合法博彩网站

Politika E脷 v听oblasti spr谩vy hran铆c sa musela prisp么sobi钮 ve木k媒m zmen谩m, ako bol napr铆klad听pr铆chod neb媒val茅ho po膷tu ute膷encov 补听neregul谩rnych migrantov, pri膷om od polovice roku听2015 sa prejavili viacer茅 nedostatky polit铆k E脷 v听oblasti vonkaj拧铆ch hran铆c 补听migr谩cie. V媒zvy spojen茅 so zintenz铆vnen铆m zmie拧an媒ch migra膷n媒ch tokov do E脷, pand茅mia COVID-19 补听zv媒拧en茅 obavy o听bezpe膷nos钮 vyvolali nov煤 vlnu opatren铆 na ochranu vonkaj拧铆ch hran铆c E脷, 膷铆m boli ovplyvnen茅 aj jej vn煤torn茅 hranice.

Pr谩vny z谩klad

膶l谩nok 3 ods. 2 Zmluvy o听Eur贸pskej 煤nii (ZE脷).

膶l谩nky 67 补听77 Zmluvy o听fungovan铆 Eur贸pskej 煤nie (ZFE脷).

Ciele

Jednotn媒 priestor bez kontrol na vn煤torn媒ch hraniciach 鈥� schengensk媒 priestor 鈥� si tie啪 vy啪aduje spolo膷n煤 politiku v听oblasti spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c. V听膷l谩nku听3 ods.听2 ZE脷 sa po啪aduj煤 pr铆slu拧n茅 opatrenia t媒kaj煤ce sa kontrol na vonkaj拧铆ch hraniciach. E脷 sa preto sna啪铆 stanovi钮 spolo膷n茅 normy kontrol na svojich vonkaj拧铆ch hraniciach 补听postupne zavies钮 integrovan媒 syst茅m spr谩vy t媒chto hran铆c.

Dosiahnut茅 v媒sledky

Prv媒 krok k听spolo膷nej politike spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c Eur贸py sa uskuto膷nil 14.听j煤n补听1985, ke膹 p盲钮 z听desiatich 膷lensk媒ch 拧t谩tov vtedaj拧ieho Eur贸pskeho hospod谩rskeho spolo膷enstva podp铆salo ne膹aleko luxembursk茅ho pohrani膷n茅ho mesta Schengen medzin谩rodn煤 zmluvu, tzv. Schengensk煤 dohodu, ktor煤 o听p盲钮 rokov nesk么r doplnil Dohovor, ktor媒m sa vykon谩va Schengensk谩 dohoda[1]. Schengensk媒 priestor, z贸na bez hran铆c vytvoren谩 schengensk媒m acquis (ako s煤 ozna膷ovan茅 s煤hrnne dohody 补听predpisy), v听s煤膷asnosti pozost谩va z听27听eur贸pskych kraj铆n[2].

A. Schengensk茅 acquis v听oblasti vonkaj拧铆ch hran铆c

Dne拧n茅 schengensk茅 acquis v听oblasti vonkaj拧铆ch hran铆c vych谩dza z听p么vodn茅ho acquis za膷lenen茅ho do pr谩vneho poriadku E脷 Amsterdamskou zmluvou (1.1.3). Jeho pravidl谩 sa premietaj煤 do听拧irokej 拧k谩ly opatren铆, ktor茅 mo啪no zhruba rozdeli钮 na p盲钮 t茅m:

1. K贸dex schengensk媒ch hran铆c

K贸dex schengensk媒ch hran铆c[3] je hlavn媒m pilierom spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c. Stanovuje pravidl谩 na vonkaj拧铆ch hrani膷n媒ch priechodoch 补听podmienky pre do膷asn茅 obnovenie kontrol na vn煤torn媒ch hraniciach. Uklad谩 膷lensk媒m 拧t谩tom povinnos钮 systematicky kontrolova钮 v拧etky osoby pri prekra膷ovan铆 vonkaj拧铆ch hran铆c pou啪it铆m pr铆slu拧n媒ch datab谩z, 补听to aj osoby, ktor茅 maj煤 pr谩vo na vo木n媒 pohyb v听s煤lade s听pr谩vom E脷 (t.听j. ob膷anov E脷 补听ich rodinn媒ch pr铆slu拧n铆kov, ktor铆 nie s煤 ob膷anmi E脷). Datab谩zy, ktor茅 sa pou啪铆vaj煤 na kontrolu, zah艜艌aj煤 Schengensk媒 informa膷n媒 syst茅m (SIS) 补听datab谩zu organiz谩cie Interpol s听煤dajmi o听odcudzen媒ch 补听straten媒ch cestovn媒ch dokladoch. Tieto povinnosti sa uplat艌uj煤 na v拧etk媒ch vonkaj拧铆ch hraniciach (vzdu拧n媒ch, n谩morn媒ch 补听pozemn媒ch), 补听to tak pri vstupe, ako aj v媒stupe. Schengensk媒 hodnotiaci mechanizmus, nariadenie Rady (E脷) 膷.听1053/2013[4], nadobudol 煤膷innos钮 v听novembri听2014 补听stanovil viacro膷n媒 program hodnotenia na obdobie piatich rokov do 31.听decembr补听2019. 脷膷elom tohto mechanizmu bolo presk煤ma钮 v拧etky zlo啪ky schengensk茅ho acquis vr谩tane anal媒zy 补听pos煤denia toho, ako 膷lensk茅 拧t谩ty vykon谩vaj煤 kontroly vonkaj拧铆ch hran铆c, 补听v拧etk媒ch pr铆slu拧n媒ch pr谩vnych predpisov 补听oper谩ci铆. Mechanizmus venuje osobitn煤 pozornos钮 dodr啪iavaniu z谩kladn媒ch pr谩v. Hodnotenia sa m么啪u vz钮ahova钮 aj na s煤visiace opatrenia t媒kaj煤ce sa vonkaj拧铆ch hran铆c, v铆zovej politiky, policajnej 补听justi膷nej spolupr谩ce (v trestn媒ch veciach), SIS 补听ochrany 煤dajov.

2. Schengensk媒 informa膷n媒 syst茅m (SIS)

SIS je syst茅m na v媒menu inform谩ci铆 补听datab谩za, ktor谩 pom谩ha zaisti钮 medzin谩rodn煤 bezpe膷nos钮 v听schengenskom priestore, kde neexistuj煤 kontroly na vn煤torn媒ch hraniciach. Je to najpou啪铆vanej拧铆 补听naj煤膷innej拧铆 informa膷n媒 syst茅m E脷 v听priestore slobody, bezpe膷nosti 补听spravodlivosti (4.2.1). Org谩ny v听celej E脷 vyu啪铆vaj煤 syst茅m SIS na vkladanie alebo overovanie z谩znamov o听h木adan媒ch alebo nezvestn媒ch osob谩ch 补听predmetoch. Obsahuje viac ako 80听mili贸nov听z谩pisov 补听v听roku听2017 v听艌om org谩ny vyh木ad谩vali 煤daje viac ako 5听mili谩rd听r谩z, pri膷om z铆skali viac ako 240听000 pozit铆vnych n谩lezov zo zahrani膷n媒ch z谩pisov (z谩pisov, ktor茅 vydala in谩 krajina). Schengensk媒 informa膷n媒 syst茅m bol ned谩vno posilnen媒 aktualizovan媒mi pravidlami, ktor媒mi sa odstr谩nia potenci谩lne nedostatky syst茅mu 补听zavedie sa nieko木ko z谩sadn媒ch zmien, pokia木 ide o听typy vlo啪en媒ch z谩pisov.

Po poslednej reforme v听roku听2018 je dnes rozsah p么sobnosti syst茅mu SIS definovan媒 v听troch pr谩vnych n谩strojoch, ktor茅 maj煤 formu troch samostatn媒ch nariaden铆 (nahr谩dzaj煤cich SIS听II):

• policajn谩 补听justi膷n谩 spolupr谩ca v听trestn媒ch veciach[5],
• hrani膷n茅 kontroly[6],
• n谩vrat neopr谩vnene sa zdr啪iavaj煤cich 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆kov tret铆ch kraj铆n[7].

T媒mito tromi nariadeniami sa vytv谩raj煤 kateg贸rie z谩pisov v听syst茅me, ako s煤 z谩znamy o听nezn谩mych podozriv媒ch alebo h木adan媒ch osob谩ch, prevent铆vne z谩znamy o听de钮och, ktor媒m hroz铆 煤nos zo strany rodi膷ov, z谩znamy na 煤膷ely n谩vratu 补听z谩znamy t媒kaj煤ce sa rozhodnut铆 o听n谩vrate, ktor茅 boli vydan茅 neopr谩vnene sa zdr啪iavaj煤cim 拧t谩tnym pr铆slu拧n铆kom tret铆ch kraj铆n.

3. Fond pre vn煤torn煤 bezpe膷nos钮: hranice 补听v铆za

Nie v拧etky 膷lensk茅 拧t谩ty E脷 maj煤 vonkaj拧ie hranice 补听nie v拧etky s煤 rovnako ovplyvnen茅 cezhrani膷n媒mi tokmi. E脷 preto pride木uje finan膷n茅 prostriedky v听snahe kompenzova钮 niektor茅 n谩klady 膷lensk媒ch 拧t谩tov, ktor媒ch hranice s煤 z谩rove艌 vonkaj拧铆mi hranicami E脷. Tento mechanizmus rozdelenia za钮a啪enia bol vytvoren媒 s听rozpo膷tom v听celkovej v媒拧ke 3,8听miliardy听EUR na sedemro膷n茅 obdobie finan膷n茅ho pl谩novania 2014听鈥撎�2020. Hlavn媒m cie木om fondu pre vn煤torn煤 bezpe膷nos钮 je prispieva钮 k听zaru膷eniu vysokej miery bezpe膷nosti v听脷nii 补听z谩rove艌 u木ah膷ova钮 legit铆mne cestovanie. Prij铆mate木mi v听r谩mci programov podporovan媒ch z听tohto fondu m么啪u by钮 拧t谩tne 补听feder谩lne org谩ny, miestne verejn茅 org谩ny, mimovl谩dne organiz谩cie, humanit谩rne organiz谩cie, s煤kromn茅 补听verejnopr谩vne spolo膷nosti 补听vzdel谩vacie 补听v媒skumn茅 organiz谩cie.

4. Syst茅m vstup/v媒stup (EES)

Syst茅m vstup/v媒stup (EES)[8] je informa膷n媒 syst茅m, ktor媒 ur媒ch木uje 补听posil艌uje hrani膷n茅 kontroly 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆kov tret铆ch kraj铆n cestuj煤cich do E脷. Syst茅m EES nahr谩dza manu谩lne pe膷iatkovanie pasov na hraniciach elektronick媒m z谩znamom v听datab谩ze.

Hlavn茅 ciele syst茅mu EES s煤:

• skr谩ti钮 膷as hrani膷n媒ch kontrol 补听zv媒拧i钮 ich kvalitu automatick媒m v媒po膷tom d暮啪ky povolen茅ho pobytu ka啪d茅ho cestuj煤ceho,
• zabezpe膷i钮 systematick煤 补听spo木ahliv煤 identifik谩ciu os么b, ktor茅 prekro膷ili povolen煤 d暮啪ku pobytu,
• posilni钮 vn煤torn煤 bezpe膷nos钮 补听pom谩ha钮 v听boji proti terorizmu t媒m, 啪e sa org谩nom presadzovania pr谩va umo啪n铆 pr铆stup k听z谩znamom o听predch谩dzaj煤com cestovan铆.

Pr铆stup do syst茅mu EES maj煤 vn煤tro拧t谩tne org谩ny presadzovania pr谩va 补听Europol, nie v拧ak org谩ny zodpovedn茅 za pos煤denie 啪iadosti o听udelenie azylu. Mo啪nos钮 prenosu 煤dajov na 煤膷ely presadzovania pr谩va alebo na 煤膷ely n谩vratu do tret铆ch kraj铆n 补听膷lensk媒ch 拧t谩tov E脷, ktor茅 sa nez煤膷ast艌uj煤 na syst茅me vstup/v媒stup, sa poskytuje, ale len za ur膷it媒ch podmienok. Pri prekra膷ovan铆 vonkaj拧铆ch hran铆c schengensk茅ho priestoru syst茅m EES zaznamen谩 煤daje o听cestuj煤cich (meno, typ cestovn茅ho dokladu, odtla膷ky prstov, vizu谩lny obraz, d谩tum 补听miesto vstupu 补听v媒stupu). Bude sa pou啪铆va钮 pri v拧etk媒ch 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆koch tret铆ch kraj铆n, 补听to t媒ch, ktor铆 啪iadaj煤 o听v铆za, ako aj t媒ch, ktor铆 s煤 osloboden铆 od v铆zovej povinnosti. Bud煤 ho tie啪 vyu啪铆va钮 konzul谩rne 补听pohrani膷n茅 org谩ny.

5. Eur贸pska agent煤ra pre pohrani膷n煤 补听pobre啪n煤 str谩啪 (Frontex)

Eur贸pska pohrani膷n谩 补听pobre啪n谩 str谩啪 (EBCG) je kombin谩ciou Eur贸pskej agent煤ry pre pohrani膷n煤 补听pobre啪n煤 str谩啪 (EBCGA/Frontex) 补听vn煤tro拧t谩tnych org谩nov[9].

Eur贸pska pohrani膷n谩 补听pobre啪n谩 str谩啪 za膷ala fungova钮 v听okt贸bri听2016. 脷lohou tejto je monitorova钮 vonkaj拧ie hranice E脷 补听spolu s听膷lensk媒mi 拧t谩tmi identifikova钮 补听rie拧i钮 ak茅ko木vek ohrozenie bezpe膷nosti vonkaj拧铆ch hran铆c E脷. U啪 od roku听2015 Parlament vyz媒va na posilnenie 煤lohy agent煤ry Frontex s听cie木om zv媒拧i钮 jej schopnos钮 煤膷innej拧ie reagova钮 na meniace sa migra膷n茅 toky. Parlament vo svojom [10] napr铆klad vyzval eur贸pskych pr铆slu拧n铆kov pohrani膷nej str谩啪e na ochranu schengensk媒ch hran铆c. Eur贸pska rada vo svojich z谩veroch z听okt贸br补听2015 tie啪 vyjadrila podporu 鈥瀙ostupn茅mu zav谩dzaniu integrovan茅ho syst茅mu spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c鈥�. Parlament trval na tom, aby nov茅 pr谩vomoci agent煤ry boli aktivovan茅 rozhodnut铆m 膷lensk媒ch 拧t谩tov v听Rade, 补听nie rozhodnut铆m Komisie, ako sa p么vodne navrhovalo. Nariadenie roz拧iruje rozsah 膷innost铆 agent煤ry EBCGA/Frontex tak, aby bola zahrnut谩 posilnen谩 podpora pre 膷lensk茅 拧t谩ty v听oblasti riadenia migr谩cie, boja proti cezhrani膷nej trestnej 膷innosti 补听p谩trac铆ch 补听z谩chrann媒ch oper谩ci铆. Stanovuje sa v听艌om v盲膷拧ia 煤loha agent煤ry Frontex pri vracan铆 migrantov do ich kraj铆n p么vodu v听s煤lade s听rozhodnutiami, ktor茅 prijali vn煤tro拧t谩tne org谩ny. Rada m么啪e na z谩klade n谩vrhu Komisie po啪iada钮 agent煤ru, aby vo v媒nimo膷n媒ch pr铆padoch zasiahla 补听pomohla 膷lensk媒m 拧t谩tom. T谩to situ谩cia nastane, ak:

• 膷lensk媒 拧t谩t nedodr啪iava (v stanovenej lehote) z谩v盲zn茅 rozhodnutie spr谩vnej rady agent煤ry rie拧i钮 zranite木n茅 miesta spr谩vy svojich hran铆c, ako aj ak
• existuje osobitn媒 补听ne煤mern媒 tlak na vonkaj拧ie hranice, ktor媒 ohrozuje fungovanie schengensk茅ho priestoru. Ak sa 膷lensk媒 拧t谩t postav铆 proti rozhodnutiu Rady o听poskytnut铆 pomoci, ostatn茅 krajiny E脷 m么啪u do膷asne obnovi钮 kontroly na vn煤torn媒ch hraniciach.

V novembri听2019 z铆skala agent煤ra nov媒 mand谩t 补听vlastn茅 prostriedky 补听pr谩vomoci na ochranu vonkaj拧铆ch hran铆c, 煤膷innej拧ie uskuto膷艌ovanie n谩vratov 补听spolupr谩cu s听krajinami, ktor茅 nie s煤 膷lenmi E脷. Z谩kladom tejto posilnenej agent煤ry bude st谩ly zbor 10听000听pr铆slu拧n铆kov pohrani膷nej str谩啪e s听v媒konn媒mi pr谩vomocami na podporu 膷lensk媒ch 拧t谩tov. Agent煤ra bude ma钮 aj silnej拧铆 mand谩t na uskuto膷艌ovanie n谩vratov 补听bude u啪拧ie spolupracova钮 s听tret铆mi krajinami vr谩tane t媒ch, ktor茅 nie s煤 bezprostredn媒mi susedmi E脷. St谩ly zbor eur贸pskej pohrani膷nej 补听pobre啪nej str谩啪e sa stal plne funk膷n媒m v听roku听2021 补听do roku听2024 dosiahne pln煤 kapacitu 10听000听pr铆slu拧n铆kov pohrani膷nej str谩啪e.

B. V媒voj v听oblasti spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c听E脷

V听posledn媒ch rokoch sa tempo zmien zr媒chlilo 补听prinieslo ve木k茅 straty na 啪ivotoch v听Stredozemnom mori, 补听od septembr补听2015 aj obrovsk媒 pr铆lev ute膷encov 补听migrantov.

Len tri krajiny prist煤pili k听vybudovaniu oploten铆 na vonkaj拧铆ch hraniciach pred ute膷eneckou kr铆zou s听cie木om zabr谩ni钮 tomu, aby sa migranti 补听ute膷enci dostali na ich 煤zemie: 艩panielsko (kde bolo budovanie dokon膷en茅 v听roku听2005 补听roz拧铆rilo sa v听roku听2009), Gr茅cko (dokon膷en茅 v听roku听2012) 补听Bulharsko (v reakcii na Gr茅cko, dokon膷en茅 v听roku听2014). Na rozdiel od 膷l谩nku听14 ods.听2 K贸dexu schengensk媒ch hran铆c, v听ktorom sa stanovuje, 啪e 鈥瀡stup sa m么啪e odoprie钮 len na z谩klade od么vodnen茅ho rozhodnutia, v听ktorom sa uved煤 presn茅 d么vody odopretia鈥�, st谩le viac 膷lensk媒ch 拧t谩tov za膷alo postupne budova钮 pohrani膷n茅 m煤ry alebo oplotenia s听cie木om bez rozdielu zabr谩ni钮 migrantom 补听啪iadate木om o听azyl v听pr铆stupe na 煤zemie 拧t谩tu. Navy拧e bez jasn媒ch pravidiel E脷 t媒kaj煤cich sa budovania plotov na vonkaj拧铆ch schengensk媒ch hraniciach 补听v听rozpore s听pravidlami o听azyle vytvorili 膷lensk茅 拧t谩ty prek谩啪ky aj vo膷i tret铆m krajin谩m (najm盲 Bielorusku, Maroku 补听Rusku) vr谩tane predvstupov媒ch kandid谩tov (Severomaced贸nska republika, Srbsko 补听Turecko). Oplotenia boli tie啪 postaven茅 v听schengenskom priestore, napr铆klad medzi Rak煤skom 补听Slovinskom, pri膷om konanie 艩panielska v听meste Melilla skon膷ilo pred Eur贸pskym s煤dom pre 木udsk茅 pr谩va v听艩trasburgu. Organiz谩cie pre 木udsk茅 pr谩va zverstv谩 p谩chan茅 v听oblastiach, kde s煤 postaven茅 ploty[11].

V r谩mci projektu Medzin谩rodnej organiz谩cie pre migr谩ciu s听n谩zvom Missing Migrants (Nezvestn铆 migranti) bolo od roku听2014 viac ako 29听000听煤mrt铆 补听zmiznut铆 na migra膷n媒ch tras谩ch do Eur贸py.

1. Eur贸psky syst茅m pre cestovn茅 inform谩cie 补听povolenia (ETIAS)

V septembri听2018 bol vytvoren媒 Eur贸psky syst茅m pre cestovn茅 inform谩cie 补听povolenia (ETIAS).

脷膷elom tohto centralizovan茅ho informa膷n茅ho syst茅mu je zhroma啪膹ova钮 inform谩cie o听拧t谩tnych pr铆slu拧n铆koch tret铆ch kraj铆n, ktor铆 nepotrebuj煤 v铆za na vstup do schengensk茅ho priestoru, 补听identifikova钮 v拧etky potenci谩lne bezpe膷nostn茅 rizik谩 alebo rizik谩 neregul谩rnej migr谩cie. Datab谩za bude vopred vykon谩va钮 kontroly cestuj煤cich osloboden媒ch od v铆zovej povinnosti 补听zamieta钮 im cestovn茅 povolenie, ak sa predpoklad谩, 啪e predstavuj煤 riziko. Datab谩za bude podobn谩 u啪 zaveden媒m syst茅mom, medzi in媒mi napr铆klad v听USA (ESTA), Kanade 补听Austr谩lii.

Medzi v媒hody syst茅mu ETIAS patria r媒chlej拧ie vybavovania na hraniciach, lep拧ia vn煤torn谩 bezpe膷nos钮, lep拧ie predch谩dzanie neleg谩lnemu pris钮ahovalectvu 补听zn铆啪enie riz铆k pre verejn茅 zdravie. Hoci syst茅m bude vykon谩va钮 predbe啪n茅 kontroly, kone膷n茅 rozhodnutie o听udelen铆 alebo zamietnut铆 vstupu, 补听to aj v听pr铆padoch, ke膹 m谩 dan谩 osoba platn茅 cestovn茅 povolenie, prijm煤 pr铆slu拧n铆ci vn煤tro拧t谩tnej pohrani膷nej str谩啪e vykon谩vaj煤ci hrani膷n茅 kontroly v听s煤lade s听pravidlami K贸dexu schengensk媒ch hran铆c. Syst茅m ETIAS m谩 tri hlavn茅 funkcie:

• overenie inform谩ci铆, ktor茅 拧t谩tni pr铆slu拧n铆ci tret铆ch kraj铆n osloboden铆 od v铆zovej povinnosti predlo啪ili online pred ich vycestovan铆m do E脷,
• vybavovanie 啪iadost铆 ich porovnan铆m s听in媒mi informa膷n媒mi syst茅mami (ako s煤 SIS, VIS, datab谩za Europolu, datab谩za Interpolu, syst茅m EES 补听Eurodac, Eur贸pska azylov谩 daktyloskopick谩 datab谩za, ktor谩 umo啪艌uje porovn谩vanie odtla膷kov prstov),
• vyd谩vanie cestovn媒ch povolen铆 v听pr铆pade, 啪e nie s煤 identifikovan茅 啪iadne pozit铆vne n谩lezy alebo prvky vy啪aduj煤ce 膹al拧iu anal媒zu.

Cestovn茅 povolenia by malo by钮 mo啪n茅 z铆ska钮 v听priebehu nieko木k媒ch min煤t. V听j煤ni听2017 sa Rada rozhodla rozdeli钮 n谩vrh na dva samostatn茅 pr谩vne akty[12], preto啪e do (schengensk茅ho) pr谩vneho z谩kladu n谩vrhu nebolo mo啪n茅 zahrn煤钮 zmeny nariadenia o听Europole. Syst茅m ETIAS vytv谩ra agent煤ra eu-LISA 补听za膷ne fungova钮 v听roku听2025.

2. Agent煤ra eu-LISA

, ktor谩 bola zriaden谩 v听roku听2011, zodpoved谩 za prev谩dzkov茅 riadenie troch centralizovan媒ch informa膷n媒ch syst茅mov E脷: SIS, VIS 补听Eurodac[13]. Jej 煤lohou je implementova钮 nov煤 architekt煤ru IT v听oblasti spravodlivosti 补听vn煤torn媒ch vec铆. V听novembri听2019 bol mand谩t agent煤ry eu-LISA revidovan媒 补听roz拧铆ren媒 o听膹al拧iu p么sobnos钮 prispieva钮 k听spr谩ve hran铆c, spolupr谩ci v听oblasti presadzovania pr谩va 补听k听riadeniu migr谩cie v听E脷.

3. Interoperabilita medzi informa膷n媒mi syst茅mami E脷 v听oblasti hran铆c

E脷 vyv铆ja ve木k茅 centralizovan茅 informa膷n茅 syst茅my (SIS, VIS, Eurodac, EES 补听ETIAS) na zber, spracovanie 补听v媒menu inform谩ci铆, ktor茅 s煤 nevyhnutn茅 pre spolupr谩cu v听oblasti bezpe膷nosti 补听riadenie vonkaj拧铆ch hran铆c 补听migr谩cie. Od roku听2019 s煤 tieto informa膷n茅 syst茅my interoperabiln茅 na 煤rovni E脷, t.听j. schopn茅 vymie艌a钮 si 补听spolo膷ne vyu啪铆va钮 煤daje tak, aby org谩ny mali v拧etky inform谩cie, ktor茅 potrebuj煤, 补听to kedyko木vek 补听kdeko木vek. Interoperabilita je schopnos钮 syst茅mov informa膷n媒ch technol贸gi铆 vymie艌a钮 si 煤daje 补听poznatky, aby sa predi拧lo nedostatkom inform谩ci铆 sp么soben媒m zlo啪itos钮ou 补听roztrie拧tenos钮ou t媒chto syst茅mov[14].

Dve platn茅 nariadenia umo啪nia vz谩jomn煤 doplnkovos钮 t媒chto syst茅mov, u木ah膷ia spr谩vnu identifik谩ciu os么b 补听prispej煤 k听boju proti podvodom s听osobn媒mi 煤dajmi. Nemenia pr谩va na pr铆stup uveden茅 v听pr谩vnom z谩klade pre ka啪d媒 eur贸psky informa膷n媒 syst茅m, ale stanovuj煤:

• eur贸psky vyh木ad谩vac铆 port谩l, ktor媒 by mal pr铆slu拧n媒m org谩nom umo啪ni钮 preh木ad谩va钮 viacer茅 informa膷n茅 syst茅my s煤膷asne, vyu啪铆vaj煤c pritom biografick茅 补听biometrick茅 煤daje,
• spolo膷n煤 slu啪bu porovn谩vania biometrick媒ch 煤dajov, ktor谩 by mala umo啪ni钮 vyh木ad谩vanie 补听porovn谩vanie biometrick媒ch 煤dajov (odtla膷ky prstov 补听podoby tv谩re) z听viacer媒ch syst茅mov,
• spolo膷n煤 datab谩zu 煤dajov o听toto啪nosti, ktor谩 by mala obsahova钮 biografick茅 补听biometrick茅 煤daje 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆kov tret铆ch kraj铆n, ktor茅 s煤 v听s煤膷asnosti ulo啪en茅 vo viacer媒ch informa膷n媒ch syst茅moch E脷,
• detektor viacn谩sobn媒ch toto啪nost铆, ktor媒 overuje, 膷i vyh木adan茅 煤daje o听biografickej toto啪nosti existuj煤 aj v听in媒ch syst茅moch na 煤膷ely odhalenia viacn谩sobn媒ch toto啪nost铆 spojen媒ch s听rovnak媒m s煤borom biometrick媒ch 煤dajov.

4. Pand茅mia COVID-19 v听roku听2020

Obmedzenia medzin谩rodn茅ho pohybu os么b 补听pohybu os么b v听r谩mci E脷 sa od za膷iatku marc补听2020 stali jednou z听najvidite木nej拧铆ch politick媒ch reakci铆 na pand茅miu koronav铆rusu. Nieko木ko 膷lensk媒ch 拧t谩tov E脷 preru拧ilo medzin谩rodn煤 osobn煤 dopravu. Nasledovali 膹al拧ie medzin谩rodn茅 cestovn茅 obmedzenia E脷, ktor茅 zah艜艌ali 膷iasto膷n茅 uzavretie vonkaj拧铆ch hran铆c E脷 补听obmedzenie vstupu do E脷 z听tret铆ch kraj铆n[15], ako aj obmedzenia pohybu os么b v听r谩mci E脷[16]. V听mnoh媒ch pr铆padoch to malo svojvo木n煤, neefekt铆vnu 补听diskrimina膷n煤 povahu 补听bolo to v听rozpore s听pr谩vnymi predpismi o听ochrane s煤kromia 补听azyle, ako vypl媒va zo 拧迟煤诲颈铆 zadan媒ch Eur贸pskym parlamentom[17].

5. Kr铆za na Ukrajine

Od inv谩zie Ruska na Ukrajinu vo febru谩ri听2022 bolo u啪 viac ako 6 mili贸nov 木ud铆 n煤ten媒ch h木ada钮 si 煤to膷isko, najm盲 v听susedn媒ch krajin谩ch[18]. Eur贸pska 煤nia sa rozhodla poskytn煤钮 osob谩m prich谩dzaj煤cim z听Ukrajiny do膷asn煤 ochranu v听r谩mci celej E脷[19]. [20] umo啪艌uje 膷lensk媒m 拧t谩tom E脷 r媒chlo kona钮 s听cie木om poskytn煤钮 ochranu 补听pr谩va 木u膹om, ktor铆 potrebuj煤 okam啪it煤 ochranu.

脷loha Eur贸pskeho parlamentu

Parlament v听minulosti reagoval na v媒voj politiky v听oblasti spr谩vy vonkaj拧铆ch hran铆c zmie拧ane. V拧eobecne podporoval posilnenie organiza膷nej 煤lohy agent煤ry EBCGA/Frontex 补听膹al拧铆ch pr铆slu拧n媒ch agent煤r 脷nie, pri膷om 膷asto vyz媒val na 膹al拧ie posilnenie ich 煤loh vzh木adom na to, 啪e E脷 z谩pas铆 s听migra膷nou kr铆zou v听Stredozem铆. Hoci Parlament vn铆ma rozvoj EBCGA preva啪ne pozit铆vne, jeho postoj k听inteligentn媒m hraniciam je ove木a opatrnej拧铆. V听reakcii na n谩vrh Komisie z听roku听2013 vyjadril pochybnosti t媒kaj煤ce sa navrhovan茅ho rozsiahleho vyu啪铆vania technol贸gi铆 补听hromadn茅ho sprac煤vania osobn媒ch 煤dajov na vonkaj拧铆ch hraniciach. Navy拧e, predpokladan茅 n谩klady na technol贸giu v听oblasti inteligentn媒ch hran铆c v听spojen铆 s听pochybnos钮ami o听jej pr铆nosoch vyvolali viacer茅 obavy Parlamentu. Parlament vo svojom uviedol, 啪e 鈥瀗ov茅 IT syst茅my v听oblasti migr谩cie 补听spr谩vy hran铆c, napr铆klad iniciat铆vy 鈥歩nteligentn媒ch hran铆c鈥�, by sa mali starostlivo analyzova钮, najm盲 pokia木 ide o听z谩sady nevyhnutnosti 补听proporcionality鈥�. V听tejto s煤vislosti polo啪il v听septembri听2015 ot谩zku na 煤stne zodpovedanie Komisii 补听Rade 补听p媒tal sa na ich postoj k听pr铆stupu org谩nov presadzovania pr谩va do syst茅mu 补听ich n谩zory na v媒znam rozhodnutia S煤dneho dvora Eur贸pskej 煤nie z听apr铆l补听2014 o听smernici o听uchov谩van铆 煤dajov (pozri 4.2.8). V听uznesen铆 o听v媒ro膷nej spr谩ve o听fungovan铆 schengensk茅ho priestoru[21] Parlament vyzval 膷lensk茅 拧t谩ty vr谩tane t媒ch, ktor茅 nemaj煤 vonkaj拧ie pozemn茅 hranice, aby zabezpe膷ili vysok煤 煤rove艌 kontroly na svojich vonkaj拧铆ch hraniciach vy膷lenen铆m dostato膷n媒ch zdrojov, 补听to zabezpe膷en铆m zamestnancov, vybavenia 补听odborn媒ch znalost铆 补听zriaden铆m potrebnej 拧trukt煤ry velenia 补听riadenia na bezpe膷n茅, usporiadan茅 补听plynul茅 prekra膷ovanie hran铆c.

Parlament takisto trval na tom, 啪e je potrebn茅 prija钮 v听tejto oblasti opatrenia s听n谩le啪it媒m oh木adom na hranice E脷, acquis v听oblasti azylu, ako aj n补听Chartu z谩kladn媒ch pr谩v Eur贸pskej 煤nie. Parlament preto u啪 dlh拧铆 膷as po啪aduje spo木ahliv茅 补听spravodliv茅 postupy 补听holistick媒 pr铆stup k听migr谩cii na 煤rovni听E脷[22]. Zohr谩va akt铆vnu 煤lohu pri monitorovan铆 uplat艌ovania 补听dodr啪iavania schengensk茅ho acquis. Pracovn谩 skupina V媒boru Eur贸pskeho parlamentu pre ob膷ianske slobody, spravodlivos钮 补听vn煤torn茅 veci, ktor谩 je zameran谩 na kontrolu Schengenu, spolupracuje s听Eur贸pskou komisiou 补听Radou v听pr铆slu拧n媒ch f谩zach procesu hodnotenia 补听monitorovania vr谩tane z谩vere膷nej hodnotiacej spr谩vy, prijat媒ch odpor煤膷an铆 补听ak膷n茅ho pl谩nu.

Pokia木 ide o听pand茅miu COVID-19, Parlament prijal o听situ谩cii v听schengenskom priestore po vypuknut铆 pand茅mie COVID-19, v听ktorom ods煤dil skuto膷nos钮, 啪e nebol informovan媒. Pripomenul, 啪e ak茅ko木vek do膷asn茅 cestovn茅 obmedzenia vz钮ahuj煤ce sa na v拧etky cesty z听tret铆ch kraj铆n do schengensk茅ho priestoru, ktor茅 nie s煤 nevyhnutn茅, alebo rozhodnutia o听odopret铆 vstupu na vonkaj拧铆ch hraniciach musia by钮 v听s煤lade s听ustanoveniami K贸dexu schengensk媒ch hran铆c[23]. 艩t煤dia, ktor煤 si dal Parlament vypracova钮, upozornila na to, 啪e obmedzenia zaveden茅 v听reakcii na pand茅miu podliehali ve木mi r媒chlym zmen谩m, 膷o viedlo k听hlbokej pr谩vnej neistote pre jednotlivcov 补听k听negat铆vnym d么sledkom pre pr谩va 补听slobody v听E脷[24]. 膸al拧ia ned谩vna 拧t煤dia pouk谩zala na rozsiahle vyu啪铆vanie biometrick媒ch technol贸gi铆 umelej inteligencie 膷lensk媒mi 拧t谩tmi na 煤膷ely rozsiahleho doh木adu nad migrantmi[25].

V Parlament priv铆tal aktiv谩ciu smernice o听do膷asnej ochrane po prv媒kr谩t od nadobudnutia jej 煤膷innosti v听roku听2001[26]. Poslanci EP 9.听marc补听2022 vyzvali E脷, aby zaviedla riadny migra膷n媒 syst茅m, ktor茅ho s煤膷as钮ou by bola de木ba zodpovednosti za ute膷encov. V媒bor Eur贸pskeho parlamentu pre ob膷ianske slobody, spravodlivos钮 补听vn煤torn茅 veci (LIBE) prijal 4.听apr铆l补听2023 蝉辫谤谩惫耻 o听n谩vrhu nariadenia Eur贸pskeho parlamentu 补听Rady, ktor媒m sa rie拧ia kr铆zov茅 situ谩cie v听oblasti migr谩cie 补听azylu, 补听14.听apr铆l补听2023 蝉辫谤谩惫耻 o听n谩vrhu nariadenia Eur贸pskeho parlamentu 补听Rady, ktor媒m sa zav谩dza preverovanie 拧t谩tnych pr铆slu拧n铆kov tret铆ch kraj铆n na vonkaj拧铆ch hraniciach, ako aj 蝉辫谤谩惫耻 o听n谩vrhu nariadenia Eur贸pskeho parlamentu 补听Rady o听riaden铆 azylu 补听migr谩cie.

Parlament 10.听apr铆l补听2024 prerokoval 补听prijal desa钮 legislat铆vnych textov s听cie木om zreformova钮 eur贸psku migra膷n煤 补听azylov煤 politiku. D艌a 24.听apr铆l补听2024 prijal poz铆ciu k听zmene K贸dexu schengensk媒ch hran铆c v听z谩ujme posilnenia odolnosti schengensk茅ho priestoru vo膷i v谩啪nym hrozb谩m 补听prisp么sobenia schengensk媒ch pravidiel meniacim sa v媒zvam.

狈补惫拧迟铆惫迟别 domovsk煤 str谩nku Eur贸pskeho parlamentu o听Schengene.

听

Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski

05-2024