A R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga
A R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga 329 tagb贸l 谩ll, akik az Eur贸pai Uni贸 27 tag谩llam谩nak region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gait k茅pviselik. A test眉let v茅lem茅nyt ad ki a szerz艖d茅sekben r枚gz铆tett k枚telez艖 konzult谩ci贸k eset茅ben, fakultat铆v konzult谩ci贸k eset茅ben, tov谩bb谩听鈥� ha ezt sz眉ks茅gesnek 铆t茅li听鈥� saj谩t kezdem茅nyez茅s茅re is adhat ki v茅lem茅nyt. Tagjai nem utas铆that贸k. Feladataik ell谩t谩sa sor谩n teljes m茅rt茅kben f眉ggetlenek, 茅s az Eur贸pai Uni贸 谩ltal谩nos 茅rdek茅ben j谩rnak el.
Jogalap
Az Eur贸pai Uni贸r贸l sz贸l贸 szerz艖d茅s (EUSZ) 13.听cikk茅nek (4)听bekezd茅se, az Eur贸pai Uni贸 m疟k枚d茅s茅r艖l sz贸l贸 szerz艖d茅s (EUMSZ) 300.听茅s 305鈥�307.听cikkei, valamint a R茅gi贸k Bizotts谩ga tagjainak 茅s p贸ttagjainak a tag谩llamok javaslata alapj谩n az 枚t茅ves hivatali id艖szakra val贸 kinevez茅s茅r艖l sz贸l贸 k眉l枚nb枚z艖 tan谩csi hat谩rozatok.
颁茅濒办颈迟疟锄茅蝉别办
A Maastrichti Szerz艖d茅s hat谩lybal茅p茅s茅t k枚vet艖en l茅trehozott R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga (RB) az Eur贸pai Uni贸 region谩lis 茅s helyi 枚nkorm谩nyzatait k茅pvisel艖 tan谩csad贸 test眉let, amely azok 茅rdekeit a Tan谩csnak 茅s a Bizotts谩gnak c铆mzett v茅lem茅nyek form谩j谩ban fogalmazza meg. Tagjai lehetnek p茅ld谩ul a 27 uni贸s tag谩llam region谩lis hat贸s谩gainak vezet艖i, polg谩rmesterek, r茅gi贸k 茅s v谩rosok v谩lasztott vagy nem v谩lasztott k茅pvisel艖i.
Saj谩t k眉ldet茅snyilatkozata szerint a R茅gi贸k Bizotts谩ga region谩lis 茅s helyi v谩lasztott k茅pvisel艖kb艖l 谩ll贸 politikai k枚zgy疟l茅s az eur贸pai integr谩ci贸 szolg谩lat谩ban, amely az Uni贸 valamennyi ter眉leti egys茅g茅nek, r茅gi贸j谩nak, v谩ros谩nak 茅s telep眉l茅s茅nek int茅zm茅nyes k茅pviselet茅t k铆v谩nja ell谩tni.
K眉ldet茅se a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok bevon谩sa az eur贸pai uni贸s d枚nt茅shozatalba, 茅s ezzel a polg谩rok fokozottabb r茅szv茅tel茅nek el艖seg铆t茅se. A R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga olyan politikai test眉let, amely Eur贸pa helyi szinten megv谩lasztott k茅pvisel艖it (329 tag 茅s 329 p贸ttag 300 r茅gi贸, 100听000 枚nkorm谩nyzat, egymilli贸 helyi politikus 茅s 441听milli贸 uni贸s polg谩r k茅pviselet茅ben) fogja 枚ssze, hogy n枚velje tev茅kenys茅g眉k hat谩s谩t.
E k眉ldet茅s jobb teljes铆t茅se 茅rdek茅ben a R茅gi贸k Bizotts谩ga r茅g贸ta szerette volna megszerezni azt a jogot, hogy a szubszidiarit谩s elv茅nek figyelmen k铆v眉l hagy谩sa eset茅n a B铆r贸s谩ghoz fordulhasson. Ez a Lisszaboni Szerz艖d茅s hat谩lybal茅p茅s茅vel, a szubszidiarit谩s 茅s az ar谩nyoss谩g elveinek alkalmaz谩s谩r贸l sz贸l贸, 2.听sz.听jegyz艖k枚nyv 8.听cikke alapj谩n val贸ra v谩lt.
A 2020.听j煤liusban elfogadott, a 2020鈥�2025 k枚z枚tti id艖szakra vonatkoz贸 h谩rom politikai priorit谩sa szerint minden jelenkori, jelent艖s t谩rsadalmi 谩talakul谩sokkal听鈥� mint a vil谩gj谩rv谩ny, a z枚ld 茅s a digit谩lis 谩talakul谩s, a demogr谩fiai kih铆v谩sok 茅s a migr谩ci贸s 谩ramlatok听鈥� kapcsolatos, a falvakat, v谩rosokat 茅s r茅gi贸kat 茅rint艖 uni贸s szint疟 d枚nt茅st a polg谩rokhoz a lehet艖 legk枚zelebb kell meghozni, a szubszidiarit谩s elv茅vel 枚sszhangban.
1.听priorit谩s: Emberk枚zelibb Eur贸pa: A demokr谩cia 茅s az EU j枚v艖je. A demokr谩cia korszer疟s铆t茅se 茅s meger艖s铆t茅se a korm谩nyz谩s minden szintj茅n annak 茅rdek茅ben, hogy az EU hat茅konyabban tal谩ljon megold谩sokat az emberek val贸s sz眉ks茅gleteire.
2.听priorit谩s: Az alapvet艖 t谩rsadalmi 谩talakul谩sok kezel茅se.听Ellen谩ll贸 region谩lis 茅s helyi k枚z枚ss茅gek 茅p铆t茅se, v谩laszad谩s a vil谩gj谩rv谩nyokra, az 茅ghajlati, digit谩lis 茅s demogr谩fiai v谩ltoz谩sokra, valamint a migr谩ci贸s 谩raml谩sra koherens, integr谩lt 茅s helyi szint疟 eur贸pai megk枚zel铆t茅s r茅v茅n.
3.听priorit谩s: Alapvet艖 茅rt茅k眉nk a koh茅zi贸:听helyi alap煤 uni贸s politik谩k, amelyek az EU-t az emberek 茅s a lak贸hely眉k szolg谩lat谩ba 谩ll铆tj谩k. A koh茅zi贸 nem p茅nz, hanem egy alapvet艖 uni贸s 茅rt茅k, amelynek c茅lja a gazdas谩gi, t谩rsadalmi 茅s ter眉leti koh茅zi贸 el艖mozd铆t谩sa.
Szervezet
A. 脰sszet茅tel (EUMSZ 305.听cikke 茅s (EU)听2019/852 tan谩csi hat谩rozat[1])
1. A helyek sz谩ma 茅s eloszl谩sa orsz谩gok szerint
A 2019.听m谩jus听21-i rendelkez茅sei alapj谩n a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩nak 329 tagja 茅s ugyanennyi p贸ttagja van, a helyek pedig a k枚vetkez艖k茅ppen oszlanak meg a tag谩llamok k枚z枚tt:
- 24-24 hely Franciaorsz谩g, N茅metorsz谩g 茅s Olaszorsz谩g sz谩m谩ra;
- 21-21 hely Lengyelorsz谩g 茅s Spanyolorsz谩g sz谩m谩ra;
- 15 hely Rom谩nia sz谩m谩ra;
- 12-12 hely Ausztria, Belgium, Bulg谩ria, Csehorsz谩g, G枚r枚gorsz谩g, Hollandia, Magyarorsz谩g, Portug谩lia 茅s Sv茅dorsz谩g sz谩m谩ra;
- 9-9 hely D谩nia, Finnorsz谩g, Horv谩torsz谩g, 脥rorsz谩g, Litv谩nia 茅s Szlov谩kia sz谩m谩ra;
- 7-7 hely 脡sztorsz谩g, Lettorsz谩g 茅s Szlov茅nia sz谩m谩ra;
- 6-6 hely Ciprus 茅s Luxemburg sz谩m谩ra;
- 5 hely M谩lta sz谩m谩ra.
2. A kinevez茅s m贸dja
Az 茅rintett tag谩llamok 谩ltal javasolt tagjait a Tan谩cs egyhang煤lag elfogadott hat谩rozatban nevezi ki 枚t 茅v id艖tartamra (EUMSZ 305.听cikk). A 2020.听janu谩r听26-t贸l 2025.听janu谩r听25-ig tart贸 id艖szakra a Tan谩cs 2019.听december听10-i nevezte ki a R茅gi贸k Bizotts谩ga tagjait 茅s p贸ttagjait. 2020.听janu谩r听20-谩n a Tan谩cs elfogadta az , amellyel kinevezte azokat a tagokat 茅s p贸ttagokat is, akiknek szem茅ly茅re a k眉l枚nb枚z艖 tag谩llamok 2019.听december听20. ut谩n tettek javaslatot. Megb铆zat谩suk meg煤j铆that贸. Kinevezett tag az lehet, aki vagy v谩lasztott k茅pvisel艖i megb铆zat谩ssal rendelkezik valamely region谩lis vagy helyi 枚nkorm谩nyzatban, vagy valamely v谩lasztott test眉letnek politikai felel艖ss茅ggel tartozik (EUMSZ 300.听cikk茅nek (3)听bekezd茅se). Amennyiben a R茅gi贸k Bizotts谩g谩ban egy tag vagy p贸ttag helye megb铆zat谩sa v茅g茅vel meg眉resedik (p茅ld谩ul region谩lis vagy helyi k茅pvisel艖i megb铆zat谩sa, melynek alapj谩n tagnak javasolt谩k, megsz疟nik), a Tan谩cs k眉l枚n hat谩rozat谩ra van sz眉ks茅g.
B. Fel茅p铆t茅s (EUMSZ 306.听cikke)
A R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga tagjai k枚z眉l k茅t 茅s f茅l 茅ves id艖tartamra megv谩lasztja 别濒苍枚办茅t 茅s tiszts茅gvisel艖it. Az EUMSZ 306. cikke alapj谩n elfogadja elj谩r谩si szab谩lyzat谩t, amelyet j贸v谩hagy谩s c茅lj谩b贸l beny煤jt a Tan谩csnak. A szab谩lyzat szerint 茅vente hat plen谩ris 眉l茅st tart. Tagjainak politikai hovatartoz谩sa szerint jelenleg hat politikai csoportban m疟k枚dik.
E csoportok 别濒苍枚办ei Eln枚k枚k 脡rtekezlete form谩ci贸ban tal谩lkoznak, amely el艖k茅sz铆ti a K枚zgy疟l茅s, az 贰濒苍枚办蝉茅驳 茅s a szakbizotts谩gok munk谩j谩t, 茅s el艖seg铆ti a meghozand贸 d枚nt茅sekre vonatkoz贸 politikai konszenzus keres茅s茅t.
Az vezette (EUMSZ 306.听cikk) plen谩ris 眉l茅s f艖 feladata a v茅lem茅nyek, jelent茅sek 茅s 谩ll谩sfoglal谩sok elfogad谩sa, a bizotts谩g kiad谩si 茅s bev茅teli el艖ir谩nyzataira vonatkoz贸 tervezet elfogad谩sa, a bizotts谩g politikai programj谩nak elfogad谩sa minden id艖szak elej茅n, az 别濒苍枚办, az els艖 al别濒苍枚办 茅s az 别濒苍枚办s茅g t枚bbi tagj谩nak a megv谩laszt谩sa, szakpolitikai bizotts谩gok fel谩ll铆t谩sa, tov谩bb谩 a bizotts谩g elj谩r谩si szab谩lyzat谩nak elfogad谩sa 茅s fel眉lvizsg谩lata.
Tev茅kenys茅g茅t hat szakosodott bizotts谩g keret茅ben v茅gzi, amelyek kidolgozz谩k az elfogad谩s c茅lj谩b贸l a plen谩ris 眉l茅s el茅 ker眉l艖 v茅lem茅ny- 茅s 谩ll谩sfoglal谩s-tervezeteket. E bizotts谩gok: 鈥濽ni贸s polg谩rs谩g, korm谩nyz谩s, int茅zm茅nyi 茅s k眉l眉gyek鈥� (CIVEX), 鈥濼er眉leti koh茅zi贸s politika 茅s uni贸s k枚lts茅gvet茅s鈥� (COTER), 鈥灣也钩宀共趺〔祊olitika鈥� (ECON), 鈥濳枚rnyezetv茅delem, 茅ghajlatv谩ltoz谩s 茅s energia眉gy鈥� (ENVE), 鈥濼erm茅szeti er艖forr谩sok鈥� (NAT) 茅s 鈥濻zoci谩lpolitika, oktat谩s, foglalkoztat谩s, kutat谩s 茅s kult煤ra鈥� (SEDEC) szakbizotts谩g.
A hat茅konys谩g 茅rdek茅ben a R茅gi贸k Bizotts谩ga br眉sszeli 谩lland贸 titk谩rs谩g谩nak (szem茅lyzet 枚sszl茅tsz谩ma 2023-ban: 496 f艖) bizonyos szolg谩latait a 骋补锄诲补蝉谩驳i 茅s Szoci谩lis Bizotts谩g titk谩rs谩g谩val k枚z枚sen m疟k枚dteti (sz茅khely茅re vonatkoz贸an l谩sd ). A R茅gi贸k Bizotts谩g谩nak .
贬补迟谩蝉办枚谤枚办
A. V茅lem茅nynyilv谩n铆t谩s m谩s int茅zm茅nyek k茅r茅s茅re
1. K枚telez艖 konzult谩ci贸
A Tan谩cs 茅s a Bizotts谩g az al谩bbi ter眉leteket 茅rint艖 d枚nt茅shozatal el艖tt k枚teles konzult谩lni a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩val:
- oktat谩si, szakk茅pz茅si 茅s ifj煤s谩gi 眉gyek (EUMSZ 165.听cikke);
- kult煤ra (EUMSZ 167.听cikke);
- k枚zeg茅szs茅g眉gy (EUMSZ 168.听cikke);
- transzeur贸pai k枚zleked茅si, t谩vk枚zl茅si 茅s energiah谩l贸zatok (EUMSZ 172.听cikke);
- gazdas谩gi 茅s t谩rsadalmi koh茅zi贸 (EUMSZ 175., 177.听茅s 178.听cikke).
2. Fakultat铆v konzult谩ci贸k
A Bizotts谩g, a Tan谩cs 茅s a Parlament ezen t煤lmen艖en minden olyan esetben konzult谩lhat a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩val, amikor ezt indokoltnak tartja.
Amennyiben a Parlament, a Tan谩cs vagy a Bizotts谩g (ak谩r k枚telez艖, ak谩r fakultat铆v alapon) konzult谩l a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩val, a v谩laszra hat谩rid艖t t疟zhetnek ki (ennek az EUMSZ 307.听cikke szerint legal谩bb egy h贸napnak kell lennie). Amennyiben a hat谩rid艖 lej谩rt谩ig nem sz眉letik meg a v茅lem茅ny, az elj谩r谩s annak hi谩ny谩ban is folytathat贸. Az 枚nk茅ntes egy眉ttm疟k枚d茅sre j贸 p茅lda, hogy az Eur贸pai Bizotts谩g 茅s a R茅gi贸k Bizotts谩ga 2020听december茅ben partners茅gr艖l 谩llapodott meg a migr谩nsok integr谩ci贸j谩nak k茅rd茅s茅ben azzal a c茅llal, hogy egyes铆ts茅k er艖iket az uni贸s v谩rosokba 茅s r茅gi贸kba val贸 integr谩ci贸ra ir谩nyul贸 munka t谩mogat谩sa 茅rdek茅ben. Ez a partners茅g a R茅gi贸k Bizotts谩ga 2019.听茅vi 鈥炩�� elnevez茅s疟 kezdem茅nyez茅s茅re 茅p眉l, 茅s politikai platformot biztos铆t az eur贸pai polg谩rmesterek 茅s region谩lis vezet艖k sz谩m谩ra az inform谩ci贸k megoszt谩s谩hoz 茅s a migr谩nsok 茅s menek眉ltek integr谩ci贸j谩val kapcsolatos pozit铆v p茅ld谩k bemutat谩s谩hoz.
B. V茅lem茅nynyilv谩n铆t谩s saj谩t kezdem茅nyez茅sb艖l
- Amennyiben konzult谩ci贸ra ker眉l sor az Eur贸pai 骋补锄诲补蝉谩驳i 茅s Szoci谩lis Bizotts谩ggal, err艖l t谩j茅koztat谩st kap a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga, amely听鈥� ha 煤gy 铆t茅li meg, hogy region谩lis 茅rdekek forognak kock谩n听鈥� saj谩t v茅lem茅nyt nyilv谩n铆that a sz贸ban forg贸 k茅rd茅sr艖l.
- 脕ltal谩nos szab谩lyk茅nt a R茅gi贸k Bizotts谩ga v茅lem茅nyt nyilv谩n铆that minden olyan esetben, amikor ezt sz眉ks茅gesnek v茅li. A R茅gi贸k Bizotts谩ga p茅ld谩ul a k枚vetkez艖 ter眉leteken adott ki saj谩t kezdem茅nyez茅s疟 v茅lem茅nyt: kis 茅s k枚zepes v谩llalkoz谩sok (kkv-k), transzeur贸pai h谩l贸zatok, turizmus, struktur谩lis alapok, eg茅szs茅g眉gy (k谩b铆t贸szerek elleni k眉zdelem), ipar, v谩rosfejleszt茅s, k茅pz茅si programok, k枚rnyezetv茅delem.
C. Az Eur贸pai Uni贸 B铆r贸s谩g谩hoz fordul谩s听鈥� ut贸lagos b铆r贸s谩gi fel眉lvizsg谩lat
A R茅gi贸k Bizotts谩ga a r谩 ruh谩zott el艖jogok v茅delme 茅rdek茅ben elj谩r谩st is kezdem茅nyezhet a B铆r贸s谩gn谩l (az ). M谩s szavakkal: a R茅gi贸k Bizotts谩ga a B铆r贸s谩ghoz fordulhat, amennyiben 煤gy v茅li, hogy k枚telez艖 konzult谩ci贸 eset茅ben nem kerest茅k meg konzult谩ci贸ra ir谩nyul贸 k茅relemmel, vagy ha a konzult谩ci贸s elj谩r谩st nem szab谩lyszer疟en alkalmazt谩k (jogi aktus megsemmis铆t茅se (1.3.10.)).
E jog alapj谩n a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩ga听鈥� amennyiben ( szerint) a konzult谩ci贸s elj谩r谩st nem szab谩lyszer疟en alkalmazt谩k听鈥� k茅rheti a B铆r贸s谩gt贸l annak meg谩llap铆t谩s谩t, hogy egy, a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩nak hat谩sk枚r茅be es艖 jogalkot谩si aktus 枚sszhangban van-e a szubszidiarit谩s elv茅vel.
Az Eur贸pai Parlament szerepe
Az Eur贸pai Parlament elj谩r谩si szab谩lyzata (VI.听mell茅klet, XII.听pont) a Region谩lis Fejleszt茅si Bizotts谩got (REGI) b铆zza meg a R茅gi贸k Bizotts谩g谩val, a r茅gi贸k枚zi egy眉ttm疟k枚d茅si szervezetekkel 茅s a helyi 茅s region谩lis hat贸s谩gokkal val贸 kapcsolattart谩ssal.
Az 补濒补辫箩谩苍:
- A R茅gi贸k Bizotts谩ga elv茅gzi a tervezett uni贸s jogalkot谩si javaslatok hat谩sainak vizsg谩lat谩t, amelyet megfelel艖 id艖ben, a m贸dos铆t谩si elj谩r谩s kezdete el艖tt tov谩bb铆t a Parlamentnek. Ezek a hat谩svizsg谩latok t谩rgyalj谩k a megl茅v艖 jogszab谩lyok m疟k枚d茅s茅t nemzeti, region谩lis 茅s helyi szinten, tov谩bb谩 v茅lem茅nyben k枚zlik a jogalkot谩si javaslathoz f疟z枚tt jav铆t谩sokat.
- A R茅gi贸k Bizotts谩g谩nak egy tagja megh铆vottk茅nt r茅szt vehet a Parlament valamennyi relev谩ns bizotts谩gi 眉l茅s茅n. Ez az el艖ad贸 vagy sz贸viv艖 ismerteti a R茅gi贸k Bizotts谩ga v茅lem茅ny茅t. A Parlament el艖ad贸i szint茅n r茅szt vehetnek a R茅gi贸k Bizotts谩ga szakosodott bizotts谩gainak 眉l茅sein.
- A Parlament Bizotts谩gi Eln枚kei Konferenci谩j谩nak 别濒苍枚办e 茅s a R茅gi贸k Eur贸pai Bizotts谩g谩nak hasonl贸 szerepet bet枚lt艖 别濒苍枚办e 茅vente k茅t alkalommal megvitatj谩k az 谩ltal谩nos jogalkot谩si egy眉ttm疟k枚d茅st 茅s a munkatervet.
2008 贸ta a REGI bizotts谩g 茅s a COTER 茅vente egy眉ttes 眉l茅st tart a 鈥濶y铆lt napok: 鈥� keret茅ben.
听
Udo Bux / Mariusz Maciejewski