合法博彩网站

Il-Politika Estera u ta鈥� Sigurt脿 Komuni (PESK) tal-Unjoni Ewropea 摹iet stabbilita fl-1993 u minn dak i偶-偶mien issa魔魔et permezz ta鈥� trattati sussegwenti. Illum, il-Parlament jikkontribwixxi regolarment g魔all-i偶vilupp tal-PESK, b鈥檓od partikolari billi jiskrutinizza l-attivitajiet tal-atturi u l-korpi istituzzjonali tieg魔u: ir-Rappre偶entant G魔oli tal-Unjoni g魔all-Affarijiet Barranin u l-Politika ta鈥� Sigurt脿, li jaqdi wkoll il-funzjoni ta鈥� Vi膵i President tal-Kummissjoni Ewropea; is-Servizz Ewropew g魔all-Azzjoni Esterna (SEAE); ir-Rappre偶entanti Spe膵jali tal-UE (RSUE) u d-delegazzjonijiet tal-UE. Is-setg魔at ba摹itarji tal-Parlament jistg魔u wkoll jiffurmaw l-iskala u l-kamp ta鈥� applikazzjoni tal-PESK.

Il-PESK: l-i偶vilupp permezz tat-Trattati

Il-Politika Estera u ta鈥� Sigurt脿 Komuni (PESK) tal-Unjoni Ewropea 摹iet stabbilita mit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) fl-1993 bil-g魔an li t魔ares il-pa膵i, issa魔魔a魔 is-sigurt脿 internazzjonali, tippromwovi l-kooperazzjoni internazzjonali u ti偶viluppa u tikkonsolida d-demokrazija, l-istat tad-dritt kif ukoll ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u tal-libertajiet fundamentali.

It-TUE introdu膵a s-鈥渟istema tat-tliet pilastri鈥� u l-PESK kienet tirrappre偶enta t-tieni wie魔ed. It-Trattat ta鈥� Amsterdam tal-1997 stabbilixxa pro膵ess ta鈥� te魔id ta鈥� de膵i偶jonijiet aktar effi膵jenti, li jinkludi l-astensjoni kostruttiva u l-votazzjoni b鈥檓a摹摹oranza kwalifikata. F鈥橠i膵embru听1999, il-Kunsill Ewropew stabbilixxa r-rwol tar-Rappre偶entant G魔oli g魔all-PESK. It-Trattat ta鈥� Nizza tal-2003 introdu膵a aktar modifiki biex jissemplifika l-pro膵ess tat-te魔id ta鈥� de膵i偶jonijiet u ta l-mandat lill-Kumitat Politiku u ta鈥� Sigurt脿, li 摹ie stabbilit skont de膵i偶joni tal-Kunsill f鈥橨annar听2001, biex je偶er膵ita l-kontroll politiku u jag魔ti direzzjoni strate摹ika tal-operazzjonijiet ta鈥� 摹estjoni tal-kri偶ijiet.

It-Trattat ta鈥� Li偶bona, li da魔al fis-se魔魔 fl-1听ta鈥櫶鼶i膵embru听2009, ta personalit脿 摹uridika lill-Unjoni u struttura istituzzjonali lis-servizz estern tag魔ha. Barra minn hekk, elimina l-istruttura tal-pilastri li introdu膵a t-TUE fl-1993. It-Trattat 魔oloq firxa ta鈥� atturi 摹odda fl-ambitu tal-PESK, fosthom ir-Rappre偶entant G魔oli tal-Unjoni g魔all-Affarijiet Barranin u l-Politika ta鈥� Sigurt脿, li jaqdi wkoll il-funzjoni ta鈥� Vi膵i President tal-Kummissjoni Ewropea, u l-President permanenti l-摹did tal-Kunsill Ewropew. Apparti dan, 魔oloq is-Servizz Ewropew g魔all-Azzjoni Esterna (SEAE) u a摹摹orna l-Politika ta鈥� Sigurt脿 u ta鈥� Difi偶a Komuni (PSDK), li tifforma parti integrali mill-PESK (g魔al aktar dettalji听5.1.2).

Il-ba偶i legali g魔all-PESK 摹iet stabbilita fit-TUE u riveduta bit-Trattat ta鈥� Li偶bona. L-Artikoli听21-46, it-Titolu听V, tat-TUE jistabbilixxu d-鈥淒ispo偶izzjonijiet 臓enerali dwar l-Azzjoni Esterna tal-Unjoni u dispo偶izzjonijiet spe膵ifi膵i dwar il-Politika Estera u ta鈥� Sigurt脿 Komuni (PESK)鈥�. L-Artikoli听205-222, il-摩ames Parti, tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) ikopru l-azzjoni esterna tal-Unjoni. L-Artikoli听346 u 347, is-Seba鈥� Parti, japplikaw ukoll.

B鈥櫮�arsa lejn il-futur, ir-rapport finali tal-Konferenza tal-UE dwar il-Futur tal-Ewropa, ippre偶entat lill-Presidenti tal-Parlament, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni fid-9 ta鈥� Mejju 2022, ippropona 鈥渓i l-UE ttejjeb il-kapa膵it脿 tag魔ha li tie魔u de膵i偶jonijiet rapidi u effettivi, b鈥檓od partikolari fil-PESK, titkellem b鈥檝u膵i wa魔da u ta摹ixxi b魔ala attur verament globali, filwaqt li tippro摹etta rwol po偶ittiv fid-dinja u tag魔mel differenza fir-rispons g魔al kwalunkwe kri偶i鈥�.

Is-setg魔at u l-istrumenti tal-Parlament fil-qasam tal-politika estera

Minkejja r-rwol formali limitat tieg魔u fit-te魔id ta鈥� de膵i偶jonijiet fir-rigward tal-politika estera, il-Parlament appo摹摹ja l-kun膵ett tal-PESK sa mill-bidu nett u fittex modi biex jestendi l-kamp ta鈥� applikazzjoni tag魔ha.

L-Artikolu听36 tat-TUE jirrikjedi lir-Rappre偶entant G魔oli jikkonsulta regolarment mal-Parlament dwar l-aspetti prin膵ipali u l-g魔a偶liet tal-PESK u jinforma lill-Parlament dwar l-evoluzzjoni tal-politika. Darbtejn fis-sena l-Parlament jiddiskuti r-rapporti dwar il-progress fil-qasam tal-PESK u jag魔mel mistoqsijiet u rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill u lir-Rappre偶entant G魔oli.

Id-dritt tal-Parlament li jkun informat u kkonsultat dwar il-PESK/PSDK kompla jissa魔魔a魔 permezz tad-dikjarazzjoni tar-Rappre偶entant G魔oli dwar ir-responsabbilt脿 politika fl-2010, mehmu偶a mar-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 tal-Parlament dwar il-魔olqien tas-SEAE. Id-dikjarazzjoni, fost 魔wejje摹 o魔ra, ipprevediet:

• it-tis魔i魔 tal-istatus tal-鈥湷⒉贡绮的Р钩� ta鈥� Konsultazzjoni Kon摹unti鈥�, li jippermettu lil grupp mag魔偶ul ta鈥� Membri tal-Parlament Ewropew jiltaqg魔u mal-kontropartijiet mill-Kumitat Politiku u ta鈥� Sigurt脿 tal-Kunsill, mis-SEAE u mill-Kummissjoni bil-g魔an li jiddiskutu l-missjonijiet 膵ivili tal-PSDK previsti u dawk li jinsabu g魔addejjin;
• l-affermazzjoni tad-dritt tal-鈥渒umitat spe膵jali鈥� tal-Parlament li ja膵膵edi g魔al informazzjoni kunfidenzjali relatata mal-PESK u mal-PSDK, li huwa bba偶at fuq ftehim interistituzzjonali tal-2002;
• l-organizzazzjoni ta鈥� skambji ta鈥� fehmiet ma鈥� kapijiet ta鈥� missjoni, kapijiet ta鈥� delegazzjoni u uffi膵jali g魔olja o魔ra tal-UE matul il-laqg魔at tal-kumitati u seduti ta鈥� smig魔 tal-kumitati tal-Parlament, fosthom skambji ta鈥� fehmiet fil-Kumitat g魔all-Affarijiet Barranin (AFET) ma鈥� kapijiet mag魔偶ula ta鈥� delegazzjonijiet tal-UE jew Rappre偶entanti Spe膵jali tal-UE (RSUE) ma魔tura 摹odda li l-Parlament iqis b魔ala strate摹ikament importanti, qabel ma jie魔du l-karigi tag魔hom;
• l-g魔oti ta鈥� mandat lir-Rappre偶entant G魔oli biex jidher quddiem il-Parlament tal-anqas darbtejn fis-sena biex jirrapporta dwar is-sitwazzjoni attwali relatata mal-PESK/PSDK u jwie摹eb il-mistoqsijiet.

Barra minn dan id-djalogu politiku, il-Parlament je偶er膵ita l-awtorit脿 tieg魔u permezz tal-pro膵edura tal-ba摹it. B魔ala wa魔da mill-ferg魔at tal-awtorit脿 ba摹itarja tal-UE, il-Parlament je魔tie摹lu japprova l-ba摹it annwali tal-PESK. Il-ftehim interistituzzjonali ta鈥� Di膵embru听2020 dwar id-dixxiplina ba摹itarja jistabbilixxi l-qafas g魔all-approvazzjoni annwali u l-istruttura ba偶ika tal-ba摹it tal-PESK, kif ukoll il-mekkani偶mi ta鈥� rappurtar. Il-Parlament u l-Kunsill jadottaw le摹i偶lazzjoni li tistabbilixxi l-qafas g魔all-finanzjament tal-kooperazzjoni u l-g魔ajnuna internazzjonali tal-UE, abba偶i ta鈥� proposta tal-Kummissjoni.

Il-Parlament regolarment je偶amina bir-reqqa l-operazzjonijiet tas-SEAE u jag魔tih su摹摹erimenti dwar kwistjonijiet ta鈥� natura strutturali, li jvarjaw mill-bilan膵 摹eografiku u l-bilan膵 fir-rigward tal-摹eneri tieg魔u g魔all-interazzjoni tieg魔u mal-istituzzjonijiet l-o魔ra tal-UE u mas-servizzi diplomati膵i tal-Istati Membri. Il-Parlament jiddiskuti regolarment ukoll mar-Rappre偶entant G魔oli u mar-Rappre偶entanti Spe膵jali tal-UE ma魔tura g魔al 膵erti re摹juni jew kwistjonijiet.

Il-Parlament ji偶vol摹i wkoll rwol fil-monitora摹摹 tan-negozjati u fl-implimentazzjoni tal-ftehimiet internazzjonali. L-approvazzjoni tal-Parlament hija me魔tie摹a qabel ma l-Kunsill ikun jista鈥� jikkonkludi ftehimiet b魔al dawn (g魔al aktar dettalji听5.2.1,听5.2.3).

L-istrutturi interni tal-Parlament involuti fil-PESK

Il-bi膵膵a l-kbira tal-魔idma tal-Parlament fir-rigward tal-PESK issir fi 魔dan kumitati spe膵jalizzati, partikolarment fil-Kumitat AFET u fi偶-偶ew摹 sottokumitati tieg魔u (g魔as-Sigurt脿 u d-Difi偶a (SEDE) u g魔ad-Drittijiet tal-Bniedem (DROI)). Il-魔idma tag魔hom hija kkomplementata mill-Kumitat g魔all-Kummer膵 Internazzjonali (INTA) u l-Kumitat g魔all-I偶vilupp (DEVE). Dawn il-kumitati jsawru l-PESK permezz tar-rapporti u l-opinjonijiet li jo魔or摹u, billi jipprovdu rakkomandazzjonijiet, jiskambjaw fehmiet ma鈥� kontropartijiet f鈥檖ajji偶i mhux tal-UE matul il-missjonijiet, u permezz tad-demokrazija parlamentari. Huma jiskambjaw ukoll regolarment fehmiet ma鈥� rappre偶entanti ta鈥� organizzazzjonijiet multilaterali globali u re摹jonali (inklu偶i n-Nazzjonijiet Uniti), mal-istituzzjonijiet tal-UE, mal-presidenzi tal-Kunsill u mal-parlamenti nazzjonali tal-Istati Membri.

Il-魔idma relatata mal-PESK issir ukoll mid-delegazzjonijiet parlamentari, li r-rwol tag魔hom huwa li j偶ommu u ji偶viluppaw il-kuntatti internazzjonali tal-Parlament (spe膵jalment permezz tal-kooperazzjoni interparlamentari), filwaqt li jippromwovu l-valuri fundaturi tal-Unjoni, li jinkludu l-libert脿, id-demokrazija, id-drittijiet tal-bniedem, il-libertajiet fundamentali u l-istat tad-dritt. B魔alissa je偶istu 45听delegazzjoni interparlamentari permanenti, fosthom il-kumitati parlamentari kon摹unti, il-kumitati parlamentari ta鈥� kooperazzjoni, delegazzjonijiet parlamentari o魔ra, assemblej parlamentari kon摹unti u delegazzjonijiet g魔al assemblej multilaterali.

L-impatt tal-Parlament fuq il-PESK

L-involviment tal-Parlament fil-PESK jg魔in biex ti偶died ir-responsabbilt脿 demokratika tal-politika. Il-Parlament ta appo摹摹 qawwi lill-istruttura istituzzjonali li n魔olqot wara t-Trattat ta鈥� Li偶bona, filwaqt li sostna rwol imsa魔魔a魔 tar-Rappre偶entant G魔oli, tas-SEAE, tad-delegazzjonijiet tal-UE u tar-Rappre偶entanti Spe膵jali tal-UE, kif ukoll ta鈥� politika aktar koerenti u PESK aktar effika膵i. Insista fuq aktar koerenza fost l-istrumenti politi膵i u finanzjarji tal-UE g魔all-politiki esterni, sabiex ji摹u evitati d-duplikazzjoni u l-ineffi膵jenza.

Il-Parlament ji摹i kkonsultat dwar il-PESK, je偶er膵ita skrutinju fuqha u jipprovdi kontribut politiku strate摹iku. L-involviment tieg魔u huwa 膵膵entrat fuq dibattiti regolari dwar su摹摹etti ewlenin tal-politika barranija mar-Rappre偶entant G魔oli fis-sessjoni plenarja jew fil-Kumitat AFET, b鈥檓od partikolari dwar ir-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-PESK.

Fir-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 annwali tieg魔u dwar l-implimentazzjoni tal-PESK, adottata fit-28 ta鈥� Frar 2024 rigward is-sena 2023, il-Parlament offra gwida lill-e偶ekuttiv tal-UE li jmiss dwar l-istabbiliment tal-prijoritajiet tal-politika barranija g魔all-mandat li jmiss, b鈥檈nfasi fuq 鈥渁mbjent internazzjonali dejjem aktar volatili鈥�. Huwa rrikonoxxa diversi sfidi tal-politika barranija, b魔all-aggressjoni Russa kontinwa fl-Ukrajna; i偶-偶ieda fil-kompetizzjoni fost setg魔at kbar, li potenzjalment tiddefinixxi mill-摹did il-bilan膵 tal-poter globali; l-isforzi kontinwi biex ji摹i destabbilizzat l-ordni multilaterali stabbilit ibba偶at fuq ir-regoli; u t-trikkib dejjem jikber ta鈥� kri偶ijiet esterni u interni. Bi twe摹iba g魔al dan, il-Parlament enfasizza l-魔tie摹a li l-UE tingrana r-rieda politika kollettiva, tikkollabora mal-alleati u toffri benefi膵膵ji tan摹ibbli lin-Nofsinhar Globali, filwaqt li enfasizza l-魔tie摹a g魔al appro膵膵 proattiv u kura摹摹u偶. Biex il-PESK ti摹i ggwidata a魔jar, 摹ew proposti erba鈥� objettivi:

• l-indirizzar tal-konsegwenzi tal-gwerra ta鈥� aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna,
• l-adattament progressiv tal-istrutturi, l-istrumenti, il-kapa膵itajiet, il-fondi u l-pro膵eduri tat-te魔id ta鈥� de膵i偶jonijiet tal-UE;
• it-tis魔i魔 u d-difi偶a ta鈥� multilaterali偶mu bba偶at fuq ir-regoli; kif ukoll
• l-affermazzjoni tal-interessi tal-UE permezz tal-i偶vilupp ta鈥� s魔ubijiet strate摹i膵i robusti u s魔ubijiet tal-istess fehma.

Barra minn hekk, l-aktar 谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 annwali re膵enti tal-Parlament dwar l-implimentazzjoni tal-PSDK (g魔al aktar dettalji 5.1.2) u r-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 annwali dwar id-drittijiet tal-bniedem u d-demokrazija fid-dinja (g魔al aktar dettalji 5.4.1) jistabbilixxu po偶izzjonijiet ulterjuri f鈥檇awn l-oqsma.

Fl-espressjoni l-aktar re膵enti tieg魔u ta鈥� gwida politika fir-rigward tal-qafas istituzzjonali tal-UE g魔all-azzjoni esterna, il-Parlament ippropona, fir-rakkomandazzjoni tieg魔u tal-15 ta鈥� Marzu 2023 dwar il-funzjonament tas-SEAE u UE aktar b鈥檚a魔魔itha fid-dinja, li l-Kunsill, il-Kummissjoni u r-Rappre偶entant G魔oli 鈥渋tejbu l-koordinazzjoni u l-integrazzjoni tal-politika barranija tal-UE u d-dimensjoni esterna tal-politiki interni tal-UE鈥�. Huwa talab ukoll it-tis魔i魔 鈥淸tal-]istruttura ta鈥� koordinazzjoni strate摹ika mag魔mula mill-kummissarji rilevanti kollha, ir-Rappre偶entant G魔oli u s-servizzi tal-Kummissjoni u tas-SEAE biex ji偶guraw il-koerenza, is-siner摹ija, it-trasparenza u r-responsabbilt脿 tal-azzjoni esterna tal-UE鈥�. Il-Parlament irrakkomanda wkoll revi偶jonijiet sinifikanti kemm tad- kif ukoll tad-. Il-Parlament irrakkomanda ripetutament l-u偶u s魔i魔 tal-votazzjoni b鈥檓a摹摹oranza kwalifikata g魔al 膵erti oqsma tal-politika barranija, b魔ar-Re摹im Globali ta鈥� Sanzjonijiet tal-UE b鈥檙abta mad-Drittijiet tal-Bniedem, 魔lief biex jin魔olqu missjonijiet jew operazzjonijiet militari b鈥檓andat e偶ekuttiv, u rrakkomanda li, b鈥檓od parallel, tintu偶a astensjoni kostruttiva f鈥檏onformit脿 mal-Artikolu听31(1) tat-TUE.

Barra minn hekk, talab it-twassil effettiv ta鈥� assistenza barranija ta魔t il-marka ta鈥� . 鈥淭im Ewropa鈥� 摹ie stabbilit b魔ala rispons g魔all-konsegwenzi globali tal-COVID-19 u huwa mag魔mul mill-istituzzjonijiet tal-UE u mill-a摹enziji u l-banek ta鈥� finanzjament estern tal-Istati Membri u Ewropej.

Il-qafas strate摹iku tal-politika barranija tal-UE u l-Parlament Ewropew

Fit-28听ta鈥櫶�臓unju听2016, ir-Rappre偶entant G魔oli ppre偶enta lill-Kunsill Ewropew l-. L-Istrate摹ija Globali tal-UE, bl-enfasi tag魔ha fuq is-sigurt脿, l-ambizzjoni tag魔ha f鈥檛ermini ta鈥� awtonomija strate摹ika u l-appro膵膵 tag魔ha g魔all-kwistjoni tal-ambjent fl-Ewropa, imsejjes fuq 膵erti prin膵ipji u fl-istess 魔in pragmatiku, issegwi filosofija profondament differenti meta mqabbla mal-Istrate摹ija Ewropea ta鈥� Sigurt脿 tal-2003. Flimkien mal-Istati Membri, il-parlamenti nazzjonali, l-esperti u l-pubbliku 摹enerali, il-Parlament Ewropew kien involut fil-pro膵ess ta鈥� konsultazzjoni tal-Istrate摹ija Globali.

L-aspetti tas-sigurt脿 u d-difi偶a tal-Istrate摹ija Globali tal-UE 摹ew ikkomplementati b鈥檓od sostanzjali mill- approvata mill-Kunsill Ewropew fl-24 u l-25听ta鈥櫶齅arzu听2022. B鈥檏onsegwenza tal-isfida strate摹ika g魔as-sigurt脿 Ewropea u l-istabbilt脿 globali ma魔luqa mill-inva偶joni Russa tal-Ukrajna, dan l-a魔魔ar l-UE wettqet bidla fundamentali u nediet diversi inizjattivi 摹odda dwar il-PSDK u l-industrija tad-difi偶a (g魔al aktar dettalji听5.1.2).

Barra minn hekk, sabiex tipprovdi g魔a偶la sostenibbli g魔all-investiment fl-infrastruttura globali u biex taffronta l-isfida 摹eopolitika ppre偶entata mill-mudell ta鈥� investiment u governanza ta膵-膴ina, fl-2021 l-UE 魔ar摹et . Din l-inizjattiva g魔andha l-g魔an li ti摹bor sa EUR 300 biljun f鈥檌nvestiment pubbliku u privat f鈥檇iversi setturi ta鈥� konnettivit脿 madwar id-dinja, filwaqt li tippromwovi l-valuri tal-UE u 摹abra ta鈥� regoli globali fl-istess waqt. Il-Parlament enfasizza wkoll il-Global Gateway b魔ala 鈥渟trument biex i偶id il-pre偶enza u l-vi偶ibbilt脿 tal-UE madwar id-dinja鈥� fir-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 re膵enti tieg魔u dwar l-implimentazzjoni tal-PESK fl-2023. Din l-inizjattiva tiddependi parzjalment minn finanzi mill-鈥淚strument ta鈥� Vi膵inat, ta鈥� Kooperazzjoni g魔all-I偶vilupp u ta鈥� Kooperazzjoni Internazzjonali 鈥� Ewropa Globali鈥� (NDICI 鈥� Ewropa Globali), b鈥檝alur ta鈥� madwar EUR 80 biljun fl-2021-2027. Fir-谤颈偶辞濒耻锄锄箩辞苍颈 tieg魔u tat-12 ta鈥� Di膵embru 2023 dwar l-implimentazzjoni tal-NDICI 鈥� Ewropa Globali, il-Parlament laqa鈥� l-konsolidazzjoni tal-bi膵膵a l-kbira tal-azzjoni esterna tal-UE fi strument uniku. Madankollu, anke jekk dan g魔amel l-azzjoni esterna aktar sempli膵i u aktar flessibbli u effi膵jenti, il-Parlament esprima d-dispja膵ir tieg魔u li l-pro膵ess ma kienx akkumpanjat minn bi偶偶ejjed obbligu ta鈥� rendikont u trasparenza.

G魔al aktar informazzjoni dwar dan is-su摹摹ett, jekk jog魔摹bok ara s-sit web tal-Kumitat g魔all-Affarijiet Barranin (AFET).

听

Michal Malovec

04-2024