FÖRSLAG TILL RESOLUTIONom den demokratiska tillbakagången och hoten mot politisk pluralism i Georgien
4.10.2024-()
i enlighet med artikel 136.2 i arbetsordningen
Rasa Juknevičienė, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Nicolás Pascual De La Parte, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Daniel Caspary, Sandra Kalniete, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Vangelis Meimarakis, AnaMiguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg TerLaak, Matej Tonin, Milan Zver
för PPE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslagetRC-B10-0070/2024
10‑0079/2024
Europaparlamentets resolution om den demokratiska tillbakagången och hoten mot politisk pluralism i Georgien
()
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien,
–med beaktande av uttalandet av den 17 april 2024 från den höga representanten och kommissionsledamoten med ansvar för grannskap och utvidgning om antagandet av lagen om insyn i utländsk påverkan,
–med beaktande av den höga representantens uttalande av den 18 september 2024 om den georgiska lagen om familjevärden och skydd av minderåriga,
–med beaktande av uttalandet av den4 april2024 från Europeiska utrikestjänstens talesperson om lagförslaget om insyn i utländsk påverkan,
–med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 14 och 15 december 2023,
–med beaktande av kommissionens meddelande av den 8november 2023”2023 års meddelande om EU:s utvidgningspolitik” (),
–med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan[1],
–med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter,
–med beaktande av den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna,
–med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 18 april 2024 från ordföranden för utskottet för utrikesfrågor, ordföranden för delegationen för förbindelserna med Sydkaukasien och Europaparlamentets ständiga föredragande för Georgien om det nya framläggandet av lagförslaget om insyn i utländsk påverkan i Georgien,
–med beaktande av artikel 136.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A.Utövandet av åsikts-, yttrande-, förenings- och mötesfrihet är en grundläggande rättighet som fastställs i Georgiens konstitution.
B.Georgien har, som signatärstat till den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, samt som fullvärdig medlem iEuroparådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, förbundit sig till principerna om demokrati, rättsstatlighet och respekt för grundläggande friheter och mänskliga rättigheter.
C.Enligt artikel78 i Georgiens konstitution ska de konstitutionella organen vidta alla åtgärder inom ramen för sina befogenheter för att säkerställa Georgiens fullständiga integration i Europeiska unionen och Nordatlantiska fördragsorganisationen.
D.EU förväntar sig att Georgien, som är ett kandidatland för EU-anslutning, fullt ut agerar i enlighet med associeringsavtalet och fullgör andra internationella åtaganden som landet gjort samt i synnerhet uppfyller de villkor och vidtar de åtgärder som anges i kommissionens rekommendation av den 8 november 2023. Europeiska rådet beslutade att bevilja Georgien status som kandidatland endast under förutsättning att dessa åtgärder vidtas, vilka även inbegriper att bekämpa desinformation och inblandning som riktar sig mot EU och dess värden, engagera oppositionspartier och det civila samhället i samhällsstyrningen, säkerställa mötes- och yttrandefrihet samt på ett meningsfullt sätt samråda med det civila samhället och involvera det i lagstiftnings- och beslutsprocesserna och säkerställa att det kan verka fritt.
E.Den 20 februari 2024 antog Georgiens parlament ändringar till vallagen genom vilka förfarandet för valet av ordförande och så kallade professionella ledamöter av den centrala valkommissionen ändrades och posten som vice ordförande, som var avsedd för en företrädare för oppositionen, avskaffades.
F.Den 4 april 2024 antog Georgiens parlament ändringar av landets vallag och avskaffade de obligatoriska parlamentariska kvoter för kvinnor som krävde att minst en av fyra kandidater på en partiförteckning skulle ha ett annat kön än majoriteten.
G.Den 28 maj 2024 antog Georgiens parlament den så kallade lagen om insyn i utländsk påverkan, enligt vilken organisationer som tar emot över 20% av sin finansiering från utlandet inom två månader måste registrera sig som ”organisationer som verkar för en utländsk makts intressen” och beteckna sig själva som sådana. Dessa organisationer är föremål för ytterligare granskning, rapporteringskrav och eventuellt sanktioner, inbegripet administrativa sanktioner på upp till 25000 GEL. Denna lag begränsar allvarligt möjligheterna för medier och organisationer i det civila samhället att verka fritt. Antagandet av denna lag har lett till att EU:s ekonomiska stöd till Georgien har avbrutits.
H.Den 6 juni 2024 införde USA viseringsrestriktioner för dussintals georgiska tjänstemän på grund av antagandet av lagen om utländska agenter.
I.Den 11 juli 2024 antog den amerikanska kongressens utrikesutskott lagstiftning som inför sanktioner mot Georgien, den så kallade Megobari Act, som föreskriver sanktioner mot georgiska tjänstemän som är ansvariga för undergrävandet av landets demokratiska system.
J.Den 17september 2024 antog det georgiska parlamentet en lag om familjevärden och skydd av minderåriga, som berövar hbti-personer deras rättigheter och inför ett förbud mot Pride-evenemang och mot att visa regnbågsflaggan i offentligheten.
K.Ett parlamentsval kommer att hållas i Georgien den 26 oktober 2024. Det finns en växande antivästlig och fientlig retorik från Georgiska drömmen mot Georgiens demokratiska partner samt försök att främja rysk desinformation och manipulation. Partiet Georgiska drömmen verkar för ett narrativ där väst framstår som den globala krigsparten och man försöker driva in Georgien på nytt i ett krig mot Ryssland.
L.Den 28 augusti 2024 uttryckte ledaren för Georgiska drömmen, Bidzina Ivanisjvili, i samband med inledningen av sitt partis kampanj, sin önskan om att förbjuda demokratiska oppositionspartier. Han fick stöd från premiärminister Irakli Kobachidze, som slog fast att om deras parti erhåller majoritet i det georgiska parlamentet kommer det att förbjuda vissa oppositionspartier.
1.Europaparlamentet fördömer kraftfullt antagandet av lagen om insyn i utländskt påverkan, lagen om familjevärden och skydd av minderåriga samt ändringarna av vallagen. Parlamentet understryker att ovanstående är oförenligt med EU:s värden och demokratiska principer, strider mot Georgiens ambitioner om EU-medlemskap, skadar landets internationella anseende och äventyrar dess euroatlantiska integration. Parlamentet understryker med kraft att såvida inte den ovannämnda lagstiftningen upphävs kan det inte ske några framsteg i förbindelserna med EU. Parlamentet beklagar att den demokratiska tillbakagången i Georgien, som tidigare varit en förkämpe för demokratiska framsteg med euroatlantiska strävanden, befinner sig i fritt fall sedan en längre tid.
2.Europaparlamentet förväntar sig att Georgiska drömmen ska respektera det georgiska folkets vilja och fria val i det kommande parlamentsvalet och lämna ifrån sig makten fredligt om den besegras. Parlamentet kräver att Georgiska drömmen och dess ledare omedelbart upphör med våldet, hoten, hatpropagandan, förföljelsen och förtrycket mot oppositionen, det civila samhället och oberoende medier.
3.Europaparlamentet är fast övertygat om att EU bör överväga att tillfälligt upphäva sitt viseringsfria system med Georgien om valet inte genomförs på ett sätt som är förenligt med accepterade internationella normer och om Georgiens uppfyllande av riktmärkena för viseringsliberalisering sätts på spel, särskilt riktmärket för grundläggande rättigheter.
4.Europaparlamentet är fast övertygat om att det kommande valet kommer att vara avgörande för Georgiens framtida demokratiska utveckling och geopolitiska val samt för dess förmåga att göra framsteg med sin status som EU-kandidatland. Parlamentet anser att resultatet av det georgiska valet bör göra det möjligt för landet att återgå till sin västerländska demokratiska agenda, genomföra nödvändiga reformer och inleda anslutningsförhandlingar med EU.
5.Europaparlamentet ger på nytt uttryck för sitt orubbliga stöd för det georgiska folkets legitima europeiska strävanden och dess önskan att leva i ett välmående land som är fritt från korruption och som fullt ut respekterar de grundläggande friheterna, skyddar de mänskliga rättigheterna och garanterar ett öppet samhälle och oberoende medier. Parlamentet understryker att beslutet att bevilja Georgien status som EU-kandidatland motiverades av en önskan att erkänna det georgiska civilsamhällets arbete och demokratiska insatser samt det överväldigande stödet för EU-anslutning bland landets medborgare. Parlamentet uppskattar de insatser som Georgiens president Salome Zurabisjvili gjort för att få Georgien att återvända till den demokratiska och proeuropeiska utvecklingsvägen.
6.Europaparlamentet beklagar djupt den roll som Georgiens enda oligark, Bidzina Ivanisjvili, som återvände till den aktiva politiken den 30 december 2023 när han blev hedersordförande för partiet Georgiska drömmen, personligen spelat i den nuvarande politiska krisen och i ytterligare ett försök att undergräva landets västinriktade kurs för att i stället närma sig Ryssland. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet och EU:s demokratiska partner att överväga att införa personliga sanktioner mot Ivanisjvili för dennes roll när det gäller att orsaka försämringar av den politiska processen i Georgien och verka mot folkets intressen.
7.Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att ställa till svars och införa personliga sanktioner mot alla som är ansvariga för undergrävande av demokratin i Georgien, som är delaktiga i våld mot politiska motståndare och fredliga demonstranter och som sprider västfientlig desinformation. Parlamentet välkomnar de personliga sanktioner som USA har infört mot Georgiska drömmen.
8.Europaparlamentet betonar det oroväckande faktum att många av de lagstiftningsbeslut som Georgiska drömmen nyligen fattat undergräver strävandena hos den stora majoriteten av det georgiska folket att leva i ett demokratiskt samhälle, fortsätta med demokratiska och rättsstatliga reformer, eftersträva ett nära samarbete med euroatlantiska partner och förbinda sig att fortsätta på vägen mot EU-medlemskap.
9.Europaparlamentet betonar att rätten till yttrandefrihet och mötesfrihet och rätten att protestera fredligt utgör grundläggande friheter som måste respekteras under alla omständigheter, särskilt i ett land som strävar efter att ansluta sig till EU.
10.Europaparlamentet påminner om att Europeiska rådet vid sitt möte den 14 och 15december 2023 beviljade Georgien status som kandidatland under förutsättning att de relevanta åtgärder som anges i kommissionens rekommendation av den 8 november 2023 vidtas. Parlamentet understryker att nyligen antagen lagstiftning tydligt strider mot denna ambition och konkret har skjutit upp Georgiens integration i EU.
11.Europaparlamentet uppmanar med kraft Georgiens regering att återvända till sin europeiska väg, stå fast vid sitt åtagande att respektera, stärka och främja demokratin, rättsstatsprincipen, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, och verkligen engagera sig för ett fullständigt genomförande av de åtgärder som krävs för att uppfylla villkoren för kandidatstatus och EU-medlemskap, i en anda av engagemang och samarbete med Georgiens civila samhälle och politiska opposition.
12.Europaparlamentet upprepar de påtagliga möjligheter som Georgien skulle kunna dra nytta av när anslutningsförhandlingarna inleds, såsom föranslutningsstöd som skulle förbättra levnadsstandarden för georgiska medborgare samt stöd till institutioner, infrastruktur och sociala tjänster.
13.Europaparlamentet uttrycker djup oro över Rysslands ökade inflytande i Georgien, det ökade antalet ryska medborgare bosatta i Georgien, de ökade handelsförbindelserna med Ryssland och viljan att eftersträva försoning med Ryssland trots Rysslands krig i Ukraina och ockupationen av en femtedel av Georgiens suveräna territorium. Parlamentet uppmanar Georgiens regering att införa sanktioner mot Ryssland som svar på dess anfallskrig mot Ukraina.
14.Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till de georgiska myndigheterna att frige den före detta presidenten Micheil Saakasjvili från fängelset.
15.Europaparlamentet uppmanar den georgiska utredningsbyrån att genomföra en grundlig utredning av polisvåldet under vårprotesterna mot lagen om insyn i utländskt påverkan i Georgien.
16.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till viceordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa samt till Georgiens president, regering och parlament.
- [1] EUT L 261, 30.8.2014, s. 4.