galutin臈s vertinimo ataskaitos, rekomendacij懦 tvirtinimo ir veiksm懦 plano,听鈥� etapais.

Kalbant apie COVID-19 pandemij膮, Parlamentas savo d臈l pad臈ties 艩engeno erdv臈je po COVID-19 protr奴kio apgailestavo, kad nebuvo informuojamas. Jis primin臈, kad bet kurie laikini kelioni懦 apribojimai, taikomi visoms neb奴tinoms kelion臈ms i拧 tre膷i懦j懦 拧ali懦 寞 艩engeno erdv臋, arba prie i拧or臈s sien懦 priimami sprendimai neleisti atvykti turi atitikti 艩engeno sien懦 kodekso nuostatas[23]. Parlamento u啪sakytame tyrime buvo akcentuojama, kad apribojimai, 寞vesti reaguojant 寞 pandemij膮, buvo labai nepastov奴s ir spar膷iai keit臈si, o tai l臈m臈 nepaprastai didel寞 teisin寞 netikrum膮 asmenims ir neigiamai paveik臈 ES teises ir laisves[24]. Dar viename neseniai atliktame tyrime atkreipiamas d臈mesys 寞 tai, kad valstyb臈se nar臈se pla膷iai naudojamos biometrin臈s dirbtinio intelekto technologijos didelio masto migrant懦 sekimui vykdyti[25].

Parlamentas palankiai 寞vertino tai, kad pirm膮 kart膮 nuo jos 寞sigaliojimo 2001听m. prad臈ta taikyti Laikinosios apsaugos direktyva[26]. 2022听m. kovo 9听d. EP nariai paragino ES sukurti tinkam膮 migracijos sistem膮, pagal kuri膮 b奴t懦 dalijamasi atsakomybe u啪 pab臈g臈lius. 2023听m. baland啪io 4听d. Parlamento Pilie膷i懦 laisvi懦, teisingumo ir vidaus reikal懦 (LIBE) komitetas 辫谤颈臈尘臈 辫谤补苍别拧颈尘膮 d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l krizini懦 ir force majeure situacij懦 migracijos ir prieglobs膷io srityje, o 2023听m. baland啪io 14听d. 辫谤颈臈尘臈 辫谤补苍别拧颈尘膮 d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomas tre膷i懦j懦 拧ali懦 pilie膷i懦 tikrinimas prie i拧or臈s sien懦, taip pat 辫谤补苍别拧颈尘膮 d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l prieglobs膷io ir migracijos valdymo.

2024听m. baland啪io 10听d. Parlamentas 补辫迟补谤臈 ir 辫谤颈臈尘臈 de拧imt teis臈k奴ros proced奴ra priimam懦 akt懦, kuriais siekiama reformuoti Europos migracijos ir prieglobs膷io politik膮. 2024听m. baland啪io 24听d. Parlamentas 辫谤颈臈尘臈 pozicij膮 d臈l 艩engeno sien懦 kodekso dalinio pakeitimo, siekiant padidinti 艩engeno erdv臈s atsparum膮 didel臈ms gr臈sm臈ms ir pritaikyti 艩engeno taisykles prie kintan膷i懦 i拧拧奴ki懦.

Apsilankykite Europos Parlamento interneto svetain臈je 艩engeno klausimais.

听

Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski

05-2024