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B9-0093/2021

Risoluzione del Parlamento europeo sull'arresto di Alexei Navalny a Mosca

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Il Parlamento europeo,

鈥�听viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia e sulle relazioni UE-Russia, in particolare quella del 17 settembre 2020 sulla situazione in Russia: l'avvelenamento di Alexei Navalny[1],

鈥�听visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e la Convenzione del Consiglio d'Europa per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert脿 fondamentali (CEDU),

鈥�听vista la dichiarazione del 18 gennaio 2021 della Presidente della Commissione europea a seguito dell'arresto di Alexei Navalny a Mosca il giorno precedente,

鈥�听vista la dichiarazione del 18 gennaio 2021 del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), a nome dell'Unione europea, sull'arresto di Alexei Navalny al suo rientro in Russia,

鈥�听viste le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) nelle cause Navalny c. Russia del 17 ottobre 2017, Navalny c. Russia del 15 novembre 2018 e Navalny c. Russia (n. 2) del 9 aprile 2019,

鈥�听visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.听considerando che Alexei Navalny, in qualit脿 di avvocato, politico e attivista anticorruzione, ha fatto emergere numerosi casi di corruzione che vedono coinvolte imprese commerciali ed esponenti politici russi, ha guidato manifestazioni di protesta pubbliche in tutta la Russia ed 猫 diventato uno dei pochi leader influenti dell'opposizione russa;

B.听considerando che in passato Navalny 猫 gi脿 stato detenuto, arrestato e condannato, nel tentativo di bloccare le sue attivit脿 politiche e pubbliche; che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha dichiarato che una serie di tali procedimenti sono abusivi e contrari al principio del diritto a un processo equo e al principio "nulla poena sine lege" (articoli 6 e 7 della CEDU), tra cui la condanna relativa all'attuale detenzione di Navalny che le autorit脿 russe stanno ora cercando di convertire da condanna con pena sospesa a pena detentiva; che il 29 dicembre 2020 il Comitato investigativo russo ha emesso nuove accuse nei confronti di Navalny, accusandolo di aver sottratto indebitamente 356 milioni di rubli russi (RUB) in donazioni alla sua Fondazione anticorruzione e alle organizzazioni senza scopo di lucro affiliate;

C.听considerando che vi sono stati diversi tentativi di uccidere Navalny, da ultimo il 20 agosto 2020, quando 猫 stato avvelenato con un agente nervino della classe Novichok; che in nessuno di questi casi i responsabili sono stati consegnati alla giustizia; che un progetto di rete comune di giornalisti investigativi, a cui ha preso parte anche la squadra investigativa di Bellingcat, 猫 riuscito a identificare diversi responsabili coinvolti nell'avvelenamento, tutti agenti associati ai servizi segreti di sicurezza;

D.听considerando che Navalny 猫 giunto in Russia il 17 gennaio 2021 ed 猫 stato arrestato dalle autorit脿 del paese prima di sottoporsi al controllo di frontiera; che il suo volo 猫 stato dirottato verso l'aeroporto di Mosca Sheremetyevo dall'aeroporto di Mosca Vnukovo, dove centinaia di persone si erano riunite in suo sostegno; che la polizia ha arrestato numerose persone che stavano aspettando l'arrivo di Navalny all'aeroporto di Vnukovo, tra cui giornalisti e personale della Fondazione anticorruzione di Navalny;

E.听considerando che, secondo il servizio penitenziario federale russo, Navalny 猫 in stato di detenzione a causa di "molteplici violazioni" delle condizioni della sospensione della sua pena in relazione a una condanna per frode del 2014 e per essersi sottratto a controlli penali, e rester脿 in detenzione fino a quando non sar脿 pronunciata una sentenza in merito; che le presunte violazioni di tali condizioni si sarebbero verificate a causa della necessit脿 di Navalny di restare in Germania per ricevere cure mediche presso l'ospedale Charit茅 di Berlino e riprendersi dall'avvelenamento; che ai sensi del diritto russo non sussistono motivi che giustifichino la sua detenzione di 30 giorni;

F.听considerando che i diritti alla libert脿 di pensiero e di parola, di associazione e di riunione pacifica sono sanciti dalla Costituzione della Federazione russa; che la Federazione russa 猫 firmataria della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e della CEDU, nonch茅 membro del Consiglio d'Europa, e si 猫 pertanto impegnata a rispettare le norme e i principi internazionali che disciplinano lo Stato di diritto, i diritti umani e le libert脿 fondamentali; che tali principi sono pilastri fondamentali di una societ脿 resiliente e pluralista; che l'attivit脿 libera e indipendente dell'opposizione, delle organizzazioni della societ脿 civile e dei mezzi di comunicazione 猫 il fondamento di una societ脿 democratica basata sullo Stato di diritto;

G.听considerando che la situazione dei diritti umani e dello Stato di diritto in Russia continua a deteriorarsi, con sforzi sistematici da parte delle autorit脿 di soffocare la libert脿 di parola, limitare la libert脿 di riunione, impedire le attivit脿 dell'opposizione, reagire in modo repressivo a qualsiasi attivit脿 volta a portare alla luce la corruzione e reprimere le attivit脿 della societ脿 civile russa; che l'attuale repressione del dissenso sociale 猫 rafforzata dall'impunit脿 della polizia e delle forze di sicurezza, nonch茅 dalla mancata volont脿 dei tribunali di perseguire i reali responsabili di tali crimini; che i rappresentanti dell'opposizione sono sistematicamente vittime di aggressioni verbali, di campagne ad hominem e di disumanizzazione da parte dei media governativi o filogovernativi;

H.听considerando che il Parlamento, in numerose occasioni, ha espresso la propria preoccupazione per lo stato della democrazia in Russia, per il sistematico mancato rispetto dello Stato di diritto e dei diritti e dei principi fondamentali, nonch茅 per la riduzione dello spazio concesso agli attori indipendenti e dissidenti nel paese; che le autorit脿 russe stanno creando un clima di paura attraverso l'attuale opera di repressione nei confronti dell'opposizione, della societ脿 civile e di qualsiasi voce critica, in vista delle prossime elezioni della Duma previste a settembre 2021;

I.听considerando che il consumo di gas in Europa ha raggiunto un picco e che al momento non viene sfruttata la piena capacit脿 dell'attuale gasdotto Nord Stream; che la controversa decisione di alcuni Stati membri di costruire Nord Stream 2 猫 incompatibile con i valori di solidariet脿 e fiducia dell'Unione dell'energia; che Nord Stream 2 猫 incompatibile con gli obiettivi del Green Deal europeo di ridurre le emissioni di gas a effetto serra dell'UE di almeno il 55听% entro il 2030 e di eliminare le emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050;

1.听condanna fermamente la messa in stato di detenzione di Alexei Navalny da parte delle autorit脿 russe al suo ritorno in Russia il 17 gennaio 2021;

2.听chiede alle autorit脿 russe di rilasciarlo immediatamente e di garantire la sua sicurezza, nonch茅 di rilasciare le persone poste in stato di fermo presso l'aeroporto di Mosca Vnukovo il 17 gennaio 2021;

3.听ricorda che la detenzione di oppositori politici 猫 contraria agli impegni internazionali della Russia e insiste affinch茅 il sistema giudiziario venga depoliticizzato e siano rispettati i diritti a un processo equo e all'accesso all'assistenza legale; invita il Comitato dei ministri e gli Stati membri del Consiglio d'Europa ad avvalersi dei poteri di cui all'articolo听46, paragrafo听4, della CEDU per presentare dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo una procedura d'infrazione contro la Federazione russa;

4.听ribadisce la richiesta di condurre un'indagine internazionale indipendente sull'avvelenamento di Alexei Navalny con l'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche, le Nazioni Unite e il Consiglio d'Europa; esorta le autorit脿 russe a cooperare pienamente con gli attori internazionali in modo trasparente e imparziale per assicurare i responsabili alla giustizia;

5.听esprime la propria solidariet脿 alle forze democratiche in Russia, che sono impegnate a favore di una societ脿 libera e aperta, e il proprio sostegno a tutte le persone e le organizzazioni che sono vittime di attacchi e di repressione;

6.听esorta le autorit脿 russe a porre fine alle vessazioni, alle intimidazioni e agli attacchi nei confronti dell'opposizione, della societ脿 civile, dei mezzi di comunicazione, dei difensori dei diritti umani e di altri attivisti, e a consentire invece al popolo russo di esercitare le proprie libert脿 fondamentali e di svolgere le legittime attivit脿 politiche e della societ脿 civile; condanna la mancata protezione da parte delle autorit脿 russe di tali attori da attacchi, vessazioni e intimidazioni e il mancato svolgimento di indagini imparziali su tali attacchi;

7.听invita il governo russo e la Duma di Stato a rivedere il quadro giuridico relativo alle elezioni come pure le leggi sugli agenti stranieri e sulle organizzazioni indesiderate, al fine di agevolare il pluralismo e lo svolgimento di elezioni libere ed eque in conformit脿 delle norme internazionali e di creare condizioni di parit脿 per i candidati dell'opposizione; chiede che il governo russo garantisca a tutti i partiti democratici parit脿 di accesso e di opportunit脿 in occasione delle prossime elezioni della Duma, dal momento che la mancata registrazione dei partiti rappresenta un abuso della procedura di registrazione che distrugge la competizione politica e la democrazia pluralista;

8.听invita il VP/AR e il Consiglio a elaborare una nuova strategia per le relazioni dell'UE con la Russia, che deve prevedere un migliore sostegno a favore delle organizzazioni della societ脿 civile che promuovono i valori democratici, lo Stato di diritto, le libert脿 fondamentali e i diritti umani in Russia, inclusa la Fondazione anticorruzione di Navalny, e rafforzare i contatti interpersonali con i cittadini russi;

9.听chiede al Consiglio e al VP/AR di adottare quanto prima sanzioni mirate nei confronti di singoli individui o entit脿 che hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani o delle libert脿 fondamentali 鈥� in particolare in relazione alla repressione della societ脿 civile, di attivisti dell'opposizione e di giornalisti 鈥� nonch茅 nei confronti dei loro complici e propagandisti corrotti, tra cui eventualmente Roman Abramovich, Denis Bortnikov, Andrey Kostin, Mikhail Murashko, Dmitry Patrushev, Igor Shuvalov, Vladimir Solovyov e Alisher Usmanov;

10.听esorta le istituzioni dell'UE e tutti gli Stati membri a bloccare il completamento del gasdotto Nord Stream 2 e sollecita la Commissione a utilizzare tutti i mezzi giuridici e politici a disposizione per impedirne il completamento, in modo da evitare di aumentare la dipendenza dell'Europa dalle forniture energetiche russe; chiede un riesame sistematico di progetti bilaterali simili nell'UE che pregiudicano il principio di solidariet脿, sostengono la corruzione o comportano violazioni dei diritti umani, compresa la fondazione recentemente istituita dal governo statale del Meclemburgo-Pomerania Occidentale per contribuire al completamento del progetto Nord Stream 2;

11.听incoraggia l'UE a continuare a invitare la Russia ad abolire o a modificare tutte le leggi che sono incompatibili con le norme internazionali; sottolinea che qualsiasi dialogo con la Russia deve essere basato sul rispetto del diritto internazionale;

12.听ribadisce la sua richiesta al Servizio europeo per l'azione esterna e agli Stati membri di continuare a monitorare attentamente la situazione dei diritti umani nella Federazione russa e invita la delegazione dell'UE in Russia e le ambasciate degli Stati membri a continuare a monitorare i procedimenti giudiziari che coinvolgono le organizzazioni della societ脿 civile, i politici dell'opposizione e gli attivisti, compreso il procedimento a carico di Alexei Navalny;

13.听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al VP/AR, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale del Consiglio d'Europa nonch茅 al presidente, al governo e alla Duma di Stato della Federazione russa.

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