PRIJEDLOG REZOLUCIJEo nazadovanju demokracije i prijetnjama političkom pluralizmu u Gruziji
4.10.2024-()
u skladu s člankom 136. stavkom 2. Poslovnika
Rasa Juknevičienė, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Nicolás Pascual De La Parte, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Daniel Caspary, Sandra Kalniete, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Vangelis Meimarakis, AnaMiguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg TerLaak, Matej Tonin, Milan Zver
u ime Kluba zastupnika PPE-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucijeRC-B10-0070/2024
10‑0079/2024
Rezolucija Europskog parlamenta o nazadovanju demokracije i prijetnjama političkom pluralizmu u Gruziji
()
Europski parlament,
–uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Gruziji,
–uzimajući u obzir izjavu Visokog predstavnika Unije i povjerenika za susjedstvo i proširenje od 17.travnja2024. o donošenju zakona o „transparentnosti stranog utjecaja”,
–uzimajući u obzir izjavu Visokog predstavnika od 18. rujna 2024. o gruzijskom zakonu o „obiteljskim vrijednostima i zaštiti maloljetnika”,
–uzimajući u obzir izjavu Europske službe za vanjsko djelovanje od 4.travnja2024. o prijedlogu zakona o „transparentnosti stranog utjecaja”,
–uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 14. i 15.prosinca2023.,
–uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 8.studenoga2023. naslovljenu „Komunikacija o politici proširenja EU-a za 2023.” (),
–uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Gruzije, s druge strane[1],
–uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima,
–uzimajući u obzir Europsku konvenciju o ljudskim pravima,
–uzimajući u obzir zajedničku izjavu predsjednika Odbora za vanjske poslove, predsjednice Izaslanstva za odnose s južnim Kavkazom i stalnog izvjestitelja Europskog parlamenta za Gruziju od 18.travnja2024. o ponovnom stavljanju u proceduru prijedloga zakona o „transparentnosti stranog utjecaja” u Gruziji,
–uzimajući u obzir članak 136. stavak 2. Poslovnika,
A.budući da su ostvarivanje prava na slobodu mišljenja, izražavanja, udruživanja i mirnog okupljanja temeljna prava sadržana u gruzijskom Ustavu;
B.budući da se Gruzija, kao potpisnica Opće deklaracije o ljudskim pravima i Europske konvencije o ljudskim pravima, te kao članica Vijeća Europe i Organizacije za europsku sigurnost i suradnju, obvezala na poštovanje načela demokracije, vladavine prava, temeljnih sloboda i ljudskih prava;
C.budući da se člankom 78. gruzijskog Ustava predviđa da „ustavna tijela poduzimaju sve mjere u okviru svoje nadležnosti kako bi osigurala potpunu integraciju Gruzije u Europsku uniju i Organizaciju sjevernoatlantskog ugovora”;
D.budući da Europska unija očekuje od Gruzije, zemlje kandidatkinje za pristupanje EU-u, da se u potpunosti pridržava Sporazuma o pridruživanju i drugih međunarodnih obveza koje je preuzela, a posebno da ispuni uvjete i poduzme korake utvrđene u preporuci Komisije od 8.studenoga2023.; budući da je Europsko vijeće odlučilo Gruziji dodijeliti status zemlje kandidatkinje isključivo pod uvjetom da poduzme te korake, uključujući borbu protiv dezinformacija i uplitanja protiv EU-a i njegovih vrijednosti, uključivanje oporbenih stranaka i civilnog društva u upravljanje te osiguravanje slobode okupljanja i izražavanja, kao i smisleno savjetovanje s civilnim društvom te njegovo uključivanje u zakonodavne postupke i postupke donošenja politika te osiguravanje njegova slobodnog djelovanja;
E.budući da je 20. veljače 2024. gruzijski parlament donio izmjene izbornog zakona kojima se mijenja postupak izbora predsjednika i takozvanih profesionalnih članova Središnjeg izbornog povjerenstva te ukida mjesto zamjenika predsjednika, koje popunjava predstavnik oporbe;
F.budući da je gruzijski parlament 4. travnja 2024. usvojio izmjene izbornog zakona i ukinuo obvezne parlamentarne kvote za žene, kojima se zahtijevalo da najmanje svaki četvrti kandidat na stranačkoj listi bude različitog spola od većine;
G.budući da je 28. svibnja 2024. gruzijski parlament donio takozvani zakon o transparentnosti stranog utjecaja, kojim se od organizacija koje primaju više od 20% svojih sredstava iz inozemstva zahtijeva da se u roku od dva mjeseca registriraju kao „organizacije koje rade u interesu stranih sila” i da se označe kao takve; budući da će te organizacije podlijegati dodatnom nadzoru, zahtjevima za izvješćivanje i mogućim sankcijama, uključujući administrativne kazne u iznosu do 25000 GEL; budući da se ovim zakonom ozbiljno ograničava sposobnost medija i organizacija civilnog društva da slobodno djeluju; budući da je donošenje tog zakona dovelo do obustave financijske pomoći EU-a Gruziji;
H.budući da je 6. lipnja 2024. SAD uveo vizna ograničenja za desetke gruzijskih dužnosnika zbog donošenja „zakona o stranim agentima”;
I.budući da je 11. srpnja 2024. Odbor Kongresa SAD-a za vanjske poslove donio zakonodavstvo o sankcijama protiv Gruzije poznato kao Zakon „Megobari”, kojim se uvode sankcije gruzijskim dužnosnicima odgovornima za podrivanje demokratskog sustava te zemlje;
J.budući da je 17. rujna 2024. gruzijski parlament donio zakon o „obiteljskim vrijednostima i zaštiti maloljetnika”, kojim se LGBTI zajednica lišava prava te zabranjuju povorke ponosa i javno prikazivanje zastava duginih boja;
K.budući da će se parlamentarni izbori u Gruziji održati 26. listopada 2024.; budući da postoji sve veća protuzapadna i neprijateljska retorika stranke Gruzijski san protiv demokratskih partnera Gruzije, kao i promicanje ruskih dezinformacija i manipulacije; budući da stranka Gruzijski san promiče diskurs o Zapadu kao „strani u globalnom ratu” koja pokušava natjerati Gruziju u rat s Rusijom;
L.budući da je 28. kolovoza 2024. vođa Gruzijskog sna Bidzina Ivanišvili na inauguraciji izborne kampanje svoje stranke izrazio želju za zabranom demokratskih oporbenih stranaka; budući da se s njim složio premijer Irakli Kobakhidže, te je izjavio da će, ako njihova stranka postigne većinu u gruzijskom parlamentu, zabraniti određene oporbene stranke;
1.oštro osuđuje donošenje zakona o „transparentnosti stranog utjecaja” i zakona o „obiteljskim vrijednostima i zaštiti maloljetnika”, kao i izmjene izbornog zakona; smatra da ti zakoni nisu u skladu s vrijednostima i demokratskim načelima EU-a, da su u suprotnosti s nastojanjima Gruzije da ostvari članstvo u Europskoj uniji, da nanose štetu međunarodnom ugledu Gruzije i ugrožavaju euroatlantsku integraciju te zemlje; snažno ističe da se, ako se navedeno zakonodavstvo ne ukine, ne može ostvariti napredak u odnosima Gruzije s EU-om; žali zbog toga što je u Gruziji, koja je nekad bila zagovornica demokratskog napretka s euroatlantskim težnjama, došlo do znatnog razdoblja znatnog nazadovanja demokracije;
2.očekuje od stranke Gruzijski san da poštuje volju i slobodan izbor gruzijskog naroda na predstojećim parlamentarnim izborima te da, ako bude poražena, mirno stupi s vlasti; zahtijeva da Gruzijski san i njegovi vođe odmah zaustave nasilje, zastrašivanje, govor mržnje, progon i represiju koje provodi protiv oporbe, civilnog društva i neovisnih medija;
3.čvrsto vjeruje da bi EU trebao razmotriti privremenu obustavu svojeg bezviznog režima s Gruzijom ako provedba izbora ne bude u skladu s prihvaćenim međunarodnim standardima i ako se dovede u pitanje ispunjavanje mjerila za liberalizaciju viznog režima u Gruziji, posebno mjerila u pogledu temeljnih prava;
4.čvrsto vjeruje da će predstojeći izbori biti presudni za određivanje budućeg demokratskog razvoja i geopolitičkog izbora Gruzije, kao i njezine sposobnosti da ostvari napredak u pogledu kandidature za članstvo u EU-u; smatra da bi rezultat gruzijskih izbora trebao omogućiti toj zemlji da se vrati na svoj prozapadni demokratski program, provede potrebne reforme i započne pristupne pregovore s EU-om;
5.ponovno ističe svoju nepokolebljivu potporu legitimnim europskim težnjama gruzijskog naroda i njegovoj želji da živi u prosperitetnoj zemlji bez korupcije koja u potpunosti poštuje temeljne slobode, štiti ljudska prava i jamči otvoreno društvo i neovisne medije; ističe da je odluka da se Gruziji dodijeli status zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u utemeljena na želji da se oda priznanje postignućima i demokratskim naporima gruzijskog civilnog društva, kao i golemoj potpori građana pristupanju EU-u; cijeni napore koje je gruzijska predsjednica Salome Zurabišvili uložila u povratak Gruzije na demokratski i proeuropski razvojni put;
6.žali zbog uloge koju je jedini gruzijski oligarh Bidzina Ivanišvili, koji se 30.prosinca2023. vratio aktivnoj politici i postao „počasni predsjednik” stranke Gruzijski san, osobno odigrao u trenutačnoj političkoj krizi te u još jednom pokušaju da se potkopa usmjerenost te zemlje Zapadu u korist okretanja prema Rusiji; ponovno poziva Vijeće i demokratske partnere EU-a da razmotre uvođenje sankcija usmjerenih osobno na Ivanišvilija zbog njegove uloge u pogoršanju političkog procesa u Gruziji i borbi protiv interesa njezina naroda;
7.poziva EU i njegove države članice da privedu pravdi i nametnu osobne sankcije svima odgovornima za podrivanje demokracije u Gruziji, onima koji sudjeluju u nasilju počinjenom nad političkim protivnicima i mirnim prosvjednicima te onima koji šire antizapadne dezinformacije; pozdravlja osobne sankcije koje je SAD nametnuo dužnosnicima stranke Gruzijski san;
8.ističe zabrinjavajuću činjenicu da mnoge nedavne zakonodavne odluke stranke Gruzijski san potkopavaju težnje velike većine gruzijskog naroda da živi u demokratskom društvu, da nastavi s demokratskim reformama i reformama vladavine prava, da održava blisku suradnju s euroatlantskim partnerima i da se potpuno posveti putu ka članstvu u EU-u;
9.ističe da su pravo na slobodu izražavanja i okupljanja te pravo na mirne prosvjede temeljne slobode i da se moraju poštovati u svim okolnostima, posebno u zemlji koja se želi pridružiti EU-u;
10.podsjeća da je Europsko vijeće 14. i 15.prosinca2023. Gruziji dodijelilo status zemlje kandidatkinje pod uvjetom da se poduzmu odgovarajući koraci iz preporuke Komisije od 8.studenoga2023.; naglašava da je nedavno doneseno zakonodavstvo očito u suprotnosti s tom ambicijom i da se njime zapravo odgađa integracija Gruzije u EU;
11.apelira na gruzijsku vladu da se vrati na svoj europski put, potvrdi svoju predanost poštovanju, jačanju i promicanju demokracije, vladavine prava, ljudskih prava i temeljnih sloboda te da se istinski uključi u potpunu provedbu koraka potrebnih za ispunjavanje uvjeta za status zemlje kandidatkinje i članstvo u EU-u, u duhu angažmana i suradnje s gruzijskim civilnim društvom i političkom oporbom;
12.ponovno ističe konkretne mogućnosti koje bi Gruzija iskoristila nakon početka pristupnih pregovora, kao što je pretpristupna pomoć, kojom bi se poboljšao životni standard gruzijskih građana te pružila potpora institucijama, infrastrukturi i socijalnim uslugama;
13.izražava duboku zabrinutost zbog povećanog utjecaja Rusije u Gruziji, povećanog broja ruskih građana koji borave u Gruziji, povećanih trgovinskih veza s Rusijom i spremnosti Gruzije da radi na pomirenju s Rusijom unatoč ruskom ratu u Ukrajini i njezinoj okupaciji petine gruzijskog suverenog teritorija; poziva gruzijsku vladu da Rusiji uvede opsežne i dosad nezabilježene sankcije kao odgovor na njezin agresivni rat protiv Ukrajine;
14.ponavlja svoj poziv gruzijskim vlastima da oslobode bivšeg predsjednika Mihaila Sakašvilija iz zatvora;
15.poziva gruzijski istražni ured da provede temeljitu istragu policijske brutalnosti tijekom proljetnih prosvjeda protiv zakona o „transparentnosti stranog utjecaja” u Gruziji;
16.nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Vijeću Europe, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju te predsjednici, vladi i parlamentu Gruzije.
- [1] SL L 261, 30.8.2014., str.4.