Ϸվ

Comitetul Economic și Social European

Comitetul Economic și Social European (CESE) este un organ consultativ al Uniunii Europene cu sediul la Bruxelles. Este compus din329demembri. Avizele sale sunt solicitate în cazurile de consultare obligatorie în domeniile stabilite de tratate sau ca o consultare voluntară de către Comisie, Consiliu sau Parlament. Comitetul poate, de asemenea, să emită avize din proprie inițiativă. Membrii săi nu sunt obligați să respecte instrucțiuni. Ei își exercită funcțiile în deplină independență, în interesul general al UE.

Temei juridic

  1. Articolul13 alineatul(4) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),
  2. articolele300-304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),
  3. și deciziile ulterioare ale Consiliului de numire a membrilor CESE, propuși de diferite state membre, și
  4. de numire a membrilor Comitetului Economic și Social European pentru perioada21septembrie2020-20septembrie2025.

dzDzԱță

A. Numărul și alocarea locurilor pe țări [articolul301 din TFUE și Decizia(UE)2019/853 a Consiliului privind stabilirea componenței Comitetului Economic și Social European].

În prezent, are329demembri, împărțiți între statele membre după cum urmează:

  1. câte24pentru Germania, Franța și Italia;
  2. câte21pentru Spania și Polonia;
  3. 15pentru România;
  4. câte12pentru Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia, Grecia, Portugalia, Suedia, Țările de Jos și Ungaria;
  5. câte9pentru Croația, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania și Slovacia;
  6. câte7pentru Estonia, Letonia și Slovenia;
  7. câte6pentru Luxemburg și Cipru;
  8. 5pentru Malta.

În total, numărul de membri ai Comitetului s-a redus de la350 la329 membri cu efect din 1februarie2020 (în urma retragerii Regatului Unit din UE).

B. Metoda de numire (articolul302 din TFUE)

Membrii Comitetului sunt numiți de către Consiliu cu majoritate calificată, pe baza propunerilor statelor membre (ca în ). Consiliul consultă Comisia cu privire la aceste numiri [articolul302 alineatul(2) din TFUE]. Statele membre trebuie să se asigure că diversele categorii de activități economice și sociale sunt reprezentate în mod corespunzător. În practică, o treime din locuri se repartizează angajatorilor, o treime angajaților și o treime altor grupuri (fermieri, comercianți cu amănuntul, profesii liberale, consumatori etc.).

Numărul maxim de membri ai CESE permis de Tratatul de la Lisabona este de350(articolul301 din TFUE). Acest număr a fost depășit pentru scurt timp în perioadaiulie2013-septembrie2015 ca urmare a aderării Croației la UE, la 1iulie2013. Întrucât s-au adăugat nouă locuri noi destinate noului stat membru, numărul total al membrilor a crescut la353(dela344). a adaptat componența CESE în urma aderării Croației: numărul membrilor reprezentând Estonia, Cipru și Luxemburg a fost redus cu câte un membru, pentru a se găsi o soluție la problema diferenței dintre numărul maxim de membri ai CESE prevăzut la articolul301 primul paragraf din TFUE și numărul de membri rezultat în urma aderării Croației. Așadar, numărul membrilor din Luxemburg și Cipru a scăzut de la șase la cinci pentru fiecare dintre țări, iar numărul de membri din Estonia, de la șapte la șase. a stabilit componența definitivă a CESE în concordanță cu repartizarea locurilor în cadrul Comitetului European al Regiunilor, care are, de asemenea, 329demembri și ținând seama de retragerea Regatului Unit din UE, fapt ce a dus la eliberarea a 24delocuri. Prin urmare, numărul membrilor din Luxemburg și Cipru a crescut din nou de la cinci la șase, iar numărul de membri din Estonia, de la șase la șapte.

C. Tipul de mandat (articolul301 din TFUE)

Membrii Comitetului sunt desemnați de guvernele naționale și numiți de către Consiliu pentru un mandat de cinci ani, care poate fi reînnoit (articolul302 din TFUE). Aceștia sunt selecționați din grupurile de interese economice și sociale din Europa. Ultima reînnoire a componenței Comitetului a avut loc în octombrie2020 pentru mandatul2020-2025 [ a Consiliului din 2octombrie2020 de numire a membrilor Comitetului Economic și Social European pentru perioada 21septembrie2020-20septembrie2025].

Membrii Comitetului aparțin unuia dintre cele trei grupuri:

  1. (Grupul I);
  2. (Grupul II);
  3. (Grupul III).

Membrii trebuie să își exercite funcțiile în deplină independență, în interesul general al Uniunii [articolul300 alineatul(4) din TFUE]. Ori de câte ori un loc de membru sau de membru supleant al CESE devine vacant, ca urmare a încheierii mandatului său, este necesară o decizie separată a Consiliului pentru a înlocui membrul respectiv.

Organizare și proceduri

CESE nu se numără printre instituțiile enumerate la articolul13 alineatul(1) din TUE. Cu toate acestea, articolul13 alineatul(4) prevede că CESE asistă Parlamentul, Consiliul și Comisia prin desfășurarea de activități consultative.

  1. Comitetul își desemnează Președintele și Biroul din rândul membrilor săi, fiecare pentru un mandat de doi ani și jumătate.
  2. Comitetul își adoptă regulamentul de procedură.
  3. Acesta se poate reuni din proprie inițiativă însă, în mod normal, se reunește la cererea Consiliului sau a Comisiei.
  4. Pentru a-l ajuta la pregătirea avizelor sale, acesta dispune de următoarele șase secțiuni specializate pe diversele domenii de activități ale UE (și poate înființa subcomisii pentru tratarea unor subiecte specifice):

CESE este asistat de un Secretariat General, condus de un secretar general care raportează președintelui. Secretariatul General le oferă membrilor CESE sprijin politic, de comunicare, organizatoric, lingvistic și material. Secretariatul General este alcătuit din circa700de membri ai personalului. Din motive de eficiență, CESE folosește serviciile permanente ale Secretariatului său de la Bruxelles în comun cu Secretariatul Comitetului European al Regiunilor (cu privire la sediul său din Bruxelles, a se vedea Protocolul nr.6 la Tratatul de la Lisabona privind amplasarea sediilor instituțiilor). În plus, și Biroul Parlamentului a încheiat un acord cu CESE în cadrul procedurii bugetare2014 , convenind să mărească în comun eficiența în domeniul traducerilor. Această acțiune este în concordanță cu articolul314 alineatul (1) din TFUE, care prevede că: „[...]fiecare instituție […] întocmește […] o situație estimativă a cheltuielilor sale pentru exercițiul bugetar următor. Comisia grupează aceste situații într-un proiect de buget […].” Comitetul dispune de un buget administrativ anual - ce figurează în secțiuneaVI a bugetului UE - de 152,5milioaneEUR (2022), reprezentând o creștere de5,1% față debugetul2021.

Pentru a gestiona cu eficiență partea care îi este alocată din bugetul UE, CESE cooperează îndeaproape cu Comitetul European al Regiunilor în chestiuni administrative prin intermediul unor acorduri succesive de cooperare administrativă. Aceste acorduri prevăd cooperarea administrativă, permițând punerea în comun a resurselor umane și financiare în domeniile logisticii (clădiri, securitate, imprimerie etc.), tehnologiei informației și traducerilor.

La 1noiembrie2021 a intrat în vigoare un nou acord de cooperare pe cinci ani între CESE și Comitetul European al Regiunilor, pe baza Serviciilor comune. Noul acord extinde și mai mult sfera activităților comune prin atribuirea serviciilor de recepție și de distribuire a corespondenței pe suport de hârtie Serviciilor comune. Aproape jumătate din personalul CESE (671 de angajați în 2023) lucrează în cadrul Serviciilor comune.

dzٱț

CESE a fost înființat prin Tratatele de la Roma din1957, pentru a implica grupurile de interese economice și sociale în crearea pieței comune și pentru a asigura mecanismul instituțional de informare a Comisiei și a Consiliului de Miniștri cu privire la chestiuni europene. Actul unic european (1986) și Tratatul de la Maastricht (1992) au extins gama chestiunilor cu privire la care trebuie sesizat Comitetul. Tratatul de la Amsterdam a extins, la rândul său, gama domeniilor în care trebuie sesizat Comitetul și a autorizat Parlamentul să îl consulte. CESE emite, în medie,170dedocumente consultative și avize pe an (dintre care circa15% sunt avize din proprie inițiativă). Avizele se publică în Jurnalul Oficial. Comitetul exercită și o funcție consultativă (articolul300 din TFUE). Scopul său este de a informa instituțiile cu competențe decizionale de la nivelul UE-cu privire la opiniile reprezentanților activităților economice și sociale.

A. Avize emise la cererea instituțiilor UE

1. Consultarea obligatorie

În anumite domenii expres menționate TFUE prevede că o decizie poate fi luată doar după ce Consiliul sau Comisia a consultat CESE. Aceste domenii sunt:

  1. politica agricolă (articolul43);
  2. libera circulație a persoanelor și serviciilor (articolele46,50 și59);
  3. politica în domeniul transporturilor (articolele91,95 și100);
  4. armonizarea impozitelor indirecte (articolul113);
  5. apropierea legislațiilor privind piața unică (articolele114 și115);
  6. politica privind ocuparea forței de muncă (articolele148,149 și153);
  7. politica socială, educația, formarea profesională și tineretul (articolele156,165 și166);
  8. sănătatea publică (articolul168);
  9. protecția consumatorilor (articolul169);
  10. rețelele transeuropene (articolul172);
  11. politica industrială (articolul173);
  12. coeziunea economică, socială și teritorială (articolul175);
  13. cercetarea și dezvoltarea tehnologică și spațiul (articolele182 și188);
  14. mediul (articolul192).

2. Consultarea voluntară

CESE poate fi, de asemenea, consultat de către Parlament, Comisie sau Consiliu cu privire la orice altă chestiune, după cum consideră necesar. Atunci când aceste instituții consultă Comitetul, fie obligatoriu, fie voluntar, ele pot stabili un termen (care nu poate fi mai mic de o lună) după expirarea căruia lipsa unui aviz nu le poate împiedica să acționeze (articolul304 din TFUE).

B. Emiterea unui aviz din proprie inițiativă

Comitetul poate decide să emită un aviz în toate cazurile în care consideră oportună o asemenea acțiune.

Rolul Parlamentului European

are drept scop consolidarea legitimității democratice a UE. Mai precis, Parlamentul European și CESE au convenit asupra mai multor chestiuni.

  1. CESE va pregăti evaluări ale impactului care conțin informații și materiale relevante de la societatea civilă despre modul în care funcționează legislația UE existentă și deficiențele care trebuie luate în considerare la elaborarea și revizuirea legislației UE. Evaluarea este trimisă Parlamentului în timp util înainte de începerea procedurii de modificare.
  2. Se va rezerva câte un loc pentru un membru al CESE la toate reuniunile comisiilor parlamentare. Raportorii CESE vor fi invitați să prezinte avize importante la audierile comisiilor parlamentare competente.
  3. Președintele Conferinței președinților de comisie din Parlament, președinții comisiilor parlamentare și președintele CESE discută de două ori pe an despre cooperarea legislativă generală și planul de lucru.

Alexandru-George Moș / Udo Bux / Mariusz Maciejewski