RESOLUTSIOONI ETTEPANEKEuroopa Parlamendi resolutsioon Moldova suutlikkuse tugevdamise kohta Venemaa sekkumise tõrjumiseks enne eelseisvaid presidendivalimisi ja ELiga ühinemist käsitlevat rahvahääletust põhiseaduse muutmiseks
4.10.2024-()
vastavalt kodukorra artikli 136 lõikele 2
Joachim Stanisław Brudziński, Adam Bielan, Mariusz Kamiński, Cristian Terheş, Małgorzata Gosiewska, Jaak Madison, Rihards Kols, Jadwiga Wiśniewska, Carlo Fidanza, Michał Dworczyk, Roberts Zīle, Alberico Gambino, Sebastian Tynkkynen, Ivaylo Valchev, Veronika Vrecionová, Ondřej Krutílek, Tobiasz Bocheński, Assita Kanko, Alexandr Vondra
fraktsiooni ECR nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekutRC-B10-0072/2024
10‑0073/2024
Euroopa Parlamendi resolutsioon Moldova suutlikkuse tugevdamise kohta Venemaa sekkumise tõrjumiseks enne eelseisvaid presidendivalimisi ja ELiga ühinemist käsitlevat rahvahääletust põhiseaduse muutmiseks
()
Euroopa Parlament,
–võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Moldova Vabariigi ja idapartnerlusriikide kohta,
–võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut[1], mis hõlmab põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda ja mis jõustus täielikult 1.juulil2016.aastal,
–võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artiklit 49,
–võttes arvesse taotlust, mille Moldova Vabariik esitas 3.märtsil 2022.aastal Euroopa Liidu (EL) liikmeks saamise kohta,
–võttes arvesse 10.ja 11.märtsi 2022.aasta Versailles’ deklaratsiooni,
–võttes arvesse ELi 21. märtsi 2024. aasta avaldust Viinis toimunud Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni (OSCE) alalises nõukogus nr 1466 hiljutiste julgeolekuintsidentide kohta Transnistria piirkonnas,
–võttes arvesse kodukorra artikli 136 lõiget 2,
A.arvestades, et presidendivalimised peaksid Moldovas toimuma 20.oktoobril 2024.aastal; arvestades, et referendum Moldova ühinemise üle ELiga peaks toimuma presidendivalimistega samal päeval;
B.arvestades, et Venemaa on pidevalt püüdnud mõjutada, kahjustada ja õõnestada vabasid, õiglasi ja sõltumatuid valimisi Moldovas ja ka mitmes ELi riigis, kasutades desinformatsiooni, varjatud tegevust, korruptsiooni ja paljusid muid hübriidsõja taktikaid, mille eesmärk on läänt destabiliseerida; arvestades, et vaatamata hiljutistele seadusandlikele muudatustele on Moldova valimismaastikul kõige tundlikumate küsimuste hulgas endiselt mure kampaaniate rahastamise, ja Venemaa ebaseaduslike vahendite kasutamise pärast valimistulemuste mõjutamiseks; arvestades, et Venemaa jõupingutused mõju avaldamiseks Moldova presidendivalimiste eel eeldatavasti suurenevad;
C.arvestades, et Venemaa sekkumistaktikas on toimunud märgatav nihe, kuna Venemaa laiendab oma toetust traditsioonilistelt venemeelsetelt parteidelt laiemale poliitiliste osalejate ringile; arvestades, et see spekter ei hõlma nüüd mitte ainult mõõdukalt venemeelseid ja Moldova-meelseid rühmitusi, vaid ka rühmi, kes esitlevad end Euroopa-meelsetena; arvestades, et see strateegia näib petlikult pakkuvat pettunud valijatele Tegevus- ja Solidaarsuspartei alternatiive, püüdes killustada poliitilist maastikku ja nõrgendada tõelist toetust praegusele valitsusele; arvestades, et see muutus kajastab Kremli arenevat lähenemisviisi mõjutamisoperatsioonidele, mis seab esikohale mitme rinde loomise, et õõnestada demokraatlikke protsesse ja õhutada sisemisi erimeelsusi;
D.arvestades, et Moldova 5. novembri 2023. aasta kohalikel valimistel sekkus Venemaa väidetavalt enneolematus ulatuses, sealhulgas korraldas desinformatsioonikampaaniad, andis valijatele altkäemaksu ja toetas rahaliselt venemeelseid erakondi, mis enne 2024. aasta oktoobris toimuvaid presidendivalimisi kujutab endast Moldova demokraatlikule protsessile tõsist ohtu; arvestades, et Moldova uurijate hiljutistest aruannetest nähtub, et väidetavalt on üle kantud üle 15 miljoni USA dollari ulatuses Venemaa vahendeid, et kasutada seda eelseisvate valimiste käigus hääletajatele altkäemaksu andmiseks;
E.arvestades, et Moldova on astunud samme Venemaa sekkumise vastu võitlemiseks, sealhulgas keelustades venemeelsed parteid, sanktsioneerides oligarhe, lõpetades desinformatsiooni levitavate meediakanalite tegevuse ja tugevdades tollikontrolli; arvestades, et need jõupingutused nõuavad rahvusvaheliselt üldsuselt ja eelkõige ELilt täiendavat toetust;
F.arvestades, et 3. märtsil 2022 esitas Moldova Vabariik avalduse ELi liikmeks saamiseks, ning Euroopa Komisjon esitas 17. juunil 2022 Ukraina, Gruusia ja Moldova taotluste kohta oma arvamused; arvestades, et Moldovale anti 23. juunil 2022. aastal27 liikmesriigi ühehäälsel nõusolekul kandidaatriigi staatus; arvestades, komisjon kavandas oma 8. novembril 2023 esitatud laienemispaketi aruandes Moldova jaoks üheksa sammu, millega riik peab tegelema, ning soovitas alustada ühinemisläbirääkimisi eeldusel, et ülejäänud õigusreformid, korruptsioonivastane võitlus ja oligarhia kaotamine viiakse lõpule; arvestades, et nõukogu otsustas alustada ühinemisläbirääkimisi 14. detsembril 2023, ning et esimene valitsustevaheline konverents, millega need läbirääkimised ametlikult käivitati, toimus 25. juunil 2024;
G.arvestades, et EL on kehtestanud peamiste Moldova oligarhide ja venemeelsete osalejate suhtes sanktsioonid, ning Ameerika Ühendriigid on korduvalt hoiatanud Moldovat Venemaa plaanide eest tema valitsust destabiliseerida ja see kukutada;
H.arvestades, et Venemaa osalejad, sealhulgas sanktsioneeritud isikud, nagu tagaotsitav Moldova oligarh Ilan Shor, on nende destabiliseerimispüüdlustega otseselt seotud, kasutades Moldova poliitika mõjutamiseks Venemaa territooriumil asuvaid riiklikult rahastatavaid Venemaa meediakanaleid ja kuritegelikke võrgustikke;
I.arvestades, et kuigi ELiga ühinemise suunas on tehtud märkimisväärseid edusamme, võib Venemaa sekkumine koos Moldova haavatava majandusliku olukorra, poliitiliste erimeelsuste ja geostrateegilise tähtsusega kahjustada Moldova tulevikku ELis; arvestades, et oligarhide toetatud meedia ja korrumpeerunud finantsvõrgustikud destabiliseerivad jätkuvalt Moldova poliitilist maastikku, ohustades riigi suveräänsust ja demokraatlikke institutsioone;
J.arvestades, et Russia Today (RT) ja selle töötajad, sealhulgas peatoimetaja Margarita Simonjan, kooskõlastab oma tegevust otse Kremliga, toetamaks Venemaa valitsuse püüdlusi mõjutada 2024.aasta oktoobris toimuvaid Moldova presidendivalimisi ilmse eesmärgiga õhutada rahutusi Moldova Vabariigis; arvestades, et Simonjan mobiliseerib riiklikult rahastatavaid platvorme, – nagu RT, Sputnik ja nende emaettevõtja, rahvusvaheline teabeagentuur Rossia Segodnja, mis on föderaalriigi ühtne ettevõte, milles ta on juhtivatel kohtadel, – et püüda õhutada Moldovas rahutusi, tõenäoliselt konkreetse eesmärgiga muuta meeleavaldused vägivaldseks;
K.arvestades, et Venemaa eskaleerib desinformatsiooni, küberrünnete, pommiähvarduste ja muud liiki manipuleerimisega oma aastaid kestnud nn halli tsooni rünnakuid Moldova vastu; arvestades, et see kampaania on osa sellest, mida eksperdid ja valitsusametnikud peavad Venemaa pidevalt arenevaks hübriidsõjaks, mis ulatub Läänemerest Musta mereni; see hõlmab sissetungi Ukrainasse ning destabiliseerimispüüdlusi Gruusia, Eesti ja teiste naabrite vastu; arvestades, et Putini peamised vahendid Moldova destabiliseerimiseks on propaganda ja korruptsioon, mida viivad ellu sellised miljardäridest liitlased, nagu Ilan Shor ja endine valitseva partei juht Vladimir Plahotniuc, samuti on Venemaal mõju kahe piirkonna üle, nimelt lõunas asuv Gagauusia, kus valitseb Ilan Shor, ja Transnistria, mis asub Moldova idapiiril ja mida kontrollivad Venemaa väed;
L.arvestades, et 2023. aastal laiendas Venemaa valitsus RT tegevusulatust, lisades sellesse küberüksuse, millel on Venemaaga otsesed sidemed; arvestades, et see üksus on osalenud luure- ja mõjuoperatsioonides kogu maailmas, sealhulgas Moldovas; arvestades, et selle RT katte all tegutseva üksuse kogutud teave on väidetavalt edastatud Venemaa luureasutustele, riigi kontrolli all olevale meediale, palgasõdurite rühmitustele ja muudele Venemaa valitsusega seotud osalejatele; arvestades, et RT osaleb ka desinformatsioonikampaaniates, varjatud mõjutamisoperatsioonides ja sõjalistes hangetes, et toetada Venemaa sõda Ukrainas;
M.arvestades, et Moldova Vabariigi luure- ja julgeolekuteenistus avaldas 2023. aastal aruande, milles rõhutati Venemaa Föderatsiooni tegevuse enneolematut intensiivsust, mille eesmärk on ühendada Moldova Vabariik oma mõjusfääriga; arvestades, et selle ohu ellu viimiseks kasutatav mehhanism on oma olemuselt hübriidne ja selle tegevuse eesmärk on rünnata demokraatlikke protsesse ja õõnestada Moldova teed Euroopaga lõimumise suunas, tugevdades radikaalseid separatistlikke suundumusi Moldova lõunapiirkonnas, eelkõige Gagauusias, levitades propagandat ja muutes inforuumi, sekkudes Moldova valimisprotsessi ja viies läbi õõnestavaid operatsioone;
N.18. septembril 2024 kohtusid Ilan Shori kaks lähedast liitlast – Moldova parlamendi liige Marina Tauber ja Gagauusia kuberner (baškan) Evghenia Guțul Venemaa välisministeeriumi pressiesindaja Maria Zahharovaga ning avaldasid seejärel valeteavet ELi ja Moldova tuleviku kohta ELis, manipuleerides seeläbi Moldova kodanikega ja püüdes mõjutada eelseisvaid valimisi;
O.arvestades, et kui Venemaa toetatud kandidaadid saavutavad eelseisvatel presidendivalimistel edu, ootavad Moldovat ees kasvavad majandus- ja julgeolekuprobleemid, sealhulgas poliitilise tagasilanguse oht;
P.arvestades, et Ukraina otsus sulgeda piir Transnistriaga, kus paiknevad 1500 vene väeüksust, piiras märkimisväärselt Kiievi ja Tiraspoli vahelist kaubandust, katkestas kriitilised tuluvood ja vähendas 2022. aastal Transnistria kaubandusmahtu Venemaaga 22% ulatuses; arvestades, et Moldova kontrollib nüüd enamikku Transnistria juurdepääsust väliskaubandusele, mis kujutab endast enneolematut võimalust seda separatistlikku piirkonda mõjutada; arvestades, et Moldova on rakendanud survestrateegiat, mis hõlmab separatismi kriminaliseerimist, tollikontrolli karmistamist ja Transnistria ettevõtjate tollisoodustuste kaotamist, tekitades seega märkimisväärse majandusliku surve; arvestades, et kuigi Transnistria saab Venemaalt tasuta gaasi, on ta endiselt haavatav juhul, kui 2024. aasta detsembriks peaks katkema Ukrainat läbiv Venemaa gaasitransiit, mis võib jätta piirkonna ilma energiata;
Q.arvestades, et Venemaal on Mustal merel märkimisväärne sõjaline kohalolek, sealhulgas allveelaevadega, mille arv ja võimsus on avalikkusele teadmata, ning samuti seetõttu, et ta suudab olulisel määral domineerida külgnevatel meretransporditeedel; arvestades, et ebastabiilne olukord Transnistrias kujutab endast strateegilist ohtu, kuna Venemaa võib Ukraina tõenäolise sõjalise reaktsiooni korral haarata piirkonna üle kontrolli ja konflikti teravdada;
R.arvestades, et ajakirjanike uuringute kohaselt sõidab kümneid Moldova metropoolia preestreid Venemaale, kus neile antakse kaardid, millega saab hiljem raha välja võtta; arvestades, et väidetavalt korraldab neid reise Ilan Shor tihedas koostöös Venemaa õigeusu kirikuga, mis on tihedalt seotud Kremli režiimiga, kavatsusega kasutada vaimulikke valimistega seotud eesmärkidel;
S.arvestades, et vastuseks Venemaa jätkuvatele jõupingutustele õõnestada Moldova demokraatiat ja sekkuda Moldova valimisprotsessidesse, kehtestab USA välisministeerium Venemaa pahatahtliku mõju olulise aspekti suhtes Moldovas täiendavaid sanktsioone;
1.väljendab solidaarsust Moldova rahvaga ning kinnitab veel kord oma vankumatut toetust Moldova Vabariigi sõltumatusele, suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele tema rahvusvaheliselt tunnustatud piirides; avaldab Moldovale tunnustust eelkõige 2022. aasta valimisseaduse reformide eest, milles käsitleti pikaajalisi soovitusi ja loodi eelseisvateks valimisteks tugevam raamistik, ning välismaal asuvate valimisjaoskondade arvu suurendamise ja uue osaliselt posti teel hääletamise algatuse eest; rõhutab samuti Moldova Vabariigi olulist rolli ELi idapiiri julgeoleku ja stabiilsuse tagamisel seoses humanitaarkriisiga, mille põhjustas Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu;
2.mõistab teravalt hukka Venemaa korduvad katsed destabiliseerida Moldova Vabariiki, selle institutsioone ja ühiskonda; kordab oma üleskutset Venemaa ametivõimudele austada Moldova Vabariigi sõltumatust, suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust, lõpetada provokatsioonid ja katsed riiki destabiliseerida ning õõnestada selle põhiseaduslikku korda ja demokraatlikke institutsioone, ning viivitamatult ja tingimusteta viia oma sõjalised jõud Moldova (Transnistria), Gruusia (Abhaasia ja Lõuna-Osseetia) ja Ukraina okupeeritud aladelt välja;
3.kinnitab veel kord oma täielikku toetust Moldova Vabariigi ELiga ühinemisele; väljendab heameelt Moldova ametiasutuste märkimisväärsete pingutuste üle reformikava edendamisel ja nende kindlameelsuse üle viia ellu komisjoni 17.juuni 2022.aasta arvamuses kindlaks määratud üheksa sammu, et liikuda ELi liikmesuse poole, hoolimata Venemaa poolt Moldovale tekitatud survest ja Venemaa Ukraina-vastasest agressioonisõjast põhjustatud kriisidest;
4.rõhutab, et 2023. aasta kohalike valimiste kogemuse põhjal võtab Venemaa Föderatsioon tõenäoliselt 2025. aasta parlamendivalimistel kasutusele nn täiteparteide taktika, et tekitada segadust ja aidata parlamenti vähemalt ühe erakonna, mida kontrollib Ilan Shor;
5.õnnitleb Moldovat esimese valitsustevahelise konverentsi puhul ühinemisläbirääkimiste alustamiseks, mis toimus juunis 2024, kõigest kaks aastat pärast Moldovale kandidaatriigi staatuse andmist, ning mis on seetõttu märk Moldova otsusekindlusest viia ellu ELi reformikava; tunnustab Moldova märkimisväärseid edusamme ELiga ühinemise protsessis ja nõuab, et valitsustevaheline konverents viiks eelseisval aastal lõpule läbirääkimiste 1. teemavaldkonna;
6.palub, et NATO ja selle liikmed kaaluksid merejõudude kohaloleku ja valmisoleku suurendamist Musta mere piirkonnas;
7.nõuab, et EL toetaks Moldova jõupingutusi Transnistria rahumeelseks taasintegreerimiseks, andes rahalist ja tehnilist abi majanduse stabiliseerimiseks, sotsiaalse ühtekuuluvuse meetmeteks ja Transnistria energia mitmekesistamiseks naaberriikide kaudu, tagades, et Transnistria lahendamata staatus ei kahjustaks Moldova edusamme ELiga ühinemise suunas;
8.julgustab Moldova valitsust, et see, oma teel ELiga ühinemise suunas, heastaks kogu ebaõigluse, mille Nõukogude Liidu rõhuv okupatsioon põhjustas kõigile usuühendustele;
9.tunnustab õigeusklikku Bessaraabia metropoolia kirikut kui Nõukogude ametivõimude rõhumise ohvrit; märgib sellega seoses, et õigeusklikku Bessaraabia metropoolia kirikut, mille Nõukogude ametivõimud olid vägivaldselt likvideerinud, ei tunnustatud kuni 2002.aastani pärast Euroopa Inimõiguste Kohtu otsust ametlikult kirikuna;
10.kutsub komisjoni, Euroopa välisteenistust ja liikmesriike üles pakkuma kiiresti rahalisi vahendeid ja eksperditeadmisi, et koostöös Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni ning selle sihtotstarbeliste talituste ja büroodega toetada Moldovas 2024. aasta oktoobri valimisteks lühiajaliste valimisvaatlejate koolitamist;
11.kutsub komisjoni üles kaaluma tõhustatud koostööd, et anda Moldovale sekkumisvastast tehnilist eriabi ja täiustada Moldova valimistaristut, sealhulgas aidata rakendada turvalist hääletustehnoloogiat ja võtta meetmeid häältelugemise tulemuste edastamise usaldusväärsuse tagamiseks;
12.nõuab tungivalt, et komisjon töötaks välja ja esitaks Moldova jaoks tervikliku majanduskasvu kava, mille eesmärk oleks hõlbustada välisinvesteeringuid ja edendada riigi majandusarengut; nõuab, et Moldovale antaks jätkuvalt tugevat rahalist toetust, et tagada Moldova jätkusuutlik majanduskasv ja stabiilsus; nõuab lisaks, et Moldovast ELi suunduvalt ekspordilt kaotataks lõplikult imporditollimaksud ja -kvoodid;
13.väljendab heameelt Euroopa rahutagamisrahastust Moldova Vabariigi relvajõudude toetuseks antud abi üle, mille eesmärk on ajakohastada riigi õhukaitsevõimet, ning nõuab selle toetuse jätkuvat andmist; märgib, et igal suveräänsel riigil on võõrandamatu õigus investeerida oma kaitsevõimesse, ning kinnitab, et selline tegevus on täielikult kooskõlas Moldova Vabariigi neutraalsusega;
14.tunnustab ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika raames ELi partnerlusmissiooni käivitamist Moldova Vabariigis, mille eesmärk on tugevdada Moldova julgeolekusektori vastupanuvõimet; toetab kindlalt missiooni tegevust ja selle rolli olulise abi ja eksperditeadmiste pakkumisel riigi julgeoleku ja stabiilsuse suurendamiseks;
15.tunnustab julgeoleku- ja kaitsepartnerluse allkirjastamist, mis tugevdab Moldova vastupanuvõimet ning võimaldab ELil ja Moldoval üheskoos lahendada ühiseid julgeolekuprobleeme; rõhutab, et Moldova on esimene riik, kes allkirjastab ELiga sellise partnerluse, mis näitab mõlema poole kindlat pühendumust teha julgeoleku- ja kaitsevaldkonnas tõhustatud koostööd;
16.nõuab, et EL, USA, Kanada ja Ühendkuningriik jätkaksid sanktsioonide kohaldamist ja laiendaksid sanktsioone üksikisikute, meediaväljaannete ja üksuste vastu, kes on seotud Kremli poolt spondeeritud tegevusega, et õõnestada Moldova ning kõigi ELi riikide ja partnerite demokraatlikke protsesse ja valimiste usaldusväärsust;
17.nõuab tungivalt, et Moldova valitsus suurendaks valvsust võimalike valimiseeskirjade rikkumiste suhtes, tõhustaks avalikku teabevahetust valimiste turvalisuse kohta ning valmistuks tegelema Venemaa katsetega õhutada valimisjärgseid meeleavaldusi;
18.teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, Moldova Vabariigi valitsusele ja parlamendile, Venemaa Föderatsioonile, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioonile, ÜRO-le ja Euroopa Nõukogule.
- [1] ELTL260, 30.8.2014, lk4, ELI:.