NÁVRH UZNESENIAo posilnení odolnosti Moldavska voči zasahovaniu Ruska pred prezidentskými voľbami
4.10.2024-()
vsúlade sčlánkom 136 ods.2 rokovacieho poriadku
Joachim Stanisław Brudziński, Adam Bielan, Mariusz Kamiński, Cristian Terheş, Małgorzata Gosiewska, Jaak Madison, Rihards Kols, Jadwiga Wiśniewska, Carlo Fidanza, Michał Dworczyk, Roberts Zīle, Alberico Gambino, Sebastian Tynkkynen, Ivaylo Valchev, Veronika Vrecionová, Ondřej Krutílek, Tobiasz Bocheński, Assita Kanko, Alexandr Vondra
v mene skupiny ECR
Pozri aj spoločný návrh uzneseniaRC-B10-0072/2024
10‑0073/2024
Uznesenie Európskeho parlamentu o posilnení odolnosti Moldavska voči zasahovaniu Ruska pred nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami
()
Európsky parlament,
–so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia oMoldavskej republike akrajinách Východného partnerstva,
–so zreteľom na Dohodu opridružení medzi Európskou úniou aEurópskym spoločenstvom pre atómovú energiu aich členskými štátmi na jednej strane aMoldavskou republikou na strane druhej[1], ktorá zahŕňa prehĺbenú akomplexnú zónu voľného obchodu aktorá nadobudla platnosť vcelom rozsahu 1.júla2016,
–so zreteľom na článok 49 Zmluvy oEurópskej únii,
–so zreteľom na žiadosť Moldavskej republiky o členstvo v Európskej únii (EÚ) predloženú 3. marca 2022,
–so zreteľom na vyhlásenie zVersailles z10. a11. marca 2022,
–so zreteľom na vyhlásenie EÚ z 21. marca 2024 na zasadnutí Stálej rady OBSE č. 1466 vo Viedni o nedávnych bezpečnostných incidentoch v oblasti Podnesterska,
–so zreteľom na článok 136 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A.keďže prezidentské voľby v Moldavsku sú naplánované na 20. októbra 2024; keďže referendum o pristúpení Moldavska k EÚ sa má uskutočniť v ten istý deň ako prezidentské voľby;
B.keďže Rusko sa neustále snaží ovplyvňovať, narúšať a podkopávať slobodné, spravodlivé a nezávislé voľby v Moldavsku, ako aj v rôznych krajinách EÚ využívaním dezinformácií, tajných činností, korupcie a mnohých ďalších taktík hybridnej vojny zameraných na destabilizáciu Západu; keďže napriek nedávnym legislatívnym zlepšeniam zostávajú obavy týkajúce sa financovania kampaní a využívania nezákonných ruských finančných prostriedkov na ovplyvňovanie volebných výsledkov medzi najcitlivejšími otázkami vo volebnom prostredí Moldavska; keďže sa očakáva, že úsilie Ruska o ovplyvňovanie sa pred prezidentskými voľbami v Moldavsku zvýši;
C.keďže došlo k zjavnému posunu ruskej taktiky zasahovania, pričom Rusko rozšírilo svoju podporu nad rámec tradičných tvrdo proruských strán na širšie spektrum politických aktérov; keďže toto spektrum v súčasnosti zahŕňa nielen umiernene proruské a promoldavské skupiny, ale aj skupiny, ktoré sa prezentujú ako proeurópske; keďže táto stratégia zavádzajúc vzbudzuje dojem, že ponúka rozčarovaným voličom rôzne alternatívy k Strane akcie a solidarity, pričom sa snaží o fragmentáciu politického prostredia a oslabenie skutočnej podpory súčasnej vlády; keďže tento posun odráža vyvíjajúci sa prístup Kremľa k ovplyvňovaniu operácií, pričom prioritou je vytvorenie viacerých frontov na oslabenie demokratických procesov a podnecovanie vnútorných sporov;
D.keďže komunálne voľby v Moldavsku 5. novembra 2023 podľa rôznych zdrojov zaznamenali bezprecedentnú úroveň ruského zasahovania vrátane dezinformačných kampaní, podplácania voličov a finančnej podpory proruských strán, ktoré predstavuje vážnu hrozbu pre demokratický proces Moldavska pred prezidentskými voľbami v októbri 2024; keďže nedávne správy moldavských vyšetrovateľov odhalili možnosť, že viac ako 15 miliónov USD z ruských finančných prostriedkov bolo údajne prevedených na podplácanie voličov v nadchádzajúcich voľbách;
E.keďže Moldavsko podniklo kroky na boj proti ruskému zasahovaniu, a to aj zákazom proruských strán, sankcionovaním oligarchov, odstavením médií šíriacich dezinformácie a posilnením colných kontrol; keďže toto úsilie si vyžaduje ďalšiu podporu zo strany medzinárodného spoločenstva, a najmä EÚ;
F.keďže 3. marca 2022 požiadala Moldavská republika o členstvo v EÚ a Európska komisia predložila 17. júna 2022 svoje stanoviská k žiadostiam, ktoré predložili Ukrajina, Gruzínsko a Moldavsko; keďže Moldavsku bol 23. júna 2022 udelený štatút kandidátskej krajiny EÚ s jednomyseľným súhlasom 27 členských štátov; keďže Komisia vo svojej správe o balíku týkajúcom sa rozširovania na rok 2023, ktorá bola predložená 8. novembra 2023, načrtla deväť krokov, ktorými sa má Moldavsko zaoberať, a odporučila začať prístupové rokovania za predpokladu, že sa ukončia zostávajúce reformy v oblasti súdnictva, boja proti korupcii a deoligarchizácie; keďže Rada rozhodla o začatí prístupových rokovaní 14. decembra 2023 a prvá medzivládna konferencia, na ktorej sa tieto rokovania formálne začali, sa konala 25. júna 2024;
G.keďže EÚ uložila sankcie na kľúčových moldavských oligarchov a proruských aktérov a Spojené štáty americké opakovane varovali Moldavsko pred ruskými plánmi na destabilizáciu a zvrhnutie vlády;
H.keďže ruskí aktéri vrátane osôb, na ktoré boli uložené sankcie, ako sú moldavský oligarcha na úteku Ilan Shor, sú priamo zapojení do tohto úsilia o destabilizáciu, pričom využívajú štátom financované ruské médiá nachádzajúce sa na ruskom území a zločinecké siete na ovplyvňovanie moldavskej politiky;
I.keďže ruské zasahovanie v kombinácii so zraniteľnou hospodárskou situáciou, polarizáciou politických názorov a geostrategickým významom Moldavska môže ohroziť budúcnosť Moldavska v EÚ napriek jeho významnému pokroku smerom k pristúpeniu k EÚ; keďže médiá podporované oligarchami a skorumpované finančné siete naďalej destabilizujú politické prostredie Moldavska, čo predstavuje hrozbu pre jeho zvrchovanosť a demokratické inštitúcie;
J.keďže Russia Today (RT) a jej zamestnanci vrátane šéfredaktorky Margarity Simonjanovej priamo s Kremľom koordinujú úsilie ruskej vlády o ovplyvňovanie moldavských prezidentských volieb v októbri 2024; keďže Simonjan využíva štátom financované platformy, v ktorých zastáva vedúce pozície – konkrétne RT, Sputnik a ich materskú spoločnosť, medzinárodnú informačnú agentúru Rossija Segodňa, štátny federálny podnik – pri pokusoch o podnecovanie nepokojov v Moldavsku, pravdepodobne s konkrétnym cieľom vyvolať násilné protesty;
K.keďže Rusko stupňuje roky útokov v „šedej zóne“ na Moldavsko prostredníctvom dezinformácií, kybernetických útokov, bombových hrozieb a iných manipulácií; keďže táto kampaň je súčasťou toho, čo odborníci a vládni úradníci považujú v diskusiách za neustále sa vyvíjajúcu hybridnú vojnu Ruska od Baltského po Čierne more: invázia na Ukrajinu a úsilie o destabilizáciu Gruzínska, Estónska a ďalších susedov; keďže Putinovým hlavným nástrojom na destabilizáciu Moldavska sú propaganda a korupcia, ktorú vedú miliardárski spojenci ako Ilan Shor a bývalý vodca vládnucej strany Vladimir Plahotniuc, ako aj vplyv Ruska v dvoch regiónoch: v Gagauzsku, bašte Ilana Shora na juhu a v Podnestersku, ktoré sa nachádza na východnej hranici Moldavska a je kontrolované ruskými jednotkami;
L.keďže v roku 2023 ruská vláda rozšírila operačný rozsah RT tým, že do nej začlenila kybernetickú jednotku s priamymi väzbami na ruský štát; keďže táto jednotka bola zapojená do spravodajských operácií a operácií ovplyvňovania na celom svete, a to aj v Moldavsku; keďže informácie zbierané týmto subjektom, ktorý pôsobí pod záštitou RT, sa údajne poskytujú ruským spravodajským agentúram, štátom kontrolovaným médiám, žoldnierskym skupinám a ďalším aktérom prepojeným s ruskou vládou; keďže RT sa zapája aj do dezinformačných kampaní, skrytého ovplyvňovania operácií a úsilia o vojenské obstarávanie na podporu ruskej vojny na Ukrajine;
M.keďže Spravodajská a bezpečnostná služba Moldavskej republiky uverejnila v roku 2023 správu, v ktorej zdôraznila bezprecedentnú intenzitu činností, ktoré vykonáva Ruská federácia a ktorých cieľom je ukotviť Moldavskú republiku v jej sfére vplyvu; keďže mechanizmus používaný na realizáciu tejto hrozby je hybridného charakteru, pričom cieľom operácií je útočiť na demokratické procesy a oslabiť cestu Moldavska k európskej integrácii posilnením radikálnych separatistických tendencií v južnom regióne Moldavska, najmä v Gagauzsku, šírením propagandy a menením informačného priestoru, zasahovaním do moldavského volebného procesu a vykonávaním podvratných operácií;
N.keďže 18. septembra 2024 sa dve blízke spojenkyne Ilana Shora – Marina Tauber, poslankyňa moldavského parlamentu, a guvernérka (baškanka) Gagauzska Evghenia Guțul – stretli s hovorkyňou ruského ministerstva zahraničných vecí Mariou Zacharovou a následne poskytli nepravdivé informácie o EÚ a budúcnosti Moldavska v nej, čím manipulovali moldavských občanov a snažili sa ovplyvniť nadchádzajúce voľby;
O.keďže Moldavsko čelí rastúcim hospodárskym a bezpečnostným výzvam vrátane rizika politického úpadku, ak kandidáti s podporou Ruska uspejú v nadchádzajúcich prezidentských voľbách;
P.keďže rozhodnutie Ukrajiny uzavrieť hranicu s Podnesterskom, v ktorom sa nachádza 1500 príslušníkov ruských jednotiek, výrazne obmedzilo obchod medzi Kyjevom a Tiraspolom, preseklo kriticky dôležité toky príjmov a v roku 2022 znížilo objem obchodu Podnesterska s Ruskom o 22%; keďže Moldavsko v súčasnosti kontroluje väčšinu prístupu Podnesterska k vonkajšiemu obchodu, čo predstavuje bezprecedentnú príležitosť ovplyvňovať separatistický región; keďže Moldavsko zaviedlo stratégiu nátlaku, ktorá zahŕňa kriminalizáciu separatizmu, sprísnenie colných kontrol a zrušenie colných výsad podnesterských podnikov, čím sa vytvára značný hospodársky tlak; keďže Podnestersko je napriek tomu, že dostáva ruský plyn zadarmo, naďalej zraniteľné voči možnému prerušeniu tranzitu ruského plynu cez Ukrajinu od decembra 2024, po ktorom by región mohol zostať bez energie;
Q.keďže Rusko má značnú vojenskú prítomnosť v Čiernom mori, a to aj prostredníctvom nezverejneného počtu a spôsobilostí svojich ponoriek, a značný potenciál dominovať priľahlým námorným dopravným trasám; keďže nestabilná situácia v Podnestersku predstavuje strategické riziko, pretože Rusko by mohlo prevziať kontrolu nad regiónom a vystupňovať konflikt v dôsledku pravdepodobnej vojenskej reakcie Ukrajiny;
R.keďže podľa novinárskeho vyšetrovania desiatky kňazov z moldavskej metropoly cestujú do Ruska, kde dostávajú karty, prostredníctvom ktorých neskôr vyberajú finančné prostriedky; keďže tieto cesty údajne organizuje Ilan Shor v úzkej spolupráci s ruskou pravoslávnou cirkvou, ktorá je úzko prepojená s kremeľským režimom, s úmyslom využiť duchovných na volebné účely;
S.keďže v reakcii na pokračujúce úsilie Ruska o oslabenie moldavskej demokracie a zasahovanie do moldavských volebných procesov uložilo ministerstvo zahraničných vecí USA ďalšie sankcie na kritický aspekt škodlivého vplyvu Ruska v Moldavsku;
1.vyjadruje solidaritu sľudom Moldavskej republiky aopakuje svoju neochvejnú podporu nezávislosti, zvrchovanosti aúzemnej celistvosti Moldavskej republiky v rámci jeho medzinárodne uznávaných hraníc; vyjadruje Moldavsku najmä uznanie za reformy volebného zákona z roku 2022, ktorá vzala do úvahy dlhodobé odporúčania, stanovila silnejší rámec pre nadchádzajúce voľby a zvýšenie počtu volebných miestností v zahraničí a vytvorila novú iniciatívu čiastočného hlasovania poštou; zdôrazňuje významnú úlohu, ktorú Moldavská republika doteraz zohrávala v oblasti bezpečnosti a stability východnej hranice EÚ v súvislosti s humanitárnou krízou spôsobenou ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine;
2.dôrazne odsudzuje opakované pokusy Ruska o destabilizáciu Moldavskej republiky, jej inštitúcií a spoločnosti; vyzýva ruské orgány, aby rešpektovali nezávislosť, zvrchovanosť aúzemnú celistvosť Moldavskej republiky aukončili provokácie apokusy odestabilizáciu krajiny aoslabenie jej ústavného poriadku ademokratických inštitúcií, a aby okamžite a bezpodmienečne stiahli vojenské sily z okupovaných území Moldavska (Podnestersko), Gruzínska (Abcházsko a Južné Osetsko) a z Ukrajiny;
3.opätovne potvrdzuje svoj plný záväzok voči členstvu Moldavskej republiky v EÚ; víta značné úsilie moldavských orgánov o pokrok v programe reforiem a ich odhodlanie splniť deväť krokov uvedených v stanovisku Komisie zo 17.júna 2022 s cieľom pokročiť na ceste k členstvu v EÚ, a to napriek tlaku Ruska na Moldavsko a krízam vyvolaným ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine;
4.zdôrazňuje, že na základe skúseností s komunálnymi voľbami v roku 2023 Ruská federácia pravdepodobne využije taktiku využívania „strán na vyplnenie priestoru“ v nadchádzajúcich parlamentných voľbách v roku 2025, čím vytvorí dymovú clonu na uľahčenie vstupu aspoň jednej strany kontrolovanej Ilanom Shorom do Parlamentu;
5.blahoželá Moldavsku k prvej medzivládnej konferencii o začatí prístupových rokovaní, ktorá sa uskutočnila v júni 2024, len dva roky po udelení štatútu kandidátskej krajiny, a teda slúži ako dôkaz odhodlania Moldavska splniť reformný program EÚ; uznáva významný pokrok, ktorý Moldavsko dosiahlo v procese pristúpenia k EÚ, a žiada, aby sa na medzivládnej konferencii uzavrel blok 1 rokovaní v nadchádzajúcom roku;
6.vyzýva NATO a jeho členov, aby zvážili posilnenie námornej prítomnosti a pripravenosti NATO v čiernomorskom regióne;
7.vyzýva EÚ, aby podporovala úsilie Moldavska o mierovú reintegráciu Podnesterska poskytovaním finančnej a technickej pomoci na stabilizáciu hospodárstva, opatrenia sociálnej súdržnosti a diverzifikáciu zdrojov energie Podnesterska prostredníctvom susedných členských štátov, čím sa zabezpečí, aby pokrok Moldavska smerom k pristúpeniu k EÚ nebol oslabený nevyriešeným štatútom Podnesterska;
8.nabáda moldavskú vládu, aby pri napredovaní na ceste k pristúpeniu k EÚ napravila krivdy sovietskej okupácie voči všetkým náboženským denomináciám;
9.uznáva pravoslávnu Metropoliu Besarábie ako obeť sovietskeho útlaku; konštatuje v tejto súvislosti, že pravoslávna Metropolia Besarábie, ktorú sovietske orgány neprávom zrušili, bola oficiálne uznaná až v roku 2002 na základe rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva;
10.vyzýva Komisiu, Európsku službu pre vonkajšiu činnosť a členské štáty, aby urýchlene poskytli finančné prostriedky a odborné znalosti na podporu odbornej prípravy krátkodobých volebných pozorovateľov v Moldavsku na voľby v októbri 2024 v spolupráci s Organizáciou pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a jej špecializovanými útvarmi a úradmi;
11.vyzýva Komisiu, aby zvážila posilnenú spoluprácu s cieľom poskytnúť Moldavsku osobitnú technickú pomoc proti zasahovaniu a zlepšiť volebnú infraštruktúru Moldavska vrátane pomoci pri zavádzaní bezpečných technológií hlasovania a opatrení na zabezpečenie integrity prenosu výsledkov sčítania hlasov;
12.naliehavo vyzýva Komisiu, aby vypracovala a predložila komplexný plán rastu pre Moldavsko, ktorého cieľom bude uľahčiť zahraničné investície a podporiť hospodársky rozvoj v krajine; žiada, aby sa Moldavsku naďalej poskytovala silná finančná podpora s cieľom zabezpečiť jeho udržateľný rast a stabilitu; ďalej vyzýva na trvalé zrušenie dovozných ciel a kvót na moldavský vývoz do EÚ;
13.víta pomoc poskytovanú v rámci Európskeho mierového nástroja na podporu ozbrojených síl Moldavskej republiky zameranú na modernizáciu spôsobilostí krajiny v oblasti protivzdušnej obrany a vyzýva na pokračovanie v poskytovaní takejto podpory; konštatuje, že každý zvrchovaný štát má prirodzené právo investovať do svojich obranných spôsobilostí, a potvrdzuje, že takéto kroky sú plne v súlade so štatútom neutrality Moldavskej republiky;
14.oceňuje začatie partnerskej misie EÚ v Moldavskej republike v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky zameranej na posilnenie odolnosti moldavského bezpečnostného sektora; dôrazne podporuje činnosti misie a jej úlohu pri poskytovaní kľúčovej pomoci a odborných znalostí s cieľom posilniť bezpečnosť a stabilitu krajiny;
15.oceňuje podpísanie partnerstva v oblasti bezpečnosti a obrany, ktoré posilní odolnosť Moldavska a umožní EÚ a Moldavsku spoločne riešiť spoločné bezpečnostné výzvy; zdôrazňuje, že Moldavsko je prvou krajinou, ktorá podpísala takéto partnerstvo s EÚ, čo dokazuje pevné odhodlanie oboch strán posilniť spoluprácu v oblasti bezpečnosti a obrany;
16.vyzýva EÚ, USA, Kanadu a Spojené kráľovstvo, aby naďalej uplatňovali a rozširovali sankcie voči jednotlivcom, médiám a subjektom zapojeným do činností sponzorovaných Kremľom, ktorých cieľom je narušiť demokratické procesy a volebnú integritu Moldavska a všetkých krajín a partnerov EÚ;
17.naliehavo vyzýva moldavskú vládu, aby zvýšila ostražitosť v súvislosti s možnými volebnými nezrovnalosťami, zlepšila verejnú komunikáciu o volebnej bezpečnosti a pripravila sa na riešenie ruských pokusov o podnecovanie protestov po volebných výsledkoch;
18.poveruje svoju predsedníčku, aby toto uznesenie postúpila Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vláde a parlamentu Moldavskej republiky, Ruskej federácii, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, Organizácii Spojených národov a Rade Európy.
- [1] Ú. v. EÚ L 260, 30.8.2014, s. 4,ELI:.