Ϸվ

Трансатлантически отношения: САЩ иКанада

ЕС, САЩ иКанада споделят ценностите на демокрацията, правата на човека, върховенството на закона, икономическата иполитическата свобода, както иобщи интереси вобластта на външната политика исигурността. Тясното сътрудничество истратегическите отношения съсСАЩ иКанада продължават да бъдат приоритет заЕС.

Политически диалог ЕС—САЩ

Тясното сътрудничество истратегическите отношения между Европейския съюз инеговите държави членки иСъединените щати сеосновават на обща история исподелен набор от демократични ценности. Теса от ключово значение засигурността иблагоденствието на двамата партньори. Европейският съюз иСАЩси сътрудничат тясно вредица области на външната политика ивгеографски контекст, като например сигурността, енергетиката исътрудничеството вобластта на технологиите, борбата срещу тероризма, Русия, Украйна, Западните Балкани иБлизкия Изток.

Най-скорошната среща на високо равнище между ЕС иСАЩ въвВашингтон на20октомври 2023г. беше възможност за преглед на трансатлантическото партньорство, включително споделения ангажимент за подкрепа на Украйна. Лидерите изтъкнаха изначението на търговията иинвестициите иобсъдиха начините за разрешаване на нерешените въпроси. Вкрая на срещата на високо равнище теприеха .

Шестата среща на Съвета по търговия итехнологии ЕС—САЩ(СТТ), създаден по време на предишна ЕС—САЩ през юни2021г., сепроведе вЛьовен, Белгия през април2024г. СТТслужи като форум на двамата партньори за координиране на техните подходи към ключови световни търговски, икономически итехнологични въпроси. На10март 2023г. президентът ДжоБайдън ипредседателят на Европейската комисия Урсула фондерЛайен подписаха въввръзка собщите усилия за прекратяване на войната, водена отРусия срещуУкрайна, исъссътрудничеството за изграждане на чистите икономики на бъдещето.

На 13декември 2023г. Европейският парламент прие най-скорошнатаси препоръка относно отношенията междуЕС иСАЩ, която призова двете страни да засилят многостранното сътрудничество ида работят заедно за постигането на общи цели вобластта на външната политика, сигурността, икономиката инововъзникващите технологии.

Междупарламентарен диалог — процес на Трансатлантическия диалог между законодателите

През 1999г. отношенията между Парламента иКонгреса на САЩ преминаха на по-високо равнище ибяха институционализирани съссъздаването на Трансатлантическия диалог между законодателите(TLD). Диалогът обединява членове на Европейския парламент ичленове на американската Камара на представителите на провеждани два пъти годишно междупарламентарни заседания, които середуват съответно вЕвропа иСАЩ. Законодателите, които присъстват на тези срещи, обменят мнения по ключови политически въпроси от взаимен интерес, като например търговското иикономическото сътрудничество, предизвикателствата, предкоито е изправена външната политика, исигурността иотбраната идруги. Значението на трансатлантическия политически диалог е съществено, като сеимат предвид законодателната отговорност ивластта на Конгреса наСАЩ да разрешава намесата наСАЩ вглобални кризи ида дава облика на участието наСАЩ всветовните управленски институции. 88-отомеждупарламентарно заседание ЕС—САЩ/TLD беше проведено вБрюксел през април2024г. Средобсъжданите теми бяха трансатлантическата икономическа сигурност, СТТ, засилената конкуренция сКитай, европейските инициативи вобластта на отбраната, разширяването наНАТО, трансатлантическата подкрепа за Украйна, координацията на санкциите, включително възможното използване на замразени руски активи, иположението на украинските деца, отвлечени отРусия. Вкрая на заседанието беше направено съвместно изявление.

Икономически отношения между ЕС иСАЩ

ЕС иСАЩ са основните световни . През2022г. САЩенай-голямата икономика всвета, като представлява25% от световнияБВП и8% от износа на стоки всветовен мащаб.

ЕС работи съсСАЩ за разрешаване на проблемите сдвустранната търговия, включително възникналите по време на администрацията на Доналд Тръмп, по-специално чрезСТТ. Заедно сучредяването наСТТ през септември2021г. САЩиЕС започваха редица конкретни диалози относно отговорността на онлайн платформите иголемите технологични дружества, включително изкуствения интелект ипотоците от данни, относно съвместната работа за справедливо данъчно облагане иборба снарушенията на пазара, както иза разработване на общ подход за защита на критично важните технологии. Диалогът за стимули за чиста енергия започна през март2023г. сцел координиране на програмите за стимулиране наЕС иСАЩ. Тойима за цел да направи тези програми взаимно подсилващисе исъщо така ще стане част отСТТ.

От октомври 2022г. работна група ЕС—САЩ по Закона за намаляване на инфлацията също работи за определяне на предизвикателствата при съгласуването на подходите за укрепване игарантиране на веригите на доставки, производството ииновациите от двете страни на Атлантическия океан. Врезултат на това започнаха преговори по целево споразумение за полезни изкопаеми от критично значение сцел даседаде възможност съответните полезни изкопаеми от критично значение, добити или преработени вЕС, дасеотчитат като част от изискванията за данъчен кредит за чисти превозни средства съгласно Закона наСАЩ за намаляване на инфлацията.

Що сеотнася до друга безизходица, произтичаща от налагането на мита отСАЩ върху вноса на стомана иалуминий съгласно раздел232 от Закона за разширяване на търговията (внос, застрашаващ националната сигурност), ЕСиСАЩ сеспоразумяха за временно премахване на митата по раздел232 върху историческите обеми на износа на стомана иалуминий отЕС. Двата блока сеспоразумяха също така да потърсят споразумение за улесняване на декарбонизацията на стоманодобивната иалуминиевата промишленост, както иза решаване на проблема съссвръхкапацитета втези отрасли, причинен от непазарни практики внякои икономики. Насрещата на високо равнище ЕС—САЩ през октомври 2023г. двете страни заявиха, чее постигнат значителен напредък по отношение на определянето на източниците на непазарен свръхкапацитет иче очакват да продължат да постигат напредък през следващите два месеца.

През 2022г. САЩ бяха основната дестинация за износ на стоки отЕС, като теусвоиха 19,8% от общия износ на стоки наЕС (всравнение с9% наКитай). САЩбяха вторият най-голям търговски партньор наЕС по отношение на вноса ина него сепадаха11,9% от общия размер на внос на стоки вЕС. През2023г. износът наЕС заСАЩ намаля с1,3% до502,372млрд. евро, следкато достигна рекордно високото равнище от509,4млрд. евро през2022г. Вносът отСАЩ спадна с3,6% до346,254млрд. евро през2023г. след високото равнище от358,7млрд. евро през2022г. Търговският излишък наЕС съсСАЩ нарасна с6,6млрд. евро до156,118млрд. евро през2023г. (което всеоще е по-ниско от рекордния излишък от165,962млрд. евро за2021г.).

САЩ са основният партньор наЕС за международната търговия суслуги. Взети заедно, икономиките на двете територии възлизат на над40% от световнияБВП инад40% от световната търговия съсстоки иуслуги. От2016г. насам обаче търговският баланс премина към търговски дефицит заЕС всектора на услугите, който възлиза на96,9 млрд. евро през2022г.

ЕС иСАЩ са най-големите инвеститори помеждуси, като общият размер на инвестициите наСАЩ вЕС ечетири пъти по-висок, отколкото вазиатско-тихоокеанския регион. Инвестициите наЕС вСАЩ са около 10пъти по-високи от инвестициите наЕС вИндия иКитай, взети заедно. Презпоследните години обаче сенаблюдаваха известни недостатъци сотрицателни инвестиционни потоци както отСАЩ къмЕС, така иотЕС къмСАЩ през 2018г., иотСАЩ къмЕС през2021г. и2022г. Това доведе до ребалансиране на салдото на преките чуждестранни инвестиции(ПЧИ), което през2022г. възлезе на излишък вЕС от203,33млрд. евро всравнение сизлишък вЕС от33,771млрд. евро през2021г. Приблизителните оценки сочат, чедружествата отЕС иСАЩ, осъществяващи дейност на територията на партньораси, осигуряват работни места за повече от14милиона души.

Политически диалог ЕС—Канада

Канада е един от най-старите инай-близките партньори на Европейския съюз. Сътрудничеството между ЕС иКанада, основано на споделени ценности, дълга история на тясно сътрудничество исилни връзки между хората, беше значително засилено през последните няколко години.

Двустранните отношения започнаха през1950-те години на миналия век на икономическа основа ислед това прераснаха втясно стратегическо партньорство. ЕС иКанада работят втясно сътрудничество по глобални предизвикателства като изменението на климата, околната среда, енергийната сигурност ирегионалната стабилност иса тясно сътрудничещиси партньори врамките наГ-7 иГ-20.

ЕС иКанада реагираха решително на непровокираната ибрутална военна агресия на Русия срещу Украйна чрез координирани санкции ичрез предоставяне на всеобхватна— свързана съссигурността, финансова, материална ихуманитарна— подкрепа на Украйна.

Канада спомогна за повишаване на сигурността на енергийните доставки заЕС иза прекратяване на зависимостта наЕС от руската енергия, аЕС изигра жизненоважна роля за осигуряването на последователни истабилни доставки на ваксини срещуCOVID-19 за Канада. Вранните етапи на ваксинациите по-голямата част от ваксините, разпространявани вКанада, идват от установени вЕС предприятия.

Канада дава своя редовен принос за иеучаствала в24 от от2005г. насам. Канада беше официално впроектите за вобластта на военната мобилност (декември2021г.) ивпроекта „“.

(ССП), което замени , евсеобхватно политическо споразумение, насочено към засилване на , включително международния мир исигурност, борбата стероризма, управлението на кризи, морската сигурност, глобалното управление, енергетиката, транспорта, научноизследователската иразвойната дейност, здравеопазването, околната среда, изменението на климата ивъпросите, свързани срегиона на Арктика.

Споразумението за стратегическо партньорство беше подписано от Канада иЕС на среща на най-високо равнище междуЕС иКанада на30октомври 2016г. иполучи одобрението на Европейския парламент през февруари2017г. Пространни части от споразумението сеприлагат временно от1април 2017г. Споразумението трябва да бъде ратифицирано въввсички държави членки ( сеизчакват Италия, Франция иИрландия), преди да бъде приложено впълна степен.

На 23март 2022г. канадският министър-председател Джъстин Трюдо говори пред пленарното заседание на Европейския парламент вБрюксел, накоето осъди „престъпното нашествие на Путин всуверенна, независима демокрация: Украйна“ иподчерта, чеНАТО иЕС саизпълнени сповече решимост иса по-единни от всякога. На16май 2022г. вБрюксел сепроведе третото заседание на Съвместния комитет на министрите ЕС—Канада, председателствано от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи иполитиката на сигурност Жозеп Борел иканадския министър на външните работи Мелани Жоли (вж.). От6 до8март 2023г. председателят на Комисията Урсула фондерЛайен врамките на съвместно заседание на канадския парламент исесрещна сминистър-председателя Трюдо. беше съсредоточено върху Украйна, борбата срещу дезинформацията, климата, устойчивата енергия исуровините, икономиката итехнологиите, както инаучните изследвания иравенството между половете.

На 9 март 2023г. вБрюксел сепроведе между висши служители, което доведе, наред сдругото, доприемането на за отношенията междуЕС иКанада. Последната среща на високо равнище ЕС—Канада сепроведе на23—24ноември 2023г. вСейнт Джонс, Нюфаундленд, Канада. Средобсъжданите теми бяха конфликтът вБлизкия изток ипродължаващата подкрепа заУкрайна. Лидерите обявиха иприключването на преговорите за това Канада да стане асоциирана държава към„ХоризонтЕвропа“ иза стартирането на екологичен алианс междуЕС иКанада, за плана за действие между Европейската комисия иКанада вобластта на водорода ицифровото партньорство междуЕС иКанада (вж.).

Междупарламентарен диалог

Впродължение на повече от40години членовете на Европейския парламент итехните канадски колеги сесрещат ежегодно на , редуващисе на различни места вЕС иКанада, зада обсъждат политическите събития вКанада иЕС ида обменят мнения по въпроси от взаимен интерес, като например търговията, изменението на климата имиграцията.

На 42-ото междупарламентарно заседание, което сепроведе вБрюксел през юни2023г., бяха разгледани търговията исътрудничеството междуЕС иКанада вобластта на регулирането наИИ, енергетиката, външната намеса исигурността иотбраната (вж.съвместното изявление). Членове на Делегацията на Европейския парламент за връзки сКанада сесрещат редовно през годината съсзаинтересовани страни, зада сеизвърши подготовка за междупарламентарните заседания. Последните срещи бяха посветени на петгодишното прилагане на Всеобхватното икономическо итърговско споразумение междуЕС иКанада(ВИТС),сигурността на доставките на полезни изкопаеми от критично значение иотношенията между Канада иСАЩ. На17януари 2024г. Европейският парламент прие резолюция относно прилагането наВИТС.

Икономически отношения между ЕС иКанада

доведе до значително подобряване на междуЕС иКанада, като отвори пазарите за на всяка от страните, включително за обществени поръчки. ВИТСсъщо така създаде възможности за устойчив растеж иотрази споделените ценности чрез главата за търговията иустойчивото развитие и, включително редовен форум на гражданското общество. ВИТСепървото двустранно споразумение наЕС, което включва специална, свързана синвестициите съдебна система за разрешаване на инвестиционни спорове между инвеститори идържави.

Текстът беше подписан на срещата на високо равнище ЕС—Канада на30октомври 2016г., аЕвропейският парламент даде одобрениетоси на15февруари 2017г. Временното прилагане на частите, които попадат вкомпетентността наЕС, започна през септември2017г. сеочаква ратифициране наВИТС от10държави—членки наЕС, преди да може да бъде изцяло приложено.

По време на , проведено вБрюксел на9февруари 2024г., изпълнителният заместник-председател на Комисията Валдис Домбровскис иминистърът на Канада по въпросите на насърчаването на износа, международната търговия иикономическото развитие МериИнг обявиха, наред сдругото, споразумението относно „Тълкуване на инвестициите“ иприключването на преговорите на техническо равнище относно правилата за улесняване на достъпа на малките исредните предприятия до разрешаване на инвестиционни спорове.

През юни 2021г. ЕС иКанада подписаха , зада сепостигне допълнителен напредък винтеграцията на веригите за създаване на стойност вобластта на суровините идасезасили сътрудничеството вобластта на науката, технологиите ииновациите, както иекологичните, социалните иуправленските критерии истандартите между страните.

Както Канада, така иЕС бяха засегнати от наложените през2018г. отСАЩ нови вносни мита върху стоманата иалуминия ите споделиха виждането, четези мита неса нито икономически обосновани, нито сасъвместими справилата на Световната търговска организация. ЕСиКанада, заедно сдруги защитници на основаната на правила търговия, засилиха диалога помеждуси по въпроси на търговията.

Търговията съсстоки между ЕС иКанада сее увеличила с66% между2016г. и2022г., атърговията суслуги междуЕС иКанада сееувеличила с46%, което изпреварва търговията сдруги партньори извънЕС.

През 2022г. ЕС беше на Канада следСАЩ инаЕС сепадат 8,2% от общия размер на канадския износ ивнос на стоки. През2023г. ЕСеосъществил износ на стоки заКанада на стойност 48,88млрд. евро ие усвоил канадски стоки на стойност 27,7млрд. евро. През2022г. Канада сенарежда на12-омясто сред международните партньори наЕС визноса. Основните стоки, търгувани между двамата партньори, самашините, минералните изделия, транспортното оборудване ихимическите продукти.

Търговията суслуги е важна част от търговските отношения междуЕС иКанада. През2022г. стойността на износа на услуги отЕС заКанада нарасна с43% съответно до26,4млрд. евро, астойността на вноса на услуги вЕС от Канада също нарасна с43% идостигна 19,1млрд. евро. Транспортът, пътуванията, застраховането икомуникациите са някои примери за често търгувани услуги междуЕС иКанада.

Що сеотнася до преките чуждестранни инвестиции(ПЧИ), ЕСиКанада са инвестирали почти равни суми викономиките на другата страна. ЕСевторият по големина партньор на Канада за двупосочни преки инвестиции следСАЩ. Докато през2021г. канадскитеПЧИ вЕС нараснаха с12% и с6% през2022г., инвестициите наЕС вКанада сеувеличиха с12% през 2021г. и с3% през2022г.

Tuula Turunen / Fernando Garcés de los Fayos