合法博彩网站

Europski odbor regija sastoji se od 329 膷lanova koji predstavljaju regionalna i听lokalna tijela 27听dr啪ava 膷lanica Europske unije. Izdaje mi拧ljenja u听slu膷ajevima kada je prema Ugovorima savjetovanje obavezno ili neobavezno i,听po potrebi, na vlastitu inicijativu. Njegovi 膷lanovi nisu vezani nikakvim obvezuju膰im napucima. Neovisni su u听obavljanju svojih du啪nosti, 拧to je u听op膰em interesu Unije.

Pravna osnova

膶lanak 13. stavak听4. Ugovora o听Europskoj uniji (UEU), 膷lanak听300. i听膷lanci od听305. do听307. Ugovora o听funkcioniranju Europske unije (UFEU) i听razne odluke Vije膰a o听imenovanju 膷lanova Odbora i听njihovih zamjenika, koje predla啪u dr啪ave 膷lanice, na mandat od pet godina.

Ciljevi

Europski odbor regija savjetodavno je tijelo osnovano 1994. nakon stupanja na snagu Ugovora iz Maastrichta, koje zastupa interese regionalnih i听lokalnih tijela u听Europskog uniji i听u听njihovo ime upu膰uje mi拧ljenja Vije膰u i听Komisiji. 膶lanovi mogu biti, na primjer, na膷elnici regionalnih tijela, gradona膷elnici ili izabrani ili neizabrani predstavnici regija i听gradova u听27 dr啪ava 膷lanica听EU-a.

U izjavi o听misiji Europskog odbora regija stoji da je to politi膷ka skup拧tina nositelja izbornog mandata regionalnog ili lokalnog bira膷kog tijela te da se ti nositelji zala啪u za europsku integraciju. Njome se osigurava institucionalna zastupljenost svih teritorijalnih podru膷ja, regija, gradova i听op膰ina Europske unije.

Zada膰a mu je uklju膷iti regionalna i听lokalna tijela u听europski proces odlu膷ivanja i听tako poticati ve膰e sudjelovanje gra膽ana. Radi se o听politi膷kom tijelu koje okuplja europske lokalno izabrane predstavnike i听ja膷a njihovu ulogu, a听sastoji se od 329 膷lanova i听329 zamjenika 膷lanova odabranih iz 300 regija, 100听000 lokalnih tijela i听izme膽u 1听milijuna lokalnih politi膷ara koji predstavljaju 441听milijun gra膽ana听EU-a.

Da bi 拧to bolje izvr拧avao tu ulogu, Europski odbor regija dugo je tra啪io pravo obra膰anja Sudu Europske unije u听slu膷ajevima nepo拧tovanja na膷ela supsidijarnosti. Nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona, to je pravo u听skladu s听uvjetima iz 膷lanka听8. Protokola br.听2 o听primjeni na膷ela supsidijarnosti i听proporcionalnosti i听dobio.

U skladu s听trima politi膷kim prioritetima Europskog odbora regija za razdoblje od 2020. do 2025., koji su usvojeni u听srpnju 2020., sve odluke na razini EU-a za suo膷avanje s听velikim dru拧tvenim promjenama koje u听dana拧nje vrijeme pro啪ivljavaju sela, gradovi i听regije, kao 拧to su globalne pandemije, zelena i听digitalna tranzicija, demografski izazovi i听migracijski tokovi, treba donositi na razini 拧to bli啪oj gra膽anima u听skladu s听na膷elom supsidijarnosti.

Prioritet听1: Europa bli啪a gra膽anima: demokracija i听budu膰nost EU-a. Modernizacija i听ja膷anje demokracije na svim razinama vlasti kako bi EU u膷inkovitije odgovarao na stvarne potrebe gra膽ana.

Prioritet听2: Usmjeravanje temeljnih dru拧tvenih transformacija:听izgradnja otpornih regionalnih i听lokalnih zajednica, odgovor na globalne pandemije, klimatsku, digitalnu i听demografsku tranziciju te migracijske tokove uz primjenu dosljednog, integriranog i听lokalnog europskog pristupa.

Prioritet听3: Kohezija, na拧a temeljna vrijednost:听lokalizirane politike EU-a kojima se EU stavlja u听slu啪bu gra膽ana i听podru膷ja u听kojima 啪ive. Kohezija nije novac, ve膰 temeljna vrijednost EU-a osmi拧ljena za poticanje gospodarske, socijalne i听teritorijalne kohezije.

Ustrojstvo

A. Sastav (膷lanak听305. UFEU-a, Odluka Vije膰a (EU)听2019/852[1])

1. Broj i听podjela mjesta po dr啪avama

U skladu s听odredbama od 21.听svibnja听2019., Europski odbor regija sastoji se od 329 膷lanova i听isto toliko zamjenika, koji su razdijeljeni po dr啪avama 膷lanicama kako slijedi:

• po 24 za Njema膷ku, Francusku i听Italiju;
• po 21 za 艩panjolsku i听Poljsku;
• 15 za Rumunjsku;
• po 12 za Austriju, Belgiju, Bugarsku, 膶e拧ku, Gr膷ku, Ma膽arsku, Nizozemsku, Portugal i听艩vedsku;
• po 9 za Hrvatsku, Dansku, Finsku, Irsku, Litvu i听Slova膷ku;
• po 7 za Latviju, Estoniju i听Sloveniju;
• po 6 za Cipar i听Luksemburg; i
• 5 za Maltu.

2. Postupak imenovanja

Vije膰e jednoglasnom odlukom imenuje 膷lanove na pet godina na temelju prijedloga doti膷ne dr啪ave 膷lanice (膷lanak听305. UFEU-a). Za razdoblje od 26.听sije膷nja听2020. do 25.听sije膷nja听2025. Vije膰e je donijelo od 10.听prosinca听2019. o听imenovanju 膷lanova i听zamjenika 膷lanova Europskog odbora regija. Vije膰e je 20.听sije膷nja听2020. donijelo , kojom je imenovalo i听膷lanove i听zamjenike 膷lanova za koje je zaprimilo prijedloge dr啪ava 膷lanica nakon 20.听prosinca听2019. Njihov se mandat mo啪e obnoviti. Imenovani 膷lanovi moraju imati ili izborni mandat regionalnog ili lokalnog bira膷kog tijela ili biti politi膷ki odgovorni izabranoj skup拧tini (膷lanak听300. stavak听3. UFEU-a). Kada se mjesto 膷lanova ili zamjenika 膷lanova po isteku njihovih mandata oslobodi (npr.听po okon膷anju regionalnog i听lokalnog mandata na temelju kojeg su predlo啪eni), javlja se potreba za zasebnom odlukom Vije膰a.

B. Struktura (膷lanak听306. UFEU-a)

Europski odbor regija iz redova svojih 膷lanova bira predsjednika i听predsjedni拧tvo na mandat od dvije i听pol godine. Na temelju 膷lanka听306. UFEU-a donosi svoj poslovnik i听podnosi ga Vije膰u na odobrenje. U听pravilu odr啪ava 拧est plenarnih sjednica godi拧nje. S听obzirom na politi膷ku pripadnost svojih 膷lanova Europski odbor regija trenuta膷no djeluje u听拧est politi膷kih klubova.

Predsjednici tih klubova sastaju se kao Konferencija predsjednika, koja priprema rad Plenarne skup拧tine, Predsjedni拧tva i听povjerenstava te olak拧ava postizanje politi膷kog konsenzusa o听odlukama koje treba donijeti.

Plenarnom sjednicom predsjeda skup拧tine (膷lanak听306. UFEU-a). Na njoj se uglavnom usvajaju mi拧ljenja, izvje拧膰a i听rezolucije, donose nacrti projekcije prihoda i听rashoda Europskog odbora regija, usvaja njegov politi膷ki program na po膷etku svakog mandata, izabire predsjednik, prvi potpredsjednik i听ostali 膷lanovi Predsjedni拧tva, osnivaju povjerenstva zadu啪ena za politike te usvaja i听revidira njegov poslovnik.

Rad Europskog odbora regija odvija se u听okviru 拧est specijaliziranih povjerenstava koja izra膽uju nacrte mi拧ljenja i听rezolucija, a听oni se zatim podnose na usvajanje na plenarnoj sjednici: Povjerenstvo za gra膽anstvo, upravljanje, institucijske i听vanjske poslove (CIVEX), Povjerenstvo za politiku teritorijalne kohezije i听prora膷un EU-a (COTER), Povjerenstvo za gospodarsku politiku (ECON), Povjerenstvo za okoli拧, klimatske promjene i听energiju (ENVE), Povjerenstvo za prirodne resurse (NAT) i听Povjerenstvo za socijalnu politiku, obrazovanje, zapo拧ljavanje, istra啪ivanje i听kulturu (SEDEC).

U膷inkovitosti radi, Europski odbor regija s听tajni拧tvom Europskoga gospodarskog i听socijalnog odbora dijeli odre膽ene slu啪be (ukupno osoblje 2023.: 496) u听okviru svog stalnog tajni拧tva u听Bruxellesu (vidjeti ). Europski odbor regija (dio听VII. prora膷una听EU-a) raspola啪e .

Ovlasti

A. Davanje mi拧ljenja na zahtjev drugih institucija

1. Obavezno savjetovanje

Vije膰e i听Komisija moraju se savjetovati s听Europskim odborom regija prije dono拧enja odluka o听pitanjima koja se odnose na:

• obrazovanje, strukovno obrazovanje i听mlade (膷lanak听165.听UFEU-a);
• kulturu (膷lanak听167.听UFEU-a);
• javno zdravlje (膷lanak听168.听UFEU-a);
• transeuropske prometne, telekomunikacijske i听energetske mre啪e (膷lanak听172.听UFEU-a);听te
• ekonomsku i听socijalnu koheziju (膷lanci听175., 177. i听178.听UFEU-a).

2. Neobavezno savjetovanje

Komisija, Vije膰e i听Parlament tako膽er se mogu savjetovati s听Europskim odborom regija u听svim slu膷ajevima kada to smatraju potrebnim.

Kada se Europski parlament, Vije膰e ili Komisija savjetuju s听Europskim odborom regija (bilo obavezno ili neobavezno), mogu odrediti rok (najmanje mjesec dana, u听skladu s听膷lankom听307. UFEU-a) za davanje mi拧ljenja. Izostanak mi拧ljenja nakon isteka tog roka ne spre膷ava njihovo daljnje djelovanje. Kao primjer neobavezne suradnje u听prosincu 2020. Komisija i听Europski odbor regija dogovorili su se o听partnerstvu za integraciju migranata u听cilju udru啪ivanja snaga kako bi se podr啪ao rad na integraciji u听gradovima i听regijama EU-a. To se partnerstvo temelji na inicijativi Europskog odbora regija 鈥炩�� iz 2019. te europskim gradona膷elnicima i听regionalnim 膷elnicima pru啪a platformu za razmjenu informacija i听predstavljanje pozitivnih primjera integracije migranata i听izbjeglica.

B. Davanje mi拧ljenja na vlastitu inicijativu

1. U slu膷ajevima savjetovanja s听Europskim gospodarskim i听socijalnim odborom o听tome se obavje拧tava i听Europski odbor regija, koji pak mo啪e izdati mi拧ljenje o听doti膷nom pitanju ako smatra da je rije膷 o听regionalnim interesima.
2. Op膰enito, Europski odbor regija mo啪e izdati mi拧ljenje kad god to smatra potrebnim. Odbor je na primjer izdavao mi拧ljenja na vlastitu inicijativu iz sljede膰ih podru膷ja: mala i听srednja poduze膰a (MSP), transeuropske mre啪e, turizam, strukturni fondovi, zdravlje (borba protiv droga), industrija, urbani razvoj, programi osposobljavanja i听okoli拧.

C. Upu膰ivanje na Sud Europske unije听鈥斕齨aknadno (ex post) sudsko preispitivanje

Odbor tako膽er mo啪e pokrenuti postupke pred Sudom radi za拧tite svojih prava (). Drugim rije膷ima, mo啪e pokrenuti postupke pred Sudom ako smatra da se nije tra啪ilo njegovo mi拧ljenje kada je to bilo obvezno ili ako postupci savjetovanja nisu provedeni na pravilan na膷in (postupci za poni拧tenje akata (1.3.10.)).

Ako postupci savjetovanja nisu provedeni pravilno, pravo na pokretanje postupka u听skladu s听 omogu膰uje Europskom odboru regija da od Suda zatra啪i da utvrdi po拧tuje li se zakonodavnim aktom koji potpada pod nadle啪nost Odbora na膷elo supsidijarnosti.

Uloga Europskog parlamenta

Prema Poslovniku Europskog parlamenta (Prilog听VI., to膷ka听XII.), Odbor za regionalni razvoj (REGI) nadle啪an je za odr啪avanje odnosa s听Europskim odborom regija, organizacijama za me膽uregionalnu suradnju te lokalnim i听regionalnim vlastima.

Na temelju :

• Europski odbor regija priprema procjene u膷inka za prijedloge zakonodavstva EU-a koje pravovremeno 拧alje Parlamentu prije po膷etka postupka izmjene. Tim procjenama u膷inka obuhva膰ene su pojedinosti o听u膷inkovitosti postoje膰eg zakonodavstva na nacionalnoj, regionalnoj i听lokalnoj razini te mi拧ljenja o听pobolj拧anjima predlo啪enog zakonodavstva.
• Jedan 膷lan Europskog odbora regija poziva se na sve relevantne sjednice odbora Parlamenta. Taj 鈥瀒zvjestitelj鈥� ili glasnogovornik predstavlja mi拧ljenje Europskog odbora regija. Zauzvrat, izvjestiteljima Parlamenta dozvoljeno je prisustvovati sjednicama Europskog odbora regija.
• O听op膰oj zakonodavnoj suradnji i听planu rada dvaput godi拧nje raspravljaju predsjednik Konferencije predsjednika odbora Parlamenta i听njegov pandan u听Europskom odboru regija.

Odbor REGI i听Povjerenstvo COTER od 2008. organiziraju godi拧nju zajedni膷ku sjednicu u听sklopu doga膽aja 鈥濷tvoreni dani: 鈥�.

听

Udo Bux / Mariusz Maciejewski

07-2024