Solidarumo fondas
Europos S膮jungos solidarumo fondas suteikia galimyb臋 ES finansi拧kai remti valstyb臋 nar臋, stojimo derybose dalyvaujan膷i膮 拧al寞 ar region膮 寞vykus didelei gaivalinei nelaimei.
Teisinis pagrindas
Sutarties d臈l Europos S膮jungos veikimo (SESV) 175听straipsnio tre膷ia pastraipa ir 212听straipsnio 2听dalis, Tarybos reglamentas (EB) Nr.听2012/2002, 寞steigiantis Europos S膮jungos solidarumo fond膮, ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) Nr.听661/2014 ir (ES)听2020/461, kuriais i拧 dalies kei膷iamas Tarybos reglamentas (EB) Nr.听2012/2002.
Tikslai
Europos S膮jungos solidarumo fondas suteikia galimyb臋 ES veiksmingai remti valstyb臈s nar臈s ar stojimo derybose dalyvaujan膷ios 拧alies pastangas pa拧alinti didel臈s gaivalin臈s nelaim臈s arba didelio masto ekstremaliosios visuomen臈s sveikatos situacijos padarinius.
Solidarumo fondas n臈ra greito reagavimo 寞 konkre膷ias ekstremali膮sias situacijas ar gaivalines nelaimes priemon臈. Jis atlieka neatid臈liotinos pagalbos rezervo vaidmen寞.
Solidarumo fondas yra pagrindin臈 ES priemon臈, skirta atsigavimui po gaivalini懦 nelaimi懦 remti, ir jis yra ES solidarumo i拧rai拧ka. Jis suteikia ES galimyb臋 teikti veiksming膮 param膮 ES valstybei narei (arba 拧aliai kandidatei), kad ji gal臈t懦 kovoti su didel臈s gaivalin臈s nelaim臈s, pavyzd啪iui, potvynio, mi拧k懦 gaisr懦, 啪em臈s dreb臈jimo, audros ar sausros, padariniais. Nuo 2020听m. i拧 Solidarumo fondo taip pat teikiama parama didelio masto ekstremali懦j懦 visuomen臈s sveikatos situacij懦, pavyzd啪iui, COVID-19 pandemijos, atvejais. Kadangi su klimato kaita susij臋 ekstremal奴s meteorologiniai rei拧kiniai ir gaivalin臈s nelaim臈s da啪n臈ja ir sunk臈ja, vis labiau pripa啪寞stama Solidarumo fondo svarba.
叠颈耻诲啪别迟补蝉
Solidarumo fondas 寞steigtas 2002听m. kaip atsakas 寞 katastrofi拧kus potvynius, nuniokojusius Vidurio Europ膮 t懦 met懦 vasar膮. Nuo to laiko pagal j寞 teikta parama daugiau kaip听130 kart懦. Iki 拧iol i拧 Solidarumo fondo param膮 gavo 24 valstyb臈s nar臈s (ir Jungtin臈 Karalyst臈) ir trys 拧alys kandidat臈s (Albanija, Juodkalnija ir Serbija) ir i拧 viso i拧mok臈ta daugiau kaip 8,2听mlrd.听EUR.
Nuo 2021听m. Solidarumo fondas ir neatid臈liotinos pagalbos rezervas finansuojami kaip viena priemon臈, kuri vadinama solidarumo ir neatid臈liotinos pagalbos rezervu (SEAR). Did啪iausias metinis SEAR biud啪etas yra 1,2听mlrd.听EUR (2018听m. kainomis).
2024听m. vasario听m臈n. buvo per啪i奴r臈ta 2021鈥�2027听m. daugiamet臈 finansin臈 programa, suteikiant papildom膮 finansavim膮 naujiems ir kylantiems i拧拧奴kiams, su kuriais susiduria ES, spr臋sti. Atlikus 拧i膮 per啪i奴r膮 did啪iausias metinis SEAR biud啪etas bus padidintas 1,5听mlrd.听EUR. 艩iuo padidinimu siekiama sustiprinti ES paj臈gum膮 reaguoti 寞 krizes ir ekstremali膮sias situacijas.
漠驳测惫别苍诲颈苍颈尘补蝉
Solidarumo fondo parama听鈥� tai dotacija, kuria fondas papildo valstyb臈s paramos gav臈jos vie拧膮sias i拧laidas ir kuri skirta svarbiausioms neatid臈liotinoms ir pad臈ties atk奴rimo priemon臈ms finansuoti siekiant suma啪inti 啪al膮, kuri i拧 esm臈s yra nedraustina. Tinkamos finansuoti skubios priemon臈s yra 拧ios:
- nedelsiant atstatoma energijos, geriamojo vandens tiekimo, nuotek懦 i拧leidimo, telekomunikacij懦, transporto, sveikatos prie啪i奴ros ir 拧vietimo infrastrukt奴ra ir 寞renginiai;
- suteikiamas laikinas b奴stas ir finansavimas gelb臈jimo tarnyboms, kad b奴t懦 patenkinti nukent臈jusi懦 gyventoj懦 poreikiai;
- nedelsiant stiprinama kult奴ros paveldo vietovi懦 prevencin臈 infrastrukt奴ra ir apsauga;
- valomos nelaim臈s i拧tiktos vietos, be kita ko, gamtin臈s zonos;
- teikiama skubi pagalba, 寞skaitant medicinin臋, gyventojams, nukent臈jusiems nuo didelio masto ekstremaliosios visuomen臈s sveikatos situacijos, ir gyventoj懦 apsauga nuo pavojaus nukent臈ti.
ES gali skirti finansin臋 pagalb膮 bet kuriai valstybei narei arba 拧aliai kandidatei, kuri jos pra拧o 寞vykus didelei gaivalinei nelaimei. Nukent臈jusioji 拧alis turi pateikti parai拧k膮 per 12 savai膷i懦 nuo nelaim臈s. Tada Komisija 寞vertina parai拧k膮 ir pasi奴lo finansin臈s pagalbos sum膮.
Dotacijos skyrimo proced奴ra ir po to vykstanti biud啪eto proced奴ra (Parlamento ir Tarybos patvirtinimas) gali trukti kelis m臈nesius. Kai skiriami asignavimai, Komisija sudaro susitarim膮 su valstybe paramos gav臈ja ir skiria dotacij膮.
2014听m. atlikus reform膮 numatyta galimyb臈 valstyb臈ms nar臈ms pra拧yti i拧ankstini懦 mok臈jim懦, d臈l kuri懦 skyrimo, jei yra pakankamai l臈拧懦, sprendim膮 priima Komisija. Did啪iausia i拧ankstini懦 mok臈jim懦 suma yra 25听proc. numatomos bendros finansinio 寞na拧o i拧 Solidarumo fondo sumos ir gali b奴ti ne didesn臈 kaip 100听mln.听EUR.
Valstyb臈 paramos gav臈ja yra atsakinga u啪 dotacijos panaudojim膮 ir panaudojimo audit膮. Neatid臈liotinoms priemon臈ms gali b奴ti skiriamas finansavimas atgaline data, kad b奴t懦 padengtos nuo pirmosios nelaim臈s dienos atlikt懦 darb懦 s膮naudos.
Ne寞manoma priemoni懦 finansuoti du kartus, o valstyb臈 paramos gav臈ja privalo u啪tikrinti, kad i拧 Solidarumo fondo padengtos s膮naudos neb奴t懦 dengiamos panaudojant kitas ES finansines priemones (vis懦 pirma priemones, skirtas sanglaudos, 啪em臈s 奴kio ar 啪uvininkyst臈s politikai 寞gyvendinti).
Dotacija turi b奴ti panaudojama per 18 m臈nesi懦 nuo skyrimo dienos. Valstyb臈 paramos gav臈ja turi gr膮啪inti nepanaudot膮 dotacijos dal寞. Pra臈jus 拧e拧iems m臈nesiams po 拧io 18 m臈nesi懦 laikotarpio pabaigos, ji Komisijai turi pateikti 寞gyvendinimo ataskait膮. 艩iame dokumente i拧samiai nurodomos i拧laidos, kurios atitinka Solidarumo fondo paramos teikimo reikalavimus, taip pat visas kitas gautas finansavimas, 寞skaitant draudimo i拧mokas ir tre膷i懦j懦 拧ali懦 i拧mok臈tas kompensacijas. Jame taip pat turi b奴ti nustatytos prevencin臈s priemon臈s, kuri懦 imtasi arba si奴loma imtis, 寞skaitant Europos strukt奴rini懦 ir investicij懦 fond懦 naudojim膮 拧iuo tikslu; patirtis, 寞gyta 寞vykus nelaimei ar susidarius ekstremaliajai situacijai, atitinkam懦 ES teis臈s akt懦 d臈l nelaimi懦 rizikos prevencijos ir valdymo 寞gyvendinimo pad臈tis ir nurodyta bet kokia kita svarbi informacija apie taikytas prevencijos ir rizikos ma啪inimo priemones.
Europos Parlamento vaidmuo
Savo Parlamentas pabr臈啪臈 Solidarumo fondo, kaip pagrindin臈s priemon臈s, kuri膮 taikydama ES gali reaguoti 寞 dideles nelaimes, svarb膮. Jis taip pat kritikavo tai, kad praeina nepagr寞stai daug laiko, kol suteikiama pagalba nukent臈jusiems regionams ar valstyb臈ms nar臈ms, ir paragino sutrumpinti t膮 laik膮 supaprastinant atitinkamas proced奴ras ir sudarant i拧ankstini懦 mok臈jim懦 galimybes (拧ios nuostatos buvo 寞trauktos 寞 nauj膮j寞 2013听m. liepos听m臈n. pasi奴lym膮 d臈l teis臈k奴ros proced奴ra priimamo akto). 漠 Komisijos pasi奴lym膮 taip pat 寞trauktos kitos Parlamento rekomendacijos, pavyzd啪iui, d臈l to, kad reikia ai拧kiau ir tiksliau apibr臈啪ti nelaim臈s s膮vok膮 ir Fondo l臈拧懦 panaudojimo srit寞.
Savo Parlamentas pabr臈啪臈 鈥�2014听m. atliktos per啪i奴ros svarb膮, kadangi j膮 atlikus pavyko 寞veikti blokavim膮 Taryboje ir galiausiai atsi啪velgta 寞 ne kart膮 Parlamento pareik拧tus raginimus gerinti reagavim膮 ir didinti pagalbos veiksmingum膮, siekiant u啪tikrinti, kad b奴t懦 greitai ir skaidriai reaguojama ir padedama nuo gaivalini懦 nelaimi懦 nukent臈jusiems gyventojams鈥�.
Savo Parlamentas, atsi啪velgdamas 寞 b奴sim膮 reform膮, paragino Komisij膮:
- t臋sti darb膮 siekiant supaprastinti ir paspartinti pra拧ym懦 teikimo proced奴r膮 valstyb臈ms nar臈ms, kad b奴t懦 u啪tikrintas spartesnis reagavimas 寞 nelaimes ir ekstremali膮sias situacijas;
- geriau atsi啪velgti 寞 regioninio masto nelaimes;
- 寞vertinti konkret懦 sausr懦 darom膮 poveik寞 ir 寞 j寞 atsi啪velgti b奴simame reglamente;
- kuo daugiau d臈mesio skirti regionams, kuriuose dideli懦 ar regionini懦 gaivalini懦 nelaimi懦 arba didelio masto ekstremali懦j懦 visuomen臈s sveikatos situacij懦 rizika yra did啪iausia, vis懦 pirma atokiausiems regionams, saloms, kalnuotiems regionams ir didelio seisminio ar vulkaninio intensyvumo regionams, arba b奴simoms visuomen臈s sveikatos kriz臈ms;
- stiprinti ir supaprastinti ES solidarumo fondo ir Europos sanglaudos politikos fond懦, taip pat S膮jungos civilin臈s saugos mechanizmo sinergij膮 (priemon臈, kuria siekiama stiprinti valstybi懦 nari懦 ir 10 ES nepriklausan膷i懦 拧ali懦 grup臈s bendradarbiavim膮 civilin臈s saugos srityje, siekiant pagerinti nelaimi懦 prevencij膮, pasirengim膮 joms ir reagavim膮 寞 jas);
- nustatant projekt懦 atitikt寞 reikalavimams labiau atsi啪velgti 寞 naujausius rizikos prevencijos principus ir 寞 reglament膮 寞traukti tobulinamojo atk奴rimo koncepcij膮;
- 寞pareigoti param膮 gaunan膷ias 拧alis informuoti pilie膷ius apie teikiam膮 ES finansin臋 param膮.
Parlamentas mano, kad ateityje gali prireikti i拧 naujo 寞vertinti ES solidarumo fondo biud啪et膮, siekiant u啪tikrinti, jog biud啪etas b奴t懦 pakankamai didelis, kad b奴t懦 galima veiksmingai reaguoti 寞 dideles ir regionines gaivalines nelaimes ir didelio masto ekstremali膮sias visuomen臈s sveikatos situacijas.
taip pat atkreipiamas d臈mesys 寞 poreik寞 reformuoti Solidarumo fond膮. Parlamentas ragina geriau reaguoti 寞 i拧拧奴kius, su kuriais susiduria ES salos, ir pabr臈啪ia, kad reikia tobulinti ES solidarumo fond膮, kad jis b奴t懦 pritaikytas prie toki懦 gr臈smi懦 kaip gaivalin臈s nelaim臈s ar klimato kaitos poveikis.
Daugiau informacijos 拧ia tema pateikiama Regionin臈s pl臈tros komiteto interneto svetain臈je.
听
Kelly Schwarz