NÁVRH UZNESENIAoúpadku demokracie a ohrození politického pluralizmu v Gruzínsku
4.10.2024-()
v súlade sčlánkom 136 ods. 2 rokovacieho poriadku
Rasa Juknevičienė, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Nicolás Pascual De La Parte, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Daniel Caspary, Sandra Kalniete, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Vangelis Meimarakis, AnaMiguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg TerLaak, Matej Tonin, Milan Zver
v mene skupiny PPE
Pozri aj spoločný návrh uzneseniaRC-B10-0070/2024
10‑0079/2024
Uznesenie Európskeho parlamentu oúpadku demokracie a ohrození politického pluralizmu v Gruzínsku
()
Európsky parlament,
–so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia oGruzínsku,
–so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa a komisára pre susedstvo a rozšírenie zo17.apríla 2024 oprijatí zákona o„transparentnosti zahraničného vplyvu“,
–so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa z 18. septembra 2024 o gruzínskom zákone týkajúcom sa rodinných hodnôt a ochrany maloletých,
–so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť zo 4.apríla 2024 k návrhu zákona o„transparentnosti zahraničného vplyvu“,
–so zreteľom na závery Európskej rady zo 14.a15.decembra 2023,
–so zreteľom na oznámenie Komisie z8. novembra 2023 snázvom Oznámenie opolitike rozširovania EÚ za rok 2023 [],
–so zreteľom naDohodu opridružení medzi Európskou úniou aEurópskym spoločenstvom pre atómovú energiu aich členskými štátmi na jednej strane aGruzínskom na strane druhej[1],
–so zreteľom naMedzinárodný pakt oobčianskych apolitických právach,
–so zreteľom na Európsky dohovor oľudských právach,
–so zreteľom na spoločné vyhlásenie predsedu Výboru pre zahraničné veci, predsedníčky ٱá pre vzťahy so Zakaukazskom a stáleho spravodajcu Európskeho parlamentu pre Gruzínsko z 18. apríla 2024 týkajúce sa opätovného zavedenia návrhu zákona o„transparentnosti zahraničného vplyvu“ vGruzínsku,
–so zreteľom na článok136 ods.2 rokovacieho poriadku,
A.keďže uplatňovanie slobody presvedčenia, prejavu, združovania a pokojného zhromažďovania je základným právom zakotveným v gruzínskej ústave;
B.keďže Gruzínsko sa ako signatár Všeobecnej deklarácie ľudských práv a Európskeho dohovoru o ľudských právach a ako člen Rady Európy a Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe zaviazalo obhajovať zásady demokracie, právneho štátu a rešpektovať základné slobody a ľudské práva;
C.keďže v článku 78 gruzínskej ústavy sa uvádza že „ústavné orgány prijmú všetky opatrenia v rámci svojich právomocí, aby zabezpečili úplné začlenenie Gruzínska do Európskej únie a Organizácie Severoatlantickej zmluvy“;
D.keďže EÚ očakáva, že Gruzínsko ako kandidátska krajina na pristúpenie k EÚ bude v plnej miere dodržiavať dohodu o pridružení a ďalšie medzinárodné záväzky, ktoré prijalo, a najmä že splní podmienky a prijme kroky stanovené v odporúčaní Komisie z 8. novembra 2023; keďže Európska rada sa rozhodla udeliť Gruzínsku štatút kandidátskej krajiny len za predpokladu, že tieto kroky vrátane boja proti dezinformáciám a zasahovaniu proti EÚ a jej hodnotám, zapojenia opozičných strán a občianskej spoločnosti do správy vecí verejných, zabezpečenia slobody zhromažďovania a prejavu, ako aj konzultácií s občianskou spoločnosťou a jej zmysluplného zapojenia do legislatívnych procesov a procesov tvorby politík a zabezpečenia jej slobodného pôsobenia budú prijaté;
E.keďže gruzínsky parlament schválil 20. februára 2024 novelu volebného zákona, ktorou zmenil postup voľby predsedu a tzv. profesionálnych členov ústrednej volebnej komisie a zrušil funkciu podpredsedu, ktorá má byť obsadená zástupcom opozície;
F.keďže gruzínsky parlament prijal 4. apríla 2024 novelu volebného zákona v krajine, ktorou zrušil povinné parlamentné kvóty pre ženy, na základe ktorých by aspoň jeden zo štyroch kandidátov na zozname strán mal byť odlišného pohlavia ako väčšina;
G.keďže gruzínsky parlament prijal 28. mája 2024 tzv. zákon otransparentnosti zahraničného vplyvu, ktorý predpisuje organizáciám prijímajúcim viac ako 20% svojich finančných prostriedkov zo zahraničia, povinnosť zaregistrovať sa do dvoch mesiacov ako „organizácia presadzujúca záujmy zahraničnej mocnosti“ a tak sa aj označovať; keďže tieto organizácie podliehajú dodatočnej kontrole, požiadavkám na podávanie správ a prípadným sankciám vrátane správnych sankcií až do výšky 25000GEL; keďže týmto zákonom je vážne obmedzená schopnosť médií a organizácií občianskej spoločnosti slobodne pôsobiť; keďže prijatie tohto zákona viedlo k pozastaveniu finančnej pomoci EÚ Gruzínsku;
H.keďže USA zaviedli 6. júna 2024 vízové obmedzenia pre desiatky gruzínskych úradníkov v súvislosti s prijatím tzv. zákona o zahraničných agentoch;
I.keďže Výbor amerického Kongresu pre zahraničné veci prijal právny predpis o sankciách voči Gruzínsku známy ako zákon Megobari, ktorý ukladá sankcie gruzínskym úradníkom zodpovedným za oslabovanie demokratického systému v krajine;
J.keďže gruzínsky parlament prijal 17. septembra 2024 zákon orodinných hodnotách a ochrane maloletých, ktorým sa výrazne obmedzujú práva LGBTI komunity, zakazujú sprievody Pride a vyvesovanie dúhovej vlajky na verejných miestach;
K.keďže parlamentné voľby v Gruzínsku sa uskutočnia 26. októbra 2024; keďže v strane Gruzínsky sen pribúdajú protizápadné a nepriateľské vyhlásenia proti demokratickým partnerom Gruzínska a rastie podpora ruských dezinformácií a ruskej manipulácie; keďže strana Gruzínsky sen považuje Západ za „stranu v globálnej vojne“, ktorá sa snaží dostať Gruzínsko späť do vojnového konfliktu s Ruskom;
L.keďže vedúci predstaviteľ strany Gruzínsky sen Bidzina Ivanišvili pri príležitosti oficiálneho spustenia volebnej kampane svojej strany vyjadril túžbu zakázať demokratické opozičné strany; keďže sa inšpiroval predsedom vlády Iraklim Kobachidzem, ktorý vyhlásil, že ak ich strana dosiahne väčšinu v gruzínskom parlamente, zakáže niektoré opozičné strany;
1.dôrazne odsudzuje prijatie zákona o transparentnosti zahraničného vplyvu a zákona o rodinných hodnotách a ochrane maloletých osôb, ako aj novelu volebného zákona; domnieva sa, že tieto kroky sú nezlučiteľné s hodnotami a demokratickými zásadami EÚ, sú v rozpore s ambíciami Gruzínska stať sa členom EÚ, poškodzujú medzinárodnú povesť Gruzínska a ohrozujú integráciu krajiny do euroatlantických štruktúr; rozhodne zdôrazňuje, že pokiaľ uvedené právne predpisy nebudú zrušené, vo vzťahoch Gruzínska s EÚ nebude môcť nastať žiaden pokrok; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Gruzínsko, ktoré bolo kedysi svetovým príkladom demokratického pokroku s euroatlantickými ambíciami, sa už dlhší čas rúti k úpadku demokracie;
2.očakáva, že členovia strany Gruzínsky sen budú rešpektovať vôľu a slobodné rozhodnutie gruzínskeho ľudu v nadchádzajúcich parlamentných voľbách a v prípade volebnej porážky sa pokojne vzdajú moci; žiada, aby strana Gruzínsky sen a jej vedúci predstavitelia okamžite prestali s násilím, zastrašovaním, nenávistnými prejavmi, prenasledovaním a s represáliami voči opozícii, zástupcom občianskej spoločnosti a nezávislým médiám;
3.je pevne presvedčený, že EÚ by v prípade, že priebeh volieb nebude v súlade s prijatými medzinárodnými normami a Gruzínsko ohrozí plnenie kritérií liberalizácie vízového režimu, najmä pokiaľ ide o kritérium dodržiavania základných práv, mala zvážiť dočasné pozastavenie bezvízového styku s Gruzínskom;
4.je pevne presvedčený, že nadchádzajúce voľby rozhodnú o budúcom demokratickom smerovaní Gruzínska, jeho geopolitickej orientácii, ako aj o jeho schopnosti pokročiť v otázke svojej kandidatúry na člena EÚ; domnieva sa, že výsledok gruzínskych volieb by mal krajine umožniť návrat k jej prozápadnému demokratickému smerovaniu, vykonať potrebné reformy a začať prístupové rokovania s EÚ;
5.opakuje svoju neochvejnú podporu legitímnym európskym ambíciám gruzínskeho ľudu a jeho želaniu žiť v prosperujúcej krajine bez korupcie, ktorá plne rešpektuje základné slobody, chráni ľudské práva a zaručuje otvorenú spoločnosť a nezávislé médiá; zdôrazňuje, že rozhodnutie oudelení štatútu kandidátskej krajiny EÚ Gruzínsku bolo motivované želaním uznať úspechy a demokratické úsilie gruzínskej občianskej spoločnosti, ako aj obrovskú podporu jeho občanov vprospech pristúpenia kEÚ; oceňuje snahu gruzínskej prezidentky Salome Zurabišviliovej vrátiť Gruzínsko späť na cestu demokratického a proeurópskeho rozvoja;
6.vyjadruje poľutovanie nad úlohou, ktorú v súčasnej politickej kríze zohráva jediný gruzínsky oligarcha Bidzina Ivanišvili, ktorý sa vrátil do aktívnej politiky 30. decembra 2023, keď sa stal „čestným predsedom“ strany Gruzínsky sen, a odvtedy sa snaží oslabiť západné smerovanie krajiny a obrátiť ju smerom k Rusku; opakovane vyzýva Radu a demokratických partnerov EÚ, aby zvážili uloženie osobných sankcií voči Ivanišvilimu za to, že spôsobil zhoršenie politického vývoja v Gruzínsku a že vystupuje proti záujmom svojho ľudu;
7.vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby vyvodili zodpovednosť a uvalili sankcie na všetky osoby, ktoré sú zodpovedné za podkopávanie demokracie v Gruzínsku, podieľajú sa na násilí páchanom na politických oponentoch a pokojných demonštrantoch a ktoré šíria protizápadné dezinformácie; víta sankcie, ktoré USA uvalili na oficiálnych predstaviteľov strany Gruzínsky sen;
8.upozorňuje na znepokojivú skutočnosť, že mnohé nedávne legislatívne rozhodnutia strany Gruzínsky sen sú v príkrom rozpore s túžbami veľkej väčšiny gruzínskeho ľudu žiť v demokratickej spoločnosti, pokračovať v demokratických reformách a reformách právneho štátu, úzko spolupracovať s euroatlantickými partnermi a zaviazať sa k členstvu v EÚ;
9.zdôrazňuje, že právo na slobodu prejavu a zhromažďovanie a právo na pokojný protest sú základnými právami a musia sa rešpektovať za každých okolností, a to najmä v krajine, ktorá sa usiluje vstúpiť do EÚ;
10.pripomína, že Európska rada na svojom zasadnutí 14. a 15. decembra 2023 udelila Gruzínsku štatút kandidátskej krajiny za predpokladu, že sa podniknú príslušné kroky stanovené v odporúčaní Komisie z 8. novembra 2023; zdôrazňuje, že nedávno prijaté právne predpisy sú jednoznačne v protiklade s touto ambíciou a v neposlednom rade povedú k pozastaveniu integrácie Gruzínska do EÚ;
11.naliehavo vyzýva gruzínsku vládu, aby sa vrátila na európsku cestu, dodržiavala svoj záväzok rešpektovať, posilňovať a podporovať demokraciu, právny štát, ľudské práva a základné slobody a skutočne a v plnej miere začala vykonávať kroky potrebné na splnenie podmienok na udelenie štatútu kandidátskej krajiny a členstva v EÚ v duchu angažovanosti a spolupráce s občianskou spoločnosťou a politickou opozíciou Gruzínska;
12.znovu pripomína všetky výhody, ktoré by Gruzínsko získalo po začatí prístupových rokovaní, ako napríklad predvstupová pomoc, ktorá by zvýšila životnú úroveň gruzínskych občanov, ale aj inštitucionálna podpora a podpora infraštruktúry a sociálnych služieb;
13.vyjadruje hlboké znepokojenie nad rastúcim vplyvom Ruska v Gruzínsku, zvýšeným počtom ruských občanov žijúcich v Gruzínsku, užšími obchodnými vzťahmi s Ruskom a ochotou Gruzínska zmieriť sa s Ruskom, a to aj napriek ruskej vojne na Ukrajine a pätine zvrchovaného územia Gruzínska okupovanej Ruskom; vyzýva gruzínsku vládu, aby uvalila sankcie na Rusko vreakcii na jeho útočnú vojnu proti Ukrajine.
14.opakuje svoju výzvu adresovanú gruzínskym orgánom, aby prepustili z väzenia bývalého prezidenta Michaila Sákašviliho;
15.vyzýva gruzínsku štátnu prokuratúru, aby dôkladne vyšetrila prípad policajnej brutality počas jarných protestov proti zákonu o transparentnosti zahraničného vplyvu v Gruzínsku;
16.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci abezpečnostnú politiku, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Rade Európy, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a prezidentke, vláde a parlamentu Gruzínska.
- [1] Ú. v. EÚ L 261, 30.8.2014, s. 4.