Evropský hospodářský asociální výbor
Evropský hospodářský asociální výbor (EHSV) je poradním orgánem Evropské unie, který sídlí vBruselu. Tvoří jej 329členů. Jeho stanoviska jsou vyžadována jako povinné konzultace voblastech, které stanoví Smlouvy, nebo jako nepovinné konzultace ze strany Komise, Rady či Evropského parlamentu. Může také vydávat stanoviska zvlastního podnětu. Členové EHSV nejsou vázáni žádnými pokyny. Vykonávají svou funkci zcela nezávisle vobecném zájmuEU.
Právní základ
- Čl.13 odst. 4 Smlouvy oEU.
- Články 300 až 304 Smlouvy ofungování Evropské unie (SFEU).
- anásledná rozhodnutí Rady ojmenování členů EHSV na návrh jednotlivých členských států.
- ojmenování členů Evropského hospodářského asociálního výboru na období 21.září2020 až 20.září2025.
ží
A. Počet křesel ajejich rozdělení mezi jednotlivé členské státy (článek301 SFEU arozhodnutí Rady (EU)2019/853, kterým se stanoví složení Evropského hospodářského asociálního výboru)
má vsoučasné době 329členů, přičemž počet členů zastupujících jednotlivé členské státy je stanoven takto:
- 24 za Německo, Francii aItálii,
- 21 za Polsko aŠpanělsko,
- 15 za Rumunsko,
- 12 za Rakousko, Belgii, Bulharsko, Česko, Řecko, Maďarsko, Nizozemsko, Portugalsko aŠvédsko,
- 9 za Chorvatsko, Dánsko, Finsko, Irsko, Litvu aSlovensko,
- 7 za Estonsko, Lotyšsko aSlovinsko,
- 6 za Lucembursko aKypr,
- 5 za Maltu.
Celkový počet členů EHSV se súčinností od 1.února2020 (po vystoupení Spojeného království zEU) snížil z350 na329.
B. Postup jmenování (článek302 SFEU)
Členy EHSV jmenuje Rada kvalifikovanou většinou na základě návrhů členských států (jako například v). Rada tyto nominace konzultuje sKomisí (čl.302 odst.2 SFEU). Při navrhování kandidátů musí členské státy zajistit přiměřené zastoupení různých kategorií hospodářského asociálního života. Vpraxi se uplatňuje rozdělení křesel na třetiny mezi zaměstnavatele, zaměstnance adalší skupiny (zemědělci, obchodníci, příslušníci svobodných povolání, spotřebitelé atd.).
Nejvyšší počet členů EHSV, který stanoví Lisabonská smlouva, je 350 (článek301 SFEU). Kjeho překročení došlo vkrátkém časovém období od července2013 do září2015 vdůsledku přistoupení Chorvatska dne 1.července2013. Doplněním devíti nových míst pro nový členský stát se celkový počet členů zvýšil na353 (způvodních344). upravilo složení EHSV vnávaznosti na přistoupení Chorvatska: počet členů zastupujících Estonsko, Kypr aLucembursko byl snížen ojedno místo scílem odstranit rozdíl mezi maximálním počtem členů EHSV stanoveným včlánku301 SFEU apočtem členů po přistoupení Chorvatska. Počet členů za Lucembursko aKypr se tak snížil ze šesti na pět apočet členů za Estonsko ze sedmi na šest. stanovilo konečné složení EHSV vsouladu srozdělením křesel vEvropském výboru regionů, který má rovněž 329členů, a sohledem na vystoupení Spojeného království zEU. Výsledkem bylo 24volných křesel. Počet členů za Lucembursko aKypr se proto zvýšil zpěti na šest apočet členů za Estonsko zšesti na sedm.
C. Charakter mandátu (článek301 SFEU)
Členy EHSV navrhují vlády členských států ajmenuje je Rada, ato na pětileté funkční období, kterémůže být obnoveno (článek302 SFEU). Členové zastupují hospodářské asociální zájmové skupiny vEvropě. Kposlednímu obměně členů došlo vříjnu2020 na funkční období 2020–2025 ( ze dne 2.října2020 ojmenování členů Evropského hospodářského asociálního výboru na období od 21.září2020 do 20.září2025).
Členové náležejí do jedné ze tří skupin:
- (ܱ辱Բ),
- (ܱ辱Բ),
- (ܱ辱Բ).
Členové vykonávají svou funkci zcela nezávisle vobecném zájmu EU (čl.300 odst.4 SFEU). Jakmile se vsouvislosti sukončením mandátu uvolní křeslo člena EHSV nebo náhradníka, je třeba vydat zvláštní rozhodnutí Rady, kterým se daný člen nahradí.
Organizace apostupy
EHSV nepatří mezi orgány uvedené včl.13 odst.1 SEU. Čl.13 odst.4 však uvádí, že tento výbor je nápomocen Parlamentu, Radě aKomisi vykonáváním poradních činností.
- Výbor jmenuje ze svých řad svého předsedu apředsednictvo na funkční období dvou apůl let.
- Výbor přijímá svůj jednací řád.
- Může se scházet zvlastního podnětu, obvykle se však schází na žádost Rady nebo Komise.
- Aby se usnadnila příprava jeho stanovisek, je rozdělen do šesti následujících specializovaných sekcí, které se zabývají jednotlivými oblastmi činnosti EU, amůže rovněž zřizovat podvýbory, které se zabývají konkrétními otázkami:
Výboru EHSV je nápomocen generální sekretariát, vjehož čele stojí generální tajemník, který je podřízen předsedovi. Generální sekretariát poskytuje členům EHSV politickou, komunikační, organizační, jazykovou amateriální podporu. Generální sekretariát tvoří přibližně 700zaměstnanců. Vzájmu efektivity se EHSV dělí oslužby svého stálého sekretariátu vBruselu sEvropským výborem regionů (pro bližší informace osídle EHSV vBruselu viz Protokol č.6 oumístění sídel orgánů připojený kLisabonské smlouvě). Předsednictvo Parlamentu navíc vrámci rozpočtového procesu na rok2014 uzavřelo sEHSV dohodu, jejímž účelem je společně dosáhnout vyšší efektivity voblasti překladu. Tento krok byl proveden vsouladu sčl.314 odst.1 SFEU, který stanoví: „Každý orgán [...] sestaví předběžný odhad svých výdajů na příští rozpočtový rok. Komise shrne tyto odhady do návrhu rozpočtu.“ Výboru je přidělen roční správní rozpočet, který je pod označením „jiný orgán“ součástíoddíluVI rozpočtu EU ačiní 152,5milionuEUR(2022) – o5,1% více než rozpočet na rok 2021.
V zájmu účinné správy přiděleného podílu zrozpočtu EU EHSV úzce spolupracuje vadministrativních záležitostech sEvropským výborem regionů prostřednictvím na sebe navazujících dohod oadministrativní spolupráci. Na základě těchto dohod se rozvíjí administrativní spolupráce, díky níž je možné slučovat lidské afinanční zdroje voblasti logistiky (budovy, bezpečnost, tiskárny atd.), informačních technologií apřekladů.
Na základě využívání společných služeb vstoupila dne 1.listopadu2021 vplatnost nová pětiletá dohoda ospolupráci mezi EHSV aEvropským výborem regionů. Nová dohoda rozšiřuje rozsah společných činností, neboť mezi společné služby zařazuje také zajišťování chodu recepcí adoručování papírové pošty. Ve společných službách pracuje téměř polovina zaměstnanců EHSV (2023: 671zaměstnanců).
Pravomoci
Výbor byl zřízen vroce1957 na základě Římských smluv scílem zapojit hospodářské asociální zájmové skupiny do budování společného trhu azajistit institucionální mechanismus pro informování Komise aRady ministrů oevropských záležitostech. Na základě Jednotného evropského aktu (1986) aMaastrichtské smlouvy (1992) se škála věcí, které musí být postoupeny EHSV, rozšířila. Další rozšíření přišlo sAmsterodamskou smlouvou, která rovněž stanovila, že Evropský parlament může sEHSV konzultovat některé otázky. Ročně vydává EHSV vprůměru 170poradních dokumentů astanovisek (znichž přibližně 15% zvlastní iniciativy). Stanoviska jsou zveřejňována vÚředním věstníku. Výbor má rovněž poradní úlohu (článek300 SFEU). Jeho úkolem je seznamovat orgány, které přijímají rozhodnutí na úrovni EU, se stanovisky zástupců hospodářského asociálního života.
A. Stanoviska vydávaná na žádost orgánů EU
1. Povinná konzultace
Vurčitých oblastech stanoví SFEU povinnost Rady nebo Komise konzultovat některá rozhodnutí před jejich přijetím sEHSV. Jedná se orozhodnutí vtěchto oblastech:
- zemědělská politika (článek43),
- volný pohyb osob aslužeb (články46, 50 a59),
- dopravní politika (články91, 95 a100),
- harmonizace nepřímých daní (článek113),
- sbližování právních předpisů voblasti jednotného trhu (články114 a115),
- politika zaměstnanosti (články148, 149 a153),
- sociální politika, vzdělávání, odborná příprava amládež (články156, 165 a166),
- veřejné zdraví (článek168),
- ochrana spotřebitelů (článek169),
- transevropské sítě (článek172),
- průmyslová politika (článek173),
- hospodářská, sociální aúzemní soudržnost (článek175),
- výzkum, technologický rozvoj avesmír (články182 a188),
- životní prostředí (článek192).
2. Nepovinná konzultace
Parlament, Komise nebo Rada mohou sEHSV konzultovat také jakékoli jiné záležitosti, pokud to uznají za vhodné. Když tyto orgány konzultují sEHSV (ať už se jedná opovinnou nebo nepovinnou konzultaci), mohou určit lhůtu pro předložení jeho stanoviska (nejméně jeden měsíc). Po uplynutí stanovené lhůty mohou jednat ibez tohoto stanoviska (článek304 SFEU).
B. Vydání stanoviska zvlastního podnětu
Výbor se může rozhodnout vydat stanovisko, kdykoli to uzná za vhodné.
Úloha Evropského parlamentu
Úč je posílit demokratickou legitimitu EU. Konkrétně se Evropský parlament aEHSV dohodly na několika otázkách.
- EHSV připraví posouzení dopadů sinformacemi arelevantními materiály od občanské společnosti otom, jak stávající právní předpisy EU fungují ajaké nedostatky je třeba zohlednit při tvorbě arevizi právních předpisů EU. Toto posouzení je Parlamentu zasláno vdostatečném předstihu před zahájením postupu pro předkládání pozměňovacích návrhů.
- Na všech příslušných schůzích parlamentních výborů bude jedno místo vyhrazeno pro člena EHSV. Zpravodajové EHSV budou vyzváni kprezentování zásadních stanovisek během slyšení příslušných parlamentních výborů.
- Předseda Konference předsedů výborů Parlamentu, předsedové parlamentních výborů apředseda EHSV jednají dvakrát ročně ovšeobecné legislativní spolupráci apracovním programu.
Alexandru-George Moș / Udo Bux / Mariusz Maciejewski