PRIJEDLOG REZOLUCIJEo jačanju otpornosti Moldove na ruska upletanja uoči predstojećih predsjedničkih izbora
4.10.2024-()
u skladu s člankom 136. stavkom 2. Poslovnika
Joachim Stanisław Brudziński, Adam Bielan, Mariusz Kamiński, Cristian Terheş, Małgorzata Gosiewska, Jaak Madison, Rihards Kols, Jadwiga Wiśniewska, Carlo Fidanza, Michał Dworczyk, Roberts Zīle, Alberico Gambino, Sebastian Tynkkynen, Ivaylo Valchev, Veronika Vrecionová, Ondřej Krutílek, Tobiasz Bocheński, Assita Kanko, Alexandr Vondra
u ime Kluba zastupnika ECR-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucijeRC-B10-0072/2024
10‑0073/2024
Rezolucija Europskog parlamenta o jačanju otpornosti Moldove na ruska upletanja uoči predstojećih predsjedničkih izbora
()
Europski parlament,
–uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Republici Moldovi i o zemljama Istočnog partnerstva,
–uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane[1], koji uključuje područje produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine te koji je u potpunosti stupio na snagu 1.srpnja2016.,
–uzimajući u obzir članak49. Ugovora o Europskoj uniji,
–uzimajući u obzir da je Republika Moldova 3.ožujka2022. podnijela zahtjev za članstvo u Europskoj uniji (EU),
–uzimajući u obzir Deklaraciju iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022.,
–uzimajući u obzir izjavu EU-a od 21.ožujka2024. na sastanku Stalnog vijeća OESS-a br.1466 u Beču o nedavnim sigurnosnim incidentima u Pridnjestrovlju,
–uzimajući u obzir članak 136. stavak 2. Poslovnika,
A.budući da su predsjednički izbori u Moldovi zakazani za 20.listopada2024.; budući da će se referendum o pristupanju Moldove EU-u održati istoga dana kao i predsjednički izbori;
B.budući da Rusija neprestano pokušava utjecati na slobodne, poštene i neovisne izbore u Moldovi, kao i u brojnim zemljama EU-a, te ih podriti i potkopati upotrebom dezinformacija, prikrivenih aktivnosti, korupcije i mnogih drugih taktika hibridnog ratovanja usmjerenih na destabilizaciju zapada; budući da su, unatoč nedavnim zakonodavnim poboljšanjima, nedoumice u pogledu financiranja kampanja i upotrebe nezakonitih ruskih sredstava radi utjecanja na ishode izbora i dalje među najosjetljivijim pitanjima u izbornom okružju Moldove; budući da se očekuje da će se napori Rusije oko vršenja utjecaja povećavati kako se predsjednički izbori u Moldovi budu približavali;
C.budući da je došlo do primjetne promjene u taktikama ruskog upletanja, pri čemu je Rusija proširila svoju potporu i na širi spektar političkih aktera tako da nadilazi tradicionalne tvrdolinijaške proruske stranke; budući da taj spektar sada ne obuhvaća samo umjereno proruske i promoldavske skupine već i skupine koje se predstavljaju kao „proeuropske”; budući da se čini, a što je obmanjujući dojam, da se tom strategijom razočaranim biračima nudi niz alternativa Stranci akcije i solidarnosti, čime se nastoji fragmentirati politička scena i umanjiti stvarna potpora aktualnoj vladi; budući da ta promjena odražava pristup Kremlja operacijama utjecanja koji se mijenja, pri čemu se prednost daje stvaranju višestrukih fronti kako bi se ugrozili demokratski procesi i potaknuli unutarnji nemiri;
D.budući da su na lokalnim izborima u Moldovi 5.studenoga2023. navodno zabilježene dotad nezabilježene razine ruskog upletanja, uključujući kampanje dezinformiranja, podmićivanje glasača i financijsku potporu proruskim strankama, što predstavlja ozbiljnu prijetnju demokratskom procesu Moldove uoči predsjedničkih izbora u listopadu2024.; budući da se u nedavnim izvješćima moldavskih istražitelja otkriva mogućnost da je više od 15milijunaUSD ruskih sredstava navodno preneseno glasačima na predstojećim izborima kao mito;
E.budući da je Moldova poduzela korake za borbu protiv ruskog upletanja, među ostalim zabranom proruskih stranaka, sankcioniranjem oligarha, obustavljanjem rada medijskih kuća koje šire dezinformacije i povećanjem carinskih kontrola; budući da je za te napore potrebna dodatna potpora međunarodne zajednice, a posebno EU-a;
F.budući da je 3.ožujka2022. Republika Moldova podnijela zahtjev za članstvo u EU-u i da je Europska komisija 17.lipnja2022. predstavila svoja mišljenja o zahtjevima koje su podnijele Ukrajina, Gruzija i Moldova; budući da je Moldovi 23.lipnja2022. jednoglasnom odlukom 27 država članica dodijeljen status zemlje kandidatkinje; budući da je Komisija navela devet točaka koje Moldova treba ispuniti u svojem izvješću o paketu za proširenje za 2023., koje je predstavljeno 8.studenoga2023., a u kojem se preporučuje otvaranje pregovora o pristupanju, pod uvjetom da se provedu preostale reforme u pravosuđu, borbi protiv korupcije i deoligarhizaciji; budući da je Vijeće 14.prosinca2023. odlučilo otvoriti pristupne pregovore i da je prva međuvladina konferencija kojom su službeno pokrenuti ti pregovori održana 25.lipnja2024.;
G.budući da je EU nametnuo sankcije ključnim moldavskim oligarhima i proruskim akterima, a Sjedinjene Američke Države (SAD) opetovano upozoravaju Moldovu na planove Rusije da destabilizira i svrgne moldavsku vladu;
H.budući da su ruski akteri, uključujući pojedince pod sankcijama kao što su moldavski oligarh u bijegu Ilan Şor, izravno uključeni u te napore oko destabilizacije, koristeći se ruskim medijima koje financira država i koji se nalaze na ruskom teritoriju te kriminalnim mrežama kako bi utjecali na moldavsku politiku;
I.budući da bi rusko upletanje, u kombinaciji s ranjivom gospodarskom situacijom Moldove, političkim podjelama i geostrateškom važnošću, moglo ugroziti budućnost Moldove u EU-u, unatoč njezinu znatnom napretku prema pristupanju EU-u; budući da mediji koje podupiru oligarsi i korumpirane financijske mreže i dalje destabiliziraju političku scenu Moldove, što predstavlja prijetnju njezinoj suverenosti i demokratskim institucijama;
J.budući da su medijska kuća Russia Today (RT) i njezini zaposlenici, uključujući glavnu urednicu Margaritu Simonjan, izravno koordinirali svoje aktivnosti s Kremljem kako bi podržali napore ruske vlade oko utjecanja na moldavske izbore koji se održavaju u listopadu2024.; budući da Simonjan maksimalno iskorištava platforme koje financira država a u kojima je na vodećim položajima, odnosno RT, Sputnik i njihovo matično poduzeće, međunarodnu izvještajnu agenciju Rossiya Segodnya, federalno državno unitarno poduzeće, kako bi pokušala pobuditi nemire u Moldovi, vjerojatno s konkretnim ciljem izazivanja nasilnih prosvjeda;
K.budući da Rusija eskalira dugogodišnje napade na Moldovu u „sivoj zoni” dezinformacijama, kibernapadima, prijetnjama bombama i drugim manipulacijama; budući da je ta kampanja dio onoga što stručnjaci i vladini dužnosnici u svojim raspravama nazivaju hibridnim ratom Rusije od Baltičkog do Crnog mora koji se stalno razvija: njezina invazija na Ukrajinu i pokušaji destabilizacije Gruzije, Estonije i drugih susjeda; budući da su Putinovi glavni instrumenti za destabilizaciju Moldove propaganda i korupcija koju provode njegovi saveznici milijarderi kao što su Ilan Şor i bivši vođa vladajuće stranke Vladimir Plahotniuc, kao i utjecaj Rusije na dvije regije: Gagauziju, uporište Ilana Şora na jugu, i Pridnjestrovlje, smješteno na istočnoj granici Moldove i pod kontrolom ruskih postrojbi;
L.budući da je ruska vlada 2023. proširila područje operativnih aktivnosti RT-a uključivanjem u njega kiberjedinice koja je izravno povezana s ruskom državom; budući da je ta jedinica uključena u obavještajne operacije i operacije utjecaja na globalnoj razini, među ostalim u Moldovi; budući da se informacije koje prikupi to tijelo, koje djeluje pod okriljem RT-a, navodno prenose ruskim obavještajnim agencijama, medijima pod kontrolom države, plaćeničkim skupinama i drugim akterima koji surađuju s ruskom vladom; budući da RT sudjeluje i u kampanjama dezinformiranja, operacijama prikrivenog utjecaja i vojnoj nabavi za potporu ruskom ratu u Ukrajini;
M.budući da je obavještajna i sigurnosna služba Republike Moldove 2023. objavila izvješće u kojem se ističe dosad nezabilježen intenzitet djelovanja Ruske Federacije usmjerenog na trajno podvođenje Republike Moldove pod njezino područje utjecaja; budući da je mehanizam koji se upotrebljava za provedbu te prijetnje hibridne prirode i da je u operativnom smislu usmjeren na napadanje demokratskih procesa i potkopavanje puta Moldove prema europskoj integraciji jačanjem radikalnih, separatističkih tendencija u južnoj regiji Moldove, posebno u Gagauziji, širenjem propagande i izmjenom informacijskog prostora, upletanjem u izborni proces Moldove i provođenjem subverzivnih operacija;
N.budući da su se 18.rujna2024. dvije bliske saveznice Ilana Şora, Marina Tauber, članica moldavskog parlamenta, i Evghenia Guțul, guvernerka (baškan) Gagauzije, susrele s Marijom Zaharovom, glasnogovornicom ruskog Ministarstva vanjskih poslova, i zatim objavile lažne informacije o EU-u i budućnosti Moldove u njemu, i tako manipulirale moldavskim građanima i pokušale utjecati na predstojeće izbore;
O.budući da se Moldova suočava sa sve većim gospodarskim i sigurnosnim izazovima, uključujući rizik od političkog nazadovanja ako kandidati koje podupire Rusija budu uspješni na predstojećim predsjedničkim izborima;
P.budući da je odluka Ukrajine da zatvori svoju granicu s Pridnjestrovljem, u kojem se nalazi 1500 ruskih vojnika, znatno ograničila trgovinu između Kijeva i Tiraspola, prekinula ključne tokove prihoda i tijekom 2022. smanjila obujam trgovine Pridnjestrovlja s Rusijom za 22%; budući da Moldova sada kontrolira većinu pristupa Pridnjestrovlja vanjskoj trgovini, što čini dosad nezabilježenu priliku da utječe na tu separatističku regiju; budući da Moldova provodi strategiju pritiska koja uključuje kažnjavanje separatizma, pooštravanje carinskih provjera i ukidanje carinskih povlastica pridnjestrovskim poduzećima, čime se stvara znatan gospodarski pritisak; budući da je Pridnjestrovlje, unatoč tome što prima besplatni ruski plin, i dalje osjetljivo na moguće prekidanje tranzita ruskog plina kroz Ukrajinu od prosinca2024., što bi tu regiju moglo ostaviti bez energije;
Q.budući da Rusija ima znatnu vojnu prisutnost u Crnome moru, među ostalim zahvaljujući neobjavljenome broju i kapacitetima svojih podmornica, te znatan potencijal da dominira susjednim pomorskim prometnim rutama; budući da nestabilna situacija u Pridnjestrovlju predstavlja strateški rizik jer bi Rusija mogla preuzeti kontrolu nad tom regijom i eskalirati sukob zbog vjerojatnog vojnog odgovora Ukrajine;
R.budući da prema novinarskim istragama deseci svećenika iz Moldavske mitropolije putuju u Rusiju, gdje dobivaju kartice putem kojih kasnije podižu financijska sredstva; budući da ta putovanja navodno organizira Ilan Şor u bliskoj suradnji s Ruskom pravoslavnom Crkvom, koja je usko povezana s kremaljskim režimom, s namjerom korištenja svećenstva u izborne svrhe;
S.budući da Ministarstvo vanjskih poslova SAD-a, kao odgovor na stalne napore Rusije da ugrozi moldavsku demokraciju i uplete se u njezine izborne procese, nameće dodatne sankcije zbog kritičnog aspekta zlonamjernog utjecaja Rusije u Moldovi;
1.izražava solidarnost s narodom Republike Moldove te ponovno ističe svoju nepokolebljivu potporu neovisnosti, suverenosti i teritorijalnoj cjelovitosti Republike Moldove u njezinim međunarodno priznatim granicama; posebno pohvaljuje Moldovu za reforme izbornog zakona iz 2022., u kojima su uzete u obzir dugotrajne preporuke te je utvrđen snažniji okvir za predstojeće izbore i za povećanje broja biračkih mjesta u inozemstvu te novu inicijativu za djelomično glasovanje poštom; naglašava i da Republika Moldova ima važnu ulogu u sigurnosti i stabilnosti istočne granice EU-a u kontekstu humanitarne krize prouzročene ruskom ratnom agresijom na Ukrajinu;
2.oštro osuđuje opetovane pokušaje Rusije da destabilizira Republiku Moldovu, njezine institucije i društvo; poziva ruske vlasti da poštuju neovisnost, suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike Moldove, da prestanu s provokacijama i pokušajima destabilizacije te zemlje te da smjesta i bezuvjetno povuku svoje vojne snage iz okupiranih državnih područja Moldove (Pridnjestrovlja), Gruzije (Abhazije i Južne Osetije) i Ukrajine;
3.ponovno potvrđuje svoju potpunu predanost članstvu Republike Moldove u EU-u; pozdravlja znatne napore moldavskih vlasti da unaprijede program reformi i njihovu odlučnost da ispune devet točaka utvrđenih u mišljenju Komisije od 17.lipnja2022. radi napredovanja prema članstvu u EU-u, unatoč pritisku Rusije na Moldovu i krizama potaknutima ruskom ratnom agresijom na Ukrajinu;
4.naglašava da će, na temelju iskustva s lokalnih izbora 2023., Ruska Federacija vjerojatno primijeniti taktiku upotrebe stranaka „figura” na predstojećim parlamentarnim izborima 2025., čime će se stvoriti dimna zavjesa kako bi se olakšao ulazak barem jedne od stranaka pod kontrolom Ilana Şora u parlament;
5.čestita Moldovi na prvoj međuvladinoj konferenciji o otvaranju pregovora o pristupanju, koja je održana u lipnju2024., samo dvije godine nakon dodjele statusa zemlje kandidatkinje, te stoga služi kao dokaz odlučnosti Moldove da ispuni program reformi EU-a; uviđa znatan napredak koji je Moldova ostvarila u procesu pristupanja EU-u i poziva na to da se na međuvladinoj konferenciji zaključe pregovori o prvoj skupini tema u sljedećoj godini;
6.poziva NATO i njegove članice da razmotre jačanje pomorske prisutnosti i spremnosti NATO-a u crnomorskoj regiji;
7.poziva EU da podrži napore Moldove prema mirnoj reintegraciji Pridnjestrovlja pružanjem financijske i tehničke pomoći za gospodarsku stabilizaciju, mjere socijalne kohezije i diversifikaciju energije Pridnjestrovlja kroz susjedne države članice, osiguravajući da napredak Moldove prema pristupanju EU-u ne bude ugrožen neriješenim statusom Pridnjestrovlja;
8.potiče moldavsku vladu da, s obzirom na to da zemlja napreduje na svojem putu prema pristupanju EU-u, ispravi nepravde počinjene nad svim vjeroispovijestima do kojih je došlo zbog represivne sovjetske okupacije;
9.uviđa da je Besarabijska pravoslavna mitropolija bila žrtva sovjetskog ugnjetavanja; u tom pogledu napominje da je Besarabijska pravoslavna mitropolija, nakon što su je sovjetske vlasti nezakonito ukinule, službeno priznata tek 2002. nakon odluke Europskog suda za ljudska prava;
10.poziva Komisiju, Europsku službu za vanjsko djelovanje i države članice da hitno osiguraju financijska sredstva i stručno znanje za potporu osposobljavanju kratkoročnih izbornih promatrača u Moldovi za izbore u listopadu2024., u suradnji s Organizacijom za europsku sigurnost i suradnju te njezinim posebnim službama i uredima;
11.poziva Komisiju da razmotri pojačanu suradnju kako bi se Moldovi pružila posebna tehnička pomoć za borbu protiv upletanja i poboljšala izborna infrastruktura Moldove, uključujući pomoć u provedbi sigurnih tehnologija glasovanja i mjera za osiguravanje integriteta prijenosa rezultata pri brojenju glasova;
12.snažno potiče Komisiju da razvije i predstavi sveobuhvatan plan rasta za Moldovu čiji bi cilj bio olakšati strana ulaganja i poticati gospodarski razvoj u toj zemlji; poziva na kontinuirano pružanje čvrste financijske potpore Moldovi kako bi se osigurali njezin održivi rast i stabilnost; nadalje poziva na trajno ukidanje uvoznih carina i kvota za proizvode koje Moldova izvozi u EU;
13.pozdravlja pomoć pruženu u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu oružanim snagama Republike Moldove, čiji je cilj modernizacija kapaciteta protuzračne obrane te zemlje, te poziva na nastavak pružanja takve potpore; napominje da svaka suverena država ima neotuđivo pravo ulagati u svoje obrambene kapacitete i potvrđuje da su takva djelovanja u potpunosti u skladu sa statusom neutralnosti Republike Moldove;
14.pohvaljuje pokretanje misije partnerstva EU-a u Republici Moldovi u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike, čiji je cilj jačanje otpornosti sigurnosnog sektora Moldove; snažno podupire aktivnosti te misije i njezinu ulogu u pružanju ključne pomoći i stručnog znanja za poboljšanje sigurnosti i stabilnosti zemlje;
15.pohvaljuje potpisivanje partnerstva u području sigurnosti i obrane, kojim će se ojačati otpornost Moldove i omogućiti EU-u i Moldovi da se združeno suoče sa zajedničkim sigurnosnim izazovima; ističe da je Moldova prva zemlja koja je potpisala takvo partnerstvo s EU-om, što pokazuje snažnu predanost obiju strana pojačanoj suradnji u području sigurnosti i obrane;
16.poziva EU, SAD, Kanadu i Ujedinjenu Kraljevinu da nastave primjenjivati i prošire sankcije protiv pojedinaca, medijskih kuća i subjekata uključenih u aktivnosti pod pokroviteljstvom Kremlja kojima se žele narušiti demokratski procesi i izborni integritet Moldove te svih zemalja i partnera EU-a;
17.snažno potiče moldavsku vladu da poveća oprez u pogledu mogućih izbornih nepravilnosti, poboljša javnu komunikaciju o sigurnosti izbora i pripremi se za rješavanje ruskih pokušaja poticanja prosvjeda nakon izbornih rezultata;
18.nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladi i parlamentu Republike Moldove, Ruskoj Federaciji, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju, Ujedinjenim narodima i Vijeću Europe.
- [1] SL L 260, 30.8.2014., str. 4., ELI:.