Subsidiarumo principas
Srityse, kurios nepriklauso S膮jungos i拧imtinei kompetencijai, Europos S膮jungos sutartyje nustatytu subsidiarumo principu apibr臈啪iamos s膮lygos, kuriomis pirmenyb臋 imtis veiksm懦 turi ne valstyb臈s nar臈s, o S膮junga.
Teisinis pagrindas
Europos S膮jungos sutarties (toliau听鈥� ES sutartis) 5听straipsnio 3听dalis ir Protokolas (Nr.听2) d臈l subsidiarumo ir proporcingumo princip懦 taikymo.
Tikslai
Subsidiarumo ir proporcingumo principais vadovaujamasi 寞gyvendinant Europos S膮jungos 寞galiojimus. Srityse, kurios nepriklauso ES i拧imtinei kompetencijai, taikant subsidiarumo princip膮 siekiama ne tik i拧saugoti valstybi懦 nari懦 teis臋 priimti sprendimus ir imtis veiksm懦, bet ir 寞teisinti S膮jungos veiksmus, kai valstyb臈s nar臈s veiksmo tiksl懦 negali deramai pasiekti, o S膮jungos lygiu 鈥瀌臈l numatomo veiksmo masto arba poveikio鈥� juos pasiekti b奴t懦 geriau. 艩is principas 寞 Europos S膮jungos sutartis buvo 寞trauktas siekiant taip pat u啪tikrinti, kad 寞galiojimai b奴t懦 vykdomi kuo artimesniu pilie膷iams lygmeniu, vadovaujantis 寞tvirtintu artumo principu.
尝补颈尘臈箩颈尘补颈
A. Kilm臈 ir istorin臈 raida
Subsidiarumo principas oficialiai buvo 寞tvirtintas 1992听m. pasira拧yta ES sutartimi: pagal ES sutart寞 nuoroda 寞 拧寞 princip膮 buvo 寞traukta 寞 . Vis d臈lto subsidiarumo kriterijus, nors taip jis dar nebuvo vadinamas, aplinkosaugos srityje prad臈tas taikyti jau 1986听m., pasira拧ius . Europos Bendrij懦 Pirmosios instancijos teismas nurod臈, kad, kol ne寞sigaliojo Europos S膮jungos sutartis, subsidiarumo principas n臈ra bendrasis teis臈s principas, pagal kur寞 tur臈t懦 b奴ti vertinamas Bendrijos akt懦 teis臈tumas.
1997听m. pasira拧yta , nekei膷iant subsidiarumo principo formuluot臈s, pateiktos pernumeruotos EB sutarties 5听straipsnio antroje pastraipoje, EB sutartis buvo papildyta (toliau听鈥� 1997听m. protokolas). Pri臈mus protokol膮 d臈l subsidiarumo, bendrasis subsidiarumo principo taikymo modelis, d臈l kurio prie拧 tai buvo susitarta Edinburgo Europos Vadov懦 Tarybos 1992听m. susitikime, tapo teisi拧kai privalomas ir teismo kontroliuojamas.
2007听m. pasira拧yta Lisabonos sutartimi, kuria i拧 dalies kei膷iamos ES听sutartis ir EB听sutartis, subsidiarumo principas 寞ra拧ytas 寞 ES听sutarties 5听straipsnio 3听dal寞, o atitinkama EB听sutarties nuostata panaikinta visi拧kai perimant jos formuluot臋. Joje taip pat papildomai pateikta ai拧ki nuoroda 寞 subsidiarumo principo regionin寞 ir vietos aspekt膮. Be to, Lisabonos sutartimi 1997听m. protokolas buvo pakeistas nauju Protokolu Nr.听2, kurio naujosios nuostatos vis懦 pirma susijusios su nacionalini懦 parlament懦 vaidmeniu kontroliuojant, kaip laikomasi subsidiarumo principo (啪r.听1.3.5).
B. 础辫颈产谤臈啪迟颈蝉
Subsidiarumo principo esm臈 ir svarbiausias tikslas听鈥� u啪tikrinti tam tikr膮 啪emesnio lygio vald啪ios institucij懦 nepriklausomum膮 nuo auk拧tesn臈s vald啪ios institucij懦 arba vietos vald啪ios institucij懦 nepriklausomum膮 nuo centrin臈s vald啪ios. Tai rei拧kia, kad keli懦 lygi懦 vald啪ios institucijos dalijasi 寞galiojimais. Tokiu pat principu grind啪iama federalini懦 valstybi懦 institucij懦 sistema.
Europos S膮jungoje subsidiarumo principas yra taikomas kaip S膮jungos nei拧imtini懦 寞galiojim懦 vykdymo reguliavimo kriterijus. Pagal 拧寞 princip膮 S膮junga neturi teis臈s imtis veiksm懦 tam tikroje srityje, jei pa膷ios valstyb臈s nar臈s gali j膮 veiksmingai reglamentuoti centriniu, regioniniu arba vietos lygiu. Kita vertus, pagal 拧寞 princip膮 S膮jungai suteikiama teis臈 vykdyti savo 寞galiojimus tik jei valstyb臈s nar臈s negali tinkamai pasiekti numatyto veiksmo tiksl懦 ir jei veiksmais S膮jungos lygmeniu gali b奴ti sukurta prid臈tin臈 vert臈.
Pagal ES sutarties 5听straipsnio 3 dal寞 S膮jungos institucij懦 veiksmai atitinka subsidiarumo princip膮, jei yra 寞vykdytos trys s膮lygos: a)听sritis neturi priklausyti i拧imtinei S膮jungos kompetencijai (nei拧imtin臈s kompetencijos sritis); b)听valstyb臈s nar臈s negali deramai pasiekti numatyto veiksmo tiksl懦 (b奴tinyb臈); c)听atsi啪velgiant 寞 veiksmo mast膮 arba poveik寞, S膮junga 拧寞 veiksm膮 寞vykdyt懦 s臈kmingiau (prid臈tin臈 vert臈).
C. Taikymo sritis
1. S膮jungos kompetencijos ribos
Subsidiarumo principas taikomas tik tose srityse, kurios priklauso nei拧imtinei pasidalijamajai S膮jungos ir valstybi懦 nari懦 kompetencijai. 漠sigaliojus Lisabonos sutar膷iai, tiksliau nustatytos S膮jungai suteiktos kompetencijos ribos. (SESV) (pasira拧ytos 2007听m. ir 寞sigaliojusios 2009听m.) Pirmosios dalies I听antra拧tin臈je dalyje S膮jungos kompetencija suskirstyta 寞 tris kategorijas (i拧imtin臈 kompetencija, pasidalijamoji kompetencija ir papildomoji kompetencija) ir pateikiamas 拧ioms trims kompetencij懦 kategorijoms priskiriam懦 sri膷i懦 s膮ra拧as.
2. Subsidiarumo principo adresatai
Subsidiarumo principas taikomas visoms S膮jungos institucijoms ir yra itin svarbus praktiniu aspektu vykdant teis臈k奴ros proced奴ras. Lisabonos sutartimi sustiprintas nacionalini懦 parlament懦 ir Teisingumo Teismo vaidmuo kontroliuojant, kaip laikomasi subsidiarumo principo. 漠 Lisabonos sutart寞 buvo ne tik 寞traukta ai拧ki nuoroda 寞 subsidiarumo principo subnacionalin寞 aspekt膮, bet ir sustiprintas Europos region懦 komiteto vaidmuo ir nacionaliniams parlamentams sudaryta galimyb臈 savo nuo啪i奴ra 寞traukti regioninius parlamentus, suteikiant jiems teis臈k奴ros 寞galiojimus pagal i拧ankstinio persp臈jimo mechanizm膮.
D. Nacionalini懦 parlament懦 vykdoma kontrol臈
Pagal ES sutarties 5听straipsnio 3 dalies antr膮 pastraip膮 ir 12听straipsnio b听punkt膮 nacionaliniai parlamentai, taikydami Protokole Nr.听2 nustatyt膮 proced奴r膮, u啪tikrina, kad b奴t懦 laikomasi subsidiarumo principo. Pagal pirmiau min臈t膮 i拧ankstinio persp臈jimo mechanizm膮 visi nacionaliniai parlamentai ar bet kurie nacionalinio parlamento r奴mai per a拧tuonias savaites nuo teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto projekto pateikimo datos gali pateikti Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pirmininkams pagr寞st膮 nuomon臋, kod臈l, j懦 manymu, tam tikras projektas neatitinka subsidiarumo principo. Kai pagr寞stai nuomonei pritariama ne ma啪iau kaip tre膷daliu nacionaliniams parlamentams priskirt懦 bals懦 (dvej懦 r奴m懦 parlamentai turi po vien膮 bals膮 kiekvieniems r奴mams, o vien懦 r奴m懦 parlamentai turi po du balsus), projektas turi b奴ti persvarstomas (geltonosios kortel臈s proced奴ra). Teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto projekt膮 pateikusi institucija gali nuspr臋sti jo nekeisti, i拧 dalies pakeisti arba j寞 atsiimti, nurodydama atitinkamo savo sprendimo motyvus. Sprend啪iant d臈l teis臈s akt懦 projekt懦, susijusi懦 policijos ir teisminiu bendradarbiavimu baud啪iamosiose bylose, 拧is reikalavimas ma啪esnis听鈥� pakanka ketvirtadalio nacionalini懦 parlament懦 bals懦. Kai vykdant 寞prast膮 teis臈k奴ros proced奴r膮 pasi奴lymo d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto atitiktimi subsidiarumo principui suabejojama nacionaliniams parlamentams priskirt懦 bals懦 paprasta dauguma, o Komisija nusprend啪ia nekeisti savo pasi奴lymo, klausimas perduodamas teis臈s akt懦 leid臈jui (Parlamentui ir Tarybai) ir sprendimas priimamas per pirm膮j寞 svarstym膮. Jei teis臈s akt懦 leid臈jas mano, kad pasi奴lymas d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto yra nesuderinamas su subsidiarumo principu, toks pasi奴lymas gali b奴ti atmestas 55听proc. Tarybos nari懦 bals懦 dauguma arba Europos Parlamento bals懦 dauguma (oran啪in臈s kortel臈s proced奴ra).
Iki 拧iol geltonosios kortel臈s proced奴ra taikyta tris kartus, o oran啪in臈s kortel臈s proced奴ra听鈥� niekada. 2012听m. gegu啪臈s听m臈n. pirm膮 kart膮 buvo panaudota geltonoji kortel臈 d臈l [1]. I拧 viso 12 i拧 40 nacionalini懦 parlament懦 arba 拧i懦 parlament懦 r奴m懦 nusprend臈, kad pasi奴lymo turinys neatitinka subsidiarumo principo. Galiausiai Komisija atsi臈m臈 savo pasi奴lym膮, nors ji laik臈si pozicijos, kad subsidiarumo principas pa啪eistas nebuvo. 2013听m. spalio听m臈n. 14 nacionalini懦 parlament懦 r奴m懦 11-oje valstybi懦 nari懦 dar kart膮 panaudojo gelton膮j膮 kortel臋 d臈l [2]. I拧nagrin臈jusi nacionalini懦 parlament懦 pateiktas pagr寞stas nuomones, Komisija nusprend臈 [3], teigdama, kad jis atitinka subsidiarumo princip膮. Tre膷i膮 kart膮 gelton膮j膮 kortel臋 14听nacionalini懦 parlament懦 r奴m懦 11-oje valstybi懦 nari懦 2016听m. gegu啪臈s听m臈n. panaudojo prie拧 [4]. 艩iuo atveju Komisija, laikydamasi nuomon臈s, kad ji nepa啪eid啪ia subsidiarumo principo, nes darbuotoj懦 komandiravimo klausimas pagal apibr臈啪t寞 yra tarpvalstybinio pob奴d啪io, i拧samiai [5] sprendim膮 nekeisti savo pasi奴lymo.
Europos S膮jungos parlament懦 S膮jungos reikal懦 komitet懦 konferencija (COSAC) yra naudinga platforma nacionaliniams parlamentams dalytis informacija, susijusia su subsidiarumo kontrole. Be to, vietos ir region懦 vald啪ios institucij懦 ir ES institucij懦 keitim膮si informacija palengvina Europos region懦 komiteto pri啪i奴rimas Subsidiarumo steb臈senos tinklas. 艩io tinklo nariai yra 寞statym懦 leid啪iam膮j膮 gali膮 turintys region懦 parlamentai ir vyriausyb臈s, 寞statym懦 leid啪iamosios galios neturin膷ios vietos ir region懦 vald啪ios institucijos ir vietos vald啪ios institucij懦 asociacijos Europos S膮jungoje. Jo veikloje taip pat gali dalyvauti Europos region懦 komiteto nacionalin臈s delegacijos ir nacionalini懦 parlament懦 r奴mai.
E. Konferencija d臈l Europos ateities
2017听m. kovo听m臈n. Komisija sudar臈 speciali膮 , kuri yra geresnio reglamentavimo darbotvark臈s ir vis懦 pirma Komisijos pirmininko J.-C.听Junckerio inicijuot懦 diskusij懦 d臈l Europos ateities dalis. Darbo grup臈s tikslai: 1)听rengti rekomendacijas kaip geriau taikyti subsidiarumo ir proporcingumo principus; 2)听nustatyti politikos sritis, kuriose b奴t懦 galima perduoti arba galutinai gr膮啪inti veiklos 寞galiojimus ES valstyb臈ms; ir 3) rasti b奴d懦, kaip geriau 寞traukti region懦 ir vietos vald啪ios institucijas 寞 ES politikos formavimo ir 寞gyvendinimo proces膮.
Remdamasi 拧ios darbo grup臈s pateiktomis rekomendacijomis, 2018听m. spalio听m臈n. Komisija paskelb臈 savo , kuriuo siekiama stiprinti subsidiarumo ir proporcingumo princip懦 vaidmen寞 formuojant ES politik膮. Viena i拧 pagrindini懦 darbo grup臈s rekomendacij懦, 寞 kuri膮 buvo atsi啪velgta,听鈥� 寞 Komisijos geresnio reglamentavimo gaires 寞traukti subsidiarumo ir proporcingumo vertinimo lentel臋 ir j膮 naudoti teikiant Komisijos i拧vadas poveikio bei kituose vertinimuose ir ai拧kinamuosiuose memorandumuose.
Subsidiarumo ir proporcingumo princip懦 taikymas taip pat buvo viena i拧 pagrindini懦 Konferencijos d臈l Europos ateities tem懦, kaip nurodyta Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pirminink懦 pasira拧ytoje.
F. Teism懦 vykdoma kontrol臈
Subsidiarumo principo laikymasis gali b奴ti tikrinamas atgaline data (pri臈mus teis臈s akt膮), kreipiantis 寞 Europos S膮jungos Teisingumo Teism膮, kaip nurodyta ir protokole. Vis d臈lto S膮jungos institucijoms suteikiama didel臈 veiksm懦 laisv臈 taikant 拧寞 princip膮. Byl懦 ir sprendimuose Teisingumo Teismas nurod臈, kad subsidiarumo principo laikymasis yra viena i拧 s膮lyg懦, kurias privaloma pagr寞sti pagal SESV 296听straipsn寞. 艩is reikalavimas 寞vykdomas, jeigu i拧 konstatuojam懦j懦 dali懦 visumos galima spr臋sti apie principo laikym膮si ir 寞 j寞 buvo atsi啪velgta nagrin臈jant teis臈s akt膮. Viename i拧 naujesni懦 sprendim懦 (, Philip Morris, 218听dalis) Teismas dar kart膮 patvirtino, kad jis turi patikrinti, 鈥瀉r remdamasis konkre膷iomis aplinkyb臈mis pagr寞sta informacija S膮jungos teis臈s akt懦 leid臈jas gal臈jo nuspr臋sti, kad numatomo veiksmo tikslas gali b奴ti geriau pasiektas S膮jungos lygmeniu鈥�. D臈l proced奴rini懦 garantij懦 ir, vis懦 pirma, pareigos pateikti motyvus d臈l subsidiarumo, Teismas primin臈, kad pareigos motyvuoti laikymasis 鈥瀟uri b奴ti vertinamas atsi啪velgiant ne tik 寞 gin膷ijamo akto tekst膮, bet ir 寞 jo kontekst膮 ir konkretaus atvejo aplinkybes鈥� (225听dalis).
Valstyb臈s nar臈s gali pareik拧ti ie拧kinius Teisme d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimt懦 akt懦 paskelbimo negaliojan膷iais d臈l subsidiarumo principo pa啪eidimo savo nacionalinio parlamento arba jo r奴m懦 vardu, laikydamosi savo teisin臈s sistemos. Jeigu SESV numatyta, kad turi b奴ti konsultuojamasi su Europos region懦 komitetu d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimam懦 akt懦, 拧is komitetas taip pat gali pateikti tokius ie拧kinius.
Europos Parlamento vaidmuo
Tvirtinant Europos S膮jungos sutarties projekt膮 1984听m. vasario 14听d. Parlamento iniciatyva buvo pasi奴lyta nuostata, kuri tapo subsidiarumo koncepcijos pagrindu ir pagal kuri膮 tais atvejais, kai pagal Sutart寞 numatyta S膮jungos kompetencija konkuruoja su valstybi懦 nari懦 kompetencija, valstyb臈s nar臈s gali veikti tose srityse, kuriose S膮junga n臈ra pri臈musi normini懦 akt懦. Be to, pasi奴lyme pabr臈啪iama, kad S膮junga veiksm懦 tur臈t懦 imtis tik tada, jei bendrai veikiant jie b奴t懦 寞vykdyti veiksmingiau nei valstyb臈ms nar臈s veikiant atskirai.
Parlamentas 拧iuos pasi奴lymus pakartojo daugelyje rezoliucij懦 (pvz., 1989听m. lapkri膷io 23听d. ir gruod啪io 14听d., 1990听m. liepos 12听d. ir lapkri膷io 21听d., 1995听m. gegu啪臈s 18听d. rezoliucijose), kuriose patvirtino savo pritarim膮 subsidiarumo principo taikymui.
A. Tarpinstituciniai susitarimai
Parlamentas pri臈m臈 kelet膮 priemoni懦, kad pagal Sutartis gal臈t懦 atlikti savo vaidmen寞, susijus寞 su subsidiarumo principo taikymu. Parlamento darbo tvarkos taisykli懦 43听straipsnyje nustatyta, kad 鈥濸arlamentas, svarstydamas pasi奴lym膮 d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto, atkreipia ypating膮 d臈mes寞 寞 tai, ar pasi奴lyme laikomasi subsidiarumo ir proporcingumo princip懦鈥�. Teis臈s reikal懦 komitetas yra Parlamento komitetas, kurio horizontalioji u啪duotis听鈥� steb臈ti, kaip laikomasi subsidiarumo principo. Tod臈l jis reguliariai rengia prane拧imus d臈l Komisijos metini懦 subsidiarumo ir proporcingumo princip懦 taikymo ataskait懦.
Taryba, Parlamentas ir Komisija 1993听m. spalio 25听d. pasira拧臈 tarpinstitucin寞 susitarim膮[6], kuriame ai拧kiai i拧rei拧k臈 trij懦 institucij懦 nor膮 ry啪tingai siekti pa啪angos 拧ioje srityje. Taip 拧ios institucijos 寞sipareigojo laikytis subsidiarumo principo. Naudojantis subsidiarumo principo taikymo proced奴romis susitarime nustatyta praktin臈 S膮jungos institucijoms pagal Sutartis suteikt懦 寞galiojim懦 vykdymo tvarka, kad jos gal臈t懦 寞gyvendinti 拧iomis Sutartimis joms nustatytus tikslus. Komisija 寞sipareigojo atsi啪velgti 寞 subsidiarumo princip膮 ir 寞rodyti, kad jo buvo laikomasi; tai taip pat galioja Parlamentui ir Tarybai jiems suteikt懦 寞galiojim懦 srityse.
Pagal (jis pakeit臈 2003听m. gruod啪io听m臈n. Tarpinstitucin寞 susitarim膮 ir 2005听m. lapkri膷io听m臈n. Tarpinstitucin寞 bendr膮 po啪i奴r寞 寞 poveikio vertinim膮) Komisija ai拧kinamajame memorandume privalo pagr寞sti si奴lomas priemones subsidiarumo principo at啪vilgiu ir atsi啪velgti 寞 拧寞 princip膮 atlikdama poveikio vertinim膮. Be to, pagal [7] Parlamentas ir Komisija 寞sipareigoja bendradarbiauti su nacionaliniais parlamentais, kad jiems b奴t懦 sudarytos geresn臈s s膮lygos vykdyti su subsidiarumo principu susijusius kontrol臈s 寞galiojimus.
B. Europos Parlamento rezoliucijos
Jau [8] Europos Parlamentas i拧rei拧k臈 nuomon臋, kad subsidiarumo principas yra privaloma teis臈s norma, ir primin臈, kad jo 寞gyvendinimas netur臈t懦 sudaryti kli奴膷i懦 vykdyti S膮jungai suteiktus i拧imtinius 寞galiojimus ir netur臈t懦 tapti Bendrijos acquis kvestionavimo prie啪astimi. Savo [9] Parlamentas prid奴r臈, kad nesutarimus geriausia b奴t懦 spr臋sti politiniu lygmeniu visi拧kai atsi啪velgiant 寞 Konvento d臈l Europos ateities pasi奴lymus d臈l nacionalini懦 parlament懦 taikomo i拧ankstinio persp臈jimo mechanizmo subsidiarumo srityje suk奴rimo. 艩is mechanizmas fakti拧kai buvo 寞trauktas 寞 Lisabonos sutart寞 (啪r. ankstesn寞 tekst膮 ir 1.3.5).
[10] Parlamentas palankiai 寞vertino aktyvesn寞 nacionalini懦 parlament懦 dalyvavim膮 tikrinant, ar pasi奴lymai d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimam懦 akt懦 atitinka subsidiarumo ir proporcingumo principus, ir pasi奴l臈 apsvarstyti priemones, kuriomis b奴t懦 siekiama pa拧alinti galimas nacionalini懦 parlament懦 dalyvavimo subsidiarumo kontrol臈s mechanizme kli奴tis.
Savo [11] Parlamentas pa啪ym臈jo, kad smarkiai padaug臈jo nacionalini懦 parlament懦 pateikt懦 pagr寞st懦 nuomoni懦, o tai rodo, kad jie 臈m臈 aktyviau dalyvauti S膮jungos sprendim懦 pri臈mimo procese. Joje taip pat teigiamai vertinamas nacionalini懦 parlament懦 noras b奴ti aktyvesniais naudojantis vadinamosios 啪aliosios kortel臈s proced奴ra. 艩iuo at啪vilgiu jis rekomendavo visapusi拧kai pasinaudoti esamomis priemon臈mis, kuriomis nacionaliniams parlamentams suteikiama galimyb臈 dalyvauti teis臈k奴ros procese, nesukuriant nauj懦 institucini懦 ir administracini懦 strukt奴r懦.
[12] Parlamentas pabr臈啪臈 esmin寞 vietos vald啪ios institucij懦, ypa膷 寞statym懦 leid啪iam膮j膮 gali膮 turin膷i懦 region懦 parlament懦, vaidmen寞. Jis taip pat atkreip臈 d臈mes寞 寞 Subsidiarumo, proporcingumo ir veikimo ma啪iau, bet efektyviau darbo grup臈s rekomendacijas, ta膷iau pa啪ym臈jo, kad Parlamentas jau atkreip臈 d臈mes寞 寞 daugel寞 j懦, vis懦 pirma d臈l nacionalini懦 parlament懦 vaidmens ir b奴tinyb臈s reformuoti i拧ankstinio persp臈jimo sistem膮.
Savo [13] Parlamentas pabr臈啪臈, kad vietos ir region懦 vald啪ios institucijos 寞gyvendina ir taiko apie 70听proc. ES teis臈s akt懦, ir paragino Komisij膮 jas labiau 寞traukti, kad jos dalyvaut懦 konsultacij懦 procese, taip pat integruoti vadinam膮j寞 tinklo model寞, taip siekiant 寞vertinti, kaip sprendim懦 pri臈mimo procese laikomasi subsidiarumo ir proporcingumo princip懦. Parlamentas taip pat pabr臈啪臈, kad d臈l dabartin臈s subsidiarumo kontrol臈s mechanizmo proced奴ros strukt奴ros nacionaliniai parlamentai, esant trumpiems terminams, skiria per daug laiko techniniam ir teisiniam vertinimui,听鈥� tai trukdo siekti tikslo vykdyti gilesnes politines diskusijas Europos politikos klausimais;
听
Eeva Pavy