合法博彩网站

REACT-EU to program, kt贸ry ma celu naprawienie szk贸d spo艂ecznych i听gospodarczych spowodowanych pandemi膮 COVID-19 oraz przygotowanie si臋 do ekologicznej i听cyfrowej odbudowy gospodarki zwi臋kszaj膮cej jej odporno艣膰. Program ten s艂u偶y uruchomieniu dodatkowych 47,5听mld听EUR na fundusze strukturalne w听latach 2021 i 2022 oraz zwi臋kszeniu elastyczno艣ci wydatk贸w w听ramach polityki sp贸jno艣ci.

Podstawa prawna

Artyku艂y 177 i听322 Traktatu o听funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2221 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniaj膮ce 谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasob贸w dodatkowych i przepis贸w wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych dzia艂a艅 naprawczych w kontek艣cie pandemii COVID-19 i jej skutk贸w spo艂ecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwi臋kszaj膮cej jej odporno艣膰 (REACT-EU).

Kontekst

Od pocz膮tku pandemii COVID-19 spowolnienie dzia艂alno艣ci gospodarczej w听ca艂ej Unii spowodowa艂o znaczne szkody, w听szczeg贸lno艣ci rosn膮ce bezrobocie i听kurcz膮c膮 si臋 gospodark臋. 28 maja 2020 r. Komisja zaproponowa艂a pakiet REACT-EU, aby z艂agodzi膰 skutki pandemii COVID-19 w regionach najbardziej dotkni臋tych kryzysem. Uzupe艂nia ona dwa wcze艣niejsze wnioski: inicjatyw臋 inwestycyjn膮 w听odpowiedzi na koronawirusa (CRII) oraz inicjatyw臋 inwestycyjn膮 鈥瀙lus鈥� w听odpowiedzi na koronawirusa (CRII+), kt贸re zmieni艂y zasady wydatkowania 艣rodk贸w w听ramach polityki sp贸jno艣ci. REACT-EU przyjmuje form臋 ukierunkowanych zmian do rozporz膮dzenia (UE) nr听1303/2013, tj. rozporz膮dzenia w听sprawie wsp贸lnych przepis贸w, kt贸re stanowi ramy prawne reguluj膮ce obecny okres programowania polityki sp贸jno艣ci.

Wniosek Komisji

Pocz膮tkowo Komisja zaproponowa艂a kwot臋 54,8 mld EUR (w cenach z 2018 r.) w postaci dodatkowych 艣rodk贸w na lata 2020鈥�2022 na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejski Fundusz Spo艂eczny (EFS) i Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebuj膮cym (FEAD).

W 2020 r. Komisja mia艂a udost臋pni膰 z tej 艂膮cznej kwoty 4,8 mld EUR jako uzupe艂nienie istniej膮cych program贸w polityki sp贸jno艣ci, natomiast dodatkowe 艣rodki w wysoko艣ci 50 mld EUR na lata 2021鈥�2022 zapewni za po艣rednictwem Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (NextGenerationEU).

W听przypadku EFRR i听EFS dodatkowe 艣rodki udost臋pniono by w听ramach nowego jednolitego celu tematycznego pod nazw膮 鈥濿spieranie kryzysowych dzia艂a艅 naprawczych w听kontek艣cie pandemii COVID-19 oraz przygotowanie do ekologicznej i听cyfrowej odbudowy gospodarki zwi臋kszaj膮cej jej odporno艣膰鈥� w听ramach celu 鈥濱nwestycje na rzecz wzrostu i听zatrudnienia鈥�.

W听odniesieniu do EFRR dodatkowe zasoby mia艂y by膰 wykorzystane przede wszystkim na wspieranie inwestycji w听produkty i听us艂ugi na potrzeby 艣wiadcze艅 zdrowotnych oraz na zapewnianie wsparcia w听postaci kapita艂u obrotowego lub wsparcia inwestycyjnego M艢P, w听tym na pokrycie koszt贸w operacyjnych i听koszt贸w personelu, a听tak偶e 艣rodk贸w z听zakresu zdrowia i听bezpiecze艅stwa.

W听przypadku EFS dodatkowe zasoby mia艂y by膰 przeznaczone w听pierwszej kolejno艣ci na utrzymanie miejsc pracy, m.in.听poprzez mechanizmy zmniejszonego wymiaru czasu pracy i听wsparcie dla os贸b pracuj膮cych na w艂asny rachunek, na tworzenie miejsc pracy, w听szczeg贸lno艣ci dla os贸b w听trudnej sytuacji, na wsparcie 艣rodk贸w na rzecz zatrudnienia m艂odzie偶y i听rozwoju umiej臋tno艣ci, a听tak偶e na zwi臋kszenie dost臋pu do us艂ug socjalnych 艣wiadczonych w听interesie og贸lnym, w听tym dla dzieci.

Na pomoc techniczn膮 mo偶na przydzieli膰 do 4% dodatkowych 艣rodk贸w dost臋pnych na programy w听ramach EFRR i听EFS.

艢rodki finansowe mia艂y by膰 rozdzielone mi臋dzy pa艅stwa cz艂onkowskie na podstawie decyzji wykonawczej Komisji i听zgodnie z听okre艣lonymi kryteriami przydzia艂u. Bior膮 one pod uwag臋 wzgl臋dn膮 zamo偶no艣膰 pa艅stw cz艂onkowskich oraz zakres wp艂ywu obecnego kryzysu na ich gospodark臋 i听spo艂ecze艅stwo. Nie ma podzia艂u na regiony, jak zwykle w听przypadku polityki sp贸jno艣ci.

Komisja zaproponowa艂a wysoki poziom p艂atno艣ci zaliczkowych (50%), aby zapewni膰 gospodarce realnej szybkie wsparcie. Ponadto dodatkowe wsparcie mo偶e by膰 w听pe艂ni finansowane z听bud偶etu UE, bez konieczno艣ci wsp贸艂finansowania krajowego. R贸偶ni si臋 tym od zwyk艂ych zasad polityki sp贸jno艣ci.

Stanowisko Rady

Na szczycie Rady Europejskiej w听dniach 17-21听lipca 2020听r. szefowie pa艅stw i听rz膮d贸w UE zatwierdzili bud偶et REACT-EU w听wysoko艣ci 47,5听mld听EUR na lata 2021-2022 w听ramach porozumienia w听sprawie planu odbudowy dla Europy. Jest to jednak o听5% mniej ni偶 przewidziano w听pierwotnym wniosku Komisji. Zgodnie z听wytycznymi Rady Europejskiej 22听lipca 2020听r. Rada uzgodni艂a cz臋艣ciowy mandat do negocjacji z听Parlamentem Europejskim. Rada podkre艣li艂a potrzeb臋 zwi臋kszenia inwestycji w听kultur臋 i听turystyk臋, tj.听sektory powa偶nie dotkni臋te pandemi膮. Rada doda艂a tak偶e nowy przepis umo偶liwiaj膮cy przyj臋cie 艣rodk贸w tymczasowych dotycz膮cych elastycznego korzystania z听funduszy w听trakcie przysz艂ych kryzys贸w.

Rola Parlamentu Europejskiego

Wniosek dotycz膮cy REACT-EU mia艂 na celu zmian臋 rozporz膮dzenia w听sprawie wsp贸lnych przepis贸w. Zosta艂 on przyj臋ty zgodnie ze zwyk艂膮 procedur膮 ustawodawcz膮, kt贸ra stawia Parlament i听Rad臋 na r贸wnej stopie. W听zwi膮zku z听tym Parlament mia艂 do odegrania kluczow膮 rol臋. Komisja Rozwoju Regionalnego Parlamentu Europejskiego (komisja REGI) przej臋艂a wiod膮c膮 rol臋 w听tej sprawie i听7听wrze艣nia 2020听r. przyj臋艂a sprawozdanie. Zawar艂a w nim szereg istotnych poprawek do wniosku Komisji. Komisja REGI w szczeg贸lno艣ci podkre艣li艂a w tym sprawozdaniu potrzeb臋 utrzymania bud偶etu w听wysoko艣ci, jak膮 zaproponowa艂a pierwotnie Komisja, pomimo ci臋膰 dokonanych przez Rad臋 Europejsk膮. Zaleci艂a r贸wnie偶, aby inwestycje koncentrowa艂y si臋 na nast臋puj膮cych obszarach: infrastruktura zdrowotna i听spo艂eczna, systemy opieki zdrowotnej i听us艂ugi zdrowotne dla wszystkich, w听tym na obszarach transgranicznych, w听regionach najbardziej oddalonych, obszarach dotkni臋tych przemianami przemys艂owymi i听wyludnianiem si臋, turystyka i听kultura, zatrudnienie m艂odzie偶y i听grupy znajduj膮ce si臋 w听niekorzystnej sytuacji. Ponadto podkre艣li艂a potrzeb臋 wykorzystania dodatkowych 艣rodk贸w na zobowi膮zania bud偶etowe w latach 2023 i听2024, czyli poza terminem wyznaczonym przez Komisj臋 na 2022听r. W sprawozdaniu tym podkre艣li艂a r贸wnie偶, 偶e wszelkie odst臋pstwa od zwyk艂ych przepis贸w dotycz膮cych wydatk贸w w ramach polityki sp贸jno艣ci mog膮 mie膰 jedynie charakter tymczasowy oraz 偶e nale偶y chroni膰 zasady rozliczalno艣ci demokratycznej. Na sesji plenarnej we wrze艣niu 2020听r. Parlament potwierdzi艂 upowa偶nienie do rozpocz臋cia negocjacji mi臋dzyinstytucjonalnych z听Rad膮 na podstawie sprawozdania komisji REGI. Porozumienie polityczne z Rad膮 osi膮gni臋to na ostatnim posiedzeniu tr贸jstronnym 18 listopada 2020听r. Uwzgl臋dniono w nim wiele kluczowych kwestii, kt贸re podni贸s艂 Parlament. S膮 to mi臋dzy innymi: znaczenie wspierania sp贸jno艣ci spo艂ecznej i cel贸w klimatycznych w odbudowie kryzysowej oraz mo偶liwo艣膰 wsparcia Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi m艂odych. W porozumieniu tym strony podtrzyma艂y tak偶e lipcow膮 decyzj臋 Rady Europejskiej, w kt贸rej ustanowi艂a ona bud偶et REACT-UE w wysoko艣ci 47,5 mld EUR na lata 2021鈥�2022, bez dodatkowych 艣rodk贸w finansowych na sp贸jno艣膰 na 2020 r. Parlament potwierdzi艂 to porozumienie na sesji plenarnej 15 grudnia 2020 r. Rozporz膮dzenie REACT-EU wesz艂o w 偶ycie 24 grudnia 2020 r.

Opr贸cz tego 12 kwietnia 2022 r. Parlament przyj膮艂 , w kt贸rym zaapelowa艂 o zwi臋kszenie p艂atno艣ci zaliczkowych w ramach REACT-EU. Dodatkowe fundusze powinny pom贸c pa艅stwom cz艂onkowskim, kt贸re zmagaj膮 si臋 z wyzwaniami zwi膮zanymi ze szczeg贸lnie wysok膮 liczb膮 os贸b uciekaj膮cych przed wojn膮 w Ukrainie. Dzi臋ki tym 艣rodkom mo偶na tak偶e wesprze膰 transformacj臋 pa艅stw cz艂onkowskich w kierunku odpornej odbudowy gospodarczej po pandemii COVID-19.

听

Fr茅d茅ric Gouard猫res

04-2025