合法博彩网站

EU:s budget finansieras till stor del med egna medel och kompletteras med andra inkomster. 脜rliga inkomster m氓ste till fullo t盲cka 氓rliga utgifter, eftersom ett budgetunderskott inte 盲r till氓tet. Beslut om systemet f枚r EU:s egna medel fattas enh盲lligt av r氓det, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och ska ratificeras av varje medlemsstat. En reform av systemet f枚r egna medel best氓ende av tv氓 paket med nya egna medel f枚reslogs av kommissionen 2022 och 2023.

R盲ttslig grund

• Artiklarna 311 och 322.2 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt och artiklarna听106a och 171 i f枚rdraget om uppr盲ttandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
• om systemet f枚r Europeiska unionens egna medel.
• om genomf枚randebest盲mmelser till systemet f枚r Europeiska unionens egna medel, om metoder och f枚rfaranden f枚r tillhandah氓llande av traditionella, momsbaserade egna medel och BNI-baserade egna medel samt 氓tg盲rder f枚r att m枚ta likviditetsbehov, om den slutliga enhetliga ordningen f枚r uppb枚rd av egna medel som h盲rr枚r fr氓n merv盲rdesskatt och om ber盲kning av egna medel baserade p氓 plastf枚rpackningsavfall som inte material氓tervinns, om metoder och f枚rfaranden f枚r tillhandah氓llande av dessa egna medel, om 氓tg盲rder f枚r att m枚ta likviditetsbehov och om vissa aspekter av egna medel baserade p氓 bruttonationalinkomst.

惭氓濒

Att ge Europeiska unionen finansiell sj盲lvst盲ndighet inom de gr盲nser som budgetdisciplinen s盲tter.

贵耻苍办迟颈辞苍蝉蝉盲迟迟

Genom fick Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) egna medel. Genom 盲r de egna medel som kan anv盲ndas varje 氓r f枚r n盲rvarande begr盲nsade till h枚gst 1,4听% av EU:s bruttonationalinkomst (BNI). Eftersom de totala utgifterna inte f氓r 枚verstiga de totala inkomsterna begr盲nsas 盲ven utgifterna av detta tak inom ramen f枚r den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 (se faktablad听1.4.3).

滨苍办辞尘蝉迟蝉补尘尘补苍蝉盲迟迟苍颈苍驳别苍

1. Egna medel

Traditionella egna medel best氓r av tullavgifter, jordbrukstullar och sockeravgifter som tagits ut sedan 1970. Den andel som medlemsstaterna f氓r beh氓lla f枚r att t盲cka uppb枚rdskostnader har h枚jts igen till 25听% fr氓n 20听%. 鈥漈raditionella鈥� egna medel utg枚r nu vanligtvis cirka听10鈥�15听% av de egna medlen[1].

Momsbaserade egna medel utg枚rs av en 枚verf枚ring till unionen av en procentandel av den merv盲rdesskatt (moms) som enligt uppskattningar tas ut i medlemsstaterna. Moms ingick redan i 1970听氓rs beslut, men denna k盲lla till egna medel b枚rjade inte anv盲ndas f枚rr盲n medlemsstaternas momssystem harmoniserades 1979. Momsmedlen utg枚r nu cirka听10听% av de egna medlen.

BNI-baserade egna medel best氓r av en avgift med en enhetlig procentsats baserad p氓 medlemsstaternas BNI som fastst盲lls inom ramen f枚r det 氓rliga budgetf枚rfarandet. Systemet skapades genom . Ursprungligen skulle denna avgift endast tas ut om de 枚vriga egna medlen inte till fullo t盲ckte utgifterna, men nu finansierar den huvuddelen av EU:s budget. De BNI-baserade medlen har tredubblats sedan slutet av 1990-talet och utg枚r nu cirka 60鈥�70听% av de sammanlagda egna medlen.

Plastavfallsbaserade egna medel inf枚rdes den听1听januari 2021 genom 2020听氓rs . Det 盲r ett nationellt bidrag (en direkt 枚verf枚ring fr氓n medlemsstaternas budgetar) p氓 grundval av m盲ngden av icke-氓tervunnet plastf枚rpackningsavfall med en enhetlig uttagssats p氓 0,80听euro per听kilogram. Bidragen fr氓n medlemsstater med en BNI per capita som ligger under EU-genomsnittet minskas med ett 氓rligt schablonbelopp motsvarande 3,8听kg plastavfall per听capita. Inkomsterna fr氓n denna resurs tillhandah氓ller cirka听3鈥�4听% av EU:s budget.

2. 脰vriga inkomster och det saldo som f枚rts 枚ver fr氓n f枚reg氓ende budget氓r

脰vriga inkomster omfattar den inkomstskatt som betalas av EU:s personal, bidrag fr氓n l盲nder utanf枚r EU till EU-program, r盲ntebetalningar och b枚ter som betalas av f枚retag som bryter mot EU-lagstiftningen. Saldot fr氓n varje budget氓r tas upp i budgeten f枚r n盲stf枚ljande budget氓r som inkomst om det r枚r sig om ett 枚verskott. 脰vriga inkomster, saldon och tekniska justeringar utg枚r vanligen ca听2鈥�8听% av de totala inkomsterna.

Uppl氓ning f枚rs ocks氓 upp under 鈥澝秜riga inkomster鈥� och uppg氓r f枚r n盲rvarande till 25鈥�30听% av budgeten. EU-budgeten kan inte underbalanseras och det 盲r inte till氓tet att finansiera dess utgifter genom l氓n. F枚r att finansiera de bidrag och l氓n som tillhandah氓lls genom 氓terh盲mtningsinstrumentet NextGenerationEU fick kommissionen dock undantagsvis och tillf盲lligt tillst氓nd att l氓na upp till 750听miljarder euro (i 2018听氓rs priser) p氓 kapitalmarknaderna. Ny nettouppl氓ning b枚r upph枚ra i slutet av 2026, varefter endast refinansieringstransaktioner kommer att till氓tas.

3. Korrigeringsmekanismer

Systemet f枚r egna medel har ocks氓 anv盲nts f枚r att korrigera budgetobalanser mellan medlemsstaternas nettobidrag. Trots att F枚renade鈥卥ungarikets rabatt, som inf枚rdes 1984, inte l盲ngre till盲mpas kommer schablonbeloppskorrigeringar fortfarande att gagna Danmark, Tyskland, Nederl盲nderna, 脰sterrike och Sverige under perioden 2021鈥�2027.

Mot en reform av EU:s egna medel

I Lissabonf枚rdraget fastst盲lls det att budgeten helt och h氓llet b枚r finansieras med egna medel och att r氓det har befogenhet att, efter att ha h枚rt parlamentet, enh盲lligt fatta beslut om unionens system f枚r egna medel[2], inf枚ra nya kategorier f枚r egna medel och avskaffa redan befintliga kategorier. Det fastst盲lls ocks氓 att r氓det endast kan anta genomf枚rande氓tg盲rderna f枚r dessa beslut med parlamentets godk盲nnande, vilket st盲rker parlamentets st盲llning i processen.

P氓 basis av de nya best盲mmelserna i Lissabonf枚rdraget har parlamentet upprepade g氓nger efterlyst en djupg氓ende reform av systemet f枚r egna medel i ett antal st氓ndpunkter och resolutioner under de senaste 氓ren[3]. Parlamentet har lyft fram problemen med systemet f枚r egna medel, s盲rskilt dess alltf枚r stora komplexitet och dess finansiella beroende av nationella bidrag.

I januari 2017 lade den s氓 kallade Montigruppen p氓 h枚g niv氓, som inr盲ttades 2014 f枚r att g枚ra en generell 枚versyn av systemet med egna medel, fram sin om mer transparenta, enkla, r盲ttvisa och demokratiskt ansvarsfulla s盲tt att finansiera EU:s budget. Den centrala slutsatsen var att EU:s budget beh枚vde reformeras, b氓de n盲r det g盲ller inkomst- och utgiftssidan, f枚r att man ska kunna hantera de aktuella utmaningarna och 氓stadkomma konkreta resultat f枚r EU-medborgarna.

P氓 grundval av denna rapport och det efterf枚ljande lade kommissionen den听2听maj 2018 fram [4] om att f枚renkla de nuvarande momsbaserade egna medlen och inf枚ra en korg med nya egna medel. Kommissionen f枚reslog ocks氓 att avskaffa alla rabatter och att minska fr氓n 20听% till 10听% den andel av tullint盲kterna som medlemsstaterna beh氓ller f枚r att t盲cka uppb枚rdskostnaderna, samt att 枚ka taket f枚r 氓rliga beg盲randen om egna medel med h盲nsyn till ett l盲gre totalt BNI i EU-27 och den f枚reslagna integreringen av Europeiska utvecklingsfonden i EU:s budget

F枚r att uppn氓 en mer stabil EU-budget, som utformats f枚r att st枚dja EU:s politiska m氓l, efterlyste man upprepade g氓nger en ambiti枚s och balanserad korg av nya egna EU-medel som 盲r r盲ttvis, enkel, transparent och finanspolitiskt neutral f枚r medborgarna. Parlamentet f枚respr氓kade ocks氓 reformer f枚r att g枚ra skatteuppb枚rden enklare, mer transparent och mer demokratisk och f枚r att minska andelen BNI-bidrag, reformera eller avskaffa momsmedlen och fasa ut alla former av rabatter.

Reform蹿枚谤蝉濒补驳

Vid Europeiska r氓dets m枚te den听17鈥�21听juli 2020 enades stats- och regeringscheferna om en ny fler氓rig budgetram, NextGenerationEU, en h枚jning av betalningstaket och nya egna medel baserade p氓 icke-氓tervunnet plastavfall som ska till盲mpas fr氓n och med januari 2021.

NextGenerationEU baserades p氓 kommissionens 蹿枚谤蝉濒补驳 av den听 att l氓na upp till 750听miljarder euro genom att emittera obligationer p氓 de internationella marknaderna p氓 EU:s v盲gnar, med l枚ptider p氓 3鈥�30听氓r, i syfte att hantera effekterna av covid-19-pandemin. Som s盲kerhet f枚r de skulder EU 氓dragit sig f枚r att senare kunna betala tillbaka de medel som anskaffats p氓 kapitalmarknaderna f枚reslog kommissionen att taket f枚r egna medel undantagsvis och tillf盲lligt skulle h枚jas med 0,6听% av EU:s BNI ut枚ver den f枚reslagna permanenta h枚jningen fr氓n 1,2听% till 1,4听% av BNI f枚r att ta h盲nsyn till den nya ekonomiska situationen.

I sin betonade parlamentet att det bara 盲r ytterligare nya egna medel som kan bidra till att betala tillbaka EU:s skuld och samtidigt v盲rna EU:s budget och minska trycket p氓 de nationella finanserna och p氓 EU-medborgarna. Den听16听september 2020 kr盲vde parlamentet p氓 nytt i sin st氓ndpunkt inom ramen f枚r samr氓dsf枚rfarandet att nya egna medel skulle inf枚ras i enlighet med en f盲rdplan och att alla rabatter skulle avskaffas.

Den听10听november 2020 n氓dde parlamentets, r氓dets och kommissionens f枚rhandlare en politisk 枚verenskommelse om den fler氓riga budgetramen, egna medel och vissa aspekter av styrningen av 氓terh盲mtningsinstrumentet. I en ny bilaga till det inr盲ttades f枚ljaktligen en f盲rdplan f枚r inf枚randet av nya egna medel under perioden 2021鈥�2027. Inkomsterna fr氓n nya egna medel b枚r vara tillr盲ckliga f枚r att t盲cka 氓terbetalningen av NextGenerationEU, medan 氓terst氓ende int盲kter b枚r finansiera EU-budgeten.

Enligt det nya beslutet om egna medel som antogs den听14听december 2020 bibeh枚lls rabatter f枚r vissa medlemsstater och de uppb枚rdskostnader som tas ut p氓 tullar h枚jdes fr氓n 20听% till 25听%. Efter dess ratificering av alla medlemsstater den听31听maj 2021 har beslutet om egna medel till盲mpats retroaktivt sedan den听1听januari 2021.

Efter 蹿枚谤蝉濒补驳en av den听14听juli 2021 till och offentliggjordes ett den听22听december 2021. I 蹿枚谤蝉濒补驳et anges att 25听% av int盲kterna fr氓n utsl盲ppsr盲tter som auktioneras ut, 75听% av inkomsterna fr氓n mekanismen f枚r koldioxidjustering vid gr盲nserna och 15听% av den andel av de kvarst氓ende vinsterna som omf枚rdelas till EU:s medlemsstater enligt Organisationen f枚r ekonomiskt samarbete och utveckling/G20-枚verenskommelsen om internationell f枚retagsbeskattning (f枚rsta pelaren) ska betalas till EU:s budget.

Den听20听juni 2023 offentliggjorde kommissionen sina . Detta inbegrep tillf盲lliga statistiska egna medel, som betalades in som ett nationellt bidrag p氓 f枚retagsvinster p氓 0,5听% av den teoretiska EU-bolagsskattebasen (baserad p氓 drifts枚verskottet brutto f枚r sektorerna finansiella och icke-finansiella bolag, ber盲knat av Eurostat). S氓 sm氓ningom kommer detta att ers盲ttas av verkliga egna medel baserade p氓 bolagsbeskattning, ett bidrag fr氓n ett framtida . I 蹿枚谤蝉濒补驳et f枚rutses ocks氓 en 枚kning av uttagssatsen f枚r egna medel p氓 basis av utsl盲ppshandelssystemet fr氓n 25听% till 30听%, vilket motiveras av det stigande koldioxidpriset. Det f枚reslagna paketet skulle kunna ge ytterligare 氓rliga int盲kter p氓 omkring听23听miljarder euro fr氓n 2024 och 36听miljarder euro fr氓n och med 2028, vilket motsvarar cirka听18鈥�20听% av de totala int盲kterna.

Alla nyligen f枚reslagna nya egna medel v盲ntar f枚r n盲rvarande p氓 beslut av r氓det.

Europaparlamentets synpunkter

Under samr氓dsf枚rfarandet om den f枚rsta korgen med nya egna medel st盲llde sig parlamentet i stort sett bakom 蹿枚谤蝉濒补驳et, med vissa . Parlamentet antog ocks氓 en resolution den听10听maj 2023 d盲r man uppmanade r氓det att anta den f枚rsta korgen och f枚reslog ytterligare nya egna medel.

听

Andras Schwarcz

04-2024