合法博彩网站

Organizacj臋 i听funkcjonowanie Parlamentu Europejskiego okre艣la jego Regulamin. Dzia艂aniami Parlamentu kieruj膮 organy polityczne, komisje, delegacje i听grupy polityczne.

Podstawa prawna

• Artyku艂听14 Traktatu o听Unii Europejskiej (TUE) oraz art.听223, 224, 226, 229, 231 i听232 Traktatu o听funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);

Cz艂onkowie i听sk艂ad

Og贸lne zasady dotycz膮ce sk艂adu Parlamentu Europejskiego zosta艂y okre艣lone w听art.听14 ust.听2 TUE, kt贸ry stanowi, 偶e Rada Europejska przyjmuje jednomy艣lnie, z听inicjatywy Parlamentu Europejskiego i听po uzyskaniu jego zgody, decyzj臋 okre艣laj膮c膮 sk艂ad Parlamentu Europejskiego. Stanowi on r贸wnie偶, 偶e w听sk艂ad Parlamentu wchodzi nie wi臋cej ni偶 751 przedstawicieli obywateli UE (750 pos艂贸w i pos艂anek oraz przewodnicz膮cy). Ponadto reprezentacja obywateli ma charakter 鈥瀌egresywnie proporcjonalny鈥�, z minimalnym progiem sze艣ciu cz艂onk贸w na pa艅stwo cz艂onkowskie. 呕adne pa艅stwo cz艂onkowskie nie mo偶e mie膰 wi臋cej ni偶 96 mandat贸w.

Poj臋cie degresywnej proporcjonalno艣ci oznacza, 偶e chocia偶 艂膮czna liczba mandat贸w przydzielana jest na podstawie liczby ludno艣ci danego pa艅stwa cz艂onkowskiego, pa艅stwa cz艂onkowskie o听wi臋kszej liczbie ludno艣ci zgadzaj膮 si臋 by膰 niedostatecznie reprezentowane w听celu faworyzowania wi臋kszej reprezentacji mniej zaludnionych pa艅stw cz艂onkowskich: im wi臋kszy kraj, tym mniejsza liczba mandat贸w w stosunku do liczby ludno艣ci. Koncepcj臋 t臋 dok艂adniej zdefiniowano w听kolejnych decyzjach Rady Europejskiej podejmowanych na mocy art.听14 ust.听2 TUE od czasu wej艣cia w听偶ycie Traktatu z Lizbony.

Nast臋pne wybory do Parlamentu Europejskiego odb臋d膮 si臋 w dniach 6鈥�9 czerwca 2024听r. W听odpowiedzi na 谤别锄辞濒耻肠箩臋 ustawodawcz膮 Parlamentu z 15听czerwca 2023听r. w sprawie sk艂adu Parlamentu Europejskiego Rada Europejska przyj臋艂a 22听wrze艣nia 2023听r. decyzj臋 ustanawiaj膮c膮 sk艂ad Parlamentu, w kt贸rej zwi臋kszono 艂膮czn膮 liczb臋 mandat贸w w Parlamencie z 705 do 720. Liczb臋 pos艂贸w i pos艂anek do Parlamentu Europejskiego wybieranych w poszczeg贸lnych pa艅stwach cz艂onkowskich uzgodniono w nast臋puj膮cy spos贸b:

Organizacja

A. 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测

Zgodnie z听Regulaminem przewodnicz膮cy Parlamentu wybierany jest spo艣r贸d pos艂贸w i pos艂anek do Parlamentu na odnawialn膮 kadencj臋 wynosz膮c膮 dwa i听p贸艂 roku (art.听19). 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测 reprezentuje Parlament na zewn膮trz oraz w听jego stosunkach z听innymi instytucjami UE. 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测 nadzoruje debaty na posiedzeniu plenarnym i听czuwa nad przestrzeganiem Regulaminu Parlamentu. Podczas otwarcia ka偶dego posiedzenia Rady Europejskiej przewodnicz膮cy Parlamentu Europejskiego przedstawia stanowisko i听kwestie zajmuj膮ce uwag臋 Parlamentu zwi膮zane z听punktami porz膮dku obrad i听innymi tematami. Po przyj臋ciu bud偶etu UE przez Parlament przewodnicz膮cy podpisuje bud偶et, umo偶liwiaj膮c jego wykonanie. 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测 Parlamentu i听przewodnicz膮cy Rady Unii Europejskiej podpisuj膮 wszystkie akty legislacyjne przyj臋te w听ramach zwyk艂ej procedury ustawodawczej. Przewodnicz膮cego mo偶e zast膮pi膰 jeden z听14 wiceprzewodnicz膮cych (art.听23).

B. Posiedzenia plenarne

Posiedzenia plenarne to Parlament Europejski sensu stricto, a听posiedzeniom tym przewodniczy przewodnicz膮cy. Parlament zbiera si臋 co miesi膮c (z听wyj膮tkiem sierpnia) na sesji miesi臋cznej w听Strasburgu trwaj膮cej cztery dni, od poniedzia艂ku do czwartku. Dodatkowe posiedzenia odbywaj膮 si臋 w听Brukseli. Sesja miesi臋czna sk艂ada si臋 z听posiedze艅 dziennych (art.153). Miejsca w听sali obrad plenarnych przydzielane s膮 pos艂om i pos艂ankom zgodnie z przynale偶no艣ci膮 polityczn膮, od lewej do prawej strony, za porozumieniem z听przewodnicz膮cymi grup politycznych. 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测 otwiera posiedzenie, czasami sk艂adaj膮c wyrazy uznania lub wyg艂aszaj膮c przem贸wienie na aktualny temat. 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测 wykonuje to zadanie przy pomocy 14听wiceprzewodnicz膮cych, kt贸rzy mog膮 przej膮膰 prowadzenie posiedzenia. Komisja i听Rada Unii Europejskiej bior膮 udzia艂 w听posiedzeniach w听celu u艂atwienia wsp贸艂pracy mi臋dzy instytucjami w听procesie podejmowania decyzji. Na wniosek Parlamentu przedstawiciele tych dw贸ch instytucji mog膮 zosta膰 wezwani do z艂o偶enia o艣wiadcze艅 lub przedstawienia informacji na temat ich dzia艂alno艣ci.

C. Organy polityczne

Organy polityczne Parlamentu obejmuj膮 Prezydium (art.听24 鈥� przewodnicz膮cy i听14 wiceprzewodnicz膮cych), Konferencj臋 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch (art.听26 鈥� przewodnicz膮cy i听przewodnicz膮cy grup politycznych), pi臋ciu kwestor贸w (art.听28 鈥� odpowiedzialnych za sprawy administracyjne i听finansowe pos艂贸w), Konferencj臋 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch Komisji (art.听29) oraz Konferencj臋 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch Delegacji (art.听30). 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测, wiceprzewodnicz膮cy i听kwestorzy, a听tak偶e przewodnicz膮cy komisji i听delegacji s膮 wybierani na okres dw贸ch i听p贸艂 roku (art.听19).

D. Komisje i听delegacje

Pos艂owie i pos艂anki zasiadaj膮 w听20 komisjach, czterech podkomisjach oraz 44 delegacjach (delegacjach mi臋dzyparlamentarnych, delegacjach do wsp贸lnych komisji parlamentarnych, delegacjach do komisji wsp贸艂pracy parlamentarnej oraz delegacjach do wielostronnych zgromadze艅 parlamentarnych)[1]. Parlament wysy艂a r贸wnie偶 delegacj臋 do wsp贸lnego zgromadzenia utworzonego na mocy umowy zawartej pomi臋dzy pa艅stwami Afryki, Karaib贸w i听Pacyfiku a听UE[2]. Parlament mo偶e r贸wnie偶 ustanawia膰 komisje specjalne (art.听207 Regulaminu) lub komisje 艣ledcze (art.听226 TFUE i听art.听208 Regulaminu). 10听kwietnia 2024听r. Parlament 辫谤锄测箩膮艂 nowy art. 207a Regulaminu dotycz膮cy tymczasowych komisji ustawodawczych, aby zapewni膰 lepszy podzia艂 zada艅. Nowy artyku艂 Regulaminu przewiduje, 偶e je偶eli dana sprawa wchodzi w zakres kompetencji wi臋cej ni偶 trzech komisji, a kompetencje 偶adnej komisji nie s膮 przewa偶aj膮ce, Konferencja 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch mo偶e w ostateczno艣ci, na podstawie zalecenia Konferencji 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch Komisji, zaproponowa膰 Parlamentowi utworzenie tymczasowej komisji ustawodawczej w celu rozpatrzenia konkretnego wniosku dotycz膮cego prawnie wi膮偶膮cego aktu lub przedlegislacyjnego dokumentu strategicznego.

Zgodnie z听art.听213 Regulaminu Parlamentu Europejskiego ka偶da komisja lub delegacja wybiera w艂asne prezydium, w听kt贸rego sk艂ad wchodzi przewodnicz膮cy i听maksymalnie czterech wiceprzewodnicz膮cych.

E. Grupy polityczne

Pos艂owie i pos艂anki nie obraduj膮 w听delegacjach narodowych, lecz w听grupach ponadnarodowych w听zale偶no艣ci od orientacji politycznej. Na mocy Regulaminu grupa polityczna musi sk艂ada膰 si臋 z听pos艂贸w i pos艂anek wybranych z听co najmniej jednej czwartej pa艅stw cz艂onkowskich i听liczy膰 co najmniej 23听osoby (art.听33 Regulaminu). Grupy polityczne odbywaj膮 regularne posiedzenia w听tygodniu poprzedzaj膮cym sesj臋 miesi臋czn膮 oraz w听tygodniach sesyjnych, a听tak偶e organizuj膮 seminaria w听celu okre艣lenia g艂贸wnych zasad prowadzonej dzia艂alno艣ci. Niekt贸re grupy polityczne odpowiadaj膮 ponadnarodowym partiom politycznym dzia艂aj膮cym na szczeblu UE.

F. Europejskie partie i听fundacje polityczne

Parlament zaleca stworzenie otoczenia, kt贸re b臋dzie sprzyja艂o rozwojowi prawdziwie europejskich partii i听fundacji politycznych, w听tym poprzez przyj臋cie przepis贸w ramowych. Art.听224 TFUE stanowi podstaw臋 prawn膮 przyj臋cia, zgodnie ze zwyk艂膮 procedur膮 ustawodawcz膮, statutu partii politycznych na szczeblu europejskim oraz przepis贸w dotycz膮cych ich finansowania. W听2003听r. ustanowiono system finansowania europejskich partii politycznych, kt贸ry umo偶liwia艂 tworzenie fundacji politycznych na szczeblu UE[3]. W听odpowiedzi na niekt贸re nadu偶ycia zasady te zosta艂y zmienione z听3听maja 2018听r. w听celu wzmocnienia europejskiego wymiaru europejskich partii politycznych, zapewnienia bardziej sprawiedliwego podzia艂u 艣rodk贸w finansowych i听poprawy egzekwowania przepis贸w.

Obecnie istniej膮 nast臋puj膮ce europejskie partie polityczne: Europejska Partia Ludowa, Partia Europejskich Socjalist贸w, Partia Porozumienia Libera艂贸w i Demokrat贸w na rzecz Europy, Europejska Partia Zielonych, Partia Europejskich Konserwatyst贸w i Reformator贸w, Partia Europejskiej Lewicy, Partia ds. To偶samo艣ci i Demokracji, Europejska Partia Demokratyczna, Wolne Przymierze Europejskie oraz Europejski Chrze艣cija艅ski Ruch Polityczny. Ponadnarodowe partie dzia艂aj膮 w听艣cis艂ej wsp贸艂pracy z听odpowiadaj膮cymi im grupami politycznymi w听Parlamencie Europejskim.

Niekt贸re z听najwa偶niejszych europejskich fundacji politycznych to: O艣rodek Studi贸w Europejskich im.听Wilfrieda Martensa, Fundacja Studi贸w Europejskich i听Post臋pu, Europejskie Forum Liberalne, Europejska Fundacja Zielonych, Instytut Europejskich Demokrat贸w, Zmieni膰 Europ臋 oraz Nowy Kierunek 鈥� Fundacja na rzecz Reformy w听Europie.

22听listopada 2012听r. Parlament 辫谤锄测箩膮艂 , w听kt贸rej wezwa艂 europejskie partie polityczne do mianowania kandydat贸w na przewodnicz膮cego Komisji Europejskiej, aby wzmocni膰 polityczn膮 legitymacj臋 zar贸wno Parlamentu, jak i听Komisji. Ustalenia te zosta艂y wprowadzone w听偶ycie przed wyborami w听2014听r., kiedy to g艂贸wni kandydaci kandydowali po raz pierwszy. Po tych wyborach Parlament Europejski wybra艂 22听pa藕dziernika 2014听r. jednego z听g艂贸wnych kandydat贸w 鈥� Jeana-Claude鈥檃 Junckera 鈥� na stanowisko przewodnicz膮cego Komisji. W听 w听sprawie przegl膮du porozumienia ramowego w听sprawie stosunk贸w mi臋dzy Parlamentem Europejskim i听Komisj膮 Europejsk膮 Parlament stwierdzi艂, 偶e jest got贸w odrzuci膰 ka偶dego kandydata na przewodnicz膮cego Komisji, kt贸rego nie wybrano jako czo艂owego kandydata (Spitzenkandidat) danej europejskiej partii politycznej przed wyborami do Parlamentu Europejskiego w听2019听r. Chocia偶 ostatecznie nie skorzystano z systemu czo艂owych kandydat贸w w wyborach w 2019听r., uwa偶a si臋, 偶e stanowi on spos贸b na stworzenie szerszej platformy do dyskusji mi臋dzy kandydatami, zwi臋kszaj膮c zar贸wno przejrzysto艣膰 i legitymacj臋 polityczn膮 roli przewodnicz膮cego Komisji, jak i zwi臋kszaj膮c zaanga偶owanie i 艣wiadomo艣膰 obywateli UE w tym procesie. 3听maja 2022听r. Parlament 辫谤锄测箩膮艂 w pierwszym czytaniu stanowisko w sprawie reformy prawa wyborczego, w kt贸rym uzna艂, 偶e proces wy艂aniania g艂贸wnego kandydata mo偶e zosta膰 sformalizowany w drodze porozumienia politycznego mi臋dzy europejskimi podmiotami politycznymi oraz w drodze porozumienia mi臋dzyinstytucjonalnego mi臋dzy Parlamentem a Rad膮 Europejsk膮. Wezwa艂 r贸wnie偶 europejskie partie polityczne, europejskie stowarzyszenia wyborc贸w i europejskie podmioty wyborcze, aby zg艂asza艂y swoich kandydat贸w na stanowisko przewodnicz膮cego Komisji co najmniej 12 tygodni przed terminem wybor贸w i stwierdzi艂, 偶e oczekuje, i偶 kandydaci znajd膮 si臋 na pierwszym miejscu na odpowiedniej li艣cie w og贸lnounijnym okr臋gu wyborczym.

W听2018听r. w komunikacie w sprawie Komisja przedstawi艂a koncepcj臋 list ponadnarodowych jako krok w kierunku poprawy legitymacji instytucji UE w oczach obywateli: stworzenie og贸lnoeuropejskiego okr臋gu wyborczego mog艂oby wzmocni膰 europejski wymiar wybor贸w do Parlamentu Europejskiego, poniewa偶 da艂oby to obywatelom mo偶liwo艣膰 kontaktu z kandydatami z ca艂ej Europy. Parlament uzna艂 jednak, 偶e nie nadszed艂 jeszcze czas na utworzenie ponadnarodowego okr臋gu wyborczego na wybory europejskie w 2019听r., ale zostawi艂 otwart膮 furtk臋 dla przysz艂ej debaty. W swoim wy偶ej wymienionym w sprawie reformy prawa wyborczego Parlament sugeruje, 鈥瀉by wprowadzono wi膮偶膮c膮 reprezentacj臋 geograficzn膮 na listach og贸lnounijnego okr臋gu wyborczego, i zach臋ca europejskie partie polityczne, europejskie stowarzyszenia wyborc贸w i inne europejskie podmioty wyborcze do mianowania kandydat贸w ze wszystkich pa艅stw cz艂onkowskich na listy og贸lnounijne鈥�. W ramach tej reformy wyborczej nale偶y utworzy膰 28 ponadnarodowych miejsc w og贸lnounijnym okr臋gu wyborczym, opr贸cz obecnych 705 mandat贸w, przy pe艂nym poszanowaniu r贸wnowagi geograficznej i r贸wnowagi p艂ci.

G. Sekretariat Parlamentu

Sekretariatem Parlamentu Europejskiego kieruje , kt贸rego powo艂uje Prezydium (art.听234). O听sk艂adzie i听organizacji sekretariatu r贸wnie偶 stanowi Prezydium: sk艂ada si臋 on obecnie z听13 dyrekcji generalnych oraz Wydzia艂u Prawnego. Jego zadaniem jest koordynowanie prac legislacyjnych oraz organizowanie sesji plenarnych i听innych posiedze艅. Zapewnia on r贸wnie偶 obs艂ug臋 techniczn膮, prawn膮 i听merytoryczn膮 organom Parlamentu oraz pos艂om i pos艂ankom, wspieraj膮c ich w听wykonywaniu mandatu. Sekretariat odpowiada za obs艂ug臋 j臋zykow膮 wszystkich posiedze艅 oraz t艂umaczenie dokument贸w urz臋dowych.

Funkcjonowanie

Na mocy Traktat贸w Parlament jest niezale偶ny w听organizowaniu swojej pracy. Uchwala on sw贸j Regulamin, stanowi膮c wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w swoich cz艂onk贸w (art.听232 TFUE). Z听zastrze偶eniem odmiennych postanowie艅 Traktat贸w Parlament Europejski stanowi wi臋kszo艣ci膮 oddanych g艂os贸w (art.听231 TFUE). Decyduje on o听programie obrad sesji miesi臋cznych, kt贸ry obejmuje g艂贸wnie przyj臋cie sprawozda艅 sporz膮dzonych przez komisje parlamentarne, pytania skierowane do Komisji i听Rady Unii Europejskiej, tematyczne i听pilne debaty oraz o艣wiadczenia prezydencji. Posiedzenia komisji i听obrady plenarne odbywaj膮 si臋 publicznie i听s膮 transmitowane w听internecie.

Siedziba i听miejsca pracy

Od 7听lipca 1981听r. do dnia dzisiejszego Parlament 辫谤锄测箩膮艂 szereg rezolucji w听sprawie swojej siedziby, wzywaj膮c rz膮dy pa艅stw cz艂onkowskich do wype艂nienia obowi膮zk贸w, kt贸re spoczywaj膮 na nich na mocy Traktat贸w i听dotycz膮 ustanowienia jednej siedziby dla instytucji europejskich. Z听uwagi na brak dzia艂a艅 w tej kwestii ze strony pa艅stw cz艂onkowskich, Parlament 辫谤锄测箩膮艂 szereg decyzji w sprawie swojej organizacji i miejsc pracy (tzn. Luksemburga, Strasburga i Brukseli). W听czasie posiedzenia Rady Europejskiej w听Edynburgu 11鈥�12听grudnia 1992听r. rz膮dy pa艅stw cz艂onkowskich osi膮gn臋艂y porozumienie w听sprawie siedziby instytucji europejskich, na mocy kt贸rego:

• Parlament ma siedzib臋 w听Strasburgu, gdzie ma si臋 odbywa膰 12 miesi臋cznych sesji, w听tym sesja, na kt贸rej podejmuje si臋 decyzj臋 o听rocznym bud偶ecie UE;
• dodatkowe sesje odbywaj膮 si臋 w听Brukseli;
• posiedzenia komisji parlamentarnych odbywaj膮 si臋 w听Brukseli;
• sekretariat Parlamentu oraz jego dzia艂y wspieraj膮ce pozostaj膮 w听Luksemburgu.

Decyzja ta by艂a krytykowana w听Parlamencie. Jednak Trybuna艂 Sprawiedliwo艣ci Unii Europejskiej (orzeczenie z 1听pa藕dziernika 1997听r. 鈥� C-345/95) potwierdzi艂, 偶e siedzib臋 Parlamentu ustalono zgodnie z听obecnym art.听341 TFUE. Tre艣膰 tej decyzji w艂膮czono do traktatu z听Amsterdamu, w听protokole za艂膮czonym do Traktat贸w.

Chocia偶 Parlament krytykowa艂 te decyzje, zosta艂 zobowi膮zany do sporz膮dzania rocznego harmonogramu na podstawie wniosku Konferencji 笔谤锄别飞辞诲苍颈肠锄膮肠测ch. Zasadniczo w听ci膮gu roku Parlament odbywa 12 czterodniowych sesji miesi臋cznych w听Strasburgu oraz sze艣膰 dwudniowych sesji miesi臋cznych w听Brukseli. Pos艂owie i pos艂anki podj臋li kilka inicjatyw, aby unikn膮膰 posiedze艅 w听Strasburgu. Na przyk艂ad w听harmonogramie rocznym na 2012听r. przewidziano dwie dwudniowe sesje miesi臋czne w听Strasburgu w听tym samym tygodniu kalendarzowym w听pa藕dzierniku, dzi臋ki czemu skr贸cono 艂膮czny czas posiedze艅 w听Strasburgu o听cztery dni. Niemniej jednak po skardze Francji Trybuna艂 Sprawiedliwo艣ci Unii Europejskiej orzek艂, 偶e nale偶y organizowa膰 dwie pe艂ne sesje miesi臋czne (sprawa C-237/11), aby zachowa膰 zgodno艣膰 z听podj臋tymi decyzjami.

Na mocy art.听229 TFUE Parlament Europejski mo偶e zbiera膰 si臋 na nadzwyczajnych sesjach miesi臋cznych na wniosek wi臋kszo艣ci wchodz膮cych w听jego sk艂ad pos艂贸w i pos艂anek lub na wniosek Rady Unii Europejskiej b膮d藕 Komisji. 18听grudnia 2006听r. Parlament odby艂 po raz pierwszy dodatkowe posiedzenie plenarne w听Brukseli bezpo艣rednio po posiedzeniu Rady 14鈥�15听grudnia 2006听r. Od tego czasu ugruntowa艂a si臋 praktyka odbywania posiedze艅 bezpo艣rednio po posiedzeniach Rady.

Od czasu pandemii COVID-19 Parlament umo偶liwia r贸wnie偶 pos艂om i pos艂ankom zdalny udzia艂 w sesjach plenarnych i korzystanie z procedur g艂osowania zdalnego.

Pos艂owie i pos艂anki do Parlamentu w听rozbiciu na grupy polityczne i听pa艅stwa cz艂onkowskie

Tabela przegl膮dowa grup politycznych i听ich sk艂adu znajduje si臋 na specjalnej stronie internetowej Parlamentu.

听

Eeva Pavy

04-2024