Euroopa territoriaalse koost枚枚 r眉hmitused (ETKRid)
Euroopa territoriaalse koost枚枚 r眉hmitused (ETKRid) loodi selleks, et h玫lbustada piiri眉lest, rahvusvahelist ja piirkondadevahelist koost枚枚d liikmesriikide v玫i nende piirkondlike ja kohalike ametiasutuste vahel. ETKRid v玫imaldavad neil partneritel ellu viia 眉hisprojekte, jagada oskusteavet ning parandada ruumilise planeerimise koordineerimist.
脮iguslik alus
- Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 5. juuli 2006. aasta Euroopa territoriaalse koost枚枚 r眉hmituse (ETKR) kohta.
- Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 17. detsembri 2013. aasta , millega muudetakse m盲盲rust (E脺) nr 1082/2006 Euroopa territoriaalse koost枚枚 r眉hmituse (ETKR) kohta, et selgitada, lihtsustada ja parandada nende r眉hmituste asutamist ja toimimist.
Taust
ETKRi eesm盲rk on h玫lbustada ja edendada eelk玫ige oma liikmete vahelist territoriaalset koost枚枚d, sealhulgas 眉ht v玫i mitut piiri眉lese, riikide眉lese ja piirkondadevahelise koost枚枚 liiki, et tugevdada ELi majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset 眉htekuuluvust.
脺ldiselt on ETKRi 眉lesanded koosk玫las eespool kirjeldatud eesm盲rkidega. 脺lesanded v玫ivad h玫lmata oma liikmete vahelist konkreetset territoriaalset koost枚枚d, kas siis Euroopa Liidu rahalise toetusega v玫i ilma selleta. ETKRile v玫ib teha 眉lesandeks rakendada Euroopa Liidu poolt Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja/v玫i 脺丑迟别办耻耻濒耻惫耻蝉fondi kaudu kaasrahastatavaid programme v玫i viia ellu muid piiri眉lese koost枚枚 projekte, millele on v玫i ei ole antud ELi rahalisi vahendeid. Selliste tegevuste hulka kuulub n盲iteks piiri眉leste transpordirajatiste v玫i haiglate juhtimine, piiri眉leste arendusprojektide elluviimine v玫i juhtimine ning oskusteabe ja heade tavade jagamine.
脺濒别蝉别丑颈迟耻蝉
ETKRi v玫ivad moodustada partnerid, kelle asukoht on v盲hemalt kahe eri liikmesriigi (v玫i 眉he liikmesriigi ja 眉he v玫i enama kolmanda riigi) territooriumil ja kes kuuluvad 眉hte v玫i mitmesse j盲rgmistest kategooriatest:
- liikmesriigid v玫i riiklikud ametiasutused;
- piirkondlikud ametiasutused;
- kohalikud ametiasutused;
- riigi osalusega 盲ri眉hingud v玫i avalik-玫iguslikud isikud;
- 盲ri眉hingud, kellele on usaldatud 眉ldhuvi teenuste osutamine;
- kolmandate riikide riiklikud, piirkondlikud v玫i kohalikud ametiasutused v玫i asutused v玫i 盲ri眉hingud (eritingimustel);
- 眉hendused, kuhu kuuluvad 眉hte v玫i mitmesse nimetatud kategooriasse kuuluvad asutused.
ETKR on juriidiline isik, kelle suhtes kohaldatakse tema liikmete poolt 眉heh盲盲lselt s玫lmitud kokkulepet. ETKR tegutseb oma liikmete nimel, kes v玫tavad oma p玫hikirja vastu erikokkulepete alusel, milles kirjeldatakse ETKRi struktuuri ja tegevusi. ETKRil peab olema v盲hemalt kaks organit: r眉hmituse liikmete esindajatest koosnev kogu ja juhataja, kes esindab ETKRi ja tegutseb ETKRi nimel.
Lisaks on ETKRi volitused piiratud tema liikmete vastavate volitustega. ETKRile ei saa 眉le kanda avaliku sektori asutuse volitusi, n盲iteks poliitika kujundamist ja regulatiivseid volitusi.
Kogu v玫tab vastu ETKRi esialgse aastaeelarve, mille kohta s玫ltumatud eksperdid koostavad ja kinnitavad aastaaruande. V玫lgade korral on liikmete rahaline vastutus v玫rdeline nende osaluse m盲盲raga.
Saavutused
ETKRide registrit haldab Euroopa Regioonide Komitee. Registris on praegu 88 ETKRi, neist kolm on suletud.
脺he ETKRi (Euroopa linnapoliitikaalaste teadmiste v玫rgustik (European Urban Knowledge Network)) liikmetel ei ole 眉hist geograafilist piiri. See ETKR on platvorm oskusteabe ja ideede jagamiseks linnaarengu valdkonnas.
Oma 2018. aasta aprilli aruandes m盲盲ruse (E脺) nr 1082/2006 (edaspidi 鈥濫TKRi m盲盲rus鈥�) kohaldamise kohta kinnitas komisjon ETKRi vahendi Euroopa lisav盲盲rtust: eri liikmesriikidest ja kolmandatest riikidest p盲rit ETKRi liikmete vaheline koost枚枚 h玫lbustab otsuste tegemist ning aitab kaasa eesm盲rkide ja strateegiate 眉hisele arendamisele piiri眉lesel tasandil. ETKRide ja nende liikmete arv kasvab pidevalt kogu ELis ning nende kasutamine 眉ha suureneb. Tulenevalt ETKRi m盲盲rusesse 2013. aastal tehtud muudatustest on ETKRid n眉眉d kaasatud mitmesugustesse Euroopa territoriaalse koost枚枚 (INTERREG) programmidesse ja projektidesse ning muude 眉htekuuluvuspoliitika programmide rakendamisse, n盲iteks maaelu arengu valdkonnas.
Euroopa Parlamendi roll
ETKRi m盲盲ruse suhtes kohaldatakse seadusandlikku tavamenetlust; seet玫ttu on Euroopa Parlament tegutsenud n玫ukoguga v玫rdsetel alustel kaasseadusandjana. M盲盲ruses v玫eti arvesse Euroopa Parlamendi n玫udmisi, mis k盲sitlesid territoriaalse koost枚枚 m玫iste selget m盲盲ratlemist, liikmesriikide finantsvastutuse t盲psustamise vajadust ja kohtualluvust ning ETKRi p玫hikirja avaldamist ja/v玫i registreerimist k盲sitlevaid s盲tteid. N玫ukogu n玫ustus ka parlamendi ettepanekuga kohaldada ETKRi suhtes selle liikmesriigi 玫igust, kus on ETKRi registrij盲rgne asukoht.
ETKRi m盲盲rust muudeti 2013. aasta l玫pus. Muutmise eesm盲rk oli t盲psustada kehtivaid eeskirju, lihtsustada ETKRide loomist ja toimimist ning muuta kolmandate riikide osalemine selgemaks. M盲盲ruse l盲bivaadatud versiooni kohaldatakse alates 22. juunist 2014.
Vahendi kasutamise h玫lbustamiseks on Euroopa Parlament r玫hutanud ETKRidega seoste loomist erinevates poliitikavahendites, n盲iteks 眉htekuuluvuspoliitikas. Parlament on suutnud tagada ka selle, et programmit枚枚 perioodi 2014鈥�2020 reguleeriva 玫igusraamistiku kohaselt v玫ivad ETKRi esindajad osaleda programmide j盲relevalvekomiteedes.
Vaatamata positiivsetele arengutele nende vahendite kasutamisel on Euroopa Parlament veendunud, et arenguruumi veel on: oma avaldab parlament kahetsust, et ETKRide potentsiaali ei kasutata t盲iel m盲盲ral 盲ra. Selle p玫hjuseks v玫ivad olla osalt piirkondlike ja kohalike ametiasutuste kahtlused ja osalt nende hirm p盲devuste 眉leandmise ees ning asjaolu, et nad ei ole 眉ksteise p盲devustest teadlikud. Lisaks on Euroopa Parlament palunud komisjonil esitada ettepaneku meetmete kohta, mille abil 眉letada ETKRi vahendi tulemuslikku rakendamist takistavad asjaolud.
Euroopa Parlament v玫ttis 15. septembril 2022 vastu . Resolutsioonis tehakse ettepanek tegeleda struktuursete puuduj盲盲kidega, millega seisavad silmitsi k玫ik piirialad, sihtotstarbelise regionaalabi kava abil. Samuti n玫utakse 0,26听% ELi 眉htekuuluvuspoliitika eelarve eraldamist piirialade struktuursete probleemide lahendamiseks. Resolutsioonis t盲psustatakse, et summa tuleks eraldada uue eelarve kavandamise perioodi (2028鈥�2034) alguses ning see tuleks eraldada ETKRidele v玫i nendesarnastele struktuuridele piirialadel.
听
Fr茅d茅ric Gouard猫res